紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任經(jīng)驗(yàn)交流

1、紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任經(jīng)驗(yàn)交流 持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，切實(shí)解決存在的突出問題，確保工程建設(shè)安全高效，以落實(shí)工作責(zé)任為抓手，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，糾建并舉，狠抓落實(shí)，扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。 一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)治理齊抓共管 1、提高認(rèn)識，營造專項(xiàng)治理工作氛圍。中辦、國辦關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見下發(fā)后，縣委、縣政府高度重視，及時(shí)召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)，組織集中學(xué)習(xí)有關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話，聽取縣紀(jì)委、監(jiān)察局專題匯報(bào)，研究形成專項(xiàng)治理工作方案；縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織召開專門會(huì)議，進(jìn)行全面安排部署。各部

2、門、各單位及時(shí)組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)和全體工作人員會(huì)，專題學(xué)習(xí)傳達(dá)中省市縣會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，充分發(fā)揮新聞媒體的傳媒作用，通過電視、廣播和會(huì)議、簡報(bào)、專欄、橫幅等，廣泛宣傳國家有關(guān)政策、法律法規(guī)和專項(xiàng)治理工作重大意義、方式方法、階段安排等，積極營造工作氛圍。 2、成立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)中省市的安排，結(jié)合工作實(shí)際，我們及時(shí)成立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊跟人事變動(dòng)對相關(guān)人員做了調(diào)整，成立由縣委常委、縣紀(jì)委書記任組長，常務(wù)副縣長、檢察院檢察長、監(jiān)察局長、發(fā)展和改革局長、財(cái)政局長任副組長，16個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)

3、小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣紀(jì)委副書記兼任辦公室主任，縣監(jiān)察局分管副局長兼任辦公室副主任，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委監(jiān)察局，分別從縣紀(jì)委監(jiān)察局、住建局、發(fā)展和改革局、工商局、財(cái)政局、國土局等部門抽調(diào)8名同志辦理具體業(yè)務(wù)，刻制專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印章、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。做到專項(xiàng)治理工作“有人員、有印章、有陣地、有經(jīng)費(fèi)”，確保專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)健全，人員力量充實(shí)，推動(dòng)了工作順利開展。各職能部門相應(yīng)成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施辦法，強(qiáng)化對專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。 3、落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的工作合力。印發(fā)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，按照“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任單位、分解工

4、作任務(wù)、細(xì)化工作職責(zé)，明確指出對自查自糾、項(xiàng)目排查走過場的通報(bào)批評責(zé)令“補(bǔ)課”，對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假、拒不糾正、壓案不查的嚴(yán)肅追究責(zé)任，對不履行職責(zé)或履職不力造成問題的堅(jiān)決追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，做到了人人肩上有擔(dān)子、齊抓共管抓治理?？h委常委、縣紀(jì)委書記、縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長蒙科建帶領(lǐng)相關(guān)同志深入重點(diǎn)部門開展專題調(diào)研，先后召開座談會(huì)6場次，征求意見建議，解決存在的問題?？h建設(shè)局召開建設(shè)工程領(lǐng)域施工企業(yè)守法經(jīng)營和安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對全縣施工企業(yè)法人和項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行培訓(xùn)。縣發(fā)展計(jì)劃局創(chuàng)辦項(xiàng)目快報(bào)，立足實(shí)際，探索創(chuàng)新，研究問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)項(xiàng)目

5、建設(shè)規(guī)范運(yùn)行。縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議2次，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開會(huì)議4次，進(jìn)行全面安排部署，刊發(fā)專項(xiàng)治理簡報(bào)8期，宣傳總結(jié)、交流推進(jìn)工作。 二、強(qiáng)化監(jiān)管，糾建并舉，確保工程建設(shè)安全高效 1、明確重點(diǎn)，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管。工程項(xiàng)目決策、環(huán)境影響評價(jià)、土地、礦產(chǎn)權(quán)審批和出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、工程實(shí)施和質(zhì)量管理、物資采購和資金安排使用、信息公開和誠信體系建設(shè)八個(gè)方面是專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)。我們按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰治理”、“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)、誰治理”的原則，在縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職能分工和管理權(quán)限，把易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，對全縣2008年以來

6、立項(xiàng)、在建、竣工的涉及32個(gè)部門230個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查，其中100萬元以上項(xiàng)目93個(gè)、100萬元以下項(xiàng)目93個(gè)；政府投資和使用國有資金項(xiàng)目數(shù)215個(gè)、其他投資項(xiàng)目數(shù)15個(gè)，解決存在的問題，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，促進(jìn)了工程建設(shè)安全高效。 2、出臺(tái)規(guī)定，強(qiáng)化工程招投標(biāo)監(jiān)管。制定出臺(tái)招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)督管理辦法（試行）、黨政主要負(fù)責(zé)同志不插手建設(shè)工程的規(guī)定（試行），對項(xiàng)目工程的招投標(biāo)工作以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部插手建設(shè)工程情況進(jìn)行監(jiān)管。實(shí)行招投標(biāo)監(jiān)督情況登記制度，凡是在縣區(qū)內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，縣紀(jì)委監(jiān)察局必須派2名以上同志對招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，并填寫備案登記表進(jìn)行登記備案；修訂完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理

7、制度、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和工程交易市場管理規(guī)定及工作程序，加大對工程交易市場、交易中心監(jiān)督。 3、糾建并舉，健全完善工作機(jī)制。按照確定的排查治理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待的原則，認(rèn)真解決存在的問題。根據(jù)項(xiàng)目決策中存在的不按規(guī)定報(bào)批立項(xiàng)、工程投資超概算、隨意改變建設(shè)內(nèi)容和資金用途、招投標(biāo)程序不規(guī)范以及竣工驗(yàn)收不及時(shí)等問題及時(shí)進(jìn)行查糾。制定下發(fā)關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序的通知、以工代賑項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則、政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法，健全完善工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管機(jī)制。下發(fā)關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知

8、，對工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)全縣工程建設(shè)項(xiàng)目竣工備案和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理的通知，要求工程建設(shè)項(xiàng)目在竣工備案驗(yàn)收中，必須按照專項(xiàng)治理工作要求將項(xiàng)目資料報(bào)縣工治辦備案審查。 三、強(qiáng)化檢查，查改結(jié)合，確保苗頭性問題及時(shí)化解 1、強(qiáng)化檢查，持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。堅(jiān)持每年下發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)、關(guān)于加強(qiáng)對新增工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管的通知、開展工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目排查自糾方案的通知，對項(xiàng)目建設(shè)情況開展專項(xiàng)檢查，對整改落實(shí)情況進(jìn)行不定期督查，對檢查情況作出分析報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及時(shí)跟進(jìn)，對新增項(xiàng)目及時(shí)填寫臺(tái)賬和排查表強(qiáng)化監(jiān)管，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)管部門說明問

9、題原因，提出相應(yīng)的整改意見，督促整改。對存在的突出問題嚴(yán)格按照寶雞市工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為責(zé)任追究辦法（試行）實(shí)施責(zé)任追究，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作持續(xù)開展。 2、查改結(jié)合，及時(shí)化解苗頭性問題。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目監(jiān)管部門兩個(gè)責(zé)任主體的職責(zé)，采取查改結(jié)合的辦法整體推進(jìn)，及時(shí)化解苗頭性問題。對自查中“零問題”、“零案件”的部門，縣工治辦通過聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式進(jìn)行重點(diǎn)抽查，嚴(yán)格按照中央專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的9個(gè)指導(dǎo)意見為標(biāo)準(zhǔn)，分別對工程項(xiàng)目的決策管理、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)報(bào)批和出讓行為、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目合同管理、物資采購、資金安排使用、工程質(zhì)量及項(xiàng)目安全管理、項(xiàng)目信息

10、公開和誠信體系建設(shè)等方面進(jìn)行深入排查，并對檢查情況做出評價(jià)。專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)處理建議書2份，查糾問題2個(gè)，及時(shí)化解了苗頭性問題。 四、強(qiáng)化措施，注重長效，確保專項(xiàng)治理持續(xù)開展 1、堅(jiān)持宣傳教育，營造輿論氛圍。堅(jiān)持廣泛深入地宣傳黨和國家有關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作法規(guī)政策，提高工程建設(shè)管理部門和項(xiàng)目單位法制觀念。加快工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，著力營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。集中組織觀看重藥治頑癥等電教片和反面典型事例，通過進(jìn)行案例剖析、開展警示教育，提高拒腐防變能力，增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動(dòng)性。 2、堅(jiān)持排查自糾，構(gòu)建長效機(jī)制。自查自糾作為工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，我們堅(jiān)持把自查自糾和排查工作貫穿于專項(xiàng)治理始終，認(rèn)真抓、具體抓，抓落實(shí)、抓成效。按照中央工治領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的八個(gè)指導(dǎo)意見要求，堅(jiān)持開展自查，督促項(xiàng)目建設(shè)單位糾正問題，促使行業(yè)主（監(jiān)）管部門找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施予以整改，注重建章立制，達(dá)到治標(biāo)與治本統(tǒng)一，構(gòu)建專項(xiàng)治理工作長效機(jī)制。 3、堅(jiān)持監(jiān)督檢查，促進(jìn)持續(xù)開展。堅(jiān)持把監(jiān)督檢查貫穿于專