河南省創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展工作實施方案

1、河南省2013年創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展工作實施方案河南省創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展中長期規(guī)劃（20112020年） （以下簡稱規(guī)劃）實施以來，全省創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展工作取 得了顯著成果，為繁榮市場經(jīng)濟、增加社會財富提供了有效 支撐，為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、實現(xiàn)中原崛起河南振興做出了重 要貢獻。為了進一步壯大創(chuàng)業(yè)人才隊伍，提高創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展 質(zhì)量，現(xiàn)就2013年創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展工作制定如下方案。一、總體要求認真貫徹落實黨的十八大精神和全省人才工作會議精 神，以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，充分認識建設(shè)創(chuàng)業(yè)人才大省的重 要意義，堅持統(tǒng)籌推進、改革創(chuàng)新，進一步完善政策舉措、 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實推進創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展專項工程，著力繁榮 創(chuàng)業(yè)類市場主體，著力推動

2、創(chuàng)業(yè)人才轉(zhuǎn)型升級，確保規(guī)劃 各項任務(wù)落到實處，有效提高創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)、 航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)的能力和水平。二、主要目標(biāo)（-）規(guī)模進一步擴大。全年新增創(chuàng)業(yè)人才20萬人， 新增創(chuàng)業(yè)類市場主體15萬戶。年底實現(xiàn)全省創(chuàng)業(yè)人才資源 總量達到318萬人，創(chuàng)業(yè)類市場主體總戶數(shù)達到278萬戶， 其中，私營企業(yè)達到39萬戶，個體工商戶達到220萬戶， 農(nóng)民專業(yè)合作社達到5.5萬戶。（二）質(zhì)量進一步提高。年底實現(xiàn)投資創(chuàng)辦5000萬元 以上創(chuàng)業(yè)類市場主體的創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量達到3. 9萬人，較去年年底增長2. 7%；投資創(chuàng)辦1000萬至5000萬元創(chuàng)業(yè)類市場 主體的創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量達到7. 5萬人，較去年年底

3、增長4.5%；投資創(chuàng)辦500萬至1000萬元創(chuàng)業(yè)類市場主體的創(chuàng)業(yè)人才數(shù) 量達到22.6萬人，較去年年底增長3.8%。（三）結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。年底實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)類市場 主體總量達到9.2萬戶，創(chuàng)業(yè)人才達到13. 5萬人；第二產(chǎn) 業(yè)創(chuàng)業(yè)類市場主體達到28. 7萬戶，創(chuàng)業(yè)人才達到41. 2萬人;第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)類市場主體達到241萬戶，創(chuàng)業(yè)人才達到282 萬人。（四）隊伍進一步加強。年底實現(xiàn)高端創(chuàng)業(yè)人才總量達 到18.6萬人，知識技能型創(chuàng)業(yè)人才總量達到90.1萬人，大 學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才總量達到96. 7萬人，農(nóng)村實用創(chuàng)業(yè)人才總量達到58.8萬人，二次創(chuàng)業(yè)人才總量達到28. 5萬人次，特殊創(chuàng)業(yè)人才總量達到42

4、. 6萬人。（五）措施進步完善。推動創(chuàng)業(yè)人才轉(zhuǎn)型升級，年底前制定出臺扶持創(chuàng)業(yè)人才轉(zhuǎn)型升級的實施意見。加大創(chuàng)業(yè)培 訓(xùn)力度，全年完成培訓(xùn)12萬人次。拓展創(chuàng)業(yè)融資渠道，全 年幫助創(chuàng)業(yè)人才獲得金融機構(gòu)信貸支持1000萬元。推動創(chuàng) 業(yè)品牌發(fā)展，扶持創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)、河南省著名商標(biāo)。大 力開展創(chuàng)業(yè)示范市、縣創(chuàng)建活動，力爭實現(xiàn)新突破。三、重點工作（一）創(chuàng)新政策措施，推動創(chuàng)業(yè)人才轉(zhuǎn)型升級。1、放寬準(zhǔn)入條件。認真開展全省創(chuàng)業(yè)人才轉(zhuǎn)型升級調(diào) 查研究，積極借鑒外省市先進經(jīng)驗，著力破解轉(zhuǎn)型升級的瓶 頸問題。針對創(chuàng)業(yè)類市場主體中個體工商戶所占比例偏高、 層次較低、市場化程度不足的現(xiàn)狀，結(jié)合工商登記制度改革 的要求，制定

5、出臺詳細、具體、操作性強的實施意見，從企 業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、注冊資本、管理人員等方面 給予支持，放寬個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為小微企業(yè)的準(zhǔn)入登記 條件。2、做好行政審批銜接。為轉(zhuǎn)型升級后的小微企業(yè)提供 方便快捷的業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，降低轉(zhuǎn)型升級成本。個體工商戶 轉(zhuǎn)型升級為小微企業(yè)后，原有的審批許可文件在有效期內(nèi)繼 續(xù)使用。3、加大財稅支持力度。落實各項稅收優(yōu)惠政策，對轉(zhuǎn) 型升級后的小微企業(yè)按照規(guī)定實行稅收減免。完善財政資金 支持政策，充分發(fā)揮小微企業(yè)專項資金的支持引導(dǎo)作用，對 重點行業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級企業(yè)實行財政補貼。（二）拓展融資渠道，破解創(chuàng)業(yè)資金難題。1、深化同金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作。大力推進同建

6、設(shè)銀行、 工商銀行等金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作協(xié)議的貫徹落實，著力為創(chuàng)業(yè) 人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)爭取更多的銀行信貸支持，幫助創(chuàng)業(yè)類市場主 體解決資金困難。2、大力推行小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。進一步完善河南省小 額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款操作規(guī)程，制定小額貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法, 不斷加大貸款管理和跟蹤服務(wù)，幫助各類創(chuàng)業(yè)人才獲得小額 擔(dān)保貸款。3、積極開展質(zhì)押抵押融資登記。完善動產(chǎn)抵押、股權(quán) 出質(zhì)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記的政策措施，充分盤活企業(yè)靜態(tài) 資產(chǎn)，提高創(chuàng)業(yè)融資效率。（三）加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。1、加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，增強培訓(xùn)的針對性和有效性，通過創(chuàng)業(yè)入門培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能 力再提升培訓(xùn)等多種形式，

7、推動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)惠及更多的創(chuàng)業(yè)人 才。重點加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵高校畢業(yè)生通 過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。進一步完善師資質(zhì)量管理，定期不定 期對定點創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和教師進行評估，加強監(jiān)督檢查和工 作調(diào)度，確保創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)質(zhì)量。2、舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)大講堂。于三季度在省人民會堂擇期 舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)大講堂，邀請國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的知名專家 學(xué)者現(xiàn)場授課，對各領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)人才進行集中免費培訓(xùn)，增強 培訓(xùn)實效。3、推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。進一步提高國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建水平，組織開展省級創(chuàng)業(yè)型城市試點績效評估, 不斷擴大試點范圍。4、實施商標(biāo)廣告扶持支持。積極鼓勵創(chuàng)業(yè)人才申請中 國馳名商標(biāo)、河南省著名商標(biāo)，幫助解決商標(biāo)

8、使用過程中的 問題。發(fā)揮中原廣告產(chǎn)業(yè)園的平臺優(yōu)勢，鼓勵創(chuàng)業(yè)人才進駐 園區(qū)創(chuàng)辦廣告企業(yè)。（四）開展評選表彰，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情。1、開展各類優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才評選活動。在全省范圍內(nèi)評 選出10名“杰出創(chuàng)業(yè)人才”、100名“創(chuàng)業(yè)明星”、200名 “創(chuàng)業(yè)新星”、1000名“創(chuàng)業(yè)之星”。對評選條件、名額分 配、評選程序等事項作出規(guī)定，要求各地、各有關(guān)部門認真 組織開展評選活動，確保評選結(jié)果公開、公平、公正。2、舉行命名大會。對評選產(chǎn)生的各類優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才進 行表彰，充分肯定成績，給予更多支持。鼓勵受表彰創(chuàng)業(yè)人 才再接再厲，積極發(fā)揮模范表率作用，帶動更多人創(chuàng)業(yè)興業(yè), 激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情。（五）做好典型宣傳，營

9、造濃厚社會氛聯(lián)合河南人民廣播電臺，開辦“秀創(chuàng)業(yè)”欄目，以創(chuàng)業(yè)人才評選表彰活 動為依托，積極宣傳推介優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才和典型創(chuàng)業(yè)事例，同 時在工商局門戶網(wǎng)站和中原紅盾微博上開辟專欄進行播發(fā), 充分發(fā)揮示范帶動作用，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)文化, 營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)社會氛圍。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展工作是一項系統(tǒng)工 程。在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省工商局作為牽頭單位, 要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展工作。要 定期不定期召開創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)工作聯(lián)席會議，研究解決 創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展工作中的重大問題，切實加強指導(dǎo)。聯(lián)席會議 各成員單位要各司其職，加強協(xié)作，推動創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展工作 水平提升。各地要切實加強和改進對創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展工作的組 織領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善工作機制，確保工作有序推進。（二）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)發(fā)揮各級行政審批窗口 “創(chuàng) 業(yè)人才綠色通道”的作用，簡化審批流程，提高工作效率。 充分發(fā)揮各類社會團體和協(xié)會的優(yōu)勢，組織開展形式多樣、 內(nèi)容豐富的活動，促進創(chuàng)業(yè)人才交流經(jīng)驗，攜手提高。完善 創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)人才提供個性化、專業(yè)化的信息咨詢。 加強創(chuàng)業(yè)人才資源統(tǒng)計分析工作，