南陽市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市

1、羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂

2、薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞

3、螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀

4、蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁

5、蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞

6、螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿

7、螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀

8、蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻

9、袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿

10、襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿

11、羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕

12、罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈

13、薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈

14、蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆

15、蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆

16、蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈

17、螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞

18、螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆

19、袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇

20、袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞

21、袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅

22、羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆

23、薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄

24、薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄

25、蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈蒞螁羅肄蒞袃膀莃莄薃羃荿莃螅艿芅莂袇肁膁莁羀襖葿莀蠆肀蒞荿螂袂芁葿襖肈膇蒈薄袁肅蕆蚆肆蒂蒆袈衿莈蒅羀膅芄蒄蝕羇膀蒄螂膃肆蒃裊羆莄薂薄膁芀薁蚇羄膆薀蝿腿膂蕿羈肂蒁薈蟻裊莇薈螃肁芃薇袆袃腿薆薅聿肅蚅

26、蚈袂莃蚄螀肇艿蚃羂袀芅螞螞膅膁螞螄羈蒀蟻袆膄莆蝕罿羆節(jié)蠆蚈膂膈 南陽市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市總體方案南陽市是我省重要的人口大市、農(nóng)業(yè)大市和新興工業(yè)大市,南水北調(diào)中線工程渠首水源地和淮河發(fā)源地,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,文化底蘊(yùn)深厚,經(jīng)濟(jì)總量居全省前列,在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中具有重要戰(zhàn)略地位。為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(國發(fā)201132號)和省第九次黨代會精神,支持南陽市在促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展上積極探索、先行先試,建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市,特制定本方案。一、重要意義高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指具有典型的生態(tài)系統(tǒng)特征,經(jīng)濟(jì)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)建

27、設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)的節(jié)約集約發(fā)展模式。發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)是持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的迫切需要。近年來,南陽市加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,全力做好南水北調(diào)中線工程建設(shè)和移民遷安工作,著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),在促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展上取得了明顯成效。但是,存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、公共服務(wù)水平低、糧食增產(chǎn)難度大、生態(tài)保護(hù)任務(wù)重等矛盾和問題,在探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展方面面臨巨大壓力。支持南陽市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市,有利于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),確保南水北調(diào)中線工程水質(zhì)安全,構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)安全屏障;有利于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,

28、促進(jìn)高質(zhì)高效發(fā)展,為推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn);有利于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,開創(chuàng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,在推動新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展上率先突破;有利于培育帶動中原崛起的西南增長板塊,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動發(fā)展格局。二、總體要求(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)國發(fā)201132號文件和省第九次黨代會精神,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子,在生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)互動

29、等方面先行先試,率先突破,努力把南陽市建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要區(qū)域增長極、豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市、區(qū)域性交通樞紐和全國生態(tài)文明示范市,為加快中原崛起和河南振興做出重要貢獻(xiàn)。(二)基本原則。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,促進(jìn)綠色發(fā)展。樹立在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的理念,著力構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持強(qiáng)化載體,推動轉(zhuǎn)型升級。以城市新區(qū)、城市組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為載體,著力推動要素集聚優(yōu)化配置,培育產(chǎn)業(yè)集群,加快轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。堅(jiān)持節(jié)約集約,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和投資強(qiáng)度、能耗評估等準(zhǔn)入門檻,著力提高資源利用效率和產(chǎn)出效益,

30、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持改革開放,增強(qiáng)活力動力。大膽探索,勇于創(chuàng)新,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試;全面開放,帶動全局,不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間,加快形成有利于高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持以人為本,保障改善民生。把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障體系,加快發(fā)展社會事業(yè),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。(三)主要目標(biāo)。到2015年,生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效,生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步建立,“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成,生態(tài)文明社會初步構(gòu)建,公共服務(wù)能力得到加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初步形成。生產(chǎn)總值年均增速高于全

31、省平均水平,糧食綜合生產(chǎn)能力突破60億公斤,二三產(chǎn)業(yè)增加值比重力爭達(dá)到全省平均水平,城鎮(zhèn)化率年均提升1.8個(gè)百分點(diǎn),城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。單位生產(chǎn)總值能耗明顯下降,主要污染物排放總量得到有效控制,對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范帶動作用更加突出。到2020年,生態(tài)系統(tǒng)更加完善,糧食生產(chǎn)能力進(jìn)一步鞏固,建立競爭力較強(qiáng)的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局全面形成,生態(tài)文明建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化有所突破,成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、生活富裕、社會和諧的國家級生態(tài)文明示范市。(四)功能分區(qū)。在南陽市域范圍內(nèi),根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)的不同特征和經(jīng)濟(jì)地域的內(nèi)在聯(lián)系,劃分為生態(tài)保

32、護(hù)功能區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)城互動功能區(qū)。生態(tài)保護(hù)功能區(qū)。以伏牛山、桐柏山、南水北調(diào)中線工程渠首水源地及沿線生態(tài)走廊、鴨河口水庫及白河流域?yàn)橹攸c(diǎn),強(qiáng)化生態(tài)功能,控制開發(fā)建設(shè),構(gòu)建以“兩山兩水”為框架的生態(tài)戰(zhàn)略格局。生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)。以全市13個(gè)縣(市、區(qū))基本農(nóng)田、宜農(nóng)崗丘地、坡度在15度以下的山地和非飲用水源區(qū)為重點(diǎn),加強(qiáng)耕地保護(hù),努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力,大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè),形成一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。產(chǎn)城互動功能區(qū)。沿寧西鐵路、312國道及滬陜高速的東西發(fā)展軸,沿焦枝鐵路、許南襄高速的南北發(fā)展軸,以南陽新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)以及14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為支撐,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

33、發(fā)展,提升城鎮(zhèn)承載能力,構(gòu)建雙“十”字交叉的經(jīng)濟(jì)隆起帶,形成依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城的產(chǎn)城互動發(fā)展新格局。三、重點(diǎn)任務(wù)(一)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),構(gòu)建綠色安全生態(tài)體系。樹立綠色、低碳、高效、可持續(xù)的發(fā)展理念,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),促進(jìn)資源集約利用、生態(tài)環(huán)境良好、人與自然和諧發(fā)展。1.構(gòu)建“兩山兩水”生態(tài)系統(tǒng)。按照尊重自然、順應(yīng)自然原則,建設(shè)伏牛山、桐柏山山地森林綠色生態(tài)屏障、南水北調(diào)中線工程渠首水源地綠色生態(tài)屏障和南水北調(diào)中線干渠生態(tài)走廊、鴨河口水庫及白河流域綠色生態(tài)屏障,構(gòu)建以“兩山兩水”為重點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)。重點(diǎn)實(shí)施水土保持、退耕還林、長防林、天然林保護(hù)、水源涵養(yǎng)

34、林、農(nóng)田防護(hù)林等工程,加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園建設(shè),建立生態(tài)工程實(shí)驗(yàn)室、林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心、林木種質(zhì)資源庫及采穗圃基地,選擇性地搞好崗丘、平原地帶高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。到2015年,全市森林覆蓋率達(dá)到37%。加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程渠首保護(hù),深入推進(jìn)水源區(qū)水土保持重點(diǎn)防治工程,嚴(yán)把項(xiàng)目審批和驗(yàn)收關(guān),規(guī)范采掘、捕魚、養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)行為,加強(qiáng)旅游和船舶污染防治,確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法,加大對南水北調(diào)中線工程水源區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支持力度。加大財(cái)政性建設(shè)資金投入和貼息補(bǔ)助力度,重點(diǎn)安排區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。積極創(chuàng)建國家森林城市和全國綠化模范城市。建設(shè)南水北調(diào)中線工程渠首

35、水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),發(fā)揮先行先試、示范引領(lǐng)作用。2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施工業(yè)污染全防全治,建立更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度和重污染企業(yè)退出機(jī)制,對造紙、發(fā)酵、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行污染物排放總量控制,全面完成鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)任務(wù),加大重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)氮氧化物防治和火電機(jī)組脫硝改造力度。以畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、農(nóng)村生活垃圾污染治理為重點(diǎn),有效控制農(nóng)村面源污染。加大丹江口庫區(qū)和南水北調(diào)中線工程調(diào)水干渠沿線、淮河、唐河、白河等重點(diǎn)區(qū)域、流域水污染防治力度。加快推動城市集中式飲用水源地、丹江口水庫匯水范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施,全面完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。推行

36、主要污染物總量預(yù)算管理制度,優(yōu)化環(huán)境容量資源配置。建設(shè)南水北調(diào)中線工程渠首環(huán)境監(jiān)測中心,建立健全與湖北十堰、陜西商洛跨區(qū)域的污染聯(lián)防聯(lián)控、跨界防治機(jī)制。3.提高資源綜合利用效率。推進(jìn)土地綜合整治,加大對基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理和耕地開發(fā)支持力度。加強(qiáng)水資源綜合管理,健全用水總量控制和定額管理制度。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降耗重點(diǎn)工程,強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管。加快發(fā)展資源循環(huán)利用、節(jié)能服務(wù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力淘汰落后產(chǎn)能,推行國內(nèi)領(lǐng)先的能耗、物耗、水耗標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵省優(yōu)勢企業(yè)對南陽市礦產(chǎn)資源實(shí)施整裝地質(zhì)勘查,推動重要礦產(chǎn)資源整合,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用質(zhì)量和效益。加快淘汰縣城分散供熱燃煤鍋爐,支持南水北調(diào)中線工程水源地

37、縣(市)實(shí)行清潔燃料集中供熱。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程和項(xiàng)目,培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè),支持南陽市建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推行綠色生產(chǎn)生活方式,大力發(fā)展城市公共交通,推廣使用節(jié)能環(huán)保建筑材料和設(shè)備。爭創(chuàng)全國環(huán)保模范城市和生態(tài)文明示范市。(二)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。運(yùn)用現(xiàn)代科技、物質(zhì)裝備和管理技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè),以優(yōu)質(zhì)糧食和生態(tài)畜牧業(yè)為重點(diǎn),以高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為載體,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。1.加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程,選擇一批百畝方、千畝方和萬畝方,深入推進(jìn)農(nóng)

38、業(yè)綜合開發(fā)工程、土地整理工程、新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程等項(xiàng)目建設(shè),集中打造800萬畝畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)糧田。到2020年,糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到72億公斤。2.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以皮南牛、牧原豬、乳業(yè)、禽業(yè)為重點(diǎn),建設(shè)一批畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)),打造全國優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品基地。以有機(jī)茶葉、獼猴桃、食用菌、特色花卉、道地中藥材、有機(jī)蔬菜等高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),建設(shè)一批全國知名的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。支持社旗農(nóng)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)驗(yàn)示范區(qū)、新野現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、方城趙河農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。3.建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。按照“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的要求,引導(dǎo)有條件的加工型龍頭企業(yè)集聚發(fā)展,重

39、點(diǎn)打造糧食、肉制品、乳品、果蔬、中藥材、有機(jī)茶葉、林產(chǎn)品、苗木花卉、油脂、桑柞蠶、食用菌等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。到2020年,形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群30個(gè)、銷售收入50億元以上的10個(gè)、銷售收入100億元以上的5個(gè)。4.完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)和股份合作經(jīng)濟(jì)組織,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣服務(wù)體系,實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程、種子工程,建設(shè)全國小麥、玉米、花生育種創(chuàng)新基地,支持南陽市國家農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)、社旗縣國家農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)、新野縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。完善基層農(nóng)技推廣體系,不斷提高

40、基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,建設(shè)農(nóng)業(yè)市場信息監(jiān)測預(yù)警等應(yīng)用系統(tǒng),建立完善市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺。完善農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品流通體系,加強(qiáng)糧、棉、畜等大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),建成一批大型綜合農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。(三)推進(jìn)新型工業(yè)化,構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。按照生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求,把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級放在更加突出的位置,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)為載體,促進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,支持南陽市老工業(yè)基地改造,構(gòu)建以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),以戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。1.積極發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)。著力培育新能

41、源、光電、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、技術(shù)引領(lǐng)、重點(diǎn)突破、壯大規(guī)模,盡快形成新型支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念,以國家新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為載體,構(gòu)建生物質(zhì)能源、太陽能光伏、新能源裝備三大產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)全國生物質(zhì)能源示范市建設(shè),打造全國重要的新能源研發(fā)制造基地。加快發(fā)展光電產(chǎn)業(yè),以國家光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和河南省智能終端產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,加強(qiáng)與富士康集團(tuán)等企業(yè)的戰(zhàn)略合作,構(gòu)建光電顯示、光電信息記錄材料、半導(dǎo)體照明三大產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)全球最大的光電信息記錄材料制造中心,形成全國重要的光電產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展壯大新材料產(chǎn)業(yè),構(gòu)建超硬材料、二氧化碳全降解塑料、功能性冶金保護(hù)

42、材料三大產(chǎn)業(yè)鏈,培育形成一批特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)裝備制造、油堿化工、紡織服裝、食品等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,優(yōu)化資源配置,提高產(chǎn)業(yè)集中度,增強(qiáng)戰(zhàn)略支撐作用。加快推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持龍頭帶動、突出特色,著力培育完善石油鉆采設(shè)備制造、防爆電氣、專用汽車和新能源汽車及汽車零部件、電機(jī)電器四大產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)發(fā)展石油鉆機(jī)、核用電機(jī)、特色專用車輛、高效節(jié)能電機(jī)等高端產(chǎn)品,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級和技術(shù)升級,建設(shè)全國重要的專業(yè)裝備制造基地和新能源汽車關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)基地。改造提升油堿化工業(yè),堅(jiān)持延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、資源循環(huán)利用,重點(diǎn)發(fā)展純堿下游產(chǎn)品、特種蠟、油頁巖加工等精深加工產(chǎn)品

43、,建設(shè)生態(tài)堿化工特色產(chǎn)業(yè)園、中石化集團(tuán)最大的特種蠟生產(chǎn)基地、國家級堿硝化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)升級,堅(jiān)持提高裝備水平、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育產(chǎn)業(yè)集群,積極推廣新型紡紗設(shè)備,加快引進(jìn)先進(jìn)染整設(shè)備和服裝生產(chǎn)線,形成原料面料印染后整理服裝完備產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展衣著用紡織品、家用紡織品、工藝地毯和產(chǎn)業(yè)用紡織品,建設(shè)全省紡織、高檔服裝面料、高檔家紡、品牌服裝、彩棉種植及彩棉服裝生產(chǎn)基地和區(qū)域性紡織品交易中心。大力發(fā)展食品工業(yè),依托資源優(yōu)勢和龍頭企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展面制品、肉制品和食用油、果蔬、菌類加工、乳制品產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)全省重要的食品產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施張仲景醫(yī)藥創(chuàng)新工程,加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著

44、力推進(jìn)冶金建材行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品檔次。2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持做大規(guī)模與提升層次并重,加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完備、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快發(fā)展文化旅游、商貿(mào)流通等生活性服務(wù)業(yè)。按照“一心兩帶五區(qū)”(市區(qū)漢韻古城旅游中心,南水北調(diào)觀光旅游帶、滬陜高速公路旅游發(fā)展帶,古文化旅游區(qū)、伏牛山綠色養(yǎng)生旅游區(qū)、桐柏山紅色淮源旅游區(qū)、丹江口渠首旅游區(qū)、鎮(zhèn)平玉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游區(qū))的總體布局,突出楚漢文化、中醫(yī)藥文化、獨(dú)山玉文化、紅色文化、生態(tài)文化等特色,重點(diǎn)打造伏牛山世界地質(zhì)公園、恐龍遺跡公園、南水北調(diào)中線工程渠首、桐柏山淮河源、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙官署文化旅游區(qū)、國際玉城、賒店商埠文化旅游區(qū)、寶天曼、花

45、洲書院等一批文化旅游品牌,支持南陽市建設(shè)南水北調(diào)中線工程渠首紀(jì)念館,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,努力將南陽市打造成全國一流、世界知名的旅游目的地。積極開發(fā)展示南陽市歷史文化、風(fēng)土人情的特色文化商品,培育文化龍頭企業(yè),振興中原玉文化產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)豫西南區(qū)域性商貿(mào)中心,形成層次合理、特色鮮明、功能互補(bǔ)的區(qū)域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快南陽機(jī)場航空商務(wù)配送中心等現(xiàn)代物流基地建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品等專業(yè)物流,建設(shè)輻射豫鄂陜的區(qū)域性物流樞紐。優(yōu)化金融環(huán)境,完善金融體系,推動金融業(yè)做大規(guī)模、提升層次。突出地域特色,整合相關(guān)資源

46、,重點(diǎn)打造玉雕、食品、醫(yī)藥等特色會展品牌。3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照“四集一轉(zhuǎn)”(企業(yè)、項(xiàng)目集中布局,產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,資源集約利用,功能集合構(gòu)建;人口有序轉(zhuǎn)移)和產(chǎn)城互動的要求,推動生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)集聚,打造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、增強(qiáng)競爭優(yōu)勢的重要載體。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育,促進(jìn)特色引領(lǐng)、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展光電、機(jī)電裝備和新材料產(chǎn)業(yè),新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、方城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出發(fā)展新能源和食品產(chǎn)業(yè),鄧州、淅川、桐柏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和裝備制造產(chǎn)業(yè),西峽、內(nèi)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出發(fā)展汽車零部件、冶金輔料和畜產(chǎn)品加工,新

47、野、社旗產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出發(fā)展紡織和食品產(chǎn)業(yè),唐河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出發(fā)展機(jī)械制造和農(nóng)副產(chǎn)品深加工,鎮(zhèn)平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出發(fā)展針織和機(jī)電產(chǎn)業(yè),南召產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出發(fā)展非金屬材料產(chǎn)業(yè)。壯大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模,力爭2020年新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超1000億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄧州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、桐柏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超500億元。加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和城市布局,結(jié)合新區(qū)開發(fā)和舊城改造,促進(jìn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)集中布局,推動高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,打造拉動城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。南陽市商務(wù)中心區(qū)突出發(fā)展商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、高端商貿(mào)、會展、文化休閑、創(chuàng)意研

48、發(fā)等,著力打造區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)高地、豫西南金融輻射中心、區(qū)域性會展中心。中心城市組團(tuán)以外的縣(市)商務(wù)中心區(qū)突出集聚金融、信息、研發(fā)、中介服務(wù)及商業(yè)貿(mào)易等機(jī)構(gòu),完善商務(wù)辦公、酒店、商住、文化、娛樂等配套設(shè)施,為縣域經(jīng)濟(jì)活動提供綜合商務(wù)服務(wù)。臥龍區(qū)規(guī)劃建設(shè)以三國文化為主體的臥龍崗文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),宛城區(qū)規(guī)劃建設(shè)以中醫(yī)藥養(yǎng)生文化為主體的仲景特色商業(yè)區(qū),社旗縣規(guī)劃建設(shè)以商埠文化為主體的賒店商埠文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),鎮(zhèn)平縣規(guī)劃建設(shè)以玉文化為主體的鎮(zhèn)平玉文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū),爭創(chuàng)全國文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。(四)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,構(gòu)建生態(tài)宜居現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快全國發(fā)展改革試點(diǎn)市建設(shè),按照“一圈兩軸四極”城鎮(zhèn)空間布局,推進(jìn)中

49、心城區(qū)與官莊、鴨河、麒麟湖、唐河、社旗、鎮(zhèn)平、南召、方城、新野、內(nèi)鄉(xiāng)縣城形成半小時(shí)交通圈,以寧西鐵路、焦枝鐵路和二廣、滬陜高速公路雙“十”字形重要通道為市域城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸,鄧州、桐柏、西峽、淅川縣城為四極,構(gòu)建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)與新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。1.增強(qiáng)中心城市輻射帶動作用。做大做強(qiáng)南陽市中心城區(qū),抓好南陽新區(qū)、老城區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)四大板塊建設(shè),加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南陽新區(qū)、老城區(qū)、東北分區(qū)、高新片區(qū)、麒麟片區(qū)、武侯片區(qū)等9個(gè)功能區(qū)建設(shè)步伐,提升綜合承載和輻射帶動能力。到2020年,常住人口達(dá)到180萬人。推進(jìn)中心城市組團(tuán)式

50、發(fā)展,形成中心城區(qū)與社旗、唐河、鎮(zhèn)平、官莊“一心四組團(tuán)”的城市發(fā)展格局。2.提升縣城支撐能力。加快鄧州市域副中心城市發(fā)展,推進(jìn)“西淅”經(jīng)濟(jì)一體化,提升桐柏縣支撐承載能力。推動南召、方城、新野、內(nèi)鄉(xiāng)等縣強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,完善城市功能。到2020年,鄧州市城區(qū)人口達(dá)到50萬人,其他縣城達(dá)到20萬人左右。3.發(fā)揮小城鎮(zhèn)重要節(jié)點(diǎn)作用。重點(diǎn)抓好全市50強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),精心打造一批工礦型、旅游型、商貿(mào)型等特色小城鎮(zhèn)。推進(jìn)賒店鎮(zhèn)全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。支持穰東、云陽、石佛寺、荊紫關(guān)、九重、西坪、馬山口、埠江等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、具有一定人口規(guī)模的小城鎮(zhèn)率先發(fā)展成為小城市。加快將賈宋、蒲山等52個(gè)小城鎮(zhèn)培育成為中心鎮(zhèn)。4.強(qiáng)

51、化新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為,因地制宜地采用城鎮(zhèn)帶動型、企業(yè)帶動型、旅游開發(fā)型、特色產(chǎn)業(yè)拉動型等多種模式,加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照城市社區(qū)建設(shè)理念,推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系向新型農(nóng)村社區(qū)延伸,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式,創(chuàng)新農(nóng)村管理體制,全面提升農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。5.推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會保障、社會管理,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。加快城鎮(zhèn)戶籍制度改革,切實(shí)解決農(nóng)民進(jìn)城后的就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學(xué)等問題,逐步使

52、符合條件的進(jìn)城落戶的務(wù)工人員真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,享有平等權(quán)益。支持南陽新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市近郊區(qū)和城市組團(tuán)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)(示范)區(qū)建設(shè)。(五)加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動,構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略,主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,拓展對外開放領(lǐng)域,促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。1.大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南陽新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)和14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺,按照“延鏈、補(bǔ)鏈、低碳、綠色”的原則,圍繞壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),引進(jìn)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動能力強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保的重大項(xiàng)目,帶動產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移或集群式轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國內(nèi)5

53、00強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作。深化與中國兵裝集團(tuán)、中石化集團(tuán)、首鋼控股集團(tuán)等央企的戰(zhàn)略合作,扎實(shí)推進(jìn)富士康集團(tuán)南陽項(xiàng)目、東風(fēng)新能源項(xiàng)目、河南油田擴(kuò)能改造等一批重大合作項(xiàng)目。拓展對外開放領(lǐng)域,推進(jìn)農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。吸引境內(nèi)外資本參與交通、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵引進(jìn)境內(nèi)外資金參與景點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。2.擴(kuò)大對外貿(mào)易。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),支持南陽市創(chuàng)建國家級食用菌出口基地、光電產(chǎn)業(yè)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地,建設(shè)石油鉆臺設(shè)備、光電產(chǎn)品、醫(yī)藥、汽車及零部件等省級出口基地。加快南陽機(jī)場航空一類開放口岸和綜合保稅區(qū)申

54、建工作,完善大通關(guān)機(jī)制。鼓勵進(jìn)口急需的成套設(shè)備、關(guān)鍵零部件、資源和原材料。支持具備條件的企業(yè)“走出去”,以多種形式到境外投資、開拓市場,帶動產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)出口。3.加強(qiáng)區(qū)域合作。加強(qiáng)與長三角、珠三角、環(huán)渤海等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作,吸引沿海紡織服裝、電子、食品、輕工等產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)做好與北京市等受水地區(qū)的對口協(xié)作幫扶工作,實(shí)現(xiàn)互利共贏。推進(jìn)中英低碳城市發(fā)展合作,在維護(hù)生態(tài)安全、發(fā)展低碳技術(shù)和綠色經(jīng)濟(jì)等重大領(lǐng)域廣泛開展交流合作。加強(qiáng)與周邊地區(qū)及經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織的經(jīng)貿(mào)往來,完善與襄陽市、十堰市、商洛市等市的區(qū)域合作機(jī)制,搞好交通設(shè)施和市場體系對接,在基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、物流、生態(tài)保護(hù)、綠色農(nóng)產(chǎn)品通道

55、等方面加強(qiáng)合作,推進(jìn)區(qū)域市場一體化。(六)加大后期扶持力度,構(gòu)建移民安穩(wěn)致富保障體系。進(jìn)一步加大投入,完善政策,多層次、多渠道推動移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,確保移民“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。1.支持移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在安排農(nóng)村道路、農(nóng)村沼氣、飲水安全、危房改造、水利設(shè)施、電網(wǎng)改造、空心村整治、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、水土保持、社會事業(yè)等年度投資計(jì)劃時(shí),向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜。抓好移民新村水保、環(huán)保工作,將移民新村納入農(nóng)村集中環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)范圍。科學(xué)謀劃、分類實(shí)施,在移民安置區(qū)率先建成一批新型農(nóng)村社區(qū)。2.完善支持政策。實(shí)施移民“萬人培訓(xùn)計(jì)劃”,加快移民轉(zhuǎn)移就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè),促進(jìn)移民

56、快速融入當(dāng)?shù)厣鐣?共同發(fā)展致富。引導(dǎo)移民大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖及加工業(yè)。支持移民自主創(chuàng)業(yè),移民從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)的,2015年前免費(fèi)登記注冊。落實(shí)安置區(qū)移民從事二、三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有稅收減免退等優(yōu)惠政策。淅川縣境內(nèi)安置移民、庫區(qū)后靠移民比照外遷移民幫扶政策執(zhí)行。鼓勵省內(nèi)受水地區(qū)對庫區(qū)和移民安置區(qū)實(shí)施對口幫扶。爭取省外受水區(qū)對移民安置區(qū)和庫區(qū)后靠移民實(shí)施對口幫扶。爭取南水北調(diào)中線水源公司在南陽市設(shè)立分公司。加大對淅川縣的幫扶力度。3.推進(jìn)開發(fā)式扶貧。認(rèn)真落實(shí)國家農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要,以秦巴山集中連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。對重點(diǎn)貧困地區(qū)加大交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入,改善生產(chǎn)生活條件,因地制宜推進(jìn)整村

57、扶貧開發(fā)。對偏遠(yuǎn)山區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、南水北調(diào)水質(zhì)敏感區(qū)和自然條件惡劣地區(qū)的貧困村,實(shí)行易地搬遷和生態(tài)移民。加大對桐柏、社旗等革命老區(qū)及鎮(zhèn)平、內(nèi)鄉(xiāng)、南召、淅川、方城等貧困地區(qū)的扶持力度,在教育、衛(wèi)生、社會保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)等方面給予扶持。四、支撐保障(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。圍繞提升現(xiàn)代化水平,加強(qiáng)交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成適度超前、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐有力的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施體系。1.構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。鞏固提升南陽市地區(qū)性綜合交通樞紐地位,形成多種交通運(yùn)輸方式合理布局、高效銜接、內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代交通支撐體系。建設(shè)全國飛行員培訓(xùn)基地,完善南陽機(jī)場功能,加快通用航空事業(yè)發(fā)展,

58、形成與鄭州新鄭國際機(jī)場聯(lián)動發(fā)展格局。加快寧西鐵路增建二線工程、鄭州至萬州鐵路、蒙西至華中鐵路、南陽火車站改擴(kuò)建等重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)。完善內(nèi)聯(lián)外通高速公路網(wǎng),加快三淅高速、武西高速建設(shè),規(guī)劃研究南陽周口高速公路項(xiàng)目,支持建設(shè)陶岔至丹江口水庫大壩高等級公路。支持南陽市干線公路升級改造和旅游通道建設(shè),實(shí)現(xiàn)所有縣(市)20分鐘內(nèi)上高速公路目標(biāo)。改造提升農(nóng)村公路,重點(diǎn)實(shí)施縣鄉(xiāng)公路和危橋改造工程,實(shí)現(xiàn)“縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)、社社通”,推進(jìn)農(nóng)村骨干路網(wǎng)等級化。加快公路運(yùn)輸場站建設(shè),推進(jìn)市中心城區(qū)樞紐站建設(shè)項(xiàng)目,加快縣級客運(yùn)站改擴(kuò)建。加快唐河等河流航運(yùn)建設(shè),完善庫區(qū)安全設(shè)施、航標(biāo)等附屬配套設(shè)施。2.加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建

59、設(shè)。堅(jiān)持興利除害并重,建設(shè)綜合防洪減災(zāi)體系、水資源保障體系。加強(qiáng)洪水控制、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、骨干河道治理等工程建設(shè),建設(shè)內(nèi)鄉(xiāng)北灣、西峽灣潭、南召周灣、淅川石板河、鎮(zhèn)平三岔河水庫、桐柏石步河等骨干水利工程,搞好丹江、唐河、白河、湍河、鸛河和淮河上游干流防洪治理等重點(diǎn)河道治理工程。加快推進(jìn)南水北調(diào)中線及配套工程建設(shè),加大對南水北調(diào)配套工程資金和政策支持力度,實(shí)施總干渠防洪影響工程。加快城鎮(zhèn)防洪工程和排水體系建設(shè),對區(qū)域內(nèi)河道按國家規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)分期進(jìn)行治理。推進(jìn)鴨河口、引丹、宋崗等大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造,恢復(fù)、擴(kuò)建及配套虎山、趙灣等中型灌區(qū)。建設(shè)生態(tài)補(bǔ)水、重點(diǎn)水源地保護(hù)和排污口、污水河道、污水管網(wǎng)整治以及水質(zhì)監(jiān)測等水資源保護(hù)工程。實(shí)施丹江口庫區(qū)及上游水土保持防治工程、鴨河