水利工程的投資監(jiān)管綜述

1、水利工程的投資監(jiān)管綜述 作者：張林林 時育才 單位：四川省紫坪鋪開發(fā)有限責任公司 1工程概況 紫坪鋪水利樞紐工程位于眠江上游墳川縣映秀鎮(zhèn)至都江堰市河段，距成都市60余km，以灌溉和城市供水為主，兼有防洪、發(fā)電、環(huán)境保護和旅游等綜合功能，是都江堰灌區(qū)和成都市不可替代的水源工程。樞紐建筑物主要由擋水大壩、溢洪道、引水發(fā)電系統(tǒng)、沖沙放空洞、泄洪排沙洞組成。擋水建筑物采用鋼筋餛凝土面板堆石壩，最大壩高156.0m;水庫總庫容n.12億耐，其中調(diào)節(jié)庫容7.74億而，具有不完全年調(diào)節(jié)功能;電站裝機容量4xlg萬kw，多年平均年發(fā)電量34.17億kwh。四川省紫坪鋪開發(fā)有限責任公司作為項目法人，負責資金籌措

2、、工程建設(shè)、生產(chǎn)運行、經(jīng)營管理、貸款償還、滾動開發(fā)等。工程于2001年3月正式開工，2002年n月截流，計劃2005年第一臺機組發(fā)電，2006年底工程竣工。 2投資控制的幾點措施 2.1充分發(fā)揮項目法人的主導(dǎo)作用作為項目法人，紫坪鋪開發(fā)有限責任公司充分發(fā)揮其在建設(shè)管理中的主導(dǎo)作用，組織工程項目的招標發(fā)包、負責項目的計劃、合同、財務(wù)管理等。公司主要通過以下四個方面加強投資控制:一是建立了概算、合同價兩個價格控制體系;二是建立合同項目實施控制價;三是對合同價的價差進行管理;四是會同監(jiān)理對具體合同項目的造價進行嚴格控制，力爭單一項目不超過概算。 2.2實行工程招標承包制將競爭機制引人到工程建設(shè)中，通

3、過竟爭性招標，選擇報價合理的投標人作為中標人。招標承包制的引人，有利于項目業(yè)主更好地進行建設(shè)管理，有效控制工程投資，實現(xiàn)工程建設(shè)目標;有利于承包人在施工過程中不斷提高自身素質(zhì)、加強經(jīng)營管理、提高勞動生產(chǎn)率，從而降低工程造價;同時，招標承包制將工程建設(shè)納人經(jīng)濟合同法的管理范疇，使工程建設(shè)中所有問題的解決都受到合同文件的嚴格約束，促使承包人嚴格按照合同工期安排施工進度計劃，嚴格控制施工成本，在保證工程質(zhì)量的前提下做到按期完工，不超預(yù)算。 2.3強化現(xiàn)場監(jiān)理，嚴格控制施工質(zhì)量、工期與成本在紫坪鋪水利樞紐建設(shè)過程中，全面實行建設(shè)監(jiān)理制，通過工程建設(shè)監(jiān)理招標，選擇具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)及豐富經(jīng)驗的監(jiān)理單位對工

4、程建設(shè)進行監(jiān)理，監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場對工程進度、工程質(zhì)量和工程成本進行嚴格控制;同時，協(xié)助業(yè)主確定變更項目的單價，準確計算項目工程量及適時簽發(fā)支付證書，及時處理爭議索賠，在保證工程質(zhì)量、工期的前提下，更有效地節(jié)約工程成本，降低工程造價。 2.4規(guī)范合同管理，有效控制工程投資合同管理是工程建設(shè)管理的中心內(nèi)容，對于任何經(jīng)濟活動，公司均嚴格按照中華人民共和國合同法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂了規(guī)范的經(jīng)濟合同。截止到2004年2月29日，公司共簽訂各種主要經(jīng)濟合同(協(xié)議)67份，總金額279646萬元。其中土建及有關(guān)的合同(協(xié)議)37份，金額226260萬元;機電安裝及物資采購合同(協(xié)議)30份，金額53

5、386萬元。公司制定了合同管理暫行辦法，并會同各施工單位、監(jiān)理工程師建立了合同價款結(jié)算的申請和審查程序、新增項目的價格確定程序、索賠的處理程序、合同爭議的解決程序等，確保各單位工程量不突破設(shè)計概算量;對于新增項目的單價，由施工單位根據(jù)合同規(guī)定和行業(yè)定額及有關(guān)取費標準提出變更價格，經(jīng)監(jiān)理工程師審核、公司審查后執(zhí)行;對新增工程量，必須要有設(shè)計工程師代表的設(shè)計修改通知和監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場的簽字認可才能進行結(jié)算。公司為加強合同管理，建立了紫坪鋪開發(fā)公司管理信息系統(tǒng)，對土建合同、物資采購合同、計量支付、統(tǒng)計報表等實行網(wǎng)絡(luò)化管理，加快了合同結(jié)算進程，規(guī)范了合同管理。 2.5加強計劃管理，保證工程進度做好

6、工程項目的計劃安排、根據(jù)計劃組織實施、控制工程進度是工程項目管理的主要工作內(nèi)容，也是保證設(shè)計工期和投資控制的有效手段。公司嚴格按照施工總進度計劃，保證控制性工期按期實現(xiàn)，年度投資按照設(shè)計概算的分年度資金流計劃進行安排。公司為適應(yīng)現(xiàn)代工程管理的發(fā)展，購買了p3軟件，加強對管理人員的培訓(xùn)，合理有效地編制工程項目計劃，建立目標工程，并對計劃進行分析與跟蹤，系統(tǒng)、科學(xué)地對項目的進度、資源與費用做出安排與控制協(xié)調(diào)。同時，公司對關(guān)鍵工程采取了節(jié)點目標控制措施，設(shè)立關(guān)鍵工序節(jié)點，要求各施工單位在遵循施工技術(shù)規(guī)范、滿足設(shè)計和質(zhì)量要求的前提下，解決工期緊的問題。通過網(wǎng)絡(luò)計劃、節(jié)點控制、工期中間排序法等現(xiàn)代施工管

7、理方法，在合同工期內(nèi)，將施工進度控制在最合理、最便于質(zhì)量控制的節(jié)奏上，確保實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的目標。因此，紫坪鋪樞紐工程很好地完成了各年的年度計劃，并實現(xiàn)了各控制性工期目標，2002年n月23日大江截流，2003年12月28日，大壩臨時斷面上游側(cè)達到810m高程，預(yù)計2004年10月下閘蓄水和2005年5月第一臺機組發(fā)電的目標將如期實現(xiàn)。 2.6優(yōu)化設(shè)計.減少工程量為了控制施工工程量，減少投資，公司除要求設(shè)計單位對需要解決的重大工程技術(shù)問題進行科學(xué)試驗外，還委托國內(nèi)有關(guān)科研院所、高等院校、施工和設(shè)備制造單位對工程地質(zhì)、環(huán)境保護、工程新技術(shù)、新工藝、新材料及新型結(jié)構(gòu)開發(fā)應(yīng)用等項目進行專題研究。經(jīng)初步實施和與原設(shè)計對比，經(jīng)優(yōu)化的12個項目，不僅縮短了施工工期、降低了施工難度，還減少了工程量，節(jié)約工程投資2億元左右。 2.7加強資金管理根據(jù)年度計劃和施工進度安排，公司制定了月資金支付計劃，每月按照編制的支付計劃，嚴格審批程序，確保了正常施工所需的資金，不因支付不到位而影響工程進展也不因超期支付而引起貸款利息的增加。同時，公司積極爭取各種渠道資金按期到位，努力保證資本金及時到位，以減少銀行貸款利息的支出。 3關(guān)于投資控制的一點體會 投資控制貫穿于整個工程建設(shè)過程，項目法人