勞動保障系統(tǒng)經(jīng)驗交流會上的講話

1、勞動保障系統(tǒng)經(jīng)驗交流會上的講話 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和省委六屆六次全會精神，交流各市、縣（市、區(qū)）貫徹落實勞動保障系統(tǒng)“提高工作效率，強(qiáng)化為民服務(wù)”的好經(jīng)驗、好做法，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，進(jìn)一步推動全省勞動保障系統(tǒng)行政能力建設(shè)。剛才，幾個市、縣、區(qū)分別介紹了落實26條措施的做法和體會，各具特色，講得都很好。還有一些市、縣（市、區(qū)）的做法也很好，由于時間關(guān)系，不能在會上一一發(fā)言。會后，省廳要把各地的好經(jīng)驗、好做法繼續(xù)挖掘、整理，適當(dāng)時候輯印成冊，以便大家相互學(xué)習(xí)交流。下面，我講兩點意見。 一、創(chuàng)新思路，狠抓落實，勞動保障工作效率和質(zhì)量明顯提高 為落實總書記在河北考察工作

2、時的重要講話精神，發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，按照省委、省政府提出的“把各項工作往深里做、往實里做”的要求，努力實現(xiàn)勞動保障工作的創(chuàng)新，今年4月份，省廳在反復(fù)討論醞釀、多方征求意見的基礎(chǔ)上，出臺了河北省勞動保障系統(tǒng)提高工作效率強(qiáng)化為民服務(wù)具體措施，通過新聞發(fā)布會向社會做出了公開承諾。這一措施推出后，立即受到了社會各界的廣泛關(guān)注。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對此做出專門批示，勞動保障部鄭斯林部長批示轉(zhuǎn)發(fā)全國勞動保障系統(tǒng)。 為了解各地貫徹落實情況，確保各項措施落到實處，從9月中旬開始，省廳組織專門人員深入11個市、50多個縣（市、區(qū)），通過聽取匯報、實地抽查、詢問當(dāng)事人和明察暗訪等多種形式，對各級勞動保障部門

3、和窗口單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動保障事務(wù)站（所），進(jìn)行了專項督查?？偟目?，各地高度重視，積極探索，創(chuàng)造性地抓落實，收到了較好的成效。 一是組織機(jī)構(gòu)健全，工作開展有力。各地普遍成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動的組織機(jī)構(gòu)，從提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量入手，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定了切實可行的工作方案，把貫徹落實26條措施與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同監(jiān)督，從確定目標(biāo)，到指導(dǎo)實施，建立了一套較為完備的制度和規(guī)則，有效地保證了各項措施落到實處。石家莊、滄州、衡水等市結(jié)合本地特點，對26條措施進(jìn)行了進(jìn)一步地拓展、細(xì)化，明確了相關(guān)業(yè)務(wù)工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作時限，確保了各項工作有章可循、協(xié)調(diào)運

4、轉(zhuǎn)、常抓不懈。 二是宣傳形式多樣，主動接受社會監(jiān)督。各級勞動保障部門及窗口單位充分利用各種新聞媒體，通過召開新聞發(fā)布會、答記者問、開辟專欄等多種形式，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事條件、辦結(jié)時限、辦事紀(jì)律和辦理結(jié)果，及時公布投訴舉報、政策咨詢、監(jiān)督服務(wù)等熱線電話，同時深入企業(yè)和社區(qū)宣講，加大宣傳力度，讓群眾廣泛了解26條措施。涿鹿、正定等縣把涉及就業(yè)再就業(yè)、社會保險等方面的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、業(yè)務(wù)流程以及典型事例制作成專題片，在電視上滾動播出。豐南、冀州、平鄉(xiāng)等縣還聘請人大代表、政協(xié)委員、職工代表、離退休人員作為監(jiān)督員，主動接受各界監(jiān)督。 三是管理制度逐步完善，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。各級勞動保障部門

5、以貫徹26條措施為契機(jī)，進(jìn)一步完善了各項管理制度，推動了勞動保障工作的規(guī)范化、程序化。秦皇島市勞動保障服務(wù)大廳設(shè)立了13個窗口，涉及23項服務(wù)職能，同時協(xié)調(diào)稅務(wù)、銀行等部門進(jìn)駐辦公，使“一站式”服務(wù)更加方便、快捷。邢臺市的“一崗雙責(zé)制”、邯鄲市的“ab崗責(zé)任制”、冀州的“無缺位工作制”，保證了人員不空崗、服務(wù)不斷檔；保定市的“一次查實下崗制”、武安的“過錯追究責(zé)任制”、路南區(qū)的“三級承諾制度”，增強(qiáng)了干部職工貫徹落實26條的主動性和自覺性。辛集市、桃城區(qū)制定的勞動保障監(jiān)督程序明白卡，將執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、服務(wù)范圍、職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任、法律時效及辦案全過程以流程圖表形式進(jìn)行了量化和明確，使

6、服務(wù)更加人性化。 四是行風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各地把貫徹落實26條措施作為促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的重要抓手，在增加辦事透明度、提高工作效率、方便職工群眾上下功夫。*市開展的“訪百家企業(yè)，解百項難題”活動，主動走訪106家企業(yè)，對梳理出的10大類111條問題和建議，及時予以解決，拉近了勞動保障部門同企業(yè)和職工的距離。唐山市、欒城縣利用錄像、錄音等跟蹤辦事過程，了解各個崗位、窗口單位的真實情況，進(jìn)行自我揭短式暗訪。白溝鎮(zhèn)針對當(dāng)?shù)赜霉ち看?、流動人員多的特點，建立了勞動監(jiān)察快速反應(yīng)機(jī)制等等。勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工以便民、為民為目標(biāo)，對群眾反映的問題馬上辦、熱心辦、辦得好，一大批熱點難點問題得到及

7、時解決，過去一些諸如社會保險、就業(yè)再就業(yè)、拖欠農(nóng)民工工資、侵犯職工合法權(quán)益等上訪熱點變成了工作亮點，服務(wù)態(tài)度生硬、辦事推諉拖拉等現(xiàn)象明顯減少，有力地促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。 通過26條措施的貫徹落實，有力地促進(jìn)了勞動保障工作的全面開展，創(chuàng)新之處可圈可點。圍繞實施民心工程，突出抓好“政策落實年”活動，落實了再就業(yè)資金投入的制度性安排，小額貸款、主輔分離等政策難點有所突破，就業(yè)再就業(yè)工作提前超額完成全年目標(biāo)。由勞動保障部門牽頭啟動實施了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，我們組織制定了三年300萬農(nóng)民工培訓(xùn)計劃，省財政安排專項資金1800萬元。勞務(wù)輸出規(guī)模達(dá)到357萬人，勞務(wù)收入占到農(nóng)民現(xiàn)金收入

8、的三分之一。首次成功舉辦了融技能展示與就業(yè)洽談為一體的大型技能人才展示交流活動，協(xié)議用人6.1萬人，為培育開發(fā)培訓(xùn)市場、實現(xiàn)勞動力素質(zhì)就業(yè)進(jìn)行了有益探索，白克明書記、季允石省長視察了展示活動并題詞，給予了高度評價。圍繞社保體系建設(shè)，完善了統(tǒng)帳結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，將企業(yè)養(yǎng)老保險個人繳費比例調(diào)整到工資收入的8。出臺了以“降低門檻、分段補繳”為主要內(nèi)容的優(yōu)惠政策，勞動保障部向全國推薦介紹。調(diào)整了基本養(yǎng)老金計發(fā)依據(jù)，由過去的全部職工平均工資調(diào)整為在崗職工平均工資。出臺了我省實施工傷保險條例的相關(guān)配套政策。制定了破產(chǎn)、困難企業(yè)參加醫(yī)療保險的政策措施。部分縣區(qū)失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點進(jìn)入實施階段。圍繞

9、提高職工收入，在全國率先調(diào)整了職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，首次制定了非全日制勞動者小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了企業(yè)工資指導(dǎo)線和339個工種的工資指導(dǎo)價位。圍繞改善退休職工待遇，擬定了提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇的實施方案，開始解決養(yǎng)老金歷史拖欠問題。同時，提高了失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)等等，努力使發(fā)展的成果惠及全體人民。圍繞維護(hù)職工合法權(quán)益，進(jìn)一步完善了勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，積極參與研究制定企業(yè)改制的政策措施，指導(dǎo)改制企業(yè)依法建立起新型勞動關(guān)系。開展了“整治就業(yè)環(huán)境、維護(hù)勞動者就業(yè)權(quán)益”百日專項監(jiān)察活動。會同有關(guān)部門嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資，幫助農(nóng)民工追討工資9.2億元。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，除了出臺了“提高工作效率，強(qiáng)

10、化為民服務(wù)”的26條便民措施，還制定了勞動保障部門實施行政許可法的7項配套制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政行為。開展了“送法律、送政策到基層”活動，勞動保障部門的社會形象得到進(jìn)一步提升。 在肯定成績的同時，我們也要看到，盡管在貫徹落實26條措施過程中，各級勞動保障部門做了大量工作，取得了明顯成效，但還存在一些問題，比如有的地方注重內(nèi)部組織動員，在全社會大張旗鼓宣傳不夠；有的縣（市區(qū)）推行“一站式”服務(wù)、建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)仍有較大難度，強(qiáng)調(diào)資金、人員、場地等客觀因素多，主觀努力不夠；有的地方工作停留在表面，務(wù)虛的東西多，深入推進(jìn)不夠；還有一些單位的個別工作人員仍然服務(wù)態(tài)度不好，辦事效率不高，影響了勞動保障部門的

11、整體形象。我們對已經(jīng)取得的成效應(yīng)當(dāng)給予充分肯定，但又不能估計過高，過于樂觀；對存在的問題和不足必須高度重視，認(rèn)真研究解決。 二、強(qiáng)化服務(wù)意識，提高行政能力，推動勞動保障工作再上新臺階 黨的對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了明確要求，省委六屆六次全會結(jié)合我省實際，制定了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干意見，提出要“加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)干部隊伍的素質(zhì)、能力和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)”。應(yīng)當(dāng)說，我們推出的“提高工作效率、強(qiáng)化為民服務(wù)”的26條舉措，有效地提高了勞動保障系統(tǒng)的行政能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)在勞動保障系統(tǒng)的具體體現(xiàn)。下一步，我們要繼續(xù)把提高

12、工作效率、強(qiáng)化為民服務(wù)，作為貫徹落實黨的和省委六屆六次會議精神的重要舉措來抓，鞏固成果，乘勢而上，以行政能力的提高帶動全局工作的開展。 第一，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)為民服務(wù)的主動性。各級勞動保障部門要進(jìn)一步明確，所有崗位都是服務(wù)崗位，我們每一個工作人員都是人民群眾的服務(wù)員，要把為民服務(wù)貫穿到我們工作的方方面面。要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，深懷愛民之心，恪盡為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺性。要把解決涉及群眾利益的實際問題作為當(dāng)前轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政能力的重要內(nèi)容，不斷研究新情況，解決新問題，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實為群眾排憂解難，真正把踐行“三個代

13、表”重要思想體現(xiàn)到實際工作中，落實到具體行動上，讓廣大人民群眾切身感受到勞動保障系統(tǒng)的新變化。 第二，強(qiáng)化制度建設(shè)，努力創(chuàng)新工作方法。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，有了制度工作才能更規(guī)范、更科學(xué)、更有保證。要在全省勞動保障系統(tǒng)全面推行和完善首問責(zé)任制、ab崗責(zé)任制、掛牌上崗制、責(zé)任追究等制度。要積極創(chuàng)造條件，努力整合資源，爭取做到集中辦公，使“一站式”服務(wù)更加快捷、高效。每個部門、每個窗口單位都要把業(yè)務(wù)流程、辦結(jié)時限等在顯要位置公布，辦什么事、進(jìn)哪個門、找哪個人，讓群眾一目了然。要創(chuàng)新工作方法，改變以會議貫徹會議，以文件落實文件，靠下指標(biāo)部署任務(wù)的做法，深入實際，深入群眾，沉下身子抓落實

14、。要加大督導(dǎo)檢查力度，改進(jìn)督查方式，多暗訪，少明察，多個別走訪，少開會聽匯報，掌握真實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。特別是要深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，詳細(xì)了解群眾的需要，檢查各項勞動政策措施是否落到了實處。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，充分利用報刊雜志、電視電臺等新聞媒體，廣泛宣傳勞動保障政策法規(guī)，宣傳勞動保障部門便民利民的各項措施，宣傳勞動保障工作取得的成績，要讓廣大職工群眾了解我們、監(jiān)督我們，提高勞動保障系統(tǒng)在全社會的認(rèn)知度。 第三，下大力抓好隊伍建設(shè)，提高勞動保障系統(tǒng)干部整體素質(zhì)。做好各項勞動保障工作關(guān)鍵在人，培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬的干部隊伍，是我們不斷戰(zhàn)勝困難和推進(jìn)事業(yè)發(fā)

15、展的根本保證。要在勞動保障系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的熱潮，針對勞動保障工作面臨的新形勢、遇到的新問題，積極開展多種形式的學(xué)習(xí)活動，做到精通本職工作，熟悉相關(guān)工作，了解全局工作。要鼓勵和引導(dǎo)廣大干部職工圍繞當(dāng)前制約和影響全局的重點、難點問題，比如拓寬就業(yè)渠道實現(xiàn)充分就業(yè)、完善社會保險制度、建立新型勞動關(guān)系、建立勞動保障監(jiān)察長效機(jī)制等等，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高分析問題、解決問題的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用，要站得高、看得遠(yuǎn)、想得深，懂行、真抓、實干。要求廣大干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”要首先做到；要求基層做到的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到。堅決

16、反對形式主義、官僚主義和空談、不實、不干事的不良作風(fēng)。要認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項要求，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，從嚴(yán)執(zhí)政、依法行政，規(guī)范從政行為。把糾正行業(yè)不正之風(fēng)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，堅決查處一些單位存在的辦事不公、以權(quán)謀私、損害群眾利益的行為，推動行風(fēng)建設(shè)再上新臺階。 第四，緊密配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級勞動保障部門要把提高行政能力建設(shè)作為一件大事，列入重要議事日程，明確目標(biāo)，明確責(zé)任，結(jié)合本地本部門的實際，在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快制訂出具體方案，抓好組織實施。行政能力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，離不開各部門、各單位的共同努力和密切配合。各級、各單位要在各負(fù)其責(zé)、提高自

17、身效率的同時，團(tuán)結(jié)一致，通力合作，上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大合力。要把行政能力建設(shè)作為衡量各級、各單位政績的一項重要依據(jù)，切實抓好督促檢查，嚴(yán)格獎懲制度，落實獎懲措施。通過我們的努力，爭取在較短時間內(nèi)，使勞動保障系統(tǒng)的精神面貌明顯變化，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，行政效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善。 最后，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前要突出抓好的幾項工作： 一要努力完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。前三季度，各項勞動保障工作進(jìn)展順利，絕大多數(shù)指標(biāo)完成的比較好，有的已經(jīng)完成了全年任務(wù)。但是，大家一定不能有絲毫松懈，要對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行全面、系統(tǒng)地梳理，看看哪些目標(biāo)進(jìn)度較快，有望超額完成任務(wù)，哪

18、些還有差距。要以貫徹落實和省委六屆六次全會精神為動力，組織好全年工作的沖刺，抓重點、攻難點、抓薄弱環(huán)節(jié)，加大督查和指導(dǎo)的力度，能在今年完成的，決不拖到明年；能夠提前的，決不推遲；能多干的，決不少干，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，并為明年的全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前要突出抓好“兩個確?！?，力爭年底前完成企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作，用于解決歷史拖欠的10億元養(yǎng)老金爭取年底前最遲明年一季度發(fā)下去，做好全省再就業(yè)工作表彰會籌備工作等。 二要認(rèn)真做好今年工作總結(jié)。今年我省多項工作可圈可點，得到了省委、省政府和勞動保障部的肯定。我們既要善于工作，也要善于總結(jié)，總結(jié)是為了更好地前進(jìn)。各市、縣、各單位要對照年初確定的“五項創(chuàng)新”工作目標(biāo)逐項梳理，全面分析和總結(jié)，不僅要縱向比，還要橫向比，你的工作在全國、全省、全市的位次怎么樣。要歸納出特點、找出亮點，把成效說充分，把存在的問題搞準(zhǔn)確。 三要著手謀劃明年工作思路。2005年是實施“十五”計劃的最后一年，謀劃好明年的工作，關(guān)系到“十五”計劃的圓滿完成和“十一五”計劃的啟動，具有承上啟下的重要作用。去年我們提出了實現(xiàn)5個突破的思路，今年提出了實現(xiàn)5個創(chuàng)新的目標(biāo)，明年干點什么，怎么再上一個新臺階？我們要認(rèn)真謀劃。我認(rèn)為，謀劃明年勞動保障工作應(yīng)當(dāng)把握好以下幾個方面：一是圍繞更好地落實科學(xué)發(fā)展觀，千方百計提高職工群眾收入，使發(fā)