檔案局的科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告

1、檔案局的科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告 市檔案局在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，緊緊圍繞市委提出的“搶抓歷史機(jī)遇，加快科學(xué)發(fā)展”這一主題和市檔案局確定的“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)檔案工作新跨越”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動主題，市檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子在全面征求意見的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真梳理、分析檢查，明確了今后努力的方向，現(xiàn)將情況報告如下： 一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所做的主要工作和取得的成績 黨的十六大以來，市檔案局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，緊緊圍繞全市工作大局，以拓展檔案公共服務(wù)功能為工作重點(diǎn)，不斷提升檔案服務(wù)水平，檔案業(yè)務(wù)建設(shè)全面發(fā)展，檔案事業(yè)取得了長足進(jìn)

2、步，各項(xiàng)工作走在了全區(qū)前列，為市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、黨的建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三年來，我局先后榮獲全國、全區(qū)檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體、全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位、市級文明單位、先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱號。 （一）切實(shí)加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè) 為了建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、適應(yīng)新時期檔案工作發(fā)展的干部隊(duì)伍，近些年來，局黨組從強(qiáng)化提高干部綜合素質(zhì)、改變工作作風(fēng)入手，堅持抓學(xué)習(xí)、抓管理、抓落實(shí)，提出了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的工作目標(biāo)。先后建立健全了17項(xiàng)工作制度，把執(zhí)行情況同創(chuàng)建文明科室、公務(wù)員考評等緊密結(jié)合起來，堅持實(shí)行各科室目標(biāo)管理責(zé)任制，促進(jìn)了干部素質(zhì)的提高和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。2008年新領(lǐng)導(dǎo)班子

3、上任后，在全局范圍內(nèi)實(shí)行了科級干部競爭上崗工作，一批群眾基礎(chǔ)好、能力突出的同志走上了新的崗位。通過優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化干部學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)及專業(yè)培訓(xùn)等，大大提高了干部的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有很大的提高。這些年來通過狠抓隊(duì)伍建設(shè)，全局上下形成了人人心情舒暢，工作熱情高漲，一心一意謀事業(yè)、干事業(yè)的良好局面。 （二）切實(shí)加強(qiáng)檔案事業(yè)宏觀管理工作 一是加強(qiáng)了檔案業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)。三年來，結(jié)合檔案工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)地方檔案業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)，先后制定了市市直機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理檢查標(biāo)準(zhǔn)、市職工住房檔案管理規(guī)定、關(guān)于市直機(jī)關(guān)在搬遷前做好各類文件材料整理歸檔的通知等18項(xiàng)業(yè)務(wù)文件。共舉辦

4、檔案業(yè)務(wù)及檔案法培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)專兼職檔案人員517人次，為加強(qiáng)檔案事業(yè)宏觀管理提供了強(qiáng)有力的政策保障，有效地改變了多年來形成的檔案宏觀監(jiān)控不力的被動局面。同時，為了增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案意識，將檔案法、*檔案條例列入市“五五”普法規(guī)劃，納入了市縣處級領(lǐng)導(dǎo)和中青年干部輪訓(xùn)的內(nèi)容之中，開創(chuàng)了檔案法規(guī)進(jìn)黨校課堂之先河。 二是加強(qiáng)了檔案執(zhí)法檢查工作。幾年來，我們把目標(biāo)管理與執(zhí)法檢查有機(jī)地結(jié)合起來，有效地促進(jìn)了機(jī)關(guān)檔案工作、企事業(yè)檔案工作、重點(diǎn)工程檔案工作、工業(yè)園區(qū)檔案工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和街道社區(qū)等檔案工作的規(guī)范化管理。截至目前，市直機(jī)關(guān)達(dá)市級標(biāo)準(zhǔn)為100%，其中優(yōu)秀比例達(dá)50%，達(dá)自治區(qū)一級標(biāo)準(zhǔn)為28%。

5、2008年又將其納入全市目標(biāo)責(zé)任考核之中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道檔案綜合管理和村級、社區(qū)的建檔率都達(dá)到100%。 （三）加強(qiáng)檔案信息資源的管理和利用 一是利用館藏開展形式多樣的宣傳活動。三年來，舉辦了光輝歷程多彩迎大慶發(fā)展成就大型圖片展等大型展覽活動10余次。與晚報社聯(lián)合開辦“歷任老領(lǐng)導(dǎo)回首憶”系列專題報道、舉辦檔案工作走進(jìn)交通音樂臺直播間專題訪談節(jié)目、與市政府門戶網(wǎng)站聯(lián)合創(chuàng)辦紀(jì)念*50年大慶專欄等形式多樣的宣傳活動。 二是積極參與了全市重大活動、重點(diǎn)建設(shè)工程檔案收集工作。三年中，先后接收各類檔案6342卷、990件，圖書資料605冊。收集了同一首歌、三大戰(zhàn)役整治、50大慶獻(xiàn)禮工程等108項(xiàng)重大活動檔案資

6、料，共整理歸檔照片6856張。廣泛收集編撰了建國以來黨和國家領(lǐng)導(dǎo)在*一書。豐富了館藏、優(yōu)化了館藏結(jié)構(gòu)。 三是強(qiáng)化了民生檔案工作，方便群眾利用。以“加強(qiáng)民生檔案工作，服務(wù)和諧建設(shè)”為主題，及時召開了全市民生檔案工作現(xiàn)場會，在全市范圍內(nèi)加大了接收、征集與群眾關(guān)系密切的涉民檔案，在館內(nèi)建立了民生檔案13個專題數(shù)據(jù)庫。2008年共接待查檔利用者698人次，提供檔案2719卷冊，其中涉及民生檔案占利用者近90%，為普通群眾利用檔案創(chuàng)造了條件。 （四）檔案信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 按照國家關(guān)于檔案信息化建設(shè)的要求，一是加快館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建成檔案文件級數(shù)據(jù)庫120余萬條。二是制定市檔案目錄中心建設(shè)方案，

7、以市檔案館為中心，建立“全市檔案目錄中心”。同時，建立了原文數(shù)據(jù)庫、音像數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫。三是在市直機(jī)關(guān)開展文檔一體化管理、電子文件接收工作。制作開通檔案信息網(wǎng)，首批提供網(wǎng)上查詢開放檔案3萬件，已公開現(xiàn)行文件目錄及原文7349件，方便了社會對檔案信息的查詢。 二、當(dāng)前影響制約我市檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題及原因 黨的十六大以來，我市檔案事業(yè)雖然取得了較大的成績。但是，與全國檔案事業(yè)發(fā)展橫向相比，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾對檔案信息的利用需求相比，我市的檔案工作還存在很大差距。市檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子通過自我查擺、廣泛征求意見和召開座談會，梳理歸納了以下幾個方面的主要問題： （一）領(lǐng)

8、導(dǎo)班子建設(shè)與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng) 一是對科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)理解不深不透。在工作指導(dǎo)方面強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作的多，對政治理論學(xué)習(xí)抓得還不夠緊，對干部職工政治理論學(xué)習(xí)要求還不夠高，特別是對科學(xué)發(fā)展觀缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對其精神實(shí)質(zhì)的理解還比較浮淺。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的知識更新、科學(xué)發(fā)展的能力還不能完全適應(yīng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切要求。雖然對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有共識，也形成了總體思路，但在拓寬視野、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、取人之長等方面工作落實(shí)上還缺乏系統(tǒng)的措施。二是實(shí)踐檔案工作的能力還不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀判斷形勢、研究問題、謀劃工作、科學(xué)決策的能力還不夠強(qiáng)；在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀

9、指導(dǎo)、監(jiān)督管理方面還有一定差距。創(chuàng)造性開展工作，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)檔案工作跨越式發(fā)展的能力還需要進(jìn)一步提高。三是領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)還有一些差距；在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、表率作用發(fā)揮的還不夠充分。對檔案工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展還缺少深入細(xì)致的研究和探討，還存在深入基層、深入群眾不夠，調(diào)查研究少。四是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、工作方法還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。有些干部在一定程度上還存在理想信念不夠堅定，精神狀態(tài)不佳，大局意識、開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)的問題等等。所有這些問題都亟需努力克服，加以改進(jìn)。 （二）檔案館綜合服務(wù)功能發(fā)揮的還不夠 市檔案館是我市檔案事業(yè)的主體，是收集、保管、利用全市檔案史

10、料的中心，但目前整體還存在著：一是館藏結(jié)構(gòu)單一、檔案數(shù)量比較少、載體門類不夠豐富，沒有突出地方與民族特色；二是檔案保管及規(guī)范化管理水平不高，利用率不高，按照國家檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，不能滿足檔案館“四位一體”即永久保管檔案基地、愛國主義教育基地、檔案信息中心、已公開現(xiàn)行文件利用中心的功能需求，新館雖經(jīng)過幾年努力，由于各種原因，至今仍未動工，嚴(yán)重制約了檔案綜合服務(wù)功能作用的發(fā)揮。 （三）檔案法制建設(shè)還不能適應(yīng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要 面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我市目前在檔案法制建設(shè)中還存在著以下幾個突出問題：一是檔案法規(guī)建設(shè)滯后，市檔案與文件收集利用辦法作為地方性法規(guī)幾經(jīng)起草修改，但未正式提交市人

11、大審議；二是檔案法制意識比較淡薄，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)對檔案法認(rèn)識有一定差距，表現(xiàn)在對檔案資源建設(shè)及檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還不夠；三是檔案法宣傳的形式、載體還需多樣化，創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)。 三、推動我市檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措 針對上述存在的突出問題，在認(rèn)真分析問題，廣泛評議的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子在認(rèn)識上達(dá)成了共識，就是要圍繞當(dāng)前我市檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展所面臨的問題，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體措施和領(lǐng)導(dǎo)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，在新的起點(diǎn)上推動全市檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檔案工作 一

12、是要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)上下功夫。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，著眼于在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，在開闊眼界中開拓前進(jìn)，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持民主集中制各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)深入基層調(diào)研，解決工作實(shí)際問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。著力打造優(yōu)勢、特色檔案精品，著力推進(jìn)我市檔案工作再上新臺階。 二是要在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。切實(shí)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷增強(qiáng)黨員干部的政治意識、責(zé)任意識、大局意識，切實(shí)提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。按照建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強(qiáng)干

13、部培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，積極開展對外學(xué)習(xí)交流，開闊檔案干部的視野。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)的檔案干部隊(duì)伍。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，充分發(fā)揮檔案館服務(wù)功能 一是按照有關(guān)規(guī)范與要求，下力氣積極主動做好市檔案館新館建設(shè)；二是加強(qiáng)對縣（市）區(qū)、市直部門及企業(yè)的檔案計算機(jī)管理、軟件升級和應(yīng)用的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)電子文件的接收、管理工作；三是加大檔案編研力度，努力打造檔案文化精品；四是充分發(fā)揮和拓展檔案館的“四位一體”功能，把檔案館建成愛國主義教育基地、檔案教育培訓(xùn)基地、政府公開信息查閱場所；五是積極爭取加大對檔案信息化建設(shè)的投入，做到檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)、

14、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與電子政務(wù)建設(shè)并進(jìn)；六是充分發(fā)揮檔案信息網(wǎng)站的宣傳和檔案信息查詢作用，向社會宣傳黨和國家關(guān)于檔案工作的方針政策、法律法規(guī)，指導(dǎo)檔案業(yè)務(wù)工作，開展愛國主義教育，展示改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就，提供優(yōu)質(zhì)便捷的檔案信息查詢，方便群眾與社會利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。 （三）進(jìn)一步加大依法治檔管理力度，推動全市檔案工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 一是結(jié)合市檔案工作實(shí)際，堅持依法治檔，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，及時制定新領(lǐng)域檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)工作。2009年將采取定期與不定期的方式，加大指導(dǎo)監(jiān)督力度，依法查處檔案違法行為，全年檔案執(zhí)法檢查不少于2次。二是積極組織開展檔案人員培訓(xùn)，努力提高檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。2009年擬舉辦不同類型的檔案培訓(xùn)班4期，更加注重檔案新知識及檔案信息化業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是積極爭取把檔案工作規(guī)范化管理等級水平納入有關(guān)行業(yè)、有關(guān)部門評先評優(yōu)的考核內(nèi)容，加大檔案工作規(guī)范化管理等級評估的力度；四是抓實(shí)、抓好機(jī)關(guān)文件材料歸檔整理年度檢查，推動機(jī)關(guān)檔案工作逐步走上規(guī)范