勞動(dòng)力就業(yè)實(shí)名制管理實(shí)施方案

1、勞動(dòng)力就業(yè)實(shí)名制管理實(shí)施方案 為進(jìn)一步貫徹省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見(jiàn)（政79號(hào)）和省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于在全省開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制管理工作的通知（人社發(fā)69號(hào)）精神，為適應(yīng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)一步做好我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，現(xiàn)就開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制工作制定方案如下： 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，緊緊圍繞發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，有效整合資源，加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)基礎(chǔ)工作和基本能力建設(shè)，提高其公共服務(wù)能力與水平，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供方便、快捷的就業(yè)服務(wù)，積極推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)全市農(nóng)民增收致

2、富和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 二、總體目標(biāo) 按照“整合資源、夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范服務(wù)、整體推進(jìn)”的要求，在全市有計(jì)劃、有步驟地實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制管理。按照“一人一卡、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一柜、一縣一庫(kù)”的要求，建立全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握農(nóng)村適齡勞動(dòng)者就業(yè)、失業(yè)、培訓(xùn)、社保等基本情況，建立起農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制，使公共就業(yè)服務(wù)落實(shí)到每一位農(nóng)村勞動(dòng)者。 到“十二五”期末，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制基本要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、動(dòng)態(tài)化目標(biāo)。建立起轉(zhuǎn)移就業(yè)動(dòng)態(tài)管理服務(wù)體系和公共就業(yè)人性化服務(wù)的工作制度。使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠就近享受到更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的就業(yè)服務(wù)。 三、實(shí)名制登記人員

3、范圍 1、具有我市農(nóng)村戶籍、年齡在16-60周歲、有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力； 2、從統(tǒng)計(jì)時(shí)間算起，一年內(nèi)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)達(dá)到6個(gè)月及以上的農(nóng)村勞動(dòng)力。 四、工作內(nèi)容 （一）實(shí)名制管理內(nèi)容。就業(yè)實(shí)名制管理的基本內(nèi)容包括農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人基本信息和就業(yè)信息。個(gè)人信息包括：姓名（以本人身份證上姓名為準(zhǔn)）、性別、出生年月、身份證、就業(yè)失業(yè)登記證號(hào)碼、戶籍所在地、文化程度等；就業(yè)信息包括：就業(yè)狀態(tài)、求職意愿、職業(yè)技能等級(jí)證書、去向、就業(yè)時(shí)間、單位、勞動(dòng)合同簽訂、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)參保情況、聯(lián)系電話等。 （二）實(shí)名制管理方式。就業(yè)實(shí)名制管理，先建立紙質(zhì)臺(tái)帳、再錄入微機(jī)，確保記載真實(shí)，查有實(shí)據(jù)。數(shù)據(jù)由行政

4、村(本人、家屬、村信息員)填報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市逐級(jí)匯總上報(bào)。行政村信息員定期做好本村農(nóng)村勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查工作，2012年每半年報(bào)告其動(dòng)態(tài)變化情況，從2013年開始按季報(bào)告。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分利用就業(yè)失業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，將農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況錄入微機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員的就業(yè)時(shí)間、就業(yè)去向、合同簽訂、工資收入等就業(yè)信息半年（季）更新一次，確保管理信息真實(shí)全面。 五、工作步驟 根據(jù)“一次規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施，滾動(dòng)完善”的原則，以農(nóng)村適齡勞動(dòng)力信息檔案為基礎(chǔ)，勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作平臺(tái)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)相結(jié)合，及時(shí)掌握勞動(dòng)力流動(dòng)情況，形成反映農(nóng)村

5、勞動(dòng)力就業(yè)基本情況的動(dòng)態(tài)信息登記管理服務(wù)制度。 （一）準(zhǔn)備部署階段（年10月-年底）。根據(jù)省、市要求，制定本地區(qū)實(shí)名制管理工作實(shí)施方案，發(fā)布相關(guān)文件，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開專項(xiàng)會(huì)議布置細(xì)化工作，組織相關(guān)基層工作人員進(jìn)行實(shí)名制登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 （二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查階段 （2012年月至2012年6月）。在全市實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本情況的首次調(diào)查登記；完成有轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)農(nóng)民基本情況的調(diào)查登記；完成農(nóng)村外出務(wù)工人員基本情況調(diào)查登記， 建立我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。 （三）數(shù)據(jù)總結(jié)階段（2012年7月至2015年12月）。全面完成全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本情況調(diào)查登記，建立完

6、善我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立起全市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制。 六、實(shí)名制管理工作要求 （一）建立就業(yè)實(shí)名制管理登記制度 1、各縣（市、區(qū)）要摸清轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望農(nóng)村勞動(dòng)力和轉(zhuǎn)移就業(yè)的人員底數(shù)，每名農(nóng)村勞動(dòng)力要填寫省農(nóng)村勞動(dòng)力登記卡(見(jiàn)附件1)，各行政村（社區(qū)）要建立健全全村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記冊(cè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立農(nóng)村勞動(dòng)力信息臺(tái)帳并專柜儲(chǔ)存,各縣(市、區(qū))建立數(shù)據(jù)庫(kù),所有卡、冊(cè)、柜、庫(kù)數(shù)據(jù)一致,且均為實(shí)名，并采取定期更新方式，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。 2、各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際,建立實(shí)名制管理制度。一是明確村信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障協(xié)理員、就業(yè)服務(wù)工作人員的職責(zé)。二

7、是認(rèn)真填寫、匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，保證真實(shí)有效。三是明確數(shù)據(jù)定期更新時(shí)間，在2013年前每半年更新一次，2013年后每季更新一次。四是明確報(bào)表定期上報(bào)方式和時(shí)間，每年6月10日和12月10日前以電子文檔形式上報(bào)市局。 （二）建立就業(yè)實(shí)名制調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度 1、各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮行政村（社區(qū)）專（兼）職勞動(dòng)保障信息員作用，建立責(zé)任制，劃片包干，負(fù)責(zé)屬地內(nèi)適齡勞動(dòng)者基本情況調(diào)查。行政村（社區(qū)）專（兼）職勞動(dòng)保障信息員應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員半年(季)調(diào)查一次，調(diào)查時(shí)間為半年(季)、全年度的最末月。專（兼）職勞動(dòng)保障信息員要及時(shí)采集、登記適齡勞動(dòng)者就業(yè)、失業(yè)信息變動(dòng)情況并及時(shí)上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)理員按規(guī)

8、定將調(diào)查數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，更新相關(guān)數(shù)據(jù)。 2、根據(jù)省廳專門制定統(tǒng)一的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)表，將農(nóng)村勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移就業(yè)人員納入就業(yè)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)范圍，實(shí)行以行政村（社區(qū)）為基本統(tǒng)計(jì)單位的就業(yè)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送辦法。完善就業(yè)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料和臺(tái)帳管理，對(duì)實(shí)名制登記情況和提供就業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行記錄，建立全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)電子臺(tái)帳。 （三）實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理與就業(yè)服務(wù)相結(jié)合 各縣（市、區(qū)）在實(shí)施實(shí)名制管理的同時(shí),要按照人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺(tái)就業(yè)工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)(人社部發(fā)37號(hào))明確的行政村承擔(dān)就業(yè)工作的職責(zé),為農(nóng)村勞動(dòng)力提供全方位服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。各縣（市

9、、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)名制管理掌握的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)際需求,提供相應(yīng)的公共服務(wù)。 （四）建立依托信息化系統(tǒng)的實(shí)名制管理制度 各縣（市、區(qū)）要積極推進(jìn)信息化系統(tǒng)建設(shè)，向基層勞動(dòng)保障平臺(tái)傾斜，優(yōu)先保證基層開展公共服務(wù)必需的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托全省統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步向省級(jí)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制管理全程信息化。 七、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)就業(yè)實(shí)名制管理，是各級(jí)政府落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)重要職責(zé)、也是考核工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況及工作成效的一項(xiàng)有效措施。各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門要高度重視，

10、充分認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，建立健全工作責(zé)任體系，采取得力措施，抓好就業(yè)實(shí)名制管理的實(shí)施工作。 （二）制訂實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）要將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制管理工作納入就業(yè)工作計(jì)劃，抓緊制訂推進(jìn)方案和實(shí)施辦法，周密部署安排，精心組織實(shí)施。當(dāng)前要盡快落實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查工作，做到人員底數(shù)清楚；要完善服務(wù)設(shè)施，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；研究制訂各項(xiàng)工作制度，提出具體任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間要求。 （三）充實(shí)管理人員隊(duì)伍。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)面積、人口數(shù)量、特別是新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和富余勞動(dòng)力情況和需求,合理配置專兼職調(diào)查員。按照省政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的

11、意見(jiàn)(政79號(hào))文件要求,各行政村要將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)動(dòng)態(tài)管理工作作為重要工作職責(zé),由農(nóng)保統(tǒng)計(jì)人員（沒(méi)有農(nóng)保統(tǒng)計(jì)人員的由村兩委主要負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計(jì)工作，同時(shí)要發(fā)揮大學(xué)生村官的作用,負(fù)責(zé)本村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和動(dòng)態(tài)管理等基礎(chǔ)工作。要根據(jù)就業(yè)政策和實(shí)名制管理等工作的需要,對(duì)基層從事實(shí)名制管理的工作人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)和服務(wù)技能等培訓(xùn),原則上經(jīng)過(guò)2-3年時(shí)間普遍輪訓(xùn)一次,提高基層工作人員的整體素質(zhì)。 （四）著力解決工作經(jīng)費(fèi)。各縣（市、區(qū)）要積極爭(zhēng)取地方政府的支持,按照滿足當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作實(shí)際,將開展工作的基本經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取納入地方財(cái)政預(yù)算。可以采取政府購(gòu)買服務(wù)成果、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式給予經(jīng)費(fèi)支持。省人社廳將根據(jù)工作情況從就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)示范縣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中給予重點(diǎn)扶持。各縣（市、區(qū)）也要多方籌措資金，支持農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理工作?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合就業(yè)服務(wù)工作，開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣，對(duì)符合規(guī)定的培訓(xùn)、就業(yè)項(xiàng)目，要按規(guī)定申領(lǐng)補(bǔ)貼。 （五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。就業(yè)實(shí)名制管理，關(guān)鍵要做到長(zhǎng)期堅(jiān)持