現(xiàn)代電企經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范

1、現(xiàn)代電企經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)自身的法律主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，或是企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化，進(jìn)而對(duì)企業(yè)造成負(fù)面法律后果的可能性。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，是電力企業(yè)所必須面臨和承擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之一。電力企業(yè)如果對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)行為估計(jì)失算或處理不當(dāng)，都極有可能給企業(yè)帶來(lái)不良后果，譬如經(jīng)濟(jì)損失，甚至名譽(yù)損失。 一、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)重要性分析 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可分為自然風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及法律風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)是自然界的不可抗力因素所導(dǎo)致的，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)因素所導(dǎo)致的，而法律風(fēng)險(xiǎn)則是各種因素綜合所致的，但其結(jié)果都是一樣的，那就是它會(huì)導(dǎo)致企業(yè)需要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。電

2、力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，如果缺乏完善的法律支撐，在一些不可預(yù)期的事件發(fā)生后，電力企業(yè)將面臨一定的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)又可劃分為直接風(fēng)險(xiǎn)和間接風(fēng)險(xiǎn)，違反法律規(guī)定或合同違約所造成的風(fēng)險(xiǎn)謂之直接風(fēng)險(xiǎn)，由事實(shí)或行為引發(fā)需要電力企業(yè)通過(guò)法律途徑解決的風(fēng)險(xiǎn)謂之間接風(fēng)險(xiǎn)。因此，電力企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要性，提升全員法律意識(shí)，強(qiáng)化員工法制觀念，建立和完善健全的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，極力掌控電力企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所出現(xiàn)的各種法律問(wèn)題，組建能夠切實(shí)維權(quán)的組織體系，是電力企業(yè)在當(dāng)下激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的必要前提。 二、電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中法律風(fēng)險(xiǎn)存在的問(wèn)題 就目前而言，電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范還存

3、在一定的問(wèn)題，首先是其企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系不健全，沒(méi)有完整的法律風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)章和相關(guān)的維權(quán)組織機(jī)構(gòu)。我國(guó)的電力企業(yè)過(guò)度的行政管理，以致弱化了電力企業(yè)履行民事義務(wù)的意識(shí)與能力。因此，國(guó)內(nèi)的一些關(guān)于電力的法律法規(guī)中，會(huì)經(jīng)常在無(wú)意中模糊了電力企業(yè)的行政管理和民事行為的界限，進(jìn)而造成了可能的法律風(fēng)險(xiǎn)。其次是電力企業(yè)從業(yè)人員法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，企業(yè)內(nèi)部從法人員力量薄弱。傳統(tǒng)的電力企業(yè)管理模式缺乏相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，進(jìn)而使不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象愈演愈烈，這主要表現(xiàn)在電力安裝業(yè)務(wù)方面。因電力安裝業(yè)務(wù)相當(dāng)一部分是由供電企業(yè)分離出來(lái)的電力多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成，所以電力安裝業(yè)務(wù)存在競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的。但因大部分電力企業(yè)從

4、業(yè)人員法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較為淡薄，所以這其中也就不可避免的會(huì)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。再者，電力企業(yè)因?qū)λ痉▽?shí)踐的認(rèn)識(shí)不足，以致在進(jìn)行實(shí)際的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的過(guò)程中，部分供電企業(yè)再者是電力企業(yè)維權(quán)力度薄弱，在依法維權(quán)等法律糾紛中，電力企業(yè)大都處于弱勢(shì)狀態(tài)，進(jìn)而使電力企業(yè)蒙受額外的損失。另有，電力企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)也是電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要部分。目前，電力合同風(fēng)險(xiǎn)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是，合同內(nèi)容不完備，更新不及時(shí)，因電力產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，電網(wǎng)在不斷更新改造，隨之供電線路名稱(chēng)、編號(hào)都會(huì)發(fā)生新的變化，但是電力合同中，經(jīng)常會(huì)存在更新不及時(shí)，以致所簽合同產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)與現(xiàn)場(chǎng)不符，進(jìn)而導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。二是，電力合同在發(fā)

5、生變更或是合同轉(zhuǎn)讓時(shí)，電力企業(yè)經(jīng)常會(huì)忽略對(duì)電力合同的書(shū)面變更及重新簽訂供用電合同，以致合同有效期屆滿時(shí)卻沒(méi)有續(xù)簽，進(jìn)而導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。三是，電力合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯混亂，進(jìn)而導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)約定不明、不完整，不利于合同的正確履行和責(zé)任的清晰認(rèn)定，進(jìn)而導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。合同是保障電力企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最基本文件，合同貫穿于電力企業(yè)運(yùn)行的全過(guò)程。 三、電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中法律風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策 第一，完善電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范力度。 完善電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，是減少電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑之一。在任何生活工作中，都應(yīng)遵循“預(yù)防為主，治理為輔”的原則。電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)在一定程度

6、上是客觀存在的，但是也不是不可避免的。目前而言，建立和完善電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系是減少電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的必經(jīng)途徑之一。在建立和完善電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系時(shí)，最重要的是要有統(tǒng)籌兼顧的、大局的、全方位的管理概念。電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，所以只有全方位的大局管理原則才能結(jié)合電力企業(yè)的本身特色，才能貫穿到電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，才能真正有效的建筑起一道全方位的大局電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防火墻。在建立和完善電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化電力企業(yè)各大管理制度也是必不可少的。通過(guò)規(guī)章制度以及標(biāo)準(zhǔn)來(lái)明確并規(guī)范各部門(mén)、各崗位在法律風(fēng)險(xiǎn)防范中的職責(zé)，避免出現(xiàn)某些環(huán)節(jié)無(wú)人負(fù)責(zé)，而某

7、些環(huán)節(jié)則是多頭管理，其實(shí)這些都是電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系管理漏洞，都會(huì)影響電力企業(yè)的效能。當(dāng)然，電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，保持動(dòng)態(tài)平衡，遵循“優(yōu)勝劣汰”的生存原則，建立定期評(píng)估、調(diào)整更新的機(jī)制，結(jié)合時(shí)代發(fā)展步伐以及電力企業(yè)自身發(fā)展情況及時(shí)的改革法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，使電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系保持準(zhǔn)確性和針對(duì)性。再者，在建立和完善電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系時(shí)，電力法律、法規(guī)的完善也是重中之重。國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)公平化、公正化的制定相關(guān)電力的法律法規(guī)，劃清電力企業(yè)的行政管理和民事行為的界限。與此同時(shí)，電力企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)其作為一般產(chǎn)權(quán)人的履行民事義務(wù)的意識(shí)與能力。 第二，加強(qiáng)電力企業(yè)法制法律風(fēng)險(xiǎn)防

8、范教育，提高電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。 任何事情被廣泛認(rèn)知，都離不開(kāi)強(qiáng)力的宣傳教育，所以電力企業(yè)應(yīng)該把法制宣傳教育作為一項(xiàng)重要工作，在加強(qiáng)電力企業(yè)從業(yè)人員法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的同時(shí)，也提升電力客戶的安全意識(shí)以及法律意識(shí)。加強(qiáng)電力企業(yè)從業(yè)人員法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，是為了促進(jìn)電力企業(yè)的規(guī)范管理，維護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在開(kāi)展電力企業(yè)從業(yè)人員的法制宣傳教育時(shí)，可以通過(guò)案例法治講座，以及將所涉及的法律法規(guī)及規(guī)章等納入培訓(xùn)計(jì)劃和日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃的形式開(kāi)展。在開(kāi)展提升電力客戶的安全意識(shí)以及法律意識(shí)時(shí)，應(yīng)從提高全體公民的安全用電、合法用電意識(shí)等方面開(kāi)展，使其達(dá)到減少觸電事故的發(fā)生，提高電力客

9、戶的自覺(jué)避險(xiǎn)能力，進(jìn)而降低電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)的目的。 第三，建立合同管理體系，降低電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。 合同是企業(yè)客戶之間的法律橋梁，供求合同在供電企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)中有著占有非常重要的地位。在電力供求合同的簽訂和履行過(guò)程中經(jīng)常伴有許許多多的法律問(wèn)題發(fā)生，但是其未能得到足夠電力企業(yè)應(yīng)有的重視，進(jìn)而未能妥善解決，進(jìn)而導(dǎo)致電力企業(yè)面臨著一系列的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，建立合同管理體系是形勢(shì)所需。在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的當(dāng)下，只有合法合理化的科學(xué)管理模式，才能在這龐大的電力商業(yè)大軍中脫穎而出。因而，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)下法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于電力企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，有著非常大的意義。健全合同管理體系包含合同歸口管理制度、合同授權(quán)委托制度、合同審查制度、合同會(huì)簽和審批制度、合同專(zhuān)用章管理制度、合同監(jiān)督檢查制度、合同糾紛調(diào)處制度以及合同歸檔制度等4?？偠灾⒔∪贤芾眢w系，提高企業(yè)合同管理的水平，是有效防范電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑之一。 四、總結(jié) 隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，傳統(tǒng)的電力企業(yè)