縣域經(jīng)濟(jì)的探索和思考

1、縣域經(jīng)濟(jì)的探索和思考胡錦濤同志在十七大報告中提出，我們要實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)，就必須適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟(jì)社會開展趨勢和規(guī)律，以科學(xué)開展偉大實踐創(chuàng)造未來，而我們縣作為經(jīng)濟(jì)欠興旺的濱湖小縣，如何千方百計開展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快開展步伐，確保如期實現(xiàn)脫貧奔康目標(biāo)，本文結(jié)合萬年實際，試作淺薄的探索和思考。一、堅持觀念創(chuàng)新，營造良好的開展氣氛。加快縣域經(jīng)濟(jì)的開展，首先要堅持觀念創(chuàng)新。面臨新形勢、新任務(wù)、新要求，各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)五種意識：一是開展意識。引導(dǎo)全縣廣闊干部群眾堅持用開展的方法解決前進(jìn)中的問題，堅決信心，迎難而上，加快推動縣域經(jīng)濟(jì)的開展。同

2、時，大力引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理者樹立“辦大企業(yè)、樹高品牌、抓大市場、創(chuàng)新技術(shù)的新理念，不斷做大做強(qiáng)企業(yè)，提高市場競爭力，提升我縣工業(yè)的整體水平。二是機(jī)遇意識。充分認(rèn)識和正確把握和新挑戰(zhàn)，審時度勢，抓住新機(jī)遇，開拓新思路，推動新開展，增創(chuàng)新優(yōu)勢。三是大局意識。各級各部門尤其是職能部門，要牢固樹立“全縣一盤棋思想，正確處理局部與整體、部門與地方的關(guān)系，做到部門利益服從全縣利益，加快推動縣域經(jīng)濟(jì)開展。四是效勞意識。切實轉(zhuǎn)變過去“重管理、輕效勞的思想，把工作的重心轉(zhuǎn)移到為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的效勞上來，為民營經(jīng)濟(jì)大開綠燈，切實幫助企業(yè)和群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。五是責(zé)任意識。各級各部門都要堅持以開展為第一要

3、務(wù)，以扶持促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快開展為己任，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二、發(fā)揮資源優(yōu)勢，致力開展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。開展縣域經(jīng)濟(jì)必須因地制宜，培育新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和物色產(chǎn)品。我縣為稻作文化起源地，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，資源富集，物產(chǎn)富饒。銀金礦品位為江西之最，石灰石、白云石品位冠華東之首。因此，一是必須充分發(fā)揮我縣的仙人洞世界稻作發(fā)源地的人文開發(fā)優(yōu)勢，結(jié)合吊桶環(huán)遺址、神農(nóng)源景區(qū)，大力開展具有稻作特色的旅游經(jīng)濟(jì)。二是充分發(fā)揮萬年貢米、萬年珍珠、萬年生豬和萬年水泥等品牌優(yōu)勢，做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，來帶動全縣經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)開展。三、盤活企業(yè)資產(chǎn)，加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)的

4、開展由于受到體制、管理和技術(shù)等因素的制約，難以適應(yīng)形勢的開展要求，造成許多國有企業(yè)資產(chǎn)閑置、資源浪費(fèi)。為此，要進(jìn)一步拓寬國企改革思路，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，出臺有關(guān)優(yōu)惠政策，認(rèn)真制定改革和開展規(guī)劃，通過采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、嫁接改造等形式拓寬加快國有企業(yè)退出通道，優(yōu)化資源配置，盤活存量資產(chǎn)，促使企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)、重現(xiàn)活力。具體地說，要重點(diǎn)建立“三條退出通道：一是“以股份促退出。對生產(chǎn)正常，債務(wù)較輕，產(chǎn)品有市場，開展前景好的企業(yè)，可實行股份制改造的形式退出。二是“以出售促退出。對生產(chǎn)正常、效益和開展前景較好，負(fù)擔(dān)任務(wù)重的企業(yè)，可實行公開拍賣，出售國有產(chǎn)權(quán)或控股權(quán)。三是“以破產(chǎn)促退出。對資不抵債，處于停

5、產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)，要大膽實行破產(chǎn)重組，以存量換增量，以資產(chǎn)換資金。通過拍賣、兼并、破產(chǎn)、租賃等方式，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，整合資源，激活企業(yè)。此外，要切實解決好下崗職工的安置工作。對資產(chǎn)價值較低、負(fù)債較重，退出困難的企業(yè)，建議政府拿出一定的資金安置職工，確保順利完成國企退出任務(wù)。四、加強(qiáng)根底建設(shè)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)開展環(huán)境。良好的根底設(shè)施環(huán)境是推動一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的重要載體。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好“四大工程建設(shè)：一是交通公路工程建設(shè)。重點(diǎn)要抓好珠曹公路建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)開展創(chuàng)造良好的交通運(yùn)輸條件；要充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)淖饔?，?chuàng)造條件建立鐵路運(yùn)輸基地。二是市政工程建設(shè)。加快縣城和次中心城市、中心鎮(zhèn)開展步伐，加快推進(jìn)城

6、鎮(zhèn)化進(jìn)程，為投資置業(yè)者創(chuàng)造良好的投資開展環(huán)境。三是水利電力工程建設(shè)。著力抓好縣城防洪堤建設(shè)和水庫、堤圍的除險加固以及供電線路改造工作。四是信息化工程建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)通信設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化建設(shè)，提高我縣的網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平。五、加大招商引資力度，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。一是加大宣傳力度，營造招商引資的濃厚氣氛。要以資源為導(dǎo)向，以工業(yè)園區(qū)載體，充分利用各種貿(mào)洽會、懇親會、僑賢回鄉(xiāng)探親的有利時機(jī)，主動“走出去、請進(jìn)來，向他們宣傳縣委、縣政府開展經(jīng)濟(jì)的新思路，大力推介優(yōu)質(zhì)高效的引資效勞臺，吸引更多的僑胞、商客前來投資置業(yè)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好豐收工業(yè)園區(qū)和石鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為招商引資筑好良好的

7、開展平臺。二是創(chuàng)新工作方法，全面提升招商引資效果。要適時調(diào)整思路和對策，重在加快招商引資和招才引智步伐。在引進(jìn)工程上，堅持以大工程為重點(diǎn)，大、中、小工程一齊抓，擴(kuò)大引資范圍，拓寬引資領(lǐng)域，在抓好傳統(tǒng)工程引進(jìn)的同時，抓緊大型工程、高新技術(shù)工程的引進(jìn)力度；在引進(jìn)資金上，要堅持對外開放和對內(nèi)開放相結(jié)合，既要重視引進(jìn)縣外的資金，又要盤活利用好縣內(nèi)的資金如金融資金等，把資金最大限度地投入到縣域經(jīng)濟(jì)開展中去。三是主動出擊尋求與經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，借助他們的資金、技術(shù)、管理、人才和市場等優(yōu)勢，促進(jìn)我縣資源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的優(yōu)化升級。六、采取有力措施，加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)和次中心城市開展。一是加大對農(nóng)業(yè)的扶

8、持力度?？h級財政要逐年增加農(nóng)業(yè)根本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政支農(nóng)事業(yè)費(fèi)支出，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)支出在財政支出中的比重，大力扶持弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)健康開展。二是加大金融對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支持力度。要適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的要求，加快金融體制改革步伐，著力改善金融效勞。要不斷創(chuàng)新信貸方式，努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開展的融資渠道。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根底設(shè)施建設(shè)。要加大農(nóng)村中小型根底設(shè)施建設(shè)力度，直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)支持農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、小城鎮(zhèn)等工程建設(shè)，完善鄉(xiāng)村功能，促其快速開展。四是加強(qiáng)部門效勞。同時，要積極協(xié)助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)向上爭取政策、工程和資金，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開展。五是加快中

9、心鎮(zhèn)和次中心城市的開展步伐。把開展工業(yè)和效勞業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起業(yè)，消除不利于城鎮(zhèn)化開展的體制和政策障礙，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素和農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)聚集，充分發(fā)揮縣城和次中心城市、中心鎮(zhèn)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化整合和集聚輻射功能，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速開展構(gòu)建更高更大的平臺。七、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)的比重。一是穩(wěn)固開展第一產(chǎn)業(yè)。要以市場為導(dǎo)向，立足調(diào)特、調(diào)優(yōu)、調(diào)高，調(diào)減糧食種植面積，擴(kuò)種優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?，做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。二是壯大提升第二產(chǎn)業(yè)。要堅持思路、結(jié)構(gòu)、科技、體制、管理、環(huán)境六大創(chuàng)新，實行政策扶持，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，扶優(yōu)扶強(qiáng)扶大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

10、升級。三是加快開展第三產(chǎn)業(yè)。要運(yùn)用現(xiàn)代化經(jīng)營方式和信息技術(shù)，改造商貿(mào)、交通、市政效勞等效勞業(yè)，積極開展旅游業(yè)、信息業(yè)、不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。八、落實鼓勵機(jī)制，調(diào)動鎮(zhèn)級的積極性。我縣鎮(zhèn)級財政運(yùn)行質(zhì)量較差，財政收入少，財力薄弱，困難重重。因此，要制訂鼓勵機(jī)制，理順分配關(guān)系，充分調(diào)動鎮(zhèn)級的積極性，不斷增強(qiáng)財政實力。我想可采取兩條鼓勵措施：一是對超額完成縣下達(dá)稅收任務(wù)的，可將中央、省返還地方的稅收局部按一定比例獎勵給鎮(zhèn)政府；二是對新辦企業(yè)創(chuàng)新稅收的，在一定時期內(nèi)可將中央、省返還地方的稅收局部全部返還給鎮(zhèn)政府。通過開展壯大鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)實力，加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)實力，加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)的開展步伐。此外，要進(jìn)一步落實“收支兩條線，不斷增加各鎮(zhèn)財政的收入來源。九、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化開展軟環(huán)境。我縣地處濱湖地區(qū)，在硬環(huán)境不比別人差的情況下，還必須在“政策比別人活、措施比別人新、方法比別人多、效勞比別人好等軟環(huán)境上下功夫。一要營造開明開放的思想環(huán)境。以“三個有利于為最大的政策，以“三個代表為最高的要求，以思想的大解放促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的大開展。二要營造有令必行的政務(wù)環(huán)境。把全縣