農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法

1、市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法第一條 為穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)秩序，提高土地資源利用率，根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法、中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法等法律、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理適用本辦法，但林地、水面、灘涂的流轉(zhuǎn)管理除外。第三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償原則。第四條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理工作。第五條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心具體承

2、擔(dān)下列工作：（一）負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)和管理；（二）負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息發(fā)布和更新；（三）負(fù)責(zé)儲(chǔ)備農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目；（四）接受委托并組織開(kāi)展不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商及其他流轉(zhuǎn)方式等工作；（五）指導(dǎo)土地合作社整村、整組農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；（六）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站工作；（七）辦理農(nóng)業(yè)行政主管部門交辦的其他工作。第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站具體承擔(dān)下列工作:（一）接受流出方書(shū)面委托流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；（二）提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的格式文本，接受

3、相關(guān)咨詢；（三）指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方訂立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，辦理合同鑒證；（四）負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同備案登記；（五）負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)信息收集、報(bào)送和檔案資料管理工作；（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息員、土地合作社的業(yè)務(wù)工作；（七）辦理縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心交辦的其他事項(xiàng)。第七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途。第八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)行備案登記管理制度。 第九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬明晰； （二）流出方自愿流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)； （三）流入方應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)

4、能力； （四）流轉(zhuǎn)雙方就流轉(zhuǎn)方式、價(jià)格、期限等事項(xiàng)協(xié)商一致； （五）流轉(zhuǎn)項(xiàng)目符合國(guó)家法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 第十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)可以采取轉(zhuǎn)讓、互換、出租、轉(zhuǎn)包、入股等方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押方式。第十一條 采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)取得發(fā)包方同意。流入方將流出方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)取得原承包方同意。采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，流轉(zhuǎn)雙方可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記。第十二條 流出方可以與流入方自行協(xié)商或者書(shū)面委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)

5、村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站、村組集體經(jīng)濟(jì)組織或者中介機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 第十三條 鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。第十四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易價(jià)格由流轉(zhuǎn)雙方共同協(xié)商確定，也可以在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)通過(guò)招標(biāo)、掛牌、拍賣確定或者委托有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。第十五條 流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致后，可以自行訂立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同或者通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站訂立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。第十六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： （一）流轉(zhuǎn)雙方的姓名（名稱）、身份證號(hào)碼、住所、聯(lián)系方式； （二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、四

6、至、面積、質(zhì)量等級(jí)及地上附著物的情況； （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期； （四）流轉(zhuǎn)方式； （五）流轉(zhuǎn)土地的用途； （六）流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)； （七）流轉(zhuǎn)價(jià)格及支付方式； （八）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；（九）違約責(zé)任； （十）爭(zhēng)議解決的方式。 第十七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同訂立后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)備案登記。第十八條 申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)備案登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請(qǐng)人的身份證明或者法人、其他組織的資格證明，委托他人代為辦理流轉(zhuǎn)備案登記手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或者

7、蓋章的授權(quán)委托書(shū)和受托人身份證明，授權(quán)委托書(shū)必須載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和時(shí)限；（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)備案登記申請(qǐng)表；（三）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同；（四）采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的，應(yīng)當(dāng)提交發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的證明材料；（五）備案登記機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)的，還應(yīng)當(dāng)提交原承包方同意再流轉(zhuǎn)的證明材料。第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站應(yīng)當(dāng)在收到備案登記材料之日起，5個(gè)工作日內(nèi)予以辦理。 第二十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)備案登記，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理： （一）留存農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同；（二）登載農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記簿；（三）辦理農(nóng)村土地

8、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)備案證明。 采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的證明材料予以備案登記。以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)原承包方同意再流轉(zhuǎn)的證明材料予以備案登記。第二十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的流轉(zhuǎn)期限屆滿，流入方需要繼續(xù)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同期滿前6個(gè)月內(nèi)向流出方提出續(xù)期申請(qǐng)，并重新訂立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，辦理備案登記手續(xù)。第二十二條 有下列情形之一的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)變更備案登記：（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)

9、營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主體姓名或者名稱發(fā)生變更的；（二）備案登記的土地流轉(zhuǎn)面積發(fā)生變化的；（三）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限發(fā)生變化的；（四）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格發(fā)生較大變化的；（五）其他需要辦理變更登記的情形。第二十三條 申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)變更備案登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請(qǐng)人的身份證明或者法人、其他組織的資格證明，委托他人代為辦理流轉(zhuǎn)變更備案登記手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)和受托人身份證明，授權(quán)委托書(shū)必須載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和時(shí)限；（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)備案證明；（三）發(fā)生變更事實(shí)的有關(guān)證明材料；（四）備案登記機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。第二十四條 流轉(zhuǎn)土地因國(guó)家建設(shè)需要依法征收的，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同對(duì)地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)已有約定的，按約定處理；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同未約定的，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商處理。第二十五條 任何組織和個(gè)人利用職權(quán)強(qiáng)迫或者阻礙流出方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，給流出方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政