淺談行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的原因及對(duì)策

1、淺談行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的原因及對(duì)策 摘要：為了更好地提供社會(huì)公益服務(wù)，行政事業(yè)單位不僅要做好相關(guān)社會(huì)事務(wù)的管理和服務(wù)，更要根據(jù)自身的特點(diǎn)，提高和保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。行政事業(yè)單位不同于企業(yè)等其他單位，具有顯著的非營(yíng)利性，所以，其會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)與企業(yè)等其他單位有著非常大的區(qū)別。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息對(duì)于保障其自身開展各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義，但是由于受到多方因素的影響，不少行政事業(yè)單位會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象。本文首先介紹了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)；然后著重分析了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的原因；最后就防止行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策作了探討。期望對(duì)提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息有所幫助。 關(guān)鍵詞

2、：行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)信息 失真 原因 對(duì)策 一、前言 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的需求不斷多樣化，質(zhì)量要求也越來(lái)越高，而行政事業(yè)單位作為社會(huì)公共產(chǎn)品的提供者，具有非營(yíng)利性和非經(jīng)營(yíng)性的特征，其資金運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算等流程與一般企業(yè)等其他單位又有著顯著的差異，因此其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量并不被人們所熟知。正是因?yàn)檫@一特點(diǎn)，行政事業(yè)單位發(fā)生的會(huì)計(jì)信息失真，未引起大家足夠重視，并且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步推進(jìn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算需要逐步與市場(chǎng)接軌，但由于體制機(jī)制等多方面原因，還難以做到充分反映資金真實(shí)運(yùn)行情況。我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題暴露了行政事業(yè)單位

3、資金運(yùn)作中存在的問(wèn)題，某種程度上也為腐敗創(chuàng)造了滋生的溫床，損害了政府形象。因此針對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策，以提高行政事業(yè)單位的社會(huì)形象，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。 二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn) （一）會(huì)計(jì)核算引起信息失真 目前我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算缺乏統(tǒng)一系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度正趨于逐步完善階段。會(huì)計(jì)信息失真首要的表現(xiàn)在于記錄的失真，包括原始憑證與記賬憑證。對(duì)于工作人員的規(guī)范性要求不嚴(yán)，存在填寫的任意性和不規(guī)范性，嚴(yán)重的甚至偽造原始憑證，通過(guò)虛假發(fā)票以假亂真。而記賬憑證則通過(guò)使用通用科目簡(jiǎn)單核算了事，沒(méi)有按經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)使用對(duì)應(yīng)科目。原始憑證與記賬憑證失

4、真往往是由于單位核算不規(guī)范，超范圍支出，相關(guān)人員故意為之所致，如：有單位某些“三公經(jīng)費(fèi)”以“會(huì)議費(fèi)”形式作支出列支，導(dǎo)致信息嚴(yán)重失真。 （二）收支不平衡導(dǎo)致信息失真 預(yù)算要求行政事業(yè)單位必須量入為出，做到收支平衡，而實(shí)際上有好多單位存在支出大于收入的情況。為了平衡預(yù)算，超支單位往往對(duì)當(dāng)年超支部分采取隱瞞、延期結(jié)算辦法處理，年終一般不予結(jié)帳，或掛暫付帳戶，虛增收入；超收單位往往掛暫存帳戶，虛列支出，私設(shè)“小金庫(kù)”，使得會(huì)計(jì)信息失真。 （三）技術(shù)性與非技術(shù)性因素造成信息失真 技術(shù)性失真不存在主觀違法性，或主動(dòng)違法相關(guān)規(guī)定的情況，由于財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在核算過(guò)程中失誤造成信息失真。而非技術(shù)性失真

5、則是由于相關(guān)人員故意或者為了局部利益而提供虛假信息，造成會(huì)計(jì)信息失真。 二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的原因 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的原因是多方面的，并且非常復(fù)雜。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，會(huì)計(jì)信息失真很大一部分原因在于上層決策部門或管理部門，而財(cái)會(huì)部門的影響因素卻相對(duì)較少。 （一）現(xiàn)行規(guī)定的負(fù)面效應(yīng) 行政事業(yè)單位的資金屬于財(cái)政資金，必須納入政府財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一管理，只有經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)及常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)才能實(shí)施。地方政府對(duì)于財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行規(guī)定往往影響到行政事業(yè)單位的收支核算。由于許多政府部門領(lǐng)導(dǎo)缺乏相應(yīng)的法制意識(shí)，存在主觀性強(qiáng)，亂批條子的習(xí)慣，造成預(yù)算難以執(zhí)行的情況，到了年末決算時(shí)，無(wú)法達(dá)到收支平衡，

6、只能人為的進(jìn)行報(bào)表調(diào)整，通過(guò)失真的會(huì)計(jì)信息制造虛假平衡的局面，實(shí)際上預(yù)算執(zhí)行已流于形式。 （二）會(huì)計(jì)管理體制存在漏洞 會(huì)計(jì)管理體制存在漏洞是會(huì)計(jì)失真的重要原因之一，由于我國(guó)行政事業(yè)單位中核算人員往往身兼監(jiān)督人員的職責(zé)，因此無(wú)法對(duì)自身做到有效的監(jiān)督，這就容易造成會(huì)計(jì)信息失真。還有雖然具有監(jiān)督職責(zé)和權(quán)力，但是卻要聽從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)法獨(dú)立展開監(jiān)督工作。 （三）工作人員的整體素質(zhì)問(wèn)題 目前我國(guó)行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)人員素質(zhì)存在明顯的問(wèn)題，首先是業(yè)務(wù)能力不足，缺乏相關(guān)的會(huì)計(jì)審核、預(yù)決算管理等系統(tǒng)知識(shí)，甚至存在無(wú)會(huì)計(jì)證從事財(cái)會(huì)崗位工作的情況，對(duì)于國(guó)家的相關(guān)制度和政策無(wú)法準(zhǔn)確把握。其次是有些工作人員的道德素

7、質(zhì)不高、職業(yè)道德不良，容易受到各種歪曲的價(jià)值觀影響，以權(quán)謀私，通過(guò)不法行為偽造會(huì)計(jì)信息。 （四）監(jiān)督部門無(wú)法切實(shí)履行職責(zé) 權(quán)力失去監(jiān)督就會(huì)滋生腐敗，行政事業(yè)作為提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)量，開展各項(xiàng)工作需要相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督與控制，財(cái)政、紀(jì)檢和審計(jì)等，雖在宏觀層面上對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理，而微觀監(jiān)督相對(duì)較少，無(wú)法深入到行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的每個(gè)環(huán)節(jié)中，無(wú)法做到經(jīng)常有效的監(jiān)督，監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制缺乏。執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的情況也時(shí)有發(fā)生。目前行政單位離任領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)已開始實(shí)施，而事業(yè)單位尚未全面推開。離任審計(jì)形式已初步到位，結(jié)果問(wèn)責(zé)，任重道遠(yuǎn)。 （五）相關(guān)法律法規(guī)存在缺陷 法律法規(guī)是規(guī)范各級(jí)行政事業(yè)單位的有力武器，是單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，更是解決問(wèn)題的重要途徑。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，我國(guó)利益格局不斷進(jìn)行調(diào)整，許多法律已經(jīng)明顯存在滯后性，新的形勢(shì)需要新的會(huì)計(jì)核算方法和體系，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代要求