在構(gòu)建和諧社會(huì)中律師的若干作用經(jīng)驗(yàn)交流

1、在構(gòu)建和諧社會(huì)中律師的若干作用經(jīng)驗(yàn)交流 黨的提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。這是我國在特定的歷史階段，改革開放后引起了我國社會(huì)的巨大變革，以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)形成、完善過程中，思想觀念、意識形態(tài)、物質(zhì)經(jīng)濟(jì)等多種因素并存，相互交織、社會(huì)生活中各種不和諧因素日益增多和凸現(xiàn)的情況下提出來的，黨和政府在歷史進(jìn)程中適時(shí)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)。是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，為穩(wěn)定社會(huì)和促社會(huì)主義經(jīng)發(fā)展意義重大。 和諧社會(huì)是指堅(jiān)持以人為本，通過思想的、政治的、教育的、誘導(dǎo)的等方式，搞好社會(huì)本身各個(gè)環(huán)節(jié)，各種因素、各種組織、各種機(jī)制之間協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)社會(huì)的各種積極因素，激發(fā)社會(huì)活力，使創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉得以充分涌流，社會(huì)呈現(xiàn)出一

2、種公平、公正、誠信友愛、朝氣蓬勃、社會(huì)穩(wěn)定有序、人與自然和諧相處的狀態(tài)，推動(dòng)社會(huì)的文明與發(fā)展。民主法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的最基本的特征和最重要的保證，律師在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有以下作用。 一、律師是推進(jìn)民主法治進(jìn)程的重要力量，民主法治進(jìn)程是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ) 同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民依法行使民主權(quán)利，使人民群眾和各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，促進(jìn)黨和人民群眾以及執(zhí)政黨和參政黨、中央和地方、各階層之間、各民族之間等方面關(guān)系的和諧，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證?！睕]有民主就沒有社會(huì)主義和諧社會(huì)，發(fā)展社

3、會(huì)主義民主是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。而依法治國的根本目的在于保障人民當(dāng)家作主，是實(shí)現(xiàn)民主的基本途徑，構(gòu)建和諧社會(huì)，法治發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須切實(shí)推進(jìn)民主法治的進(jìn)程。律師本身就是民主制度的產(chǎn)物，維護(hù)法律的實(shí)施，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)依法治國也正是律師的使命，世界上各國律師都成為社會(huì)民主制度的捍衛(wèi)者。 （一）律師是民主法治思想的重要傳播使者 歷史的發(fā)展進(jìn)程告訴我們，法治的產(chǎn)生和運(yùn)行是以權(quán)力制約和權(quán)利保障為基礎(chǔ)和核心的，并強(qiáng)調(diào)在法律面前人人平等，任何人的行為不能超越法律。我國律師隊(duì)伍以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩的工作原則，通過執(zhí)業(yè)把社會(huì)主義的民主理念不斷地傳輸給當(dāng)事人，把國家政策的、法治民

4、主的理念社會(huì)化，通過法律的途徑保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。律師在此發(fā)揮了積極的幫助和支持作用，在訴訟代理中，依法維護(hù)公民的民主權(quán)利，同侵犯公民民主權(quán)利的行為做積極的、堅(jiān)決的斗爭，在制約權(quán)力、保障權(quán)利和捍衛(wèi)法律至上方面具有特有的作用，是其他部門不可代替的。律師在執(zhí)業(yè)中貫徹和執(zhí)行法律，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。律師成為我國推進(jìn)民主法治進(jìn)程不可或缺的中堅(jiān)力量。 （二）律師是國家公權(quán)力的最佳制衡者 律師在維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的同時(shí)，也對國家公權(quán)力產(chǎn)生制約。律師作為一名法律工作者，服務(wù)于人民、服務(wù)于社會(huì)，是國家與百姓的結(jié)合點(diǎn)，使人民權(quán)利與國家權(quán)力之間形成監(jiān)督制約關(guān)系。民眾中的

5、個(gè)體相對國家公權(quán)力來說是弱小的，對國家政策、法律的理解程度相對公權(quán)力來說也是不足的，通過律師的代理活動(dòng)，極大地促進(jìn)了民眾對這種公權(quán)力的制衡作用，促進(jìn)了民主的制度化、法律化。促使政府依法行政，促進(jìn)了法治政府的形成與改進(jìn)；對司法權(quán)而言，切實(shí)維護(hù)了司法的公正，真正實(shí)現(xiàn)依法治國。 律師通過制衡權(quán)力、保障公民權(quán)利以及法律至上理念的播撒，不斷地推進(jìn)著我國民主政治進(jìn)程，落實(shí)著依法治國方略，從而發(fā)展社會(huì)主義民主法治，健全社會(huì)主義法制，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供政治保障。 二、律師在化解矛盾、穩(wěn)定社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)作用重大 （一）社會(huì)在新的歷史階段發(fā)展中產(chǎn)生了新的矛盾 我國實(shí)行改革開放政策，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過度，正

6、逐步建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，社會(huì)蓬勃發(fā)展，原有的社會(huì)關(guān)系平衡被打破，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，使社會(huì)矛盾更趨復(fù)雜和尖銳，由此帶來的各類紛爭，集中凸現(xiàn)，社會(huì)的穩(wěn)定受到制約。我國維護(hù)穩(wěn)定的形勢總體上是好的，但影響穩(wěn)定的深層次矛盾和問題仍然不少。無論是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域，還是思想文化領(lǐng)域。既有發(fā)展不平衡因素，也有社會(huì)利益多元化因素。尤其是因農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、工程建設(shè)、勞資糾紛等引發(fā)的群體性事件呈現(xiàn)持續(xù)高發(fā)態(tài)勢。因此，致力社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)、社會(huì)矛盾的化解，做好新形勢下社會(huì)穩(wěn)定工作，必然是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本保障。律師所具有的獨(dú)立地位、中介功能，決

7、定了律師在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，疏導(dǎo)群眾情緒，化解社會(huì)矛盾中應(yīng)發(fā)揮息紛止?fàn)幍淖饔谩?（二）對穩(wěn)定大局意義重大 律師特別是在群體上訪，集體訴訟案件中的作用尤為重大。通過當(dāng)事人的委托，與當(dāng)事人建立了信任關(guān)系，有利于認(rèn)清事實(shí)的真相，通過律師對事實(shí)的專業(yè)分析，對當(dāng)事人合法權(quán)益確受到侵犯的，律師應(yīng)及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)匯報(bào)，防止事態(tài)擴(kuò)大和造成不必要的社會(huì)影響，同時(shí)做好當(dāng)事人的思想說服工作，使當(dāng)事人通過正當(dāng)渠道來反映和解決問題，讓當(dāng)事人避免過激的行為和方式，在維護(hù)穩(wěn)定的大前提下，積極地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，律師用法律的方式來協(xié)助黨和政府排憂解難搞好穩(wěn)定。 律師在接受訴訟和非訴訟事務(wù)代理中，會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有些當(dāng)時(shí)人的要求和做

8、法是不符合法律或者是違法的，我們律師要有歷史使命感，不能為了訴訟而進(jìn)行訴訟，要通過專業(yè)的法律知識對當(dāng)事人進(jìn)行說服和教育，由于委托建立起了律師與當(dāng)事人之間較為信任的關(guān)系，律師是最有利于做好當(dāng)事人思想工作的，律師憑借對法律、政策的深刻理解，在相互信任基礎(chǔ)上的說服工作往往會(huì)取得實(shí)質(zhì)性的效果。律師既要堅(jiān)持全面維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的原則又要掌握審時(shí)度勢、趨利避害、為當(dāng)事人爭取利益最大化的策略。糾紛雙方更多地存在著矛盾對抗的一面，但也存在著利益相容、矛盾化解的結(jié)合點(diǎn)。許多個(gè)案表明當(dāng)事者各執(zhí)己見，渲染矛盾，一味以對抗的態(tài)度解決糾紛 ，往往使當(dāng)事雙方得不償失，兩敗俱傷；而適度讓步，和緩矛盾，通過和解的方式解決

9、糾紛，則可能達(dá)到趨利避害，各得其所的效果。律師發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)功能的這種作用，為我們社會(huì)減少訴訟、減少糾紛、減少集體訴訟事件和上訪事件，為息紛止?fàn)帲馍鐣?huì)矛盾做出了積極的貢獻(xiàn)，也極大促進(jìn)了社會(huì)狀態(tài)的穩(wěn)定和和諧發(fā)展，充分體現(xiàn)了律師是黨的律師、是政府的律師的根本意義，律師有必要也有責(zé)任在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下努力干好本職工作，做好調(diào)解、息訟，緊抓穩(wěn)定這一核心。三、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，律師作用意義重大 社會(huì)公平就是社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)的均等和司法的公正。美國當(dāng)代哲學(xué)家和倫理學(xué)家約翰羅爾斯指出：“社會(huì)公平是一個(gè)國家的

10、公民和平相處的政治底線。”社會(huì)公平和正義是和諧社會(huì)的靈魂。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義，既涉及收入分配、利益調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)問題，又涉及公民權(quán)利保障、政府施政、司法公正等政治、社會(huì)問題。 律師是公平正義的化身，同時(shí)也肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)公平正義的神圣使命，法律是實(shí)現(xiàn)公平正義的保障，保障社會(huì)公民享有應(yīng)享有之權(quán)利的工具。律師功不可沒：律師通過捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)和法律面前人人平等，來維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正。律師作為法律實(shí)施的實(shí)踐者，作為公權(quán)力的制衡者，保障和實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益的最大化而恪盡職守，奮斗不已，從而最大限度地捍衛(wèi)著法律的公平公正和正確實(shí)施。律師通過維護(hù)司法公正而維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正。司法是匡扶社會(huì)公平正義的最后一

11、道屏障。沒有律師參與的司法過程與結(jié)果是難以想象的，尤其是在刑事司法領(lǐng)域。 律師通過法律援助而維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。在當(dāng)前，社會(huì)上的第一個(gè)失衡就是強(qiáng)勢群體和弱勢群體在權(quán)利分布上的不均衡。也造成了利益的極不均衡，弱勢群體保護(hù)自己合法權(quán)益的能力也較薄弱。弱勢群體的利益長期得不到保護(hù)，就會(huì)因?yàn)槊艿姆e累，造成激化，使弱勢群體不相信法律、無視法律，甚至是藐視法律，而按照自己的意愿恣意妄為，從而造成社會(huì)的不穩(wěn)定，甚至是動(dòng)蕩。律師通過法律援助，表達(dá)弱勢群體的訴求，捍衛(wèi)弱勢群體的合法權(quán)益，為其生存與尊嚴(yán)而奔走，促使相關(guān)法律制度的完善。 構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)多種因素，法制則是該系統(tǒng)良好運(yùn)行的基