對苯二胺公司工程項目主要參與方的項目管理（工程項目組織與管理）

1、泓域咨詢/對苯二胺公司工程項目主要參與方的項目管理對苯二胺公司工程項目主要參與方的項目管理一、 項目背景分析對苯二胺是一種用途廣泛的中間體，可用于生產(chǎn)染料、顏料、染發(fā)劑、橡膠防老劑、對位芳綸等，是常用的檢驗鐵和銅的靈敏試劑，還是汽油阻聚劑及顯影劑等的原料。由于對苯二胺中國市場需求量不大，近年來產(chǎn)能增長較慢，但是對苯二胺卻是硝基氯化苯下游產(chǎn)品中最具有發(fā)展前景的產(chǎn)品之一，因為多個新的應用領(lǐng)域市場的啟動，將大大拓展對苯二胺的應用范圍，拉動對苯二胺的市場需求量，其中最為明顯的是對位芳綸的生產(chǎn)。隨著中國對位芳綸產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的突破，作為國家鼓勵發(fā)展的高性能材料對位芳綸裝置建設(shè)明顯加快，將促進對苯二胺的市場需

2、求快速增長。目前中國對苯二胺產(chǎn)能約為2萬ta，主要生產(chǎn)企業(yè)有浙江安諾芳胺化學品有限公司、阿拉善盟立信化工有限公司等。2014年中國對苯二胺的消費量約為1.5萬t，其中60%用于合成染顏料，25%用于合成橡膠助劑，15%用于其他領(lǐng)域。未來幾年，隨著芳綸項目的投產(chǎn)，中國對苯二胺年均需求增長率將保持20%30%的速度發(fā)展，預計2018年中國對苯二胺需求量將超過2.5萬t。二、 承包商管理的主要任務(一)工程承包商的主要工作1.制訂施工組織設(shè)計和質(zhì)量保證計劃，經(jīng)監(jiān)理工程師審定后組織實施。2.按施工計劃組織施工，認真組織好人力、材料、機械等資源的投入。并向監(jiān)理工程師提供年、季、月工程進度計劃及相應進度統(tǒng)

3、計報表。3.按施工合同要求在工程進度、成本、質(zhì)量方面進行過程控制，發(fā)現(xiàn)不合格項及時糾正。4.遵守有關(guān)部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等方面的管理規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。5.按專用條款約定，做好施工現(xiàn)場地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物，及有關(guān)文物、古樹等的保護工作。6.保證施工現(xiàn)場清潔，使之符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。7.在施工過程中按規(guī)定程序及時主動、自覺接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查；提供業(yè)主和監(jiān)理工程師需要的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報表。8.及時向監(jiān)理工程師提交竣工驗收申請報告，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行改進。9.負責已完工程在移交前的保護工作。10.向業(yè)主完整、及時地移交有關(guān)工程資料檔案。(二

4、）設(shè)備承包商的主要任務1.按照合同約定，以規(guī)定的價格，在規(guī)定的時間、質(zhì)量和數(shù)量條件下提供設(shè)備，并做好現(xiàn)場服務，及時解決有關(guān)設(shè)備的技術(shù)、質(zhì)量、缺損件等問題；2.按照合同約定，完成設(shè)備的有關(guān)運輸、保險、包裝、設(shè)備調(diào)試、安裝、技術(shù)援助、培訓等相關(guān)工作；3.保證提交的設(shè)備和技術(shù)規(guī)范與委托文件的要求一致；4.保證業(yè)主在使用其所提供的設(shè)備或其他任何一部分時，不侵犯第三方專利權(quán)、商標權(quán)和工業(yè)設(shè)計權(quán)；5.完成合同規(guī)定的其他工作。三、 承包商對項目管理的目的和特點(一）承包商對工程項目管理的基本含義承包商分為兩類：一類是根據(jù)工程項目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，由項目業(yè)主委托，經(jīng)雙方協(xié)商和履行一定的程序后，承接項目的建筑和安

5、裝工程建設(shè)（有的包括設(shè)備安裝工程）的公司或其他法人組織，通常稱之為工程承包商;另一類是按委托合同承接設(shè)備生產(chǎn)制造（有的包括設(shè)備安裝工程)的生產(chǎn)廠家，通常稱之為設(shè)備承包商。本文中的承包商泛指以上兩類承包商。承包商對工程項目的管理是指承包商為完成項目業(yè)主對項目建設(shè)的委托或設(shè)備供貨的委托，以自己的施工或供貨能為來完成業(yè)主委托的任務，在建設(shè)階段對自己所承擔的項目中投入的各種資源進行計劃、指揮、組織、協(xié)調(diào)的過程。(二)承包商管理的目的承包商是為項目提供工程勞務的組織者或設(shè)備制造者。其管理的目的主要是為了在項目建設(shè)與設(shè)備制造過程中，從人力、物力資源的有效投入到產(chǎn)品的輸出來實現(xiàn)其相應的收益。具體是:1.保證

6、承包的工程項目或設(shè)備制造在進度與質(zhì)量上達到委托合同規(guī)定的要求。承包商按委托合同在規(guī)定的時間內(nèi)完成工程施工或設(shè)備制造工作，并符合各項質(zhì)量指示的要求，這是合同中規(guī)定的承包商的主要義務。2.追求自身收益的最大化。在完成委托合同規(guī)定的工作，并達到合同規(guī)定的要求后，承包商有權(quán)取得相應的報酬。業(yè)主支付費用的具體方式與合同的形式有很大關(guān)系。不同的合同形式使承包商的利益與項目成本的聯(lián)系程度有所不同。對于總價合同和單價合同以及成本酬金合同，承包商會采取完全不同的態(tài)度來對待項目的成本費用。但其根本目的都是為了保證其整體收益最大。(三）承包商對工程項関管理的特點承包商對工程項目管理的特點可以從不同的方面去總結(jié)，主要

7、有以下幾點：1.承包商的管理工作都是以固定場地為中心展開的，不同于其他參與方可以在不同地方進行項目管理。2.以委托合同為根本要求。項目承包商在實施管理的過程中，不管委托方的最終目標是什么，對項目的管理與控制完全以合同規(guī)定的內(nèi)容為依據(jù)。項目的質(zhì)量、進度、費用等都是以合同規(guī)定為標準。3.管理直接作用于工程項目實體。承包商不同于咨詢工程師，管理的對象是完成項目組成部分的行動者、原材料和設(shè)備等。所以承包商的管理對項目將產(chǎn)生直接的作用。4管理過程.資金投入相對巨大。工程項目的真正形成過程在施工階段。在這一階段中所有的設(shè)計都將得到實施，包括主體工程和配套工程等。從廠房的建設(shè)到原材料的采購和機器設(shè)備的采購、

8、安裝與調(diào)試，都需要大量的資金投入。這一過程的投入一般占項目全部費用的90%左右。5.項目建設(shè)風險的最后控制階段。承包商的管理過程是工程項目風險控制的最后過程。工程項目的風險在項目的不同階段是不一樣的。越是在項目的前期階段，項目的未知程度就越高，項目決策風險發(fā)生概率就越大，但這時人們對項目的可控制程度也高。到了項目實施階段，管理風險則相對增大，所以在項目施工階段，承包商必須加強施工管理，業(yè)主應委派監(jiān)理工程師去現(xiàn)場，以避免和減少損失的發(fā)生。四、 政府管理的作用與特點(一)政府管理的作用政府對社會經(jīng)濟活動進行宏觀指導和調(diào)控的目的是為了保證社會經(jīng)濟健康、有序和持續(xù)發(fā)展。對工程項目進行管理的主要作用是:

9、1.保證投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。為保證投資項目符合國家經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的需要，國家政府有關(guān)部門發(fā)布國家在某一時期的中長期發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)政策，明確國家鼓勵、限制和禁止類別的項目，同時政府部門在審批、核準項目時也依據(jù)這一政策進行控制。2.保證工程項目符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求。除國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃外，還有一些其他方面的規(guī)劃，如國土規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等等，政府通過對項目的管理程序保證這些規(guī)劃能夠得到切實執(zhí)行。3.引導投資規(guī)模達到合理經(jīng)濟規(guī)模。為保證國家經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，對某些類型項目的建設(shè)規(guī)模、標準進行一定的控制與引導。4.保證國

10、家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進行。除了上述方面的內(nèi)容外，國家對使用外債的項目也有一定的審批程序，以保證國家總外債規(guī)?？刂圃谝粋€合理的范圍內(nèi)。5.保證國家經(jīng)濟安全與公工利益，防止壟斷，為維護國家經(jīng)濟社會安全和合理利用國家資源，對于關(guān)鍵領(lǐng)域的投資或相關(guān)重大投資，在投資規(guī)模、項目布點、建設(shè)時間、節(jié)約資源、市場準入等方面采取一定的引導或限制措施。與此同時，國家還要保護公共利益不受侵害，防止為了少數(shù)人利益的取得，損害了公共利益；通過調(diào)整相關(guān)政策，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境與投資環(huán)境，制止不正當競爭，防止壟斷。(二)政府管理的特點政府對工程項目的管理有以下特點:1.具有行政權(quán)威性。由于政府的特殊

11、地位與身份，使其對工程項目管理具有較大的權(quán)威性。人們會以政府對項目的要求為標準，以政府的指令和號召為方向來考慮項目的內(nèi)容與規(guī)模等相關(guān)問題。政府對項目管理的權(quán)威性要求其對項目的管理不可隨意，以免產(chǎn)生副作用。2.具有法律嚴肅性。政府是法規(guī)的制定者，也是執(zhí)行的監(jiān)督者。政府對工程項目的管理可以通過立法、發(fā)布命令、制定政策等方式，要求項目單位必須達到某種要求。政府的這些管理活動不能朝令夕改，必須保持相當?shù)膰烂C性。3.可采用的管理手段是多方面的。政府對工程項目管理的手段是多樣的，有行政命令等行政手段，也有法律法規(guī)等法律手段，還可以使用稅收、金融杠桿等各種經(jīng)濟手段。在參與工程項目管理者當中，政府可使用的管理

12、手段是最多的。五、 業(yè)主管理的主要任務在工程項目的不同階段內(nèi)，業(yè)主對工程項目管理的主要任務各有不同。(一）項目前期階段的主要任務業(yè)主在工程項目前期階段的主要工作任務是圍繞項目策劃、項目投資機會研究、初步可行性研究、項目建議書、項目可行性研究、項目核準、項目備案、資金籌措與申請及相關(guān)報批工作開展項目的管理工作，主要有：1.對投資方向和內(nèi)容作初步構(gòu)想，擇優(yōu)聘請有資質(zhì)、信譽好的專業(yè)咨詢機構(gòu)對企業(yè)或行業(yè)、地區(qū)等進行深入分析，開展專題研究及投資機會研究工作，并編制企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃。2.選擇好咨詢機構(gòu)。在上述工作的基礎(chǔ)上，正式選擇合袼的咨詢機構(gòu)開展項目的前期工作。包括對項目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程技術(shù)

13、方案等進行研究、比選，根據(jù)需要進行項目財務評價、社會評價、國民經(jīng)濟評價和風險評價，編制項目建議書和可行性研究報告，組織對項目建議書和可行性研究報告進行評審，為科學決策提供依據(jù)。3.與有關(guān)投資者和貸款方進行溝通，并落實項目資金、建設(shè)用地、技術(shù)設(shè)備、配套設(shè)施等建設(shè)相關(guān)條件。4.根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點和國家有關(guān)規(guī)定對項目進行決策，按國家和地方政府有關(guān)要求報請有關(guān)部門審批、核準或備案。(二）項目準備階段的主要任務1.備齊項目選址、資源利用、環(huán)境保護等方面的批準文件，協(xié)商并取得原料、燃料、水、電等供應以及運輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件。2.依據(jù)可行性研究決策文件，明確勘察設(shè)計的范圍和設(shè)計深度，選擇有

14、信譽和合格資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位簽訂合同，進行勘察、設(shè)計。3.辦理有關(guān)設(shè)計文件的審批工作。4.組織落實項目建設(shè)用地，辦理土地征用、拆遷補償及施工場地的平整等工作。5.組織開展設(shè)備采購與工程施工招標及評標等工作，擇優(yōu)選定合格的承包商，并簽訂合同。.6.按有關(guān)規(guī)定為設(shè)計人員在施工現(xiàn)場工作提供必要的生活與物質(zhì)保障。7.選派合格的現(xiàn)場代表，并選定適宜的工程監(jiān)理機構(gòu)。(三）項目實施階段的主要任務在項目實施階段，業(yè)主的主要工作是按合同規(guī)定為項目實施提供必要的條件，并在實施過程中督促檢查并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作，定期對項目進展情況進行研究分析。主要有：1.需由業(yè)主出面辦理的各項批準手續(xù)，如施工許可證，施工過程中可

15、能損壞道路、管線、電力、通訊等公共設(shè)施等方面，需取得法律、法規(guī)規(guī)定的申請批準手續(xù)等。2.協(xié)商解決施工所需的水、電、通訊線路等必備條件。3.解決施工現(xiàn)場與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的應由業(yè)主解決的施工場地內(nèi)主要交通干道，滿足施工運輸?shù)男枰?.向承包方提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域的工程地質(zhì)和地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程、氣象和水文觀測等資料，保證數(shù)據(jù)真實。5.聘請監(jiān)理機構(gòu)，督促監(jiān)理工程師及時到位履行職責。6.協(xié)調(diào)設(shè)計與施工、監(jiān)理與施工等方面的關(guān)系，組織承包方和設(shè)計單位進行圖紙會審和設(shè)計交底。7.確定水準點和坐標控制點，以書面形式交給承包方，并進行現(xiàn)場交驗。8.組織或者委托監(jiān)理工程師

16、對施工組織設(shè)計進行審查。9.協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物，及有關(guān)文物、古樹等的保護工作，并承擔相應費用。10.督促設(shè)備制造商按合同要求及時提供質(zhì)量合格的設(shè)備，并組織運到現(xiàn)場。11.督促檢查合同執(zhí)行情況，按合同規(guī)定及時支付各項款項，并協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的問題和矛盾沖突。-(四）竣工驗收的主要任務1.組織進行試運行；2.組織有關(guān)方面對施工單位擬交付的工程進行竣工驗收和工程決算；3.辦理工程接收手續(xù)；4.做好項目有關(guān)資料的收集和接收與管理工作；5.安排有關(guān)管理與技術(shù)人員的培訓，并及時接管工程;6.進一步明確項目運營后與施工方、咨詢工程師等各方的關(guān)系。六、 項目業(yè)主管理的目的和特點(一）

17、項目業(yè)主的含義項目業(yè)主通常是指項目在法律意義上的所有人，可以是單一的投資主體（即投資者，可以是自然人、法人、政府部門或機構(gòu)，具有一定資金來源，享有投資權(quán)、責、利的統(tǒng)一體），也可以是各投資主體依照一定法律關(guān)系組成的法人形式。業(yè)主對工程項目的管理，是指項目業(yè)主為實現(xiàn)投資目標，運用所有者的權(quán)力組織或委托有關(guān)單位，對建設(shè)項目進行籌劃和實施的有關(guān)計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)等過程活動。(二）業(yè)主管理的目的工程項目業(yè)主對工程項目進行管理的主要目的是：1.實現(xiàn)投資主體的投資目標和期望。投資主體將資金投入工程項目中，期望通過項目管理保證工程項目能按預定計劃建成和投人使用，實現(xiàn)投資的經(jīng)濟效益與社會效益。2.將工程項目

18、投資控制在預定或可接受的范圍之內(nèi)。工程項目建設(shè)通常需要較長的時間和較大的投入，建設(shè)過程中不確定因素很多，如果控制不好，很容易突破投資的預算。為了保證投資者的預期收益，必須對工程項目投資進行有效的控制。3.保證工程項目建成后達到項目功能和質(zhì)量目標。不同的工程建設(shè)項目都有其各自的功能和質(zhì)量要求，這是保證工程項目在運營期內(nèi)有效、安全和高質(zhì)量運行，實現(xiàn)項目建設(shè)目標與業(yè)主的投資目標的基本前提，因此也是業(yè)主對工程項目進行管理的重要目的。 (三）業(yè)主管理的特點：業(yè)主對工程項目管理的特點是由業(yè)主在工程項目中的特殊地位決定的，主要有以下幾個方面：1.業(yè)主對工程項目的管理代表投資主體對項目的要求。它集中反映了各投資主體對工程項目的利益要求，代表各所有者協(xié)調(diào)一切對外關(guān)系，包括與政府和社會各有關(guān)單位之間的各項關(guān)系。因此業(yè)主在項目管理中一方面要協(xié)調(diào)各投資主體之間的關(guān)系，另一方面要協(xié)調(diào)項目與社會各方的關(guān)系，保證項目建設(shè)的順利進行。2.業(yè)主是對工程頊目進行全面管理的中心。按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，投資主體在國家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)有充分的投資自主權(quán)。業(yè)主既是工程項目的決策者，又是工程項目實施的主持者;既是未來收益的獲得者，也是可能風險的承擔者。業(yè)