在全省中小學幼兒園暑假工作視頻會上的講話

1、 在全省中小學幼兒園暑假工作視頻會上的講話 同志們： 暑假即將來臨，為了讓中小學生有一個愉快、健康、有意義的假期，省教育廳專門召開這次視頻會議，就中小學和幼兒園學生假期學習、生活作出專題部署。下面，我就規(guī)范中小學辦學行為，減輕學生過重的學業(yè)負擔，維護正常的辦學秩序，依法保障師生假期的休息權利，講三點意見。 一、進一步統(tǒng)一思想，充分認識規(guī)范辦學行為的重要意義 從總體上看，全省各級各類學校辦學行為正在不斷走向規(guī)范。但是，有些地方和中小學校仍然存在辦學行為不規(guī)范的問題，如違規(guī)招生、違規(guī)補課、亂收費、家教家養(yǎng)等等，直接或間接造成中小學生課業(yè)負擔過重。辦學行為不規(guī)范帶來了一系列的社會影響，各級教育行政部

2、門、廣大中小學校必須充分認識規(guī)范中小學辦學行為的重要意義。 首先，規(guī)范中小學辦學行為，是遵循教育基本規(guī)律、深入實施素質教育的迫切需要。大家都清楚，保障中小學生的身心多方面健康發(fā)展，至關重要。當前中小學生學業(yè)負擔過重，違背了少年兒童身心發(fā)展的客觀規(guī)律，違背了教育教學的基本規(guī)律，是“應試教育”背景下一種狹隘教育觀念的反映。長此下去，勢必影響一代人甚至幾代人的健康成長，影響民族素質的全面提高。特別需要指出一點，有些學校特別是校長為了迎合一部分家長和社會上片面的教育觀、人才觀，始終不敢、或者不愿走出“應試教育”的舊模式，依然在片面追求考試分數、片面追求升學率，加重學生課業(yè)負擔，自覺或不自覺地損害學生的

3、身心健康。實質上，這表明我們的學校沒有勇氣去堅持正確的辦學方向，沒有科學精神和專業(yè)態(tài)度來遵循教育規(guī)律。作為教育部門和學校而言，應當有覺悟、有責任、有能力堅持和維護科學的教育觀，切實規(guī)范辦學行為，做一個有理想、有擔當、有作為的素質教育倡導者和實踐者。 其次，規(guī)范中小學辦學行為，是促進基礎教育又好又快發(fā)展的客觀要求。當前，我省基礎教育已經處在更加注重內涵發(fā)展和質量提高的新的歷史階段；全面貫徹黨的教育方針、全面實施素質教育，是實現基礎教育又好又快發(fā)展的根本要求。但是，一些地方和學校存在的違背教育規(guī)律、辦學行為不規(guī)范的現象，偏離了教育科學發(fā)展的正確軌道，加劇了學校之間的過度競爭，擾亂了正常的教育秩序，

4、已經成為制約我省基礎教育全面協調可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。目前，迫切需要全省一盤棋，統(tǒng)一認識、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，把學生從過重的課業(yè)負擔中解放出來，讓他們更多地接觸自然、接觸社會，為學生探索精神和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)、為學生稟賦和潛能的開發(fā)提供充分的時間和空間，推動我省基礎教育繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新特色，全面提升中小學素質教育水平。 第三，規(guī)范中小學辦學行為，是衡量教育部門執(zhí)政能力和水平的重要標準。片面追求升學率，學生學業(yè)負擔過重，已成為教育的“老大難”問題，破解這樣的難題，既需要各級政府切實履行教育職責、真正將其納入政府行為，充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協調作用；更需要各級教育行政部門提高自身的執(zhí)政能力和水平，以更加堅定的

5、信念、更加創(chuàng)新的策略、更加得力的措施，下更大的決心、花更大的氣力、用更多的精力，在樹立科學發(fā)展理念上下工夫，在強化執(zhí)行力上下工夫，在構建長效機制上下工夫，敢于破難點、打硬戰(zhàn)，常抓不懈，綜合治理，強力推進，真正解決好這個“老大難”問題。這是對我省各級教育行政部門執(zhí)政能力和水平的全面檢驗。只有破解了這個難題，群眾才會更加信任我們，更加信任學校，才會密切干群關系，密切學校和學生家長的關系，我們的教育工作才能得到群眾和家長的支持，才能做到真正讓群眾滿意。 二、重申紀律，嚴厲禁止各種違規(guī)辦學行為 2004年，省教育廳就下發(fā)了關于進一步規(guī)范中小學辦學行為的若干規(guī)定（即十條禁令），2009年，省教育廳又下發(fā)

6、了關于進一步規(guī)范普通中小學辦學行為的規(guī)定，2010年，省教育廳又下發(fā)了關于停止普通高中學校組織三年級學生節(jié)假日成建制補課的通知，從2010年寒假起，全面禁止包括高三年級在內的所有中小學校利用節(jié)假日成建制補課。去年7月，省教育廳、省政府教育督導室又相繼發(fā)布了關于重申嚴禁普通中小學暑假成建制補課等有關規(guī)定的通知和關于督查中小學校暑假成建制補課的通知，重申了有關規(guī)定和要求。2011年，省教育廳對暑假期間查處的違規(guī)補課情況進行了全省通報，2012年，省教育廳對暑假違規(guī)補課的攸縣一中、衡陽一中、溆浦一中作出停牌處理，對相關單位和個人進行了處分。這充分說明，省教育廳對于禁止假期補課的態(tài)度是一以貫之、非常明

7、確的，絕不會有任何松懈。 今年暑假，全省上下要進一步統(tǒng)一思想認識，從加強全省教育系統(tǒng)領導班子思想作風建設和推進素質教育的高度，認真落實“禁補”要求，確保全省教育系統(tǒng)政令暢通，確保全省中小學保持正常的教育教學秩序，確保全省中小學校禁止一切形式的補課行為。各地教育行政部門和中小學要嚴格落實省教育廳關于進一步規(guī)范普通中小學辦學行為的規(guī)定、關于停止普通高中學校組織三年級學生節(jié)假日成建制補課的通知等規(guī)定，嚴禁學校利用假期組織學生成建制補課；要合理安排假期作業(yè)，嚴格控制作業(yè)量；嚴禁學校組織有償補課或出租、出借場地給民辦培訓機構辦班補課；嚴禁在職教師進行有償家教家養(yǎng)；嚴禁公辦學校教師替民辦培訓機構進行招生宣

8、傳，誘導、強制學生到民辦培訓機構進行補課、培訓，嚴禁公辦學校教師到民辦培訓機構兼職兼課。同時，奧賽輔導、作業(yè)檢查等，一律不得在假期進行。 各級教育行政部門要加強督查，嚴肅查處違規(guī)辦學的行為。今后，凡省示范性高中違規(guī)補課的，一經查實，一律先停牌后處理，并建議當地組織人事部門對學校主要負責人作出行政處分，直至追究校長行政責任；學校當年所有單項考核項目不能評為先進和優(yōu)秀，綜合考核一律定為不合格。非省示范性高中違規(guī)補課的，建議當地教育行政部門和組織人事部門分別對學校及學校主要負責人作出行政處分，學校及學校主要負責人當年所有考核項目不能評為先進和優(yōu)秀。同時，要加強對社會培訓機構的清理和整頓，切實加強監(jiān)管

9、；對不具備文化補習資質的、超出其注冊業(yè)務的、有公辦教師參與補習的，建議有關部門直接取締和注銷。凡公辦學校教師組織或參與有償補課、在本人住房或租借房屋等場所進行課外輔導并從中獲利的、利用職務之便為社會教育機構推介生源并從中獲利的，一律取消當年評優(yōu)晉級、職稱評聘等資格；造成惡劣社會影響的，可以解除教師聘任合同，甚至直接取消其教師資格。 三、密切配合，形成全面規(guī)范中小學辦學行為的合力 規(guī)范中小學辦學行為是當前基礎教育改革發(fā)展必須抓好的一件大事、要事、難事。我們要以對國家和民族未來高度負責的精神，克服松懈和畏難情緒，統(tǒng)一思想、齊心協力、真抓嚴管，把規(guī)范中小學辦學行為工作落到實處。 第一，進一步明確工作

10、職責。省教育廳將負責做好全省規(guī)范辦學行為工作的宏觀指導、政策研制、組織實施等工作，精心組織開展專項整治行動，重點督導檢查市州、縣市區(qū)教育行政部門履行管理職責情況，重點負責查處省示范性普通高中的違規(guī)辦學行為。各市州、縣市區(qū)教育行政部門要根據省里的統(tǒng)一部署和要求，密切結合本地實際，研究提出本區(qū)域中小學規(guī)范辦學行為的目標任務、政策措施和工作要求，認真排查并切實解決排查出的突出問題，嚴肅查處所轄中小學校的違規(guī)辦學行為，切實維護區(qū)域內中小學校的正常教學秩序和辦學秩序。各中小學校要嚴格遵守國家法律法規(guī)，規(guī)范學校內部管理，研究提出規(guī)范辦學行為的具體目標要求，自覺糾正違規(guī)辦學行為，形成依法辦學、自我約束的發(fā)展

11、機制，真正把規(guī)范辦學行為的各項要求落到實處。 第二，強化督導機制。省教育廳已將規(guī)范辦學行為列入對各市州年度工作目標考核一票否決的內容。各市州、縣市區(qū)要建立規(guī)范中小學辦學行為的督導檢查制度，加強對學校辦學的督導、考核和監(jiān)督，構建立體化、全方位的檢查方式。今年暑假，各級教育督導部門要按照省教育督導室的要求，將“禁補”工作落到實處： 一要積極開展專項督導和隨機督查。從各地規(guī)定放暑假后第二天起，市、縣兩級教育行政部門和督導部門要聯合開展專項督查，嚴禁中小學校成建制補課；各地要組織責任區(qū)督學到相關學校進行實地隨訪督查，檢查師生暑假生活與活動安排。責任區(qū)督學要將督查違規(guī)補課作為暑期工作的重點來抓。 二要強

12、化監(jiān)督機制。市、縣兩級教育行政和教育督導部門須向社會公布補課舉報電話，并將舉報電話于7月10日前報省政府教育督導室備案，省政府教育督導室隨時將對舉報電話的值班接聽情況進行抽查。市州教育督導部門接到舉報情況后，要及時會同同級基礎教育管理部門、民辦教育管理部門及其它相關部門聯合進行查處。同時，要將查處情況報告同級教育行政部門主要領導，并報省政府教育督導室。 三要建立周報告制度。暑假期間，各市州每周要填寫“暑假補課專項督查工作動態(tài)表”，由市州教育局主要領導簽字后加蓋公章，并以傳真方式每周五下午5點之前報省政府教育督導室。省政府教育督導室對各地情況匯總后，將于每周一通過全省教育系統(tǒng)辦公自動化系統(tǒng)反饋到

13、各市州教育局，及時公布各地“禁補”的最新工作動態(tài)。 第三，切實抓好輿論宣傳。要堅持正確的輿論導向，努力為規(guī)范辦學行為營造輿論環(huán)境。各地要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體，大力宣傳規(guī)范辦學行為、減輕中小學生課業(yè)負擔、全面實施素質教育的重大現實意義和深遠歷史意義，大力宣傳各地規(guī)范辦學行為、深入實施素質教育的有效做法和先進經驗，大力宣傳強化常規(guī)管理、規(guī)范辦學行為、全面推進素質教育的先進學校典型，在全社會著力營造有利于規(guī)范辦學行為、深入實施素質教育的濃郁輿論氛圍，引導全社會和廣大學生家長了解、理解并支持規(guī)范辦學行為，并使更多的學生家長參與監(jiān)督，形成合力。各級各類教育報刊、教育電視臺、教育網要組織專門力量開設專題專欄，編發(fā)系列文