事實勞動關(guān)系的認定與完善建議

1、事實勞動關(guān)系的認定與完善建議 事實勞動關(guān)系是客觀存在而缺乏必要的法定要件的勞動關(guān)系。產(chǎn)生事實勞動關(guān)系的原因多種多樣,針對不同性質(zhì)的事實勞動關(guān)系,如何認定及完善,筆者結(jié)合司法實踐建議如下: 一、事實勞動關(guān)系的概念界定 根據(jù)新頒布的勞動合同法第十條第一款規(guī)定,建立勞動關(guān)系,應當訂立書面勞動合同。從這條規(guī)定推斷,我國立法者堅持采用書面勞動合同形式,而對事實勞動關(guān)系原則上不予支持。 事實勞動關(guān)系,是勞動者與用人單位之間形成的一種既成事實、客觀上存在卻未依法簽訂勞動合同的勞動關(guān)系。結(jié)合我國勞動合同法對該定義解讀,筆者認為,所謂未依法訂立,不僅包括沒有訂立書面勞動合同的情形,也包括訂立的書面勞動合同違法而

2、致使其無效的情形。 二、事實勞動關(guān)系發(fā)生的原因 1、用人單位與勞動者確立勞動關(guān)系時未按國家規(guī)定訂立勞動合同。其中,分為勞動者不訂立和用人單位不訂立。勞動者不訂立勞動合同,大多情況下是處于跳槽便利的考慮,用人單位不訂立勞動合同,則是為了逃避自己的法律責任。一旦簽訂書面勞動合同,用人單位則必須承擔相應的法律責任,如為勞動者繳納保險費,提供同工同酬的待遇,以及與工作崗位相關(guān)的福利待遇,并且用人單位必須遵守相關(guān)集體合同和行業(yè)合同等規(guī)定,這將大大增加用人單位的成本。 2、雙方因履行無效勞動合同產(chǎn)生事實勞動關(guān)系。勞動關(guān)系的無效,根據(jù)勞動合同法第26條,以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,是對方在違背真實意思的

3、情況下訂立或者變更勞動合同的;用人單位免除自己的法定責任、排除勞動者權(quán)利的;違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的,可導致勞動合同無效或部分無效。此外,勞動合同不具備相應的必備條款,也可能導致合同的無效。雙方既然不存在有效的契約,自然不能成立勞動關(guān)系,由此產(chǎn)生事實勞動關(guān)系。 3、合同期滿后沒有續(xù)訂合同,也沒有終止合同。雖然中華人民共和國勞動合同法實施條例第十一條規(guī)定,固定期限勞動合同中約定合同到期后自動續(xù)延并實際續(xù)延的,視為續(xù)訂固定期限勞動合同。但如果合同中未約定續(xù)訂條款,雙方間就形成事實勞動關(guān)系。 4、我國就業(yè)競爭激烈的國情以及勞動合同法發(fā)展歷史,勞動關(guān)系中用人單位與勞動者雙方地位的不平等性,造成了

4、事實勞動關(guān)系的產(chǎn)生。勞動者處于弱勢,很多時候不得不接受用人單位的不合理條件,甚至包括將自己的合法權(quán)益置于不穩(wěn)定無保障的狀態(tài),而作為追逐利潤的經(jīng)濟主體,用人單位的目標是追逐更高的利潤空間。在這樣的事實狀態(tài)下,事實勞動關(guān)系自然有了生存的空間。 5、因雙重勞動關(guān)系而形成事實勞動關(guān)系。根據(jù)新頒布的勞動合同法,應當特指勞動者與一個用人單位存在書面勞動合同,建立勞動關(guān)系的同時,又接受其他用人單位的工作任務(wù),接受其勞動報酬,建立事實勞動關(guān)系的情形。主要表現(xiàn)為以下三種形式:(1)兼職,即與一個用人單位訂立書面勞動合同后,又與其他用人單位建立事實勞動關(guān)系。(2)停薪留職:勞動者在停薪留職期間仍與用人單位保留勞動

5、關(guān)系,若在此期間接受其他用人單位的工作任務(wù),則與后一用人單位形成事實勞動關(guān)系。(3)下崗待工(包括離崗退養(yǎng)):根據(jù)國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定及某些地方再就業(yè)工作的意見,職工離崗退養(yǎng)期間、下崗待工人員在一定期間(一般為二年)仍是原企業(yè)職工,如果該職工在此期間又在其他用人單位勞動,則形成事實勞動關(guān)系。 三、事實勞動關(guān)系的認定 1、勞動行為已經(jīng)發(fā)生。勞動事實的存在是勞動關(guān)系存在的客觀必要條件,勞動關(guān)系的標的是勞動行為,該行為的存在和終結(jié),可稱為判斷勞動關(guān)系存在與否的“連結(jié)點”。我國的勞動立法秉持了客觀勞動事實存在的原則。具體體現(xiàn)為:勞動合同法第七條也規(guī)定,用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。勞

6、動合同法第十條第三款規(guī)定,用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的,勞動關(guān)系自用工之日起建立。 2、從屬關(guān)系己經(jīng)形成。這是勞動關(guān)系最大的特征,也是事實勞動關(guān)系的重要特征和構(gòu)成要件之一,是勞動者讓渡自己的部分勞動權(quán)利的最集中的體現(xiàn)。勞動者不僅將自己勞動使用權(quán)讓渡給用人單位,同時放棄相應一定范圍的人身權(quán)利,而接受用人單位的管理。勞動合同法第三十九條第一款第二項規(guī)定,勞動者嚴重違反用人單位規(guī)章制度的,用人單位可以解除勞動合同,且無需支付經(jīng)濟補償。但應當明確,即便在勞動者人身部分從屬于用人單位期間,勞動所有權(quán)仍是勞動者專有的,用人單位不得利用其規(guī)章制度或其他手段侵犯勞動者合法權(quán)益。勞動合同法第三十八條第

7、一款第四項規(guī)定,用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權(quán)益的,勞動者可以解除勞動合同。這些規(guī)定雖然是針對形成書面勞動合同的當事人而規(guī)定的,但可以合理推斷,這些規(guī)定類推適用事實勞動關(guān)系。 3、默認的意思表示。如果雙方并沒有成立勞動關(guān)系的意愿,勞動關(guān)系自然無從談起。雙方當事人的合意是勞動關(guān)系契約性質(zhì)的體現(xiàn),也是事實勞動關(guān)系成立的必要主觀要件。此外,默認的意思表示應當包括雙方當事人意思表示真實。即,若存在欺詐、脅迫、乘人之危等情形,筆者認為該事實勞動關(guān)系應當歸于無效,由過錯方承擔過錯責任。 4、欠缺法定的形式要件。如果具備形式要件,則雙方當事人即形成勞動關(guān)系,而不是事實勞動關(guān)系。 四、事

8、實勞動關(guān)系法律規(guī)范的不足 1、我國現(xiàn)行相關(guān)法律中的不足。事實勞動關(guān)系產(chǎn)生的勞動仲裁案件對勞動者來說存在舉證難題。在事實勞動關(guān)系的確認上,仍然是以誰主張誰舉證為基本的舉證原則。作為個體的勞動者,不僅相關(guān)文件掌握在用人單位手里,而且勞動者在相關(guān)法律知識的熟悉度上無法和用人單位相提并論,這對勞動者維護權(quán)利造成大大的不利。雖然法律法規(guī)規(guī)定,由用人單位對其掌握的資料負舉證責任,但這種情況僅適用于勞動關(guān)系已確認的情況。若連雙方間是否存在勞動關(guān)系都無法得到證明,則用人單位完全可以以雙方不存在勞動關(guān)系而不曾掌控相關(guān)資料為由,推卸舉證責任。 2、我國禁止口頭合同,并照搬了民法的無效合同的規(guī)定,導致大量事實勞動關(guān)

9、系的存在,使得一部分勞動關(guān)系處于不穩(wěn)定狀態(tài)。事實上,國外立法在建立勞動關(guān)系上,大多以不規(guī)定特定合同形式為準則,而以特定書面形式為例外。自由的合同形式不僅適應經(jīng)濟發(fā)展的需要,也利于維護穩(wěn)定的勞動關(guān)系。 3、我國勞動合同法原則上禁止雙重勞動關(guān)系,接受其他用人單位工作任務(wù)的,不僅不能影響到本用人單位交付的工作任務(wù),經(jīng)本用人單位指出拒不改正的,用人單位甚至有權(quán)利解除勞動合同,并且解除勞動合同無需支付經(jīng)濟補償。而事實上,在現(xiàn)代的經(jīng)濟生活里,雙重勞動關(guān)系是不可避免的。 4、勞動者與用人單位簽訂勞動合同被認定為全部無效后,勞動者與用人單位之間形成的勞動關(guān)系按事實勞動關(guān)系處理不妥。如果存在欺詐、脅迫、乘人之危

10、等情形而訂立勞動合同,對于受害者而言,該勞動關(guān)系的存在使其遭受了損失。如果勞動合同被認定為無效以后,仍然認定為存在事實勞動關(guān)系,則無法達到救濟的根本目的。 五、對事實勞動關(guān)系的完善建議 1、確立以口頭形式訂立的勞動合同的法律效力?？陬^形式訂立合同不僅便于建立勞動關(guān)系,適應經(jīng)濟發(fā)展,同時也是與國際接軌的表現(xiàn)。以口頭形式訂立合同,不僅在建立勞動關(guān)系上為國際社會所廣泛采用,甚至在國際經(jīng)濟貿(mào)易中也被普遍承認。 2、在一定范圍內(nèi)承認“雙重勞動關(guān)系”。這是對勞動者勞動權(quán)的保護,也是現(xiàn)實所不能避免的問題。承認雙重勞動關(guān)系并不損害我國公序良俗,在雙重勞動關(guān)系的承認上,并不存在太多的障礙,但在建立雙重勞動關(guān)系中需注意用人單位間的利益平衡問題。 3、確立可撤銷的勞動合同制度,減少國家在勞動合同無效確認中的干預色彩。勞動關(guān)系,無論是事實勞動關(guān)系,還是以書面形式建立的勞動關(guān)系,其本質(zhì)