市2021年度農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案

1、市2021年度農(nóng)村飲程度安工程施行方案市2021年度農(nóng)村飲程度安工程施行方案一、目的任務(wù)x年省政府下達(dá)我市目的任務(wù)是解決19萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水不平安問(wèn)題，其中x縣6.82萬(wàn)人，x縣6.79萬(wàn)人，x縣5.39萬(wàn)人。二、建立要求1、供水水質(zhì)到達(dá)國(guó)家愛委會(huì)和衛(wèi)生部頒發(fā)的農(nóng)村施行生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)那么要求；2、供水量每人每天不低于40升；3、供水的水源保證率不低于90%；4、供水工程當(dāng)年必須供水到戶。三、科學(xué)規(guī)劃各縣根據(jù)省批復(fù)的可研報(bào)告、省下達(dá)的年度建立方案、省發(fā)改委關(guān)于調(diào)整x-x年農(nóng)村飲程度安工程可研報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知和省水利廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲程度安工程施行方案編制提綱及說(shuō)明的通知的要求，圍繞農(nóng)村飲程

2、度安工程全覆蓋的目的，本著“解決的農(nóng)村飲水不平安人口應(yīng)在原規(guī)劃范圍內(nèi)，總?cè)丝跀?shù)不變的原那么，堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先，即：新農(nóng)村建立、土地及宅基地整理整村推進(jìn)工程點(diǎn)優(yōu)先；對(duì)原有水廠改造擴(kuò)容，通過(guò)管網(wǎng)延伸增加效勞范圍的優(yōu)先；與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村工作相結(jié)合的優(yōu)先；偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村存在飲水不平安問(wèn)題的優(yōu)先。因地制宜地確定農(nóng)村飲程度安工程型式和布局，明確工程建立處數(shù)，將待解決的農(nóng)村飲水不平安人口落實(shí)到村，認(rèn)真編制x年度農(nóng)村飲程度安工程建立施行方案。根據(jù)省發(fā)改委、省水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委和水利部關(guān)于改良中央補(bǔ)助地方小型水利工程投資管理方式的通知精神，及時(shí)上報(bào)市水務(wù)局組織專家進(jìn)展審查，

3、同時(shí)協(xié)調(diào)縣發(fā)改委審批，并上報(bào)省水利廳、省發(fā)改委、市水務(wù)局、市發(fā)改委備案。四、資金籌措資金籌措原那么上比照x年度籌措方式，各縣做好足額落實(shí)配套資金工作，積極探究多層次、多渠道、多元化的投融資機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)村飲程度安工程建立。五、施行方案 以各縣x年度農(nóng)村飲程度安工程建立施行方案批復(fù)為準(zhǔn)。六、工程管理農(nóng)村飲程度安工程實(shí)行分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制。市政府成立農(nóng)村飲程度安工程規(guī)劃和建立指導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工程建立中的重大問(wèn)題。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作。各縣政府是本工程的施行主體，負(fù)責(zé)本區(qū)域工程建立的組織施行、方案編制、資金籌措和建立管理。水務(wù)部門是農(nóng)村飲程度安工程建立的主要責(zé)任單位，負(fù)責(zé)編制工

4、程工程的施行方案，組織和指導(dǎo)工程的建立及運(yùn)行管理。開展改革部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門，做好農(nóng)村飲程度安工程工程審批、方案下達(dá)等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措配套資金，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)宣傳、普及飲程度安知識(shí)、對(duì)農(nóng)村飲程度安工程定期進(jìn)展水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)；環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境監(jiān)管及水質(zhì)監(jiān)測(cè)。物價(jià)部門會(huì)同水利部門和用水戶代表核定合理的供水價(jià)格；國(guó)土資源部門協(xié)調(diào)解決工程建立用地。工程建立按照工程建立“六制要求組織施行，明確工程法人和建立單位，對(duì)設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍和工程監(jiān)理的選擇，要制定嚴(yán)格的管理方法，按工程建立要?jiǎng)?wù)實(shí)行合同管理。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，由企業(yè)和個(gè)人投資興建或改建的水廠，要明晰

5、產(chǎn)權(quán)，誰(shuí)投資建立，誰(shuí)負(fù)責(zé)管理。工程開工建立前，要利用適當(dāng)形式公布工程建立內(nèi)容、供水人口、投資預(yù)算、籌資方法、責(zé)任人名單等，承受社會(huì)監(jiān)視。七、工程驗(yàn)收工程開工后，各縣要按照x省農(nóng)村飲程度安工程驗(yàn)收方法的要求，及時(shí)整理資料，進(jìn)展縣級(jí)自驗(yàn)。自驗(yàn)要有受益群眾和監(jiān)視單位代表、建立單位和水務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加并簽字。在自驗(yàn)合格的根底上，向市水務(wù)局提出市級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)；市水務(wù)局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門進(jìn)展市級(jí)驗(yàn)收；市水務(wù)局根據(jù)驗(yàn)收情況，適時(shí)向省水利廳報(bào)請(qǐng)省級(jí)抽驗(yàn)。驗(yàn)收合格的工程隨即公示；驗(yàn)收不合格的工程，要立即整改，對(duì)整改后仍不合格的，按照建立合同和建立管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各縣要建立健全工程檔案，建成的工

6、程要設(shè)立標(biāo)志和管道平安標(biāo)志，標(biāo)明工程名稱、建立時(shí)間、投入資金、受益范圍、施工單位、監(jiān)視單位、主管部門及負(fù)責(zé)人等。八、運(yùn)行機(jī)制1、落實(shí)管護(hù)主體縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村飲程度安工程運(yùn)行管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲程度安工程運(yùn)行管理方法。在工程建立之前，必須先明確管理體制和管理人員，在充分尊重受益群眾意見的根底上，制定工程管理方法，確保工程良性運(yùn)行。按照有利于群眾使用、有利于工程可持續(xù)利用的原那么，明晰工程所有權(quán)，放開搞活經(jīng)營(yíng)管理。農(nóng)村飲程度安工程可實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)別離。在經(jīng)營(yíng)管理上，采取靈敏多樣的方式，可以由用水合作組織自己管理，也可以實(shí)行承包、租賃、拍賣使用權(quán)等方法進(jìn)展管理。根據(jù)不同

7、的工程類型和規(guī)模，經(jīng)營(yíng)方式逐步向集中管理、公司化運(yùn)營(yíng)方向開展。以國(guó)家投資為主、結(jié)合群眾籌資投勞興建的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模較大的集中供水工程，由縣級(jí)水行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)管理，也可委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理，還可通過(guò)租賃、承包和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式進(jìn)展管理、運(yùn)行和維護(hù)，實(shí)行企業(yè)管理、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)核算、自負(fù)盈虧，形成以水養(yǎng)水良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。以國(guó)家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程，可組建用水戶協(xié)會(huì)行使 “業(yè)主職能。單村供水工程也可經(jīng)2/3以上用水戶同意由村委會(huì)行使 “業(yè)主職能。工程的運(yùn)行維護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理可由用水戶協(xié)會(huì)或村委會(huì)直接負(fù)責(zé)；也可經(jīng)2/3以上用水戶同意，通過(guò)公開競(jìng)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性

8、會(huì)談等方式，承包給有資質(zhì)的專業(yè)管理單位或具備相應(yīng)管理才能、掌握供水技術(shù)、講誠(chéng)信的個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)，并簽訂合同，明確用水戶協(xié)會(huì) 村委會(huì)和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)責(zé)與收益分配等；聯(lián)戶建立的小型供水工程，實(shí)行自建、自有、自管、自用的管理體制。以民營(yíng)資金投資為主、國(guó)家補(bǔ)助為輔，采取bot方式融資興建的供水工程，按照事前簽訂的合同，在規(guī)定期限內(nèi)，由民營(yíng)投資者經(jīng)營(yíng)管理。由政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、以私人投資為主或股份制形式修建的供水工程由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。2、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管農(nóng)村飲水工程具有社會(huì)公益性質(zhì)，應(yīng)承受水行政主管部門的管理，不得改變工程用處，在拍賣、轉(zhuǎn)讓時(shí)要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意。由個(gè)人為主投資興建的水廠，要通過(guò)與政府簽訂合同

9、明確權(quán)利與責(zé)任，對(duì)社會(huì)公益事業(yè)承當(dāng)義務(wù)。對(duì)國(guó)家投資或國(guó)家參與投資建立的飲水工程，拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃或承包必須公開、透明，國(guó)家投資局部的收益應(yīng)專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水工程的建立和管理，或補(bǔ)償供水工程的政策性虧損。實(shí)行承包、租賃等方式經(jīng)營(yíng)管理的，要標(biāo)準(zhǔn)程序，依法簽訂合同，按合同辦事。工程管理委員會(huì)、用水合作組織、業(yè)主、供水單位承受水務(wù)、衛(wèi)生、物價(jià)、審計(jì)等部門的監(jiān)視檢查，建立定期和不定期報(bào)告制度，承受用水戶和社會(huì)的監(jiān)視、質(zhì)詢和評(píng)議。供水單位要建立健全內(nèi)部管理制度，標(biāo)準(zhǔn)管理行為，確保平安消費(fèi)和正常供水，不斷進(jìn)步管理程度和效勞質(zhì)量。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取靈敏多樣的分配方法，把職工收入與崗位責(zé)任和工作績(jī)

10、效嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)起來(lái)。3、合理制定水價(jià)建立有償供水制度，按照保本微利的原那么，形成以水養(yǎng)水的新機(jī)制。農(nóng)村飲程度安工程的供水價(jià)格，納入水利工程供水價(jià)格管理范疇。各縣水務(wù)部門要與物價(jià)部門、受益群眾一起，按照省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)x省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)農(nóng)村飲程度安工程和農(nóng)村衛(wèi)生效勞體系建立涉及的有關(guān)收費(fèi)比照實(shí)行扶持政策的通知精神及電價(jià)等優(yōu)惠政策，并根據(jù)工程運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)、折舊、人員工資和群眾承受才能，制定合理的供水水價(jià)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村居民用水，可暫按運(yùn)行本錢水價(jià)收費(fèi)，有條件的地方應(yīng)按全本錢水價(jià)收費(fèi)。因工程規(guī)模過(guò)小、群眾承受才能有限等原因，本錢水價(jià)一時(shí)不能到位的，應(yīng)確保運(yùn)行費(fèi)和維修費(fèi)。有一定收益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，其水價(jià)核定根據(jù)國(guó)家水價(jià)政策，做到回收本錢和實(shí)現(xiàn)盈利，同時(shí)兼顧農(nóng)民群眾的實(shí)際承受才能，對(duì)農(nóng)民生活用水給予優(yōu)惠。對(duì)于二、三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)等單位，按照“補(bǔ)償本錢、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原那么，合理確定供水價(jià)格。4、標(biāo)準(zhǔn)水費(fèi)收繳水費(fèi)由供水管理機(jī)構(gòu)或由其委托的單位、個(gè)人計(jì)收，使用水費(fèi)專用票據(jù)。用水單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和供水價(jià)格按時(shí)交納水費(fèi)。逾期不交的，供水管理機(jī)構(gòu)有權(quán)按合同約定加收滯納金等方式進(jìn)展處理。供水單位要定期向群眾公布水價(jià)、水量、水質(zhì)、水費(fèi)收支情況，確保群眾吃上“放心水、明白水、平安水。5、施行優(yōu)惠政策規(guī)模較大的水廠建立用地作為公益性工程