我國公司登記的經(jīng)營范圍法律規(guī)制

1、我國公司登記的經(jīng)營范圍法律規(guī)制 （寧波大學 法學院，浙江 寧波 315211） 【摘 要】公司法規(guī)定必須登記經(jīng)營范圍，公司必須在其章程記載的經(jīng)營范圍內從事經(jīng)營活動。理論或實踐中，經(jīng)營范圍性質唱成為爭議的焦點， 特別是經(jīng)營范圍是否廢止問題。公司經(jīng)營范圍的本質、功能對解決理論、實踐問題具有重大意義。 【關鍵詞】經(jīng)營范圍；營利；權利能力；行為能力 一、公司經(jīng)營范圍存在價值 公司經(jīng)營范圍又稱為營業(yè)范圍，是指公司章程規(guī)定的公司從事經(jīng)營活動的業(yè)務范圍。為保障交易安全，關于公司超越經(jīng)營范圍的行為，現(xiàn)行法律允許公司修改章程事后追認，并且去工商行政管理部門變更登記則行為有效。如此看來，公司經(jīng)營范圍似乎沒有存在的

2、價值，但從根本上看，公司經(jīng)營范圍登記符合公司自身發(fā)展的需要，符合公眾對公司的認知和交易的需要，以及政府監(jiān)管的需要，應當保留。 （一）公司自身發(fā)展需要公司登記經(jīng)營范圍 公司作為法人，是法律擬制的民事主體，需要通過代表人進行經(jīng)營活動。因此有必要嚴格區(qū)分公司行為和代表人個人行為。而區(qū)分的關鍵點在于，有關行為是否由該代表人以公司名義進行，以及是否屬于公司經(jīng)營范圍內的行為。公司營業(yè)執(zhí)照上記載經(jīng)營范圍，具有公信力，代表人在代表公司進行交易時，即可證明其有關行為屬于公司行為。 （二）公眾對公司的認知和交易需要公司登記經(jīng)營范圍 社會公眾無是為與公司進行交易，抑或是為求職，在了解公司的情況主要針對三個方面：即公

3、司的資信能力、公司的聯(lián)系方式和公司的經(jīng)營范圍。目前，公眾可以到公司登記機關查詢相應的公司登記簿，了解公司的經(jīng)營范圍。若對公司經(jīng)營范圍取消登記，社會公眾就少了一種了解公司的途徑。 （三）政府對市場的監(jiān)管需要公司登記經(jīng)營范圍 在公司設立時登記經(jīng)營范圍，是政府對公司進入市場的第一輪篩選。經(jīng)營范圍的登記為政府監(jiān)管公司和市場準入制度提供了渠道，有利于國家宏觀調控，并制定和實施相應的產(chǎn)業(yè)政策和措施。若不要求公司登記經(jīng)營范圍，國家將失去一個掌握公司經(jīng)營范圍的重要手段，整個社會也會失去一個可共享的，且唯一可靠的公司經(jīng)營范圍數(shù)據(jù)庫。 二、登記公司經(jīng)營范圍在我國法律中存在的問題 （一）公司經(jīng)營范圍與公司目的混為一

4、談 公司法傳統(tǒng)理論認為，法人的經(jīng)營范圍與目的事業(yè)范圍為同一概念，實質上兩者有所不同。公司經(jīng)營范圍指公司從事經(jīng)營活動的具體項目和業(yè)務范圍，而公司的目的是指股東設立公司的根本目的即資本增值和利潤最大化。公司以營利為目的設置經(jīng)營范圍，公司能力僅限于公司經(jīng)營范圍，即在營利目的范圍之內，故在原則上公司經(jīng)營活動僅限于營利范圍而非其他非營利范圍，例如社會公益活動等。事實上，現(xiàn)代民商法理論強調權利能力的平等性以及越來越重視公司的社會責任，故公司權利能力并不是單獨限于營利目的范圍。公司作為法人，為了維護社會公益，必會受到國家限制。但作為獨立的民事主體，公司與自然人一樣擁有同等廣泛的權利能力。為了保障交易安全，公

5、司章程和與營業(yè)執(zhí)照對經(jīng)營范圍進行登記，這是產(chǎn)生公示的作用，并不能限制公司的權利能力。 （二）經(jīng)營范圍對營利性法人和非營利性法人不加區(qū)分 法人是否以營利為目的可以分為營利性法人和非營利性法人，其經(jīng)營范圍也應有所不同，但是我國法律對經(jīng)營范圍性質的認定并沒有將兩者進行區(qū)分，實踐上常出現(xiàn)操作混亂的現(xiàn)象。 為了獲取盈利，創(chuàng)造社會財富，法律上營利法人的一般行為能力與一般權利能力的范圍相同。對于特殊營利法人，除擁有一般行為能力以外，法律還賦予其特殊行為能力。公司基于意思自治，在章程中記載經(jīng)營范圍，并不能限制其行為能力，登記經(jīng)營范圍只是一種公示行為。在公司內部，設置經(jīng)營范圍可以規(guī)范法人本身的活動以及法定代表人

6、的權限；在公司外部，可以保障交易安全和維護社會公益。對于公司超越經(jīng)營范圍的行為，除違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的以外，都為有效。 作為特殊法人的非營利性法人，因其是為了公共事業(yè)而非營利設立的，故不存在保護交易相對人的問題。非營利法人存在社會的根本是其特定目的范圍， 影響著社會生活， 體現(xiàn)較多的社會公益，登記經(jīng)營范圍除了具有公示效力外，還限制非營利性法人的行為能力。即非營利性法人只有特殊行為能力，只能在經(jīng)營范圍內活動，否則行為無效。 三、完善我國登記公司經(jīng)營范圍的立法 公司經(jīng)營范圍的登記制度雖然符合公司自身、社會各界以及國家的需要，有存在的必要。即使新公司法根據(jù)世界公

7、司理論發(fā)展潮流， 對以往停滯、呆板的法人目的條款進行了重大修改， 但現(xiàn)實中仍存在立法之間規(guī)定互不相同導致現(xiàn)行法律體系內存在著自相矛盾的價值判斷，并且直接導致理論與司法實踐的脫節(jié)。 在世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展下，各國公司法出現(xiàn)了社會化、國際化和統(tǒng)一化的修改趨勢。其中歐洲經(jīng)濟共同體委員會為同一各成員國公司法所發(fā)布的一系列“關于共同體公司法的指令”具有較強的代表性。而我國必須使自己的法律規(guī)范同國際慣例和國際上通行的做法接軌，才能有效的參加競爭。未來我國公司法應順應國際形勢，完善公司立法體系，對于公司超越其經(jīng)營范圍的行為，只要是其公司機關作出的，都應對第三人承擔責任。同時國家考慮保障交易安全，規(guī)范市場準入制度，如對企業(yè)進入某一行業(yè)應該達到國家規(guī)定的資金，設備，衛(wèi)生條件等要求。另外完善信息披露制度，建立開放的載明各企業(yè)情況信息平臺，從而使相對人在決定交易前知曉該企業(yè)的經(jīng)營范圍。若交易相對人得知該企業(yè)無此經(jīng)營項目，自然會考慮合作的風險。這樣則可以預防企業(yè)超出經(jīng)營范圍的行為。 參考文獻 1 梁慧星.民法總論m.法律出版社，2001. 2 童列春，商燕萍.論公司經(jīng)營范圍的準確定位j.行政