最新公文函寫作基礎(chǔ)知識大盤點(diǎn)

1、最新公文函寫作基礎(chǔ)知識大盤點(diǎn) 今天為大家整理帶來最新公文函寫作基礎(chǔ)知識大盤點(diǎn)，有興趣的不妨來查看下，希望內(nèi)容對您有幫助。 第一節(jié) 公文概述 什么是公文?公文是公務(wù)文書的簡稱，它是一級機(jī)關(guān)在行政管理過程中為處理公務(wù)而按規(guī)定格式制作的書面材料。 公文是黨組織、國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、團(tuán)體、學(xué)校等在黨務(wù)活動、政務(wù)活動、技術(shù)活動和經(jīng)濟(jì)活動等公務(wù)活動中的產(chǎn)物;公文還是宣布和傳達(dá)政策法令、指導(dǎo)工作、報告和商洽國家事務(wù)的一種工具。 公文具有直接生效的指導(dǎo)作用。這種指導(dǎo)作用包括命令作用、法律作用、執(zhí)行作用、指示作用、宣傳作用、教育作用、交涉作用等等。 寫作公文不能離開政策和法律，必須符合黨和政府的方針、政策和法

2、規(guī)、法律。只有不斷提高公文寫作水平，才能不斷提高辦文質(zhì)量，使公文發(fā)揮它的特殊的功用。 根據(jù)國務(wù)院辦公廳1993年11月發(fā)布的國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法規(guī)定，我國現(xiàn)行的國家行政機(jī)關(guān)公文分12類13種：命令(令);議案;決定;指示;公告、通告;通知;通報;報告;請示; 10 批復(fù); 11 函; 12 會議紀(jì)要。 根據(jù)中央中央辦公廳1996年5月印發(fā)的中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例規(guī)定，我國現(xiàn)行的各級黨的機(jī)關(guān)公文有14種：決議;決定;指示;意見;通知;通報;公報;報告;請示; 10 批復(fù); 11 條例; 12 規(guī)定; 13 函; 14 會議紀(jì)要。 以上兩個文件是黨政機(jī)關(guān)公文制發(fā)的依據(jù)，同時也成為企事業(yè)單位

3、、社會團(tuán)體、行業(yè)等選擇通用公文文種的依據(jù)。當(dāng)然一些專職機(jī)關(guān)，如軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、法律等的機(jī)構(gòu)另有一些專用公文。 公文的處理程序一般包括：收文;分辦、批辦;催辦;擬稿;審核、簽發(fā);編號、印發(fā);立卷(歸檔);銷毀。與寫作有直接關(guān)系的是擬稿。 二、公文的格式與要素htkh*3/4公文具有規(guī)定的格式，公文要按規(guī)定的格式寫作。這樣可以保證公文的完整性、準(zhǔn)確性和程序性，并且便于公文的處理，提高辦文的工作效率。 公文的格式要素一般包括： (一)發(fā)文機(jī)關(guān)(版頭) 發(fā)文機(jī)關(guān)即公文的作者，發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)寫機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化的簡稱。同級政府、政府各部門、上級政府部門與下級政府可以聯(lián)合行文，各級政府及其部門與同級常委、軍隊

4、、人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位、公司也可聯(lián)合行文。幾個機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)排列在前。 版頭是發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)記。目前我國使用的公文版頭有以下三種： 1、由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加文件兩字組成，以大字套紅居中，印在文件首頁上端，俗稱大版頭。例如，浙江省人民政府文件、浙江省人事廳文件。 2、由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加圓括號標(biāo)注文種名稱，俗稱小版頭。例如，浙江省人民政府(通知)、xx市教育委員會(函)。 3、印有發(fā)文機(jī)關(guān)全稱的公函紙，作為版頭。 至于幾個機(jī)關(guān)聯(lián)合行文的，可用公文主辦機(jī)關(guān)一家版頭，也可用所有聯(lián)合行文機(jī)關(guān)的版頭。 (二)公文份號 ht公文份號是同一公文印制若干份時每份的順序編號

5、，位于版頭左上角，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識，用以掌握每份公文的流向。絕密、機(jī)密公文應(yīng)標(biāo)明份號。 (三)秘密等級 ht公文的秘密等級分為絕密、機(jī)密、秘密三種，由發(fā)文機(jī)關(guān)依據(jù)中華人民共和國保守國家秘密法及其實施細(xì)則、中央和國家各部、委、辦、局制訂的國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定等確定，標(biāo)注在版頭左上角公文份號之下。其具體標(biāo)識為，前標(biāo)密級，后標(biāo)保密期限。沒有標(biāo)上保密期限的，絕密、機(jī)密、秘密分別可按30年、20年、xx年認(rèn)定。 (四)緊急程度 緊急程度是指對公文送達(dá)和辦理速度的要求。緊急公文分為特急、急兩種，標(biāo)注在版頭左上角秘密等級下。電報分別標(biāo)注特急、加急。 (五)發(fā)文字號 ht發(fā)文字號是指發(fā)文機(jī)關(guān)編制的公

6、文代號，簡稱文號。發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度、發(fā)文順序號三部分組成。其中發(fā)文年度用六角括號括入。如國務(wù)院1998年制發(fā)的第12號文件，發(fā)文字號為國發(fā)199812號。發(fā)文字號位于版頭與紅線之間的正中處，用公函紙制發(fā)的，位于標(biāo)題右上側(cè)。幾個機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。 (六)簽發(fā)人簽發(fā)人與簽署不同。簽署是某些需要以本機(jī)關(guān)行政首長名義發(fā)布的公文，由其簽名或加蓋簽名章后才能發(fā)出。簽發(fā)人則有兩種情況：一是指機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在審定文稿后簽上姓名表示同意印發(fā);二是報送上級機(jī)關(guān)的請示、報告，必須注明簽發(fā)人。這里指的是后一種情況，簽發(fā)人的姓名署于版頭紅線之上發(fā)文字號的右側(cè)：簽發(fā)人：xxx。為使公文

7、顯得對稱，發(fā)文字號應(yīng)相應(yīng)向左移位。重要的或涉及面廣的，必須由正職或主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。 (七)標(biāo)題 公文標(biāo)題位于版頭下面居中的位置，通常在版頭與標(biāo)題之間，用一紅線作區(qū)別標(biāo)志。如一份公文沒有版頭，標(biāo)題置于公函紙首端機(jī)關(guān)名稱下的紅線稍下居中位置。 公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題(事由)、文種三部分組成。例如，國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的決定，這里國務(wù)院是發(fā)文機(jī)關(guān);關(guān)于加強(qiáng)血吸蟲病防治工作是事由;決定是文種。事由一般都用介詞關(guān)于和表達(dá)主要內(nèi)容的詞組組成介詞結(jié)構(gòu)。 擬寫公文標(biāo)題時，應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)： 1、批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)公文的標(biāo)題，一般由批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)名稱、被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題、文種三部

8、分組成。如國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家土地管理局關(guān)于部分地方政府越權(quán)批地情況報告的通知。批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文的標(biāo)題，應(yīng)杜絕出現(xiàn)介詞和文種的重疊，如關(guān)于的關(guān)于，通知的通知。同時應(yīng)注意，除批轉(zhuǎn)法規(guī)性文件加書名號外，均不對原標(biāo)題加書名號。 2、事由應(yīng)簡明確切地概括公文的主要內(nèi)容。例如，某市人民政府對歷年來制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，應(yīng)予廢止的共有幾十件，發(fā)文時如將這些廢止的規(guī)范性文件的標(biāo)題全部列為事由，顯然不可能，即使僅寫一個，后加等字，也嫌過長，但概括為廢止部分規(guī)范性文件，就顯得既明確又簡潔。 3、在擬寫標(biāo)題時，一定要準(zhǔn)確選定和標(biāo)明文種，不能自造文種。 4、標(biāo)題排列要對稱、美觀，除字?jǐn)?shù)較少的一行字標(biāo)題外，兩行以上的可排

9、成寶塔形，也可排成長短一致的雙平行形或三平行形。在轉(zhuǎn)行時，不要把人名、地名、機(jī)關(guān)名稱等專用名詞乃至詞拆開。 5、公文標(biāo)題中除書名號的使用有明確規(guī)定外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號。標(biāo)題過長或中間需停頓的，可用空格或換行的方式表述。例如： 國務(wù)院關(guān)于依靠科技振興農(nóng)業(yè) (八)主送機(jī)關(guān) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的決定 主送機(jī)關(guān)是發(fā)文機(jī)關(guān)要求對公文予以辦理或答復(fù)的對方機(jī)關(guān)。除了直接面向社會發(fā)布的公文之外，公文一般均應(yīng)在正文之前標(biāo)題左下方頂格書寫主送機(jī)關(guān)的名稱。 確定主送機(jī)關(guān)應(yīng)注意： 1、政府各部門應(yīng)根據(jù)本級政府授權(quán)和職權(quán)規(guī)定，方可對下一級人民政府直接行文。 2、請示的公文，應(yīng)堅持主送一個機(jī)關(guān)的原則，不能多頭主送;

10、除特殊情況外，不得越級請示。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上請示，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。 3、批復(fù)下級請示，只能主送原請示機(jī)關(guān)(單位)，對相關(guān)機(jī)關(guān)(單位)，用抄送。 4、普發(fā)公文，主送機(jī)關(guān)應(yīng)寫規(guī)范化統(tǒng)稱，如xx省人民政府普發(fā)文件，主送機(jī)關(guān)寫為各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位。 (九)正文 正文是公文的主體，是反映公文具體內(nèi)容的部分。正文緊接主送機(jī)關(guān)之后，提行空兩格書寫。(寫法見后) (十)附件 附件是根據(jù)正文的需要附加的公文或材料，用以對正文作補(bǔ)充說明或提供參考資料。附件附于正文之后。 (十一)印章 印章是

11、機(jī)關(guān)權(quán)力的象征。公文加印，是制文機(jī)關(guān)確認(rèn)公文效力的憑證。印章蓋于公文右下端落款處，上不壓正文，下要騎年蓋月。印章要清楚、端正。聯(lián)合上報的非法規(guī)類公文，由主報機(jī)關(guān)加蓋印章，但在首頁要注明會簽機(jī)關(guān)的簽發(fā)人姓名。聯(lián)合下發(fā)的公文，都應(yīng)加蓋印章。以行政首長名義行文的公文，前具職務(wù)，后蓋簽名章。 黨的文件，有特定版頭的普發(fā)性文件不加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。這是與國家行政機(jī)關(guān)公文的一大不同。 (十二)成文時間 一般就是公文的簽發(fā)日期，標(biāo)注于正文右下方。聯(lián)合行文的成文時間，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時間為準(zhǔn)。會議討論通過的公文，應(yīng)以會議通過的日期為準(zhǔn)，并寫上會議名稱及屆次，以圓括號括入，標(biāo)注于公文標(biāo)題之下。 (十三)

12、附注 ht附注用以說明在公文其它區(qū)域不便說明的各種事項。如需要加以解釋的名詞術(shù)語，或用于表示公文的閱讀范圍、使用方法等內(nèi)容，標(biāo)注于落款下另起一行空兩格位置。其中閱讀范圍是對閱讀對象的規(guī)定，還應(yīng)用六角括號括入，如發(fā)至省軍級、發(fā)至縣團(tuán)級等。 (十四)主題詞 ht主題詞是由對這一公文內(nèi)容所述及的主題用規(guī)范的詞加文種組成，以便日后按公文的主題和文種進(jìn)行檢索。制訂公文主題詞表，是為準(zhǔn)確選用表中的詞目提供方便，防止隨意性。上報的公文，應(yīng)標(biāo)注上級機(jī)關(guān)公文主題詞表中所規(guī)定的主題詞。一件公文的主題詞至少用兩個，一般不超過七個。例如，國務(wù)院關(guān)于深入開展企業(yè)扭虧增盈工作的通知這一公文，主題詞就有企業(yè)、經(jīng)營、效益、通

13、知四個。從這里也可歸納出，主題詞必須正確無誤地反映出公文的內(nèi)容特征和歸屬類別，要有層次性，并且不要與標(biāo)題混同。 (十五)抄送機(jī)關(guān) 民工抄送機(jī)關(guān)是指雖然不主辦，但應(yīng)該了解這件公文內(nèi)容的有關(guān)機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)寫在主題詞后公文尾部的兩條等長平行細(xì)實線內(nèi)。 (十六)印發(fā)機(jī)關(guān)和時間 印發(fā)機(jī)關(guān)，為發(fā)文機(jī)關(guān)的辦公部門;印發(fā)時間，一般為印刷時間，放在抄送機(jī)關(guān)細(xì)實線下。 以上的公文格式要素在一份公文中要根據(jù)規(guī)定，合理安排，以示公文的嚴(yán)肅性。隨著辦公自動化的逐步實現(xiàn)，格式要素和編排更為嚴(yán)格規(guī)范，同時還將新增一些格式構(gòu)成要素。 三、公文正文的寫作方法 草擬公文正文必須符合以下要求： (一)符合國家的法律、法規(guī)、規(guī)

14、章，符合黨和國家的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，就要切實可行，并需另紙加以說明。 (二)情況確實，觀點(diǎn)明確，條理清楚，層次分明，文字精練，書寫工整，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅力求簡短。 (三)人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。時間應(yīng)寫具體的年月日，如1994年不能寫成94年。 (四)公文中的數(shù)字，在堅持同一公文中保持?jǐn)?shù)字使用前后一致的前提下，除成文時間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，都要使用阿拉伯?dāng)?shù)字。 (五)結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，依次為一、(一)、1、(1)。 (六)公文中應(yīng)使用國家法定計量單位。 (七)引用公文，應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號，并加

15、圓括號。 (八)用詞準(zhǔn)確、規(guī)范。使用簡稱時，一般應(yīng)先用全稱，并注明簡稱。 (九)請示的公文應(yīng)一文一事，報告中不得夾帶請示事項。 公文正文的寫法主要有兩條： 第一、通過敘述、說理表明目的。 公文的行文分上行文、平行文、下行文三種。不管是哪一種，公文的正文一般是分?jǐn)⑹隆⒄f理、目的(或結(jié)論)三個方面來寫的。敘事是擺事實，說理是講道理，目的(或結(jié)論)是指要求對方做的事，或是對某一事項所作的結(jié)論。應(yīng)該通過敘述，說理表明目的。具體來說： (一)向上級機(jī)關(guān)寫請示性的公文，一般先敘述情況，再提自己的看法，最后提出要求，請上級機(jī)關(guān)審批。 (二)寫陳述性的公文，一般是先陳述情況，再寫做法，最后請領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或請上級對

16、下一步做法給予指示。 (三)向平級機(jī)關(guān)寫商洽性的公文，常常是先提出因為什么事情，再根據(jù)什么規(guī)定，最后請示協(xié)助解決所要解決的問題。 (四)向下級機(jī)關(guān)發(fā)布指示性的公文，通常是先寫根據(jù)什么情況，再提應(yīng)該怎樣解決，最后提出具體辦法，要求下級貫徹執(zhí)行。 (五)寫復(fù)文(對下級請示的公文的批復(fù))，一般先根據(jù)來文所要求解決的事項，再寫明審核的意見，最后要求下級按批復(fù)執(zhí)行。 通過敘事、說理來表明目的，就是要深入調(diào)查，真正掌握情況，進(jìn)行分析、研究，使理由充足、觀點(diǎn)正確，提出的目的既考慮到實際的需要，也考慮到可能性。因此，材料必須真實可靠，論據(jù)確鑿，說理符合政策、方針，又有的放矢，實事求是。這樣，公文的目的就既明確又具體。 第二、文字表達(dá)簡明、確切、條理清楚。 簡明，是指簡潔、明確。公文除綜合性報告外，采取的是一文一事制。寫作時，應(yīng)反復(fù)地、認(rèn)真地壓縮文字，去掉可有可無的空話。較長的公文也應(yīng)開門見山。同時，公文比一般文章對明確的要求更為嚴(yán)格。它的用語以語體文為原則，力求通俗，能說明問題。不準(zhǔn)使用自造的簡體字。它的語言必須符合語法，還要正確地使用標(biāo)點(diǎn)符號。 確切，是指準(zhǔn)確、貼切。公文必須符合準(zhǔn)確性的原則，運(yùn)用概念、判斷、推理要合乎邏輯。表達(dá)上既重視內(nèi)容的正確性，也不忽視形式的準(zhǔn)確性。從內(nèi)容到