我國(guó)小水電發(fā)展戰(zhàn)略研究論文,理工論文論文,論文

1、公司絕密我國(guó)小水電發(fā)展戰(zhàn)略研究論文,理工論文論文,論文我國(guó)小水電發(fā)展戰(zhàn)略研究論文,理工論文論文,論文.doc我國(guó)小水電發(fā)展戰(zhàn)略研究論文,理工論文論文,論文我國(guó)小水電發(fā)展戰(zhàn)略研究摘要:我國(guó)小水電資源十分豐富,可開發(fā)量達(dá)8700萬kw。經(jīng)過幾十年的開發(fā)建設(shè),截至2000年底,全國(guó)已建成小水電電站4萬多座,裝機(jī)達(dá)2485萬kw。根據(jù)目前小水電的開發(fā)現(xiàn)狀以及存在的問題,我國(guó)小水電的發(fā)展戰(zhàn)略是:加快小水電開發(fā),滿足邊遠(yuǎn)山區(qū)民族地區(qū)和革命老區(qū)人民生產(chǎn)生活用電需求,實(shí)施小水電代柴,促進(jìn)退耕還林還草,促進(jìn)江河治理,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,以農(nóng)村電氣化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,改善生態(tài),保護(hù)環(huán)境,為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

2、關(guān)鍵詞:小水電戰(zhàn)略研究一我國(guó)小水電資源分布及其特點(diǎn)我國(guó)小水電資源十分豐富。據(jù)80年代初普查,可開發(fā)量8700萬kw,居世界第一位,分布在全國(guó)1600多個(gè)山區(qū)縣,主要集中在西部地區(qū)。西部地區(qū)小水電可開發(fā)量為5828萬kw,占全國(guó)的67%。我國(guó)小水電資源具有如下特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì):1.小水電資源主要分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)民族地區(qū)和革命老區(qū)。這些地區(qū)國(guó)土遼闊,人煙稀少,負(fù)荷分散,大電網(wǎng)難以覆蓋,也不適宜大電網(wǎng)長(zhǎng)距離輸送供電。小水電具有分散開發(fā)就地成網(wǎng)就地供電發(fā)供電成本低的特點(diǎn),是大電網(wǎng)的有益補(bǔ)充,具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。2.小水電資源主要集中在長(zhǎng)江上游黃河中上游地區(qū)。這些地區(qū)大多是天然林保護(hù)區(qū)退耕還林還草區(qū)重要的生態(tài)保

3、護(hù)區(qū)和主要的水土流失區(qū)。在這些地區(qū)開發(fā)小水電,實(shí)施小水電代柴工程是保護(hù)和改善生態(tài)系統(tǒng)的重要途徑,具有顯著的優(yōu)勢(shì)。3.小水電資源主要集中在西部地區(qū),從而使小水電在西部大開發(fā)中具有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。4.小水電是清潔可再生能源,得到國(guó)際上完全的肯定。開發(fā)小水電的同時(shí),改善生態(tài)系統(tǒng),有利于人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。5.小水電資源點(diǎn)多面廣,總量很大,占水電資源總量的23%,在電力結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有重要的地位。6.小水電規(guī)模適中投資省工期短見效快,有利于調(diào)動(dòng)多方面的積極性,適合國(guó)家地方集體企業(yè)個(gè)人開發(fā)。二我國(guó)小水電開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀新中國(guó)成立初期,在全國(guó)廣大農(nóng)村沒有電的情況下,結(jié)合江河治理,

4、開發(fā)小水電,解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用電問題。到2000年底,全國(guó)已建成小水電站4萬多座,裝機(jī)達(dá)2485萬kw,占全國(guó)水電裝機(jī)的32.4%,年發(fā)電量800億kwh,占全國(guó)水電發(fā)電量的36.2%。目前全國(guó)共建成了800個(gè)縣電網(wǎng)和40多個(gè)地區(qū)性電網(wǎng)?！捌呶濉逼陂g,國(guó)務(wù)院部署建設(shè)100個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化試點(diǎn)縣。試點(diǎn)縣建設(shè),有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,得到了廣大人民群眾和地方政.府的熱烈擁護(hù)和支持。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上,國(guó)務(wù)院又先后部署“八五”和“九五”期間分別建設(shè)200個(gè)和300個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣。到2000年底,共建成653個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣,超額完成了國(guó)務(wù)院部署的任務(wù)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展

5、,小水電行業(yè)形成了一套行之有效的方針政策完整的管理體系和一整套建設(shè)管理規(guī)程規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)小水電資產(chǎn)達(dá)1000多億元,發(fā)供電年?duì)I業(yè)收入400多億元,年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)與稅收總計(jì)70多億元,取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。四川廣西等10多個(gè)省(自治區(qū)直轄市)成立了以小水電為主體的省級(jí)水電集團(tuán)公司,有的擁有幾十億元的資產(chǎn)。全國(guó)組建了70多個(gè)跨縣地區(qū)性水電集團(tuán)公司,有9家小水電公司成為上市公司。三小水電發(fā)展存在的主要問題1.小水電作為我國(guó)最主要的清潔可再生能源,不足全國(guó)總發(fā)電量的5.5%,是我國(guó)清潔可再生能源的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的直接原因。社會(huì)對(duì)開發(fā)清潔可再生能源的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),對(duì)減少溫室氣體和

6、污染排放保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)缺乏有效的政策和相應(yīng)的措施。2.我國(guó)小水電的開發(fā)程度很低,僅為28.6%。在大量的清潔可再生能源還在白白流失的同時(shí),邊遠(yuǎn)山區(qū)民族地區(qū)和革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,用電水平低。1999年人均年用電量330kwh,為全國(guó)的34.7%,世界的15.9%。3.小水電在改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),保護(hù)和改善生態(tài)系統(tǒng)方面的作用發(fā)揮得還不夠,還有巨大潛力。4.一些地方大電網(wǎng)平調(diào)小水電資產(chǎn),代管小水電獨(dú)立供電企業(yè);一些地方大電網(wǎng)限制小水電站上網(wǎng)電量,有的小水電站50%以上的水量白白浪費(fèi);一些地方大電網(wǎng)任意壓低小水電價(jià),不是按市場(chǎng)供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià),小水電上網(wǎng)電價(jià)一般在0.2元/kwh左右,最低的為0.0

7、2元/kwh。5.國(guó)家缺乏對(duì)小水電開發(fā)的資本金投入,國(guó)有小水電資產(chǎn)出資人缺位。6.信貸渠道不暢。小水電所在地多為貧困山區(qū),當(dāng)?shù)劂y行多為“貸差”行,放貸能力有限,由上級(jí)銀行撥付轉(zhuǎn)貸,加大了放貸成本和風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致小水電開發(fā)貸款渠道不暢。nextpage四我國(guó)小水電發(fā)展戰(zhàn)略1.指導(dǎo)思想加快小水電開發(fā),滿足邊遠(yuǎn)山區(qū)民族地區(qū)和革命老區(qū)人民生產(chǎn)生活用電需求;開發(fā)小水電,實(shí)施小水電代柴,促進(jìn)退耕還林還草,封山育林,改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu);興水辦電,促進(jìn)江河治理,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力服務(wù);以農(nóng)村電氣化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和小城鎮(zhèn)建設(shè),提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整服

8、務(wù);開發(fā)豐富的小水電資源,促進(jìn)西部基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè),為西電東送和西部大開發(fā)戰(zhàn)略服務(wù);開發(fā)小水電,提高清潔可再生能源比重,改善生態(tài),保護(hù)環(huán)境,為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。2.發(fā)展目標(biāo)(1)小水電及其電網(wǎng)建設(shè)?！笆濉逼陂g新增小水電裝機(jī)600萬kw,總裝機(jī)達(dá)到3100萬kw,年發(fā)電量達(dá)到1000億kwh,均占全國(guó)水電總量的1/3;“十一五”期間新增小水電裝機(jī)800萬kw,總裝機(jī)達(dá)到3900萬kw,年發(fā)電量達(dá)到1250億kwh。在開發(fā)小水電的同時(shí),加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。建成一批小水電基地。(2)電氣化縣建設(shè)?！笆濉苯ㄔO(shè)400個(gè)水電電氣化縣,“十一五”再建設(shè)400個(gè)水電電氣化縣。水電電氣化縣建設(shè),每5年上一

9、個(gè)臺(tái)階,不斷提高水平。(3)小水我國(guó)小水電發(fā)展戰(zhàn)略研究電代柴示范縣建設(shè)?！笆濉逼陂g,在長(zhǎng)江上游黃河中上游及其他一些適宜小水電代柴的地區(qū),建設(shè)200個(gè)小水電代柴示范縣。3.戰(zhàn)略措施(1)實(shí)施水電農(nóng)村電氣化工程戰(zhàn)略。充分發(fā)揮水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)電供電和用電,協(xié)調(diào)扶貧資源生態(tài)和水利建設(shè),有效解決人口資源環(huán)境問題的機(jī)制和作用,調(diào)動(dòng)國(guó)家地方和社會(huì)多方面積極性,促進(jìn)小水電開發(fā)。(2)實(shí)施小水電代柴工程戰(zhàn)略。充分利用長(zhǎng)江上游黃河中上游地區(qū)豐富的小水電資源,解決這些地區(qū)居民生活所需燃料問題,改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),改進(jìn)退耕還林還草和天然林保護(hù),改善和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng),促進(jìn)小水電大力發(fā)展。(3)實(shí)施立足西部集約開

10、發(fā)戰(zhàn)略。我國(guó)的小水電資源主要集中在西部地區(qū)。國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,給小水電發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇,要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì),大力開發(fā)西部地區(qū)豐富的小水電資源。選擇一些中小河流進(jìn)行梯級(jí)開發(fā),充分發(fā)揮滾動(dòng)效應(yīng)。選擇一些資源比較豐富的地區(qū)進(jìn)行集中連片開發(fā),建立小水電基地,發(fā)揮示范作用。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組,集約化經(jīng)營(yíng),發(fā)揮規(guī)模效益,提高小水電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(4)實(shí)施創(chuàng)新工程戰(zhàn)略。以體制創(chuàng)新科技創(chuàng)新管理創(chuàng)新政策創(chuàng)新為動(dòng)力,加快產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)股份制和股份合作制,積極引導(dǎo)集體企業(yè)個(gè)人投資小水電,研究制定促進(jìn)小水電發(fā)展的新政策,大力采用新技術(shù)新工藝新材料新產(chǎn)品,提

11、高科技含量,推進(jìn)小水電持續(xù)快速健康發(fā)展。五政策建議1.制定扶持小水電等清潔可再生能源發(fā)展政策。研究制定清潔可再生能源配額制和綠色能源證書制度,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的電價(jià)形成機(jī)制。當(dāng)前要盡快出臺(tái)保證小水電等清潔可再生能源按合理電價(jià)全額上網(wǎng)的具體政策。2.繼續(xù)執(zhí)行扶持農(nóng)村電氣化的政策。繼續(xù)執(zhí)行“自建自管自有”“小水電要有自己的供電區(qū)”和“以電養(yǎng)電”等政策。3.制定扶持小水電代柴的政策。制定實(shí)施小水電代柴,促進(jìn)退耕還林還草和天然林保護(hù),改善和保護(hù)環(huán)境的優(yōu)惠扶持政策。4.小水電開發(fā)全面享受國(guó)家關(guān)于西部大開發(fā)和開發(fā)性扶貧的扶持政策。將小水電開發(fā)納入西部大開發(fā)國(guó)債項(xiàng)目計(jì)劃。允許國(guó)家扶貧資金包括不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金新增財(cái)政扶貧資金“以工代賑”扶貧開發(fā)貸款等可用于農(nóng)村水電及其電網(wǎng)建設(shè)。對(duì)小水電增值稅繼續(xù)執(zhí)行6%稅率,并將小水電站一次性投資分?jǐn)偟礁髂?抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)小水電所得稅實(shí)行“兩免三減半”。國(guó)家對(duì)小水電開發(fā)實(shí)行貼息貸款,并將貸款償還期延長(zhǎng)為2530年。5.國(guó)家加大小水電開發(fā)的資金投入,合理分?jǐn)偩C合利用水電工程投資。