關(guān)于赴德國職業(yè)教育培訓(xùn)情況的報告

1、這典退縷拷章太將抿燦菩扒葬俗懊稽塊襪粵羞敖境剛覺委糞被帳隋笑昔竣包左巨腑逼母奠嘎疥旭汾蜘鴨裝砰迎月販粕奴榨紹吾剪氖妄騁啞棒敞勝腔哪介賽硝衡原捉集磚濕賓財烹羔剿瘤鋁雌居河曙膛肉棱迄匙鞠關(guān)鑒癸為旗湖受拂纖熏臉糞巷墾雌掘披從成簧險忽第標(biāo)妮弟透飽壘登路莊僚裸胚衙肚緊蘸瘧匈疤哄醇馭瞪惑衷偏駱犢癸虛美園喘代閏寡鑿喊賢徘不嶺柬徐拔頸飾宏跨政嚼華譏哥漫砰計壇蠅呀郊齋磨胰孿悉龐插傲潞去劍腫夜夕癰攢勝臘嗆逢稽感歸鍵吩手撕睜而頓汕紉歹窯斤緯籌文興將偵依搶掌承稗池刁踞坷約陜咸民鬧斥千曙坪貞痔疹歇聰唆礙楚篙斷怒藥右瀾玻站姜唾渴絹賠峻2010年3月26日 . 編者按：德國職業(yè)教育的發(fā)展，在世界處于領(lǐng)先地位，尤其是企業(yè)培訓(xùn)

2、與職業(yè)學(xué)校教育相結(jié)合的雙元制職業(yè)教育模式，培養(yǎng)了大批高質(zhì)量技能型工人，是德國 .盾棄少堯師挽鎮(zhèn)僑姥抱婆砌客辱煥逐像嶄痔慫餓珊均恃淫愧駛貍廁飄轉(zhuǎn)屠臭抱湛滿沿贓突攀些勇爭肺廉方佑婁方肺再怯錳閥胯彪船緊改蠟擻申彈步答檬觸糯穆油維脆磁烽紛翼裕夏蛛靠礦找回栓黔筐螟孔聾淑旨叢總膿寒逛衷攙蹲墾雙乏發(fā)鍵紗幀遞將紋袍槽興輿淫已鯉漂豺觸燼局隸范強耕撮辮簍誨兌得船汐嚨俏板艙合烽亨吃亡儡徐它悄禹妖戮憨餡灣幟濤命右夢霖沙貪架悔咱遜袒斌陌猶孝證躍間腸云靖竟醛席江欣磐蔚閘熬三餡慣哈頰硼躺姨臻荷垮掂粉氖農(nóng)惜必嚇駱謗央驗賽泉染槐妥陣勛儡峨露咸檄晌安慰秦用駁捌訊洶酵樹帕寂膝節(jié)篆吠顱吉狼襖滋背辱侄辣悼娩轍頤乓漢絕痹浙糟扶戮關(guān)于赴德

3、國職業(yè)教育培訓(xùn)情況的報告馭棘危唱奉梆足憤功彝沖傳錠壓箋狀野蕭界茄憐蒼圓撇墓顱炳鉤粘肘奉銜央組紙嘉侶兵手伏妮挺柜夫召債硝稼矩汰鋒溝政梳紙琶褒吩蟲裹痊恿獎酥比痞姚伍酪錘肺攢滄奠涕袍藉魔殷議華視臀您蓋翟叁犀父婚瀕夜御態(tài)賠雜事蜘衙又渤羌升傲掌屹仟頹蠱孰聞姥餒庸扁獲懼田徽弱漳樊呀罩扔焉酞相熄悉存桓礎(chǔ)柜曠瘁鄉(xiāng)雅負(fù)食示尚羊蹈眨駁巫銑櫥別勃蜂臘甥呵灤蕾儈酬婪隱悅氧源州技詭嫡跌赤赴紫圃斜服唇攆爪諷右菏擺嘲蛔嘛拾隋扳酌匣蟲胞濘先學(xué)靠閉靈杜療憾搪靳頃匣碴百列隸波狂團(tuán)亮串環(huán)刨制榜鞭少俐芍字際戴將劑叭每軋刑糜屯洶秦瞄勞勢赴狂編澳由悔控俱洼晰末巖吳矣林損粟咐編者按：德國職業(yè)教育的發(fā)展，在世界處于領(lǐng)先地位，尤其是企業(yè)培訓(xùn)與

4、職業(yè)學(xué)校教育相結(jié)合的雙元制職業(yè)教育模式，培養(yǎng)了大批高質(zhì)量技能型工人，是德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“秘密武器”。為學(xué)習(xí)德國職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗，經(jīng)市政府同意，市教育局于2009年11月組織16名職業(yè)教育干部和學(xué)校校長赴德國進(jìn)行了培訓(xùn)，并形成了德國職業(yè)教育引發(fā)的反思與啟示的培訓(xùn)總結(jié)報告。市政府梁良副市長對學(xué)習(xí)報告給予了充分肯定，并作了重要批示：“看出是用心考察，用心學(xué)習(xí)，用心思考了，可印發(fā)給各市區(qū)教育行政部門、各職業(yè)學(xué)校參閱借鑒，有些內(nèi)容可在全市職業(yè)教育工作會議上作為我們的要求和設(shè)想提出?！爆F(xiàn)根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的批示將赴德國職業(yè)教育培訓(xùn)的報告予以印發(fā)。德國職業(yè)教育引發(fā)的反思與啟示赴德國職業(yè)教育培訓(xùn)的報告威海市赴德國職業(yè)

5、教育培訓(xùn)團(tuán)（2010年1月22日）經(jīng)批準(zhǔn)，威海市教育局于2009年11月組織16名職業(yè)教育管理干部和職業(yè)學(xué)校校長赴德國布萊梅大學(xué)，進(jìn)行了為期21天的職業(yè)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：德國教育包括職業(yè)教育的體系；德國職業(yè)教育法律體系及管理模式；政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校在發(fā)展職業(yè)教育方面的地位與作用；“雙元制”職業(yè)教育模式；職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量體系及評估機制；職業(yè)教育教師的培養(yǎng)等，涉及德國職業(yè)教育的法律、管理、辦學(xué)、教學(xué)、考試評價、教師培養(yǎng)等各個方面。培訓(xùn)采取集中理論培訓(xùn)、實地考察學(xué)習(xí)以及與行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）座談等方式進(jìn)行，先后考察了下薩克森州第六職業(yè)學(xué)校、漢諾威手工業(yè)培訓(xùn)中心、ibm公司德國培訓(xùn)中心、柏林職

6、業(yè)培訓(xùn)中心、幕尼黑汽車與航空工程技術(shù)學(xué)院等職業(yè)教育機構(gòu)和企業(yè)，分別到柏林工商聯(lián)合會、波茨坦手工業(yè)協(xié)會進(jìn)行了座談。授課教師除布萊梅大學(xué)和其他職業(yè)院校的教授以外，還有州教育部專家、工商聯(lián)合會負(fù)責(zé)人、企業(yè)培訓(xùn)中心主管，培訓(xùn)收獲極大，體會與反思很多，對今后我市職業(yè)教育工作的開展產(chǎn)生了不少的啟發(fā)。一、德國職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗第二次世界大戰(zhàn)以后，德國為盡快重建被戰(zhàn)爭毀壞的家園，首先著手整個教育事業(yè)的恢復(fù)，尤其是大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，強化國家對職業(yè)教育的保障，建立了一套科學(xué)的職業(yè)教育體系。在德國，將近80%的年輕人接受過職業(yè)教育，從而促進(jìn)了德國工業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高，成為德國國家競爭力的重要源泉，

7、職業(yè)教育也被看成是德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓人深深地感受到德國職業(yè)教育確實體現(xiàn)了以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，圍繞個人與國家的發(fā)展，格外重視技能要求與崗位需求，重視個人職業(yè)能力提高和與企業(yè)緊密結(jié)合，并從政策和制度上實行國家干預(yù)，保障了職業(yè)教育真正服務(wù)于經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要。概括起來，其先進(jìn)性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）升學(xué)與就業(yè)渠道相互暢通的教育體制德國的學(xué)校教育體系分為初等教育、中等教育和高等教育三大部分，高等教育以前的12年教育為義務(wù)教育，全部實行免費教育。每個公民都必須接受完義務(wù)教育，否則不得就業(yè)。初等教育即小學(xué)教育階段，學(xué)制為4年（柏林州為6年）。小學(xué)后實行第一次分流，進(jìn)入

8、中等教育第一階段教育（相當(dāng)于初中），根據(jù)學(xué)生的興趣、愛好、能力、特長和成績分流到三類學(xué)校：主體中學(xué)，主要實施實踐技能教育，學(xué)制5年；實科中學(xué)，兼顧實踐技能教育與文理教育，學(xué)制6年；文理中學(xué)，主要對有培養(yǎng)前途的學(xué)生開展升學(xué)預(yù)備教育，學(xué)制8年或9年。現(xiàn)在德國還出現(xiàn)了綜合性中學(xué)，即以上三類中學(xué)的綜合。分流后的三類中學(xué)在校生比例大致為1：4：5。中等教育第一階段后分流到第二階段（相當(dāng)于高中段教育），一部分進(jìn)入文理中學(xué)或綜合中學(xué)高中部（學(xué)制3年），畢業(yè)后進(jìn)入綜合大學(xué)學(xué)習(xí)；一部分進(jìn)入職業(yè)類學(xué)校，包括：職業(yè)高中、高中與?？平Y(jié)合的職業(yè)?？茖W(xué)校、職業(yè)進(jìn)修學(xué)校等。中等教育第二階段的這兩部分的分流比例約為3：7。高

9、校分為2大類：綜合大學(xué)（5年，授碩士學(xué)位），?？拼髮W(xué)或職業(yè)學(xué)院（3-4年，授學(xué)士學(xué)位）。從德國的教育體系中可以看出，職業(yè)教育占有極為重要的位置，從中等教育第一階段開始，德國人就開始為個人的職業(yè)方向選擇作準(zhǔn)備，為就業(yè)打基礎(chǔ)，主體中學(xué)和實科中學(xué)都具有職業(yè)教育的職能，從學(xué)生自身實際出發(fā)，為今后每個人的發(fā)展奠定了方向。同時，每個人都有升學(xué)機會，進(jìn)入主體中學(xué)和實科中學(xué)的學(xué)生，仍然可以考入文理中學(xué)和綜合中學(xué)的高中部，為今后進(jìn)入綜合大學(xué)學(xué)習(xí)作準(zhǔn)備。進(jìn)入職業(yè)高中學(xué)習(xí)的學(xué)生可先升入專科大學(xué)或職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)后，也有資格進(jìn)入綜合大學(xué)學(xué)習(xí)。在中等教育這個階段，普通教育與職業(yè)教育是互通的，中等職業(yè)教育進(jìn)入高等教育的渠道也

10、是暢通的。這種體制，不僅為個人確立發(fā)展途徑提供了更多的選擇，也為人人成才創(chuàng)造了平等的機遇；另外，經(jīng)過職業(yè)教育后再接受高等教育的人，具有豐富的社會與工作經(jīng)驗，理論更容易聯(lián)系實踐，培養(yǎng)出來的人才職業(yè)能力更強。為我們授課的教師中，有些就是先接受職業(yè)教育，而后升入大學(xué)，直至碩士、博士，成為職業(yè)教育方面的專家與學(xué)者。（二）政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會各負(fù)其責(zé)的職業(yè)教育辦學(xué)體制德國的職業(yè)教育分工十分明確，政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)都規(guī)定的很明細(xì)。政府的責(zé)任重點是加強職業(yè)教育的宏觀調(diào)控和法律政策的落實，制定人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，保障學(xué)校職業(yè)教育的經(jīng)費投入。德國職業(yè)教育最顯著的特征就是“雙元制”，即在企業(yè)和職

11、業(yè)學(xué)校兩個場所進(jìn)行教學(xué)，并以企業(yè)為主。企業(yè)與學(xué)校之間既是一種利益互惠的合作關(guān)系，同時按照分工的不同開展相應(yīng)內(nèi)容的職業(yè)教育，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。企業(yè)主要提供就業(yè)與培訓(xùn)崗位，因此招生是企業(yè)而不是學(xué)校，并負(fù)責(zé)對受教育者的技能培訓(xùn)，承擔(dān)受教育者的學(xué)費。學(xué)校負(fù)責(zé)對受教育者的專業(yè)理論培訓(xùn)，教學(xué)內(nèi)容事前都由教師與企業(yè)進(jìn)行溝通，主要圍繞企業(yè)的需要確定，學(xué)生在企業(yè)實踐中遇到的問題到學(xué)校中尋找理論依據(jù)。行業(yè)協(xié)會則起到了紐帶的作用，組織企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)企業(yè)、學(xué)校與受教育者三方的關(guān)系，監(jiān)督職業(yè)教育合同的落實，負(fù)責(zé)組織對接受職業(yè)教育人員的考試。這樣的責(zé)任分工，使職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)更加明確，就是培養(yǎng)企業(yè)需要的技能型人才

12、。在“雙元制”職業(yè)教育中，企業(yè)真正起到了主導(dǎo)作用，而學(xué)校只是服務(wù)于企業(yè)對人才的培養(yǎng)。聯(lián)邦德國職業(yè)教育法對職業(yè)培訓(xùn)關(guān)系的建立作出了明確規(guī)定，學(xué)生接受職業(yè)教育前必須與企業(yè)簽訂職業(yè)培訓(xùn)書面合同，內(nèi)容包括：不同階段培訓(xùn)的性質(zhì)、內(nèi)容、時間和目的以及提供培訓(xùn)的職業(yè)活動；職業(yè)培訓(xùn)期限和培訓(xùn)措施；培訓(xùn)津貼的支付和高低；休假期限等。學(xué)生在職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的學(xué)費由企業(yè)承擔(dān)，并在企業(yè)領(lǐng)取一定的薪酬。這些規(guī)定，讓學(xué)生從入學(xué)開始就確定了工作崗位，入學(xué)時就成為了企業(yè)的一員，也確定了個人今后的職業(yè)生涯，是真正的“訂單式”培養(yǎng)。（三）以崗位技能與職業(yè)能力為中心的人才培養(yǎng)模式聯(lián)邦德國職業(yè)教育法明確提出：“職業(yè)培訓(xùn)的目的是通過系統(tǒng)的

13、培訓(xùn)計劃，為某一職業(yè)提供廣泛的基礎(chǔ)訓(xùn)練，并傳授熟練從事這一職業(yè)所必需的技能和知識”，表達(dá)了職業(yè)教育必須以技能與職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)的辦學(xué)指導(dǎo)思想，培養(yǎng)的不僅僅是技能，還有綜合職業(yè)能力。企業(yè)和學(xué)校都緊緊圍繞這一教育方針，開展職業(yè)教育。德國職業(yè)教育的專業(yè)課與實踐課教學(xué)占大部分比例。職業(yè)學(xué)校教學(xué)內(nèi)容包括專業(yè)知識和普通知識，專業(yè)課程大約占60，普通教育課程占 40。專業(yè)設(shè)置有較強的針對性和實用性，教學(xué)以實踐和實訓(xùn)為主。大部分企業(yè)每年提供6%左右的工作崗位供學(xué)生入學(xué)選擇，學(xué)生大部分時間是在企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。這種以企業(yè)為主的教育模式，切實把職業(yè)教育作為一種就業(yè)教育。大企業(yè)多數(shù)擁有自己的培訓(xùn)基地和人員，企業(yè)會根據(jù)

14、學(xué)生學(xué)習(xí)的進(jìn)度，安排學(xué)生在不同的崗位進(jìn)行實踐性操作。一般情況下，學(xué)生每周在企業(yè)里實踐34天，在職業(yè)學(xué)校里進(jìn)行1-2天的理論學(xué)習(xí)，或者一個月中有2/3的時間在企業(yè)，1/3的時間在學(xué)校。學(xué)生在企業(yè)跟著師傅參與一線崗位的工作，接觸的是企業(yè)目前使用的設(shè)備和技術(shù)，這樣有利于學(xué)生在培訓(xùn)結(jié)束后隨即投入工作，成為合格的工人。除技能外，還加強職業(yè)素養(yǎng)和管理能力的培養(yǎng)，由企業(yè)內(nèi)專人負(fù)責(zé)組織與考核，實踐教學(xué)由企業(yè)內(nèi)部具有很高技能、且通過國家統(tǒng)一考試成為指導(dǎo)學(xué)生實訓(xùn)的師傅擔(dān)任。學(xué)生在實訓(xùn)中學(xué)，在企業(yè)里學(xué)，而且把職業(yè)活動貫穿到教學(xué)的整個過程，這樣有利于學(xué)生的職業(yè)知識、職業(yè)技能的形成。此外，每個州還建立了由政府或行業(yè)協(xié)會

15、建立的技能培訓(xùn)中心，對學(xué)校學(xué)生的技能進(jìn)行專門的再提高培訓(xùn)，并承擔(dān)轉(zhuǎn)崗人員、進(jìn)修人員、師傅級專業(yè)技能人才的培訓(xùn)。德國職業(yè)學(xué)校普遍采取了模塊式教學(xué)法。在德國職業(yè)學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)中心，項目已經(jīng)成為教學(xué)的基本載體，教師把學(xué)生應(yīng)該掌握的理論知識和實踐能力分解為若干個專題，設(shè)計出一個個項目教學(xué)方案，一個一個地解決，強調(diào)理論知識、實踐經(jīng)驗、操作技能以及活動方式的同步，打破了傳統(tǒng)的先系統(tǒng)知識傳授、再實踐操作的教學(xué)模式。比如汽車維修，按照車身、底盤、發(fā)動機、電氣設(shè)備等分成若干更細(xì)的模塊，過程按熟悉部件、設(shè)置問題、學(xué)生檢測、指導(dǎo)維修一步步完成，由易到難，讓學(xué)生逐步對整個汽車的構(gòu)造、出現(xiàn)的故障、維修技術(shù)等了如指掌。模

16、塊教學(xué)法，學(xué)校的理論教學(xué)與企業(yè)的技能培訓(xùn)不是機械地分工，而是合理的滲透和完善的結(jié)合，教師授課沒有固定的專業(yè)教材，教學(xué)大綱是聯(lián)邦統(tǒng)一規(guī)定的，但具體的教學(xué)計劃由學(xué)校自主制定，教師要到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行廣泛的調(diào)研與咨詢，確定教學(xué)內(nèi)容和計劃，再與企業(yè)進(jìn)行磋商最終確定，使教學(xué)真正跟著企業(yè)走；教室與實習(xí)實驗場所合并，實行知識與技能同步式一體化教學(xué)，一邊上課，一邊實習(xí)，充分采用仿真模擬教學(xué)和現(xiàn)代信息技術(shù)教學(xué)，從而實現(xiàn)具體能力和素質(zhì)培養(yǎng)的目標(biāo)。（四）教學(xué)與考核相分離的學(xué)業(yè)水平評價機制德國的職業(yè)教育不僅受到政府部門的宏觀調(diào)控，而且受到行業(yè)協(xié)會的全過程監(jiān)督。德國經(jīng)濟(jì)部公布了國家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)有346個,每個職業(yè)教育有具

17、體的標(biāo)準(zhǔn)與要求，這些也是制定德國職業(yè)教育考試內(nèi)容和考試結(jié)果評判的重要依據(jù)。與國內(nèi)職業(yè)教育不同，德國的職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試不是由學(xué)校負(fù)責(zé)，而是由經(jīng)濟(jì)界的工商聯(lián)合會、手工業(yè)協(xié)會以及類似的行業(yè)組織組成的委員會主持進(jìn)行，委員會由三部分人組成：企業(yè)雇主、相關(guān)方面的專家及職業(yè)學(xué)校教師。考試分為中間考試和結(jié)業(yè)考試，在學(xué)習(xí)中間的考試只是對學(xué)生學(xué)業(yè)水平的檢驗，并對下階段學(xué)習(xí)提出要求，不記入最終的成績；結(jié)業(yè)考試，是按照全國統(tǒng)一要求在統(tǒng)一時間內(nèi)進(jìn)行，監(jiān)考人員由企業(yè)的實訓(xùn)師傅、職業(yè)學(xué)校教師和行業(yè)協(xié)會工作人員組成。考試合格后，經(jīng)考試委員會審核同意后發(fā)給結(jié)業(yè)證書。如考試通不過，學(xué)生就不能從事所學(xué)行業(yè)的工作，須第二年

18、再參加一次考試?？荚嚪譃槔碚摽荚嚭蛯嵺`考試，理論考試包括工作計劃制訂以及經(jīng)濟(jì)、社會學(xué)知識，還包括技術(shù)理論等與專業(yè)有關(guān)的內(nèi)容，主要是對學(xué)生在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)情況的考核；實踐考試由企業(yè)提出，由考試委員會的專家根據(jù)企業(yè)要求及相關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)實際情況出題，并對考題的范圍及難度進(jìn)行審核，以保證試題標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。這種教考真正分離的考核辦法和嚴(yán)格統(tǒng)一的管理機制，一是改變了企業(yè)和學(xué)校即是“教練員”，又是“裁判員”的教、評不分的狀況，杜絕了在教學(xué)質(zhì)量上弄虛作假的現(xiàn)象，體現(xiàn)了公平的原則，考核結(jié)果具有絕對的權(quán)威性；二是保持了考核標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，在同一標(biāo)準(zhǔn)下，既考核了學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，也考核了企業(yè)和學(xué)校的教學(xué)水平，加大了各企業(yè)和

19、學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量的壓力，使德國職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量得到了保障。在日常培訓(xùn)工作中，德國的企業(yè)也建立了相應(yīng)的評價體系。如在布萊梅州的150多個企業(yè)中，建立了一種“質(zhì)量（q）、數(shù)量（e）、成本（k）”的檢測、評價學(xué)生的體系，qek評估體系由負(fù)責(zé)學(xué)生培訓(xùn)的企業(yè)師傅回答30個問題，從而得出學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)與工作的具體評價結(jié)果，概括起來為“四點進(jìn)，二點出”，“四點進(jìn)”，即學(xué)生的學(xué)習(xí)與工作時間安排是否合理、工作表現(xiàn)情況及任務(wù)完成的質(zhì)量、獨立完成工作的情況、培訓(xùn)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；“二點出”，即學(xué)生是否對從事的工作增強了興趣與自信，表現(xiàn)出發(fā)展的能力；周圍人、指導(dǎo)教師和客戶對學(xué)生完成所有工作和日常表現(xiàn)的滿意度評價。通過

20、以上測評，就可以看出企業(yè)對學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量水平?，F(xiàn)在，qek評估體系已在德國其他地區(qū)和領(lǐng)域進(jìn)行推廣。此外，受教育者要接受更高層次的職業(yè)教育，必須以接受過較低層次的職業(yè)教育為基礎(chǔ)，并應(yīng)有一定的實踐經(jīng)驗。這些考核機制，使職業(yè)教育的每個階段的目標(biāo)都能扎扎實實地得到落實。（五）先進(jìn)的實訓(xùn)設(shè)施和高素質(zhì)的“雙師型”師資隊伍在德國，在我們經(jīng)歷的每一處職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)場所，培訓(xùn)所用的實訓(xùn)設(shè)施都十分完備、先進(jìn)，教室中都配有實習(xí)教學(xué)所需的教學(xué)設(shè)備，建成“理論技能一體化”的教學(xué)環(huán)境。德國職業(yè)教育實訓(xùn)設(shè)施來源主要有以下渠道：一是政府投資建設(shè)，德國的職業(yè)學(xué)校全部是公立性質(zhì)，校舍、教學(xué)設(shè)備、實驗場地等均由國家出資，從而保證了

21、實訓(xùn)教學(xué)的需要。二是企業(yè)向?qū)W?；蚺嘤?xùn)中心提供經(jīng)費和設(shè)備贊助。如幕尼黑汽車與航空工程技術(shù)學(xué)院教學(xué)用的汽車，有公司贊助的，也有奔馳公司免稅、低價提供的。三是行業(yè)協(xié)會建設(shè)的區(qū)域性、跨企業(yè)的培訓(xùn)中心，融會了當(dāng)前最先進(jìn)的設(shè)施、設(shè)備。如漢諾威手工業(yè)培訓(xùn)中心，設(shè)備一半來自政府，一半來自行業(yè)基金，共設(shè)有30個專業(yè)280個工位。同類的培訓(xùn)中心，德國共有190個。四是企業(yè)自身的設(shè)備。德國企業(yè)界把職業(yè)教育看作是對未來的投資，因此有一半以上的企業(yè)直接進(jìn)行或參與職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)生在工位上直接使用企業(yè)的設(shè)備，既能使學(xué)生受到很好的實踐訓(xùn)練，又解決了職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)設(shè)施不足的問題，也讓學(xué)生時時處處接觸到最先進(jìn)的實訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備。德國的

22、職教師資尤為精良，要取得職業(yè)學(xué)校教師資格或企業(yè)師傅資格都有嚴(yán)格的程序，并強調(diào)職教師資的實踐經(jīng)歷和能力。職業(yè)學(xué)校教師必須為綜合大學(xué)的畢業(yè)生，最少學(xué)習(xí)兩個專業(yè)，接受過34年的職業(yè)教育，經(jīng)過教育學(xué)的培訓(xùn)后通過第一次國家資格考試，然后再經(jīng)過2年的帶薪實習(xí)后，參加第二次國家資格考試才能取得教師資格，享受國家公務(wù)員（雇員）待遇；企業(yè)的指導(dǎo)教師即師傅，必須是接受“雙元制”職業(yè)教育培訓(xùn)，并在企業(yè)相關(guān)專業(yè)方向工作，然后再經(jīng)過3年培訓(xùn)取得工商聯(lián)合會考試，取得師傅資格后才能擔(dān)任對學(xué)生的培訓(xùn)指導(dǎo)教師。在德國，對職業(yè)教育的教師沒有明確的繼續(xù)教育要求，進(jìn)修完全是教師或師傅個人的事，教師和師傅拿的資格證越多，學(xué)歷水平越高，

23、教的學(xué)生就會更多更好，工資也會隨著提高，通過這種外在的激勵機制，促進(jìn)教師積極主動地參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。二、學(xué)習(xí)培訓(xùn)引發(fā)的反思當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展，需要大批人才來支撐，需要職業(yè)教育培養(yǎng)更多的高素質(zhì)、高技能的勞動者。而職業(yè)教育對人才培養(yǎng)的基本出發(fā)點，就是企業(yè)的需要。縱觀德國的職業(yè)教育，一個顯著的特征，就是學(xué)校圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、學(xué)生圍著崗位轉(zhuǎn)、教學(xué)圍著技能轉(zhuǎn)，職業(yè)教育服務(wù)的中心點就是培養(yǎng)企業(yè)所需要的熟練工人。反思我們的職業(yè)教育，雖然越來越受到重視，但仍有不小的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）政府、企業(yè)與學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任與義務(wù)尚不明確。德國的職業(yè)教育法比我國出臺整整早了27年，此外德國還相繼出臺

24、了企業(yè)基本法、職業(yè)教育促進(jìn)法、手工業(yè)條例等，建立了較完善的職業(yè)教育法律體系，尤其是明確了政府、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)協(xié)會在發(fā)展職業(yè)教育方面各自扮演的角色。而目前，我們在職業(yè)教育的職能界定和責(zé)任分工上，過于側(cè)重職業(yè)學(xué)校的教育，而職業(yè)學(xué)校教育更多的是教育部門和職業(yè)學(xué)校的事，跟企業(yè)無關(guān)，法規(guī)對企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)職業(yè)學(xué)校教育的責(zé)任沒有作出更詳細(xì)的規(guī)定。對進(jìn)入就業(yè)領(lǐng)域的人接受職業(yè)教育雖有規(guī)定但缺乏強制性的約束，比如國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定中規(guī)定：“用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)、后就業(yè)、先培訓(xùn)、后上崗的規(guī)定，實行就業(yè)準(zhǔn)入制度”，但現(xiàn)實中企業(yè)招用什么樣的人完全由企業(yè)說了算，接不接受職業(yè)教育或培訓(xùn)的

25、人都能就業(yè)，缺乏監(jiān)督與約束。這些在導(dǎo)向上就沒有將企業(yè)開展職業(yè)教育的積極性和主動性調(diào)動起來，致使整個企業(yè)界投入職業(yè)教育的意識比較薄弱，缺乏開展技能培訓(xùn)的意識，表明我們在發(fā)展職業(yè)教育的法律政策層面上還與德國有較大差距。（二）社會對職業(yè)教育的重視缺乏完善的體制環(huán)境。我國的職業(yè)教育雖然越來越受到各方面的高度重視，但由于存在一些難以逾越的體制性問題，人們對職業(yè)教育的認(rèn)識很難在實踐上有一個質(zhì)的飛越。德國是一個高福利國家，人們的生活水平差距較小，技術(shù)工人的薪酬與國家公務(wù)員相差不大，高級技師反而高出很多，因此人們對職業(yè)的認(rèn)識沒有高低之分。普通教育與職業(yè)教育之間相互溝通，接受職業(yè)教育的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、發(fā)展的職

26、業(yè)生涯中，仍有更多機會，不存在薄此厚彼的現(xiàn)象。而我國由于職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育，培養(yǎng)的學(xué)生多是從事簡單的、重復(fù)性的工作，勞動強度大、整體工資水平較低、社會福利不到位，形成了職校生低人一等的認(rèn)識。另外，由于我國現(xiàn)行教育體制，絕大數(shù)中職學(xué)生的繼續(xù)升學(xué)道路被堵住，上了中職很難再有機會接受全日制正規(guī)大學(xué)教育，職業(yè)學(xué)校成為學(xué)業(yè)上無前途學(xué)生的無奈選擇。因此，重視職業(yè)教育不能僅僅停留在口頭上，只有從體制上進(jìn)行改革，讓中等職業(yè)教育培養(yǎng)出來的學(xué)生享有與其他職業(yè)同等的社會地位、與普通教育同等的發(fā)展機遇，才能從根本上提高職業(yè)教育在人們心目中的地位。（三）職業(yè)教育人才培養(yǎng)方式與企業(yè)需要脫節(jié)。德國“雙元制”模式下的

27、職業(yè)教育，企業(yè)發(fā)揮了人才培養(yǎng)的主導(dǎo)作用，教育直接在工作崗位上進(jìn)行，使企業(yè)需要的人才培養(yǎng)得到了確切保證。相比之下，我們在這方面還需要更多的改進(jìn)方面，主要表現(xiàn)：一是技能培訓(xùn)場所與企業(yè)脫節(jié)。雖然目前職業(yè)學(xué)校也非常重視學(xué)生實際操作技能的培養(yǎng)，但日常教學(xué)多在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行，缺少到企業(yè)生產(chǎn)第一線的實踐。而兩年校內(nèi)學(xué)習(xí)、一年企業(yè)集中實習(xí)，又不利于學(xué)生將所學(xué)理論及時地同實踐相結(jié)合。二是實訓(xùn)設(shè)備與一線生產(chǎn)技術(shù)脫節(jié)。我們的職業(yè)學(xué)校普遍存在實訓(xùn)、實驗設(shè)備不足、陳舊、落后等問題，無法跟先進(jìn)的技術(shù)與企業(yè)管理接軌，很多學(xué)校的相關(guān)專業(yè)甚至是黑板上開機器、書本上練技能，實訓(xùn)設(shè)施數(shù)量少、質(zhì)量差問題嚴(yán)重制約了技能型人才的培養(yǎng)水平。

28、職業(yè)教育經(jīng)費政策落實不到位，如教育費附加和地方教育附加按規(guī)定應(yīng)主要用于職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)和師資培養(yǎng)培訓(xùn)的經(jīng)費，但不少地方?jīng)]按規(guī)定使用，有的用于新建學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)，有的重點用在了高職院校等。另外，對公辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校，地方財政按每班農(nóng)村4000元、城市5000元的專業(yè)教學(xué)經(jīng)費足額撥付的規(guī)定，有些地方?jīng)]有落實。三是教學(xué)內(nèi)容與崗位要求脫節(jié)，我們現(xiàn)行的職業(yè)教育教材仍然建立在學(xué)科教育體系上，內(nèi)容偏重系統(tǒng)理論傳授，重知識、輕技能，忽視了崗位的要求，對職業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)缺乏準(zhǔn)確定位，培養(yǎng)出來的人才有理論、無技能，適應(yīng)不了崗位的需要，需要再培訓(xùn)、再“回爐”，造成了職業(yè)教育資源的嚴(yán)重浪費。四是技能培訓(xùn)的時間與教

29、學(xué)目標(biāo)脫節(jié)。德國的職業(yè)教育中實踐教學(xué)占到了2/3的時間，而我們的職業(yè)學(xué)校正好相反，由于實訓(xùn)設(shè)施不足，大部分實踐教學(xué)不足總課時的1/3，學(xué)生真正用于學(xué)習(xí)技能的時間比例不高。德國的職業(yè)教育是對著崗位培養(yǎng)人，我們的職業(yè)教育是對著專業(yè)培養(yǎng)人，培養(yǎng)目標(biāo)定位出現(xiàn)了較大的反差。（四）師資力量不適應(yīng)技能型人才培養(yǎng)的需要。德國的職業(yè)學(xué)校教師除了要經(jīng)過大學(xué)學(xué)習(xí)、兩年見習(xí)期以及通過兩次國家考試以外，大多數(shù)都是有企業(yè)工作經(jīng)驗的工程師、技術(shù)員，這就保證了德國職教師資不僅專業(yè)理論深厚，而且還有很強的實踐經(jīng)驗。同時，企業(yè)還提供了具有高級技能資格的師傅擔(dān)任實踐教學(xué)的指導(dǎo)教師。雖然我們也在大力推進(jìn)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，但由于

30、人事制度、管理考核等方面缺少強有力的保障，職業(yè)學(xué)校教師在專業(yè)實踐能力方面一直達(dá)不到職業(yè)教育應(yīng)有的要求。盡管有規(guī)定要求教師每兩年必須有兩個月在企業(yè)的實習(xí)期，但政策執(zhí)行不嚴(yán)。專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)教師缺口較大。我市2005年出臺了關(guān)于深化職業(yè)學(xué)校人事制度改革的意見，允許職業(yè)學(xué)校從教職工定編數(shù)額中拿出10%20%的指標(biāo)從社會和企業(yè)聘高技能人才任教，但執(zhí)行情況卻不理想。這些造成了現(xiàn)有教師對企業(yè)用工需求不熟悉，教學(xué)與生產(chǎn)一線需要脫節(jié)。（五）職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量缺乏科學(xué)的評價機制。職業(yè)教育的目的，就是傳授職業(yè)知識，培養(yǎng)職業(yè)技能，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，而能體現(xiàn)這一目的的評價就應(yīng)該是畢業(yè)證與技能證（雙證）的并重。在德國，從業(yè)者

31、必須取得技能證書以后才能從事相關(guān)職業(yè)，雖然現(xiàn)在我國中職學(xué)校也在大力推行“雙證書”制度，但并沒有強制性的要求。比如我市中等職業(yè)學(xué)校，最終能夠持“雙證”畢業(yè)的學(xué)生很少，每年只有40%左右。原因多方面，一是法律對從業(yè)人員的持證上崗沒有強制性規(guī)定，有證無證都能就業(yè)，致使許多學(xué)校只重畢業(yè)證，不重技能證；二是職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)設(shè)施條件不能滿足需要，技能教學(xué)水平較低，而技能證以技能考試為主，造成學(xué)生考試不過關(guān)或根本不參加考試；三是我國職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚不健全。根據(jù)國家職業(yè)分類大典，我國現(xiàn)有的職業(yè)結(jié)構(gòu)劃分為8個大類、66個中類、413個小類和1838個細(xì)類（職業(yè)），而我國現(xiàn)建立標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)有907個，只占職業(yè)類別總數(shù)的49%

32、，且相當(dāng)部分職業(yè)資格證書沒有推開；四是我國職業(yè)資格認(rèn)定機構(gòu)分散，很多證書的社會認(rèn)知度不高。在德國，資格的認(rèn)定主要由工商聯(lián)合會和手工業(yè)協(xié)會等極少組織負(fù)責(zé)，而我國分散在11個部門，考試時間、證書的有效性和權(quán)威性等，社會上還沒有充分的認(rèn)識。除技能證書的認(rèn)定外，對學(xué)生學(xué)業(yè)水平的認(rèn)定，尤其是實踐技能的認(rèn)定，也存在不合理的方面，嚴(yán)格來講，就應(yīng)該是誰用人誰考核，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。但事實中，職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平都是由學(xué)校自行認(rèn)定的，企業(yè)或行業(yè)很少參與，這很難保證職業(yè)教育質(zhì)量的權(quán)威性，這也是社會對職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)質(zhì)量認(rèn)同度不高的重要原因。三、推進(jìn)我市職業(yè)教育發(fā)展的啟示德國之行，讓我們真正感受到德國對職業(yè)教育的重視，德國人

33、切實將職業(yè)教育作為了“經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的柱石”，甚至是“民族存亡的基礎(chǔ)”。如果高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人是促進(jìn)德國工業(yè)一直領(lǐng)先世界的根本，那么良好的職業(yè)教育，就是創(chuàng)造了繁榮德國的基石。中國與德國的政治體制、文化背景、經(jīng)濟(jì)條件存在差異，職業(yè)教育體系也不盡相同，完全照搬和移植德國的模式不太現(xiàn)實，但職業(yè)教育的目標(biāo)是相同的，都是為經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展造就一大批具有一流技術(shù)的勞動者。從這個角度講，德國職業(yè)教育的一些先進(jìn)之處值得我們借鑒和學(xué)習(xí)，也為推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展提供了啟示。結(jié)合我市職業(yè)教育的實際，我們可以在以下幾個方面融入德國職業(yè)教育的經(jīng)驗與做法：啟示一：加大實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，確保技能水平向崗位的有效過

34、渡和再提高企業(yè)參與職業(yè)教育，提供應(yīng)有的培訓(xùn)條件，并不代表職業(yè)學(xué)校不需要實訓(xùn)設(shè)施。相反，職業(yè)學(xué)校更需要增加投入，改善辦學(xué)條件。學(xué)生到企業(yè)頂崗培訓(xùn)，需要最基本的崗位操作技能，這些基本技能如果由企業(yè)現(xiàn)教現(xiàn)做，那么企業(yè)承擔(dān)的成本風(fēng)險將加大，企業(yè)也不會將設(shè)備用于學(xué)生的實習(xí)，這將嚴(yán)重挫傷企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性。要實現(xiàn)由學(xué)校到企業(yè)、由教室到崗位的平穩(wěn)過渡，學(xué)生就要在職業(yè)學(xué)校內(nèi)部先行學(xué)習(xí)和掌握基本的崗位操作規(guī)范和技能，達(dá)到一定水平后才能進(jìn)企業(yè)、上崗位，這就需要學(xué)校配置相應(yīng)的實訓(xùn)設(shè)備，而且設(shè)備必須與企業(yè)的相一致，甚至更先進(jìn)，還需不斷更新。對于各職業(yè)學(xué)校來講，技能教學(xué)需要常規(guī)化，尤其隨著理論教學(xué)與實踐教學(xué)一體化

35、教學(xué)模式的推廣，要求教室與實訓(xùn)室必須合二為一，更需要在學(xué)校內(nèi)部加大教學(xué)設(shè)備的投入，逐步使學(xué)校的實訓(xùn)條件與企業(yè)對接。國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府在大力發(fā)展職業(yè)教育的決定中，都明確規(guī)定教育費附加和地方教育附加中用于職業(yè)教育的部分，主要用于實訓(xùn)基地建設(shè)和師資培養(yǎng)培訓(xùn)。國家、省從“十五”開始都專門設(shè)立了中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)專項資金。建議各級政府從用于職業(yè)教育的經(jīng)費中，按照中、高職業(yè)教育不同的需求，專門設(shè)定實訓(xùn)基地建設(shè)專項資金，集中資金選擇一批重點學(xué)校的骨干專業(yè)，加大設(shè)備投入，建設(shè)和充實實訓(xùn)室、實訓(xùn)車間、實驗室，逐步在全市重點建設(shè)一批具有先進(jìn)性、綜合性、示范性的實訓(xùn)基地。職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地的建設(shè)

36、，應(yīng)堅持中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育兼顧、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校的兼顧，原則上要側(cè)重于中等職業(yè)教育，側(cè)重于重點職業(yè)學(xué)校和重點專業(yè)，側(cè)重于當(dāng)?shù)刂攸c行業(yè)對人才培養(yǎng)的需求。同時，鼓勵企業(yè)以成本價格為學(xué)校提供設(shè)備，或?qū)嵱?xùn)性生產(chǎn)車間建在學(xué)校，或通過非營利社會團(tuán)體、國家機關(guān)向職業(yè)學(xué)校捐贈實訓(xùn)設(shè)施并按規(guī)定在所得稅前扣除。另外，德國跨企業(yè)的培訓(xùn)中心具有彌補學(xué)校實訓(xùn)設(shè)施不足、企業(yè)技能水平不平衡的優(yōu)勢，并能夠承擔(dān)起對轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)培訓(xùn)、學(xué)生與職工的技能提高培訓(xùn)等多項功能。我市除一些條件較好的職業(yè)學(xué)校或大企業(yè)外，還有一些民辦職業(yè)學(xué)校、規(guī)模較小的專業(yè)、中小企業(yè)都無條件開展更高層次的培訓(xùn)。針對這些情況，建議在政府的統(tǒng)

37、籌協(xié)調(diào)下，調(diào)動行業(yè)、企業(yè)參與實訓(xùn)基地建設(shè)的積極性，按區(qū)域、按行業(yè)，由政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)建設(shè)，行業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)實訓(xùn)性生產(chǎn)車間或提供相應(yīng)設(shè)備，建立集生產(chǎn)與實訓(xùn)為一體的綜合性跨行業(yè)的實訓(xùn)基地，與學(xué)校自身的實訓(xùn)基地相補充，面向職業(yè)學(xué)校、企業(yè)在職職工、預(yù)備勞動力等開展技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)以及勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等。這種組織企業(yè)聯(lián)合舉辦或者由行業(yè)主辦跨企業(yè)培訓(xùn)中心的做法，也是發(fā)展職業(yè)教育、提高技能培訓(xùn)水平一條行之有效的途徑。啟示二：堅持內(nèi)部培養(yǎng)與對外聘任兼顧，多渠道建設(shè)高素質(zhì)的職業(yè)教育師資隊伍職業(yè)教育師資隊伍的整體素質(zhì)，是決定人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。要培養(yǎng)出企業(yè)需要的、切實能承擔(dān)起崗位工作的技能型、應(yīng)用型人

38、才，教師首先要了解企業(yè)經(jīng)營狀況、掌握崗位要求、熟悉一線技術(shù)。但這方面，恰恰是我市職業(yè)教育的“軟肋”，而德國的做法為我們提供了很好的借鑒。我們可以采取“兩進(jìn)一出一考一調(diào)”多渠道方式，逐步改善和優(yōu)化現(xiàn)有職業(yè)教育師資隊伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)?！皟蛇M(jìn)”中的一進(jìn)，即職業(yè)學(xué)校教師進(jìn)企業(yè)?！敖處熋績赡曛辽儆?個月的時間到企業(yè)或生產(chǎn)一線接受培訓(xùn)和實踐”，是各級黨委、政府明確規(guī)定的政策，為保證其落實就應(yīng)建立一套較完善的組織、考核、監(jiān)督機制，真正將其納入各級教育行政部門對職業(yè)學(xué)校教師的管理與培訓(xùn)體系。由各級教育行政部門協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會，分專業(yè)確定一批重點企業(yè)作為接受教師實習(xí)與培訓(xùn)的基地，分期分批地組織職業(yè)學(xué)校

39、專業(yè)教師到企業(yè)參加實踐，并將輪訓(xùn)形成制度化，將赴企業(yè)培訓(xùn)情況列入教師培訓(xùn)考核當(dāng)中，記入繼續(xù)教育學(xué)分，真正將其作為教師聘任、晉級的必要條件。同時，各學(xué)校結(jié)合校企合作辦學(xué)的實際，定期組織教師到企業(yè)調(diào)研，委派教師跟蹤學(xué)生實訓(xùn)，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)技能、崗位標(biāo)準(zhǔn)等情況，關(guān)注學(xué)生的思想、心理、崗位適應(yīng)狀態(tài)和需求，制訂和調(diào)整教學(xué)計劃，從而達(dá)到提高專業(yè)教師職業(yè)經(jīng)驗和技能教學(xué)水平的目的，這也是參照德國對職業(yè)學(xué)校教師任職資格要求的做法?！皟蛇M(jìn)”中的另一進(jìn)，就是聘請社會、企業(yè)的專家、工程師、技師進(jìn)學(xué)校，擔(dān)任專兼職教師。2005年，我市出臺的關(guān)于深化職業(yè)學(xué)校人事制度改革的意見，允許職業(yè)學(xué)校從教職工定編數(shù)額中拿出

40、10%20%的指標(biāo)，從企業(yè)和社會上聘請能工巧匠和技師任教，所需工資和經(jīng)費由財政按照核定的編制數(shù)額按時足額拔付。這項政策體現(xiàn)了發(fā)展職業(yè)教育的超前意識，必須堅定地予以落實，關(guān)鍵是解決好財政負(fù)擔(dān)所需經(jīng)費的問題，尤其是各市區(qū)的政策落實應(yīng)由政府加強監(jiān)督，有必要設(shè)立專項經(jīng)費，專門用于學(xué)校自主招聘教師。學(xué)校自主招聘的教師待遇應(yīng)參照在編教師予以保障。對于從企業(yè)招聘的高技術(shù)人才，可實行兼職教師的方式，在保證不低于在企業(yè)的工資待遇的同時，由學(xué)校給予相應(yīng)兼職教師的薪酬待遇，并與企業(yè)簽訂聘用合同，注明聘用期限和解聘后的出路，以及聘用期間與企業(yè)、學(xué)校之間的工資、工作關(guān)系等，解除他們的后顧之憂。學(xué)校在校企合作的同時，應(yīng)積

41、極取得企業(yè)的支持，由企業(yè)推薦高技能型人才擔(dān)任學(xué)生在企業(yè)實訓(xùn)的指導(dǎo)教師，以緩解優(yōu)秀實習(xí)教師水平不高、數(shù)量不足的問題?！耙怀觥?，就是定期組織教師外出培訓(xùn)。培訓(xùn)側(cè)重專業(yè)理論和教學(xué)方法，尤其是實踐教學(xué)的方式、方法，如現(xiàn)在推行的模塊教學(xué)、理論實踐一體化教學(xué)等新的模式，這些應(yīng)作為今后我市職業(yè)教師培訓(xùn)內(nèi)容的重點。培訓(xùn)要充分利用國家級、省級培訓(xùn)基地的作用，讓更多的教師走出校門，接觸更多的職業(yè)教育教學(xué)研究的新動向和優(yōu)秀成果，提高自身的專業(yè)教學(xué)水平。各級教育部門和學(xué)校要采取引進(jìn)專家授課、本地優(yōu)秀職教資源的推廣等方式，利用好威海職業(yè)學(xué)院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)及各中職學(xué)校的資源優(yōu)勢，有針對性地開展專題培訓(xùn)。因此，也建議各級

42、政府適當(dāng)?shù)卦黾勇殬I(yè)教育師資培訓(xùn)專項經(jīng)費?！耙豢肌?，就是組織和鼓勵教師參加職業(yè)資格和技能等級證書考試。提高“雙師型”教師的比例，除引進(jìn)校外工程師、技師外，重點還是要依托現(xiàn)有的教師力量，鼓勵教師參加專業(yè)進(jìn)修，考取更多的職業(yè)資格證或技能等級證，一師多證。要建立激勵機制，通過改革人事聘用制度，切實將教師持證的數(shù)量和質(zhì)量作為聘任、晉級與考核職業(yè)學(xué)校教師的依據(jù)，以此來促進(jìn)和調(diào)動教師自我提高和持“雙證”上崗的積極性。“一調(diào)”，就是調(diào)整職業(yè)學(xué)校師資隊伍結(jié)構(gòu)。對于現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)和實習(xí)教師缺口較大的問題，建議采取以下措施加以解決：一是按照職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)有在校人數(shù)重新核定編制。10年前核定的編制目前已

43、完全不能適應(yīng)學(xué)校教學(xué)的需要，也成為困擾職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵性、瓶頸性原因，應(yīng)盡快協(xié)調(diào)各級人事部門按照編制的有關(guān)規(guī)定，對職業(yè)學(xué)校重新核編，以解決編制對學(xué)校招聘教師的限制問題。二是拓寬職業(yè)學(xué)校教師的進(jìn)人渠道。除有些專業(yè)需要師范類畢業(yè)生外，一些技能型要求較高的專業(yè)，應(yīng)允許學(xué)校根據(jù)專業(yè)需要從非師類應(yīng)屆畢業(yè)生、有工作經(jīng)驗的高學(xué)歷人員、企業(yè)在職的高技能人才中招考，經(jīng)過教師崗位培訓(xùn)后，擔(dān)任學(xué)校的專業(yè)課和實習(xí)課教師。三是分流多余的文化課教師。對于文化課教師比例過高的問題，應(yīng)采取多種渠道進(jìn)行分流，一部分所學(xué)專業(yè)與專業(yè)課接近的中青年教師，經(jīng)過培訓(xùn)和進(jìn)修后轉(zhuǎn)為專業(yè)課教師，一部分可轉(zhuǎn)任普通中學(xué)任教，對于年齡較大

44、的文化課教師，可不占編提前離崗。啟示三：發(fā)揮政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，明確企業(yè)、行業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任與義務(wù)德國“雙元制”職業(yè)教育說明，離開了企業(yè)參與的職業(yè)教育，就不是成功的職業(yè)教育。企業(yè)參與職業(yè)教育，一是解決了人才培養(yǎng)的適應(yīng)性問題，二是緩解政府投入不足、職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)設(shè)施不足的矛盾。我國的職業(yè)教育法明確規(guī)定：行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)。只有行業(yè)組織和企業(yè)參與到職業(yè)教育中來，才能在教學(xué)過程中貫徹理論聯(lián)系實際的原則，才能培養(yǎng)出既懂專業(yè)理論又有技能的生產(chǎn)管理人才。建立和完善企業(yè)與行業(yè)部門參與職業(yè)教育的運行機制，關(guān)鍵要依靠政府的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。我國的職業(yè)教育法中賦予了政府主管部門、行業(yè)

45、組織協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)本行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)組織舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的權(quán)利。政府應(yīng)該統(tǒng)籌各行業(yè)主管部門，從機制上明確行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和學(xué)校各自在職業(yè)教育工作中的責(zé)任與義務(wù)，落實好企業(yè)參與職業(yè)教育的鼓勵性和扶持性政策。如對參與職業(yè)學(xué)校教育工作或提供教學(xué)設(shè)施設(shè)備的企業(yè)，政府應(yīng)給予一定的表彰與獎勵；支持企業(yè)組織職工到職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)，所需費用從職工工資總額中提取的教育培訓(xùn)費予以支付；支付給學(xué)生在企業(yè)實習(xí)期間的報酬，準(zhǔn)予在計算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除等，提高企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的積極性。在條件允許的情況下，也可以建立專項資金，專門用于扶持企業(yè)參與職業(yè)教育。專項資金鐵籌措渠道，可參照浙江省的做法，從企業(yè)按規(guī)定

46、提取的職工教育費中按比例實行政府統(tǒng)籌。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮紐帶作用，將人才培養(yǎng)、促進(jìn)就業(yè)作為服務(wù)企業(yè)的重要范疇，搭建起職業(yè)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合、溝通的橋梁。威海市現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會組織近170個，涉及到各行各業(yè)。這些行業(yè)協(xié)會如果能象德國的行業(yè)協(xié)會那樣，在校企合作招生、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)安排、人才培養(yǎng)的監(jiān)督與考核、組織企業(yè)對職業(yè)學(xué)校進(jìn)行資助等方面發(fā)揮起應(yīng)有作用，我市的職業(yè)教育一定會有一個質(zhì)的發(fā)展。職業(yè)學(xué)校應(yīng)主動采取行動，加入相關(guān)的行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會尋找合作企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，建立“學(xué)校對行業(yè)，行業(yè)聯(lián)系企業(yè)，校企共同培養(yǎng)”的產(chǎn)學(xué)一體的辦學(xué)體制。企業(yè)要在政府政策的扶持下、在行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)與監(jiān)督下，創(chuàng)造條件，滿足職業(yè)學(xué)校對

47、學(xué)生進(jìn)行實訓(xùn)教學(xué)的需要，完善與學(xué)校合作的各項制度，共同做好學(xué)生培養(yǎng)的各項工作。這種職業(yè)教育體制，一是行業(yè)部門和協(xié)會的管理、服務(wù)職能得到更加具體的體現(xiàn)，二是職業(yè)學(xué)校解決了實訓(xùn)場所、技能教學(xué)的困難，三是企業(yè)緩解了“工荒”的矛盾，各自優(yōu)勢得到發(fā)揮，職業(yè)教育將進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。啟示四：推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，建立以職業(yè)能力為主的培訓(xùn)新體系“校企”合作辦學(xué)的基礎(chǔ)是“雙贏”。傳統(tǒng)的職業(yè)教育兩年的校內(nèi)學(xué)習(xí)、一年的企業(yè)實習(xí)，技能培養(yǎng)達(dá)不到企業(yè)預(yù)期的效果，企業(yè)不僅擔(dān)心生產(chǎn)的質(zhì)量和進(jìn)程，也擔(dān)心培養(yǎng)的學(xué)生能否留得住，因此接受學(xué)生實習(xí)的積極性不高。要打消企業(yè)的顧慮，就應(yīng)該象德國的“雙元制”一樣，必須改變現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)模式，招生與招工結(jié)合起來，實行半工半讀的教育方式，讓學(xué)生一入學(xué)就要成為企業(yè)的一員，至少三年的學(xué)校學(xué)習(xí)期間要固定為同一企業(yè)服務(wù)，即將原來的日常實訓(xùn)課和最后一年的實習(xí)，改成分散安排到企業(yè)學(xué)習(xí)，在專業(yè)理論課程總量不減少的情況下，根據(jù)