搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大平臺

1、搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大平臺 農(nóng)民日報 （ 2013 年 08 月 19 日 01 版） 本 報記者 文洪瑛 39 歲的江西省南昌縣小藍鄉(xiāng)瀝山村村民 陳淑萍對記者說： “做夢也沒想到，自己中年時當上小藍工業(yè) 園的工人，每個月還能掙到 4000 元工資，既能燒飯、帶孩 子，還能坐在有空調(diào)的房間里做事。 ”近年來，南昌縣國家現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)示范區(qū)把引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本 途徑，從建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系、產(chǎn)銷對接新模式、資金投入 新機制、風險防范新措施等關(guān)鍵問題入手，著力破解經(jīng)營規(guī) 模小、投入分散、融資難、保險發(fā)展滯后等制約瓶頸，加快 完善“一帶兩園三區(qū)五走廊”產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、信 息化、城鎮(zhèn)

2、化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索具有區(qū)域特點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化模式。 工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，搭建城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌大平臺 南昌縣農(nóng)業(yè)局局長章運新頗為自豪地對記 者說： “近幾年來，南昌縣通過工業(yè)向園區(qū)集中、 農(nóng)民向城鎮(zhèn) 集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)， 初步建立起了專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、社 會化服務(wù)組織五大經(jīng)營主體，探索出了以集約化為目標、以 專業(yè)化為形式、以組織化為手段、以社會化為支撐的農(nóng)業(yè)經(jīng) 營新體系，解決了農(nóng)民老齡化、生產(chǎn)兼業(yè)化、土地經(jīng)營零碎 化的狀況。截至今年 7 月，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力兩萬多人，流轉(zhuǎn) 土地 17.82 萬畝?！?南昌小藍經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)辦公室主任 張?zhí)?/p>

3、喜聽說記者來采訪工業(yè)園區(qū)， 興奮地告訴記者： “我們堅 持高度聚焦園區(qū)建設(shè)，引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，并向有條 件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工業(yè)集中區(qū)，不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，吸收更 多的農(nóng)民就近就業(yè)。” 56 歲的陳件根，都到了快退休的 年齡，身體有點殘疾，可他每個月還能掙到 6000 多元。他 告訴記者，殘疾人本來就很難找工作，他能在小藍工業(yè)園工 作很滿足，而且工資也很高。 南昌縣政府辦公室副主任 吳浩亮雖然年輕，但談起工業(yè)園區(qū)的事情卻很老道：南昌縣 按照“因地制宜、分類指導、創(chuàng)造條件、形成機制”的思路， 切實推進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民，提高城鎮(zhèn)化水平。一是 強化城鎮(zhèn)功能吸納農(nóng)民進城，二是強化政策配套引導農(nóng)民

4、進 城，三是強化就業(yè)培訓鼓勵農(nóng)民進城。以土地修編為契機， 立足城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，著力構(gòu)建縣城為龍頭，中心集鎮(zhèn)為支撐， 中心村和農(nóng)村新社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)體系；加大戶籍制度 改革力度，對符合城鎮(zhèn)落戶條件的村民、居民，只要申請， 一律辦理城鎮(zhèn)落戶；對失地農(nóng)民免費進行就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)資 金補助和就業(yè)崗位補貼，實施崗位援助和就業(yè)指導，著力增 強農(nóng)民就業(yè)能力。 整合財政資金，吸引社會資金，搭建 投資融資大平臺 南昌縣圍繞“一帶兩園三區(qū)五走廊”現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化惠農(nóng)政策，整合 項目資金。 縣財政整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、高標準糧田等多項資金，全面投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，整合農(nóng)口 資金

5、9 億元用于農(nóng)田水利建設(shè)，通過整合資金建設(shè)高標準農(nóng) 田 40 萬畝。江西省農(nóng)業(yè)廳計財處處長劉建堂說，南昌縣按照“政府引導、市場化運作”的方式，建立政府引導、市 場運作的投資、融資平臺，吸引民間資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，破 解了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金短缺難題。 做大做強南昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 投資發(fā)展有限公司，著力破解城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展資金瓶頸。南昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司董事長王 樹衛(wèi)說，縣里以信用擔保撬動資金。參與組建全省性擔保公 司，拓展南昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司融資聚資引資功 能，我們按照“以儲促投”的方法，成功收儲境內(nèi)建設(shè)用地 400 畝，為全縣農(nóng)業(yè)重大重點項目建設(shè)融資奠定了堅實基礎(chǔ)。啟 動

6、民資引資金。增加民間資本的投資信心，形成投資主體多 元化格局， 2012 年政府投入的 1400 萬元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金 撬動了近 2 億元的民間資金。資本市場變資金。對煌上煌、 綠滋肴、匯仁等上市條件成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持 它們通過各種途徑上市，實現(xiàn)裂變擴張。 延長產(chǎn)業(yè)鏈， 發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搭建市場對接大平臺 向塘鎮(zhèn)劍霞村委會 原村支書萬金秀， 今年已經(jīng) 64 歲了，她一邊切瓜給我們嘗， 一邊甜滋滋地說：“我們村里有 1273 戶村民，幾乎家家都種 瓜，為了保證瓜的品質(zhì)， 我們建了一個 100 立方米的沼氣池， 用沼液澆瓜，養(yǎng)魚，為了防止瓜的病害發(fā)生，我們采取土地輪作的方式，一年種瓜，一

7、年種糧，一年種蔬菜，五年輪換 一次，良性循環(huán)，一畝田可以收萬把塊錢，我們還成立了合 作社，搞了農(nóng)家樂，現(xiàn)在每到周末，城里人就來我們這里采 摘瓜果蔬菜，吃野雞、野鴨、土豬肉，井水煮自釣魚，經(jīng)常 爆滿。我們的瓜果、蔬菜也供不應(yīng)求，我們的甜瓜是南昌最 甜的瓜了，非常搶手，一摘下來就被搶光了！ ” 章運新說， 南昌縣以訂單農(nóng)業(yè)為聯(lián)結(jié)機制，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈， 以向塘鐵路公路樞紐型物流基地為平臺，大力推進農(nóng)產(chǎn)品銷 售龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場與 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)戶的產(chǎn)銷對接。引導和培育龍頭企業(yè)和農(nóng) 民合作社，以市場為導向創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式， 建立高效率、 低成本、低損耗、安全通

8、暢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接模式。張?zhí)肯舱f，我們以南昌小藍經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為平臺，以國家級 龍頭企業(yè)綠滋肴實業(yè)有限公司、江西海浩鄱陽湖水產(chǎn)有限公 司和江西煌上煌集團食品股份有限公司、江西贛糧實業(yè)有限 公司等為龍頭，采用先進工藝和嚴格的質(zhì)量控制體系，進行 肉類、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)品的初加工和深加工，延長和拓寬產(chǎn) 業(yè)鏈，促進產(chǎn)、供、銷一體化，打造知名品牌，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)增值。“推進規(guī)?；嘏c大中城市消費市場開展直掛、直批、直送、直銷服務(wù)，支持合作社與大型連鎖超市、大型 社區(qū)開展直接配送，拓寬銷售渠道，提高流通效率。重點針 對長三角和珠三角地區(qū)，支持與銷地企業(yè)成立合資公司，建 立緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系。建立具有集中采

9、購、跨區(qū)域配送能 力的現(xiàn)代化蔬菜配送中心。指導農(nóng)民合作社開展網(wǎng)絡(luò)營銷， 擴大產(chǎn)品銷售渠道，搭建成員之間、合作社與外界之間信息 交流的平臺。重點提升種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)村經(jīng)紀人 等三類生產(chǎn)者獲取信息、樹立品牌、直銷配送等方面經(jīng)營能 力，提高農(nóng)戶議價水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“存得住、運得出、賣得 掉、賺得到”。南昌縣高級農(nóng)藝師熊多根說。 多層次，廣 覆蓋，搭建農(nóng)業(yè)風險防范大平臺 2012 年，南昌縣投入 資金 17 億元， 實施了 69 件民生工程； 啟動了城鎮(zhèn)居民社會 養(yǎng)老保險試點工作，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率達 92% ， 參保人數(shù)、征繳金額、參保率均列全省第一；養(yǎng)老、失業(yè)、 工傷、生育和醫(yī)療等

10、社會保險覆蓋面不斷擴大；新增城鎮(zhèn)就 業(yè)人員和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近 2 萬人，“零就業(yè)家庭”安置率達 100% ；提高了城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低保障標準。特別是，我 們專門出臺了南昌縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險試行辦法 ， 先期投入 12 億元（省配套 2 億元），在全省率先按城鎮(zhèn)職工 標準啟動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作。 南昌縣人保財 險公司經(jīng)理羅懷根說到農(nóng)業(yè)保險， 很是得意：按照“政府引導， 市場運作，自主自愿，試點先行，整片推進”原則，南昌縣建 立了政策性支持、商業(yè)化補充相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險新模式，擴 大保險覆蓋面，提高保障水平，促進農(nóng)業(yè)保險與信貸有機結(jié) 合，進一步提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，有效化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險，在全省獨樹一幟。羅懷根說，我們一是將“三農(nóng)”保險嵌入國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風險 支持，積極融入農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。二是加大農(nóng)業(yè)保險 產(chǎn)品的保障領(lǐng)域和創(chuàng)新力度，推進育肥豬保險、大棚蔬菜保 險和水稻指數(shù)保險，適時將農(nóng)機具和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保險納入了 政策性險種。三是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲存、流通、貿(mào)易等全過程的易發(fā)風險，開發(fā)集農(nóng)業(yè)保險、 財產(chǎn)保險、意外健康保險、責任保險、貨物運輸保險、信用 保險等為一體的組