新農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清理工作意見

1、新農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清理工作意見指導思想以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，建立健全農村垃圾清運處理機制，實施垃圾清運戶、村、鎮(zhèn)、縣分級負責，著力解決農村環(huán)境“臟、亂、差”問題，努力打造衛(wèi)生清潔、環(huán)境舒適的農村新形象，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善農村人居環(huán)境，提高人民群眾幸福指數(shù)。基本原則1、因地制宜的原則。結合各鎮(zhèn)、村實際，多措并舉，多元投入，選擇適合本地的農村垃圾集中清運處理模式。2、群眾參與的原則。充分發(fā)揮農民群眾的能動作用，使其積極參與垃圾清運處理工作，維護整潔家園，保護農村環(huán)境。3、分級負責的原則。以戶分類收集、村清理匯總、鎮(zhèn)簡易填埋、縣化學處理為主要方式，明確各級責任目標，

2、抓好落實。4、清管并重的原則。以農村垃圾集中清運突擊月為基礎，以建立長效機制管理為重點，探索農村垃圾清運處理的常態(tài)管理辦法。目標任務堅持農村垃圾集中清運處理與全縣小城鎮(zhèn)建設、農村集貿市場整治和城中村環(huán)境治理工作相結合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎設施建設與垃圾處理設施建設相結合，集中清理與建章立制相結合，典型示范與整體推進相結合，進一步建立健全有效的農村垃圾清掃保潔、垃圾清運和處理體系，形成城鄉(xiāng)一體的環(huán)境衛(wèi)生和生活垃圾處理長效機制，實現(xiàn)農村“環(huán)境面貌整潔、基礎設施完善、管護機制規(guī)范”的目標。工作要求農村垃圾集中清運處理工作要因地制宜，科學運作，原則上每個村要按照“有一支清運隊伍、有一批基礎設施、有一套環(huán)衛(wèi)

3、制度、有一個處理模式、有一筆經費保障”的“五個一”要求，做好農村垃圾集中清運處理的常態(tài)管理工作。1、組建保潔隊伍。一是各鎮(zhèn)黨委、政府要把農村垃圾集中清運處理納入工作職能，建立鎮(zhèn)級環(huán)衛(wèi)所，與鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設辦公室合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬的運行管理機制，村委會要建設環(huán)衛(wèi)室，掛牌辦公。根據(jù)各鎮(zhèn)規(guī)模大小，每個鎮(zhèn)配備35名環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，負責轄區(qū)內村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督及垃圾清運工作的協(xié)調管理。二是原則上按照每100戶配備1名保潔員的標準，成立村級清掃保潔隊伍，保持保潔員數(shù)量的相對穩(wěn)定。三是為保潔員配備保潔工具，配戴統(tǒng)一的農村環(huán)衛(wèi)標識。四是加強保潔員培訓。定期對保潔員進行培訓，使其掌握垃圾處理工作的要求、職

4、責，學會垃圾分類，熟練操作。五是明確保潔員既是衛(wèi)生保潔員，又是衛(wèi)生監(jiān)督員，也是衛(wèi)生宣傳員，盡職盡責做好垃圾清運處理工作。2、完善基礎設施。一是因村制宜，由戶負責設簡易垃圾桶，由村負責，根據(jù)需要配置一定數(shù)量的垃圾池，合理設置在街道兩側；村配置垃圾清運車，進行垃圾收集中轉，建立各項規(guī)章制度，確保垃圾中轉過程的規(guī)范管理和安全運行。二是根據(jù)村莊規(guī)模大小，設置1-2個垃圾臨時存放點或臂式垃圾箱。同時，各鎮(zhèn)要以村為單位積極探索、推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設施，降低處理成本，不斷完善基礎設施。三是由縣、鎮(zhèn)負責，根據(jù)服務半徑科學規(guī)劃、建設標準化垃圾填埋場，在全縣各鎮(zhèn)合理布局。不具條件的鎮(zhèn)設立簡易

5、垃圾填埋場，并做好防滲、防外溢等無害化處理，防止二次污染。3、健全保潔制度。一是建立健全清運處理工作制度。結合各村實際，建立完善村莊環(huán)境暫行辦法、農村環(huán)衛(wèi)設施管理辦法、農戶“三包”責任制度、垃圾清運制度、保潔員管理制度、保潔員工作標準等規(guī)章制度，張貼上墻，接受群眾監(jiān)督。二是建立清運隊伍動態(tài)管理制度。建立保潔員檔案，一人一檔，實行備案制，要求保潔員嚴格按照保潔工作標準規(guī)范操作，對工作責任心差、不能勝任崗位的人員及時進行調整，重新招聘，實現(xiàn)動態(tài)管理，確保工作質量和工作效率。三是建立保潔員績效工資制度。實行“日檢、周評、月查、季考”制度，即各村明確專人每日對保潔人員履行責任情況進行檢查，村每周對保潔

6、人員工作情況進行評價，鎮(zhèn)每月對所轄村“戶清、村集”情況進行一次監(jiān)督檢查，縣每季度組織專人對各鎮(zhèn)、村的垃圾清運工作進行考核，保潔員工資與考核結果掛鉤，嚴格落實獎懲。4、選定處理模式。因地制宜建立科學清運處理模式，結合本地實際確定垃圾清運工作的基本思路：不斷加大宣傳引導力度，培養(yǎng)群眾良好衛(wèi)生習慣，充分發(fā)揮村民主觀能動性，因村制宜，確保實現(xiàn)農村衛(wèi)生整治常態(tài)化。結合鎮(zhèn)村實際，原則上全縣推廣以下4種模式。-全民參與盡義務工模式。這種模式適合村兩委班子具有較強戰(zhàn)斗力、凝聚力、有威信的村莊?；咀龇ǎ阂皇峭ㄟ^長期堅持宣傳，使衛(wèi)生保潔意識深入人心；二是實行“門前三包”責任制，隨時清理各種垃圾；三是兩委班子成員

7、負責督導檢查。-垃圾袋裝化模式。這種模式適合中心鎮(zhèn)商業(yè)街和較小村莊?；咀龇ǎ捍迩f不設垃圾箱，各戶實行垃圾袋裝化，做到保潔員日運日清，送至村內臨時存放點。這種做法無需購置垃圾箱，可以向商業(yè)經營攤點收取衛(wèi)生管理費，以減少鎮(zhèn)村投入。-市場化模式。這種模式適合經濟較好的村莊，需要一定的財力支撐承包費用?；咀龇ǎ喊汛迩f衛(wèi)生分區(qū)、劃片，通過招投標的形式進行承包，承包人負責區(qū)內的衛(wèi)生清理工作，受廣大群眾的監(jiān)督。-戶集、村運、鎮(zhèn)處理模式。這種模式適合大多數(shù)村莊，但投入較大，需要一定的財力支撐用來完善基礎設施和支付保潔員工資?；咀龇ǎ阂皇敲繎糍徶美埃瑢嵭虚T前三包；二是村莊設置垃圾箱（池）；三是保潔員定

8、期清運；四是鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理垃圾。5、實施多元投入。垃圾清運所需費用要堅持鎮(zhèn)、村自籌為主，政府補貼、部門支持為輔的原則?？梢圆扇〈謇锘I一點、鎮(zhèn)上拿一點、縣財政補一點、企業(yè)捐一點、社會集一點的方式，多元化籌措資金?？刹扇　耙皇乱蛔h”籌資籌勞或每戶每月收取一定的衛(wèi)生清理費用的辦法籌集費用；有商業(yè)門店的村，可以向臨街商業(yè)門店收取一定費用，以補充經費不足；縣財政將對每名保潔員按每年補貼1200元的標準，采取以獎代補的方式每年分兩次根據(jù)驗收結果將資金撥付給各鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)、村要積極探索農村生活垃圾集中處理市場化的運作方式，建立競爭和激勵機制，逐漸淡化政府的主導角色，積極引導和吸引社會資本參與農村生活垃圾集中處理

9、以及維護和管理，逐步建立有利于農村生活垃圾集中處理良性運行和管理的長效機制。保障措施1、加強組織領導?？h成立由縣委、縣政府主要領導任組長和執(zhí)行組長，相關副職任副組長，縣直有關部門主要領導為成員的領導小組，負責對全縣農村垃圾清運處理工作的組織領導。領導小組下設辦公室，由主管縣長任辦公室主任，抽調人員集中辦公，各鎮(zhèn)都要成立由一把手任組長的領導小組和辦事機構，實行黨委書記負總責、鎮(zhèn)長具體抓、副職分片抓、包村干部駐村抓的工作機制。各村也要建立相應的組織。各級辦事機構要做到機構、人員、經費“三落實”。2、明確責任分工。農村垃圾集中清運處理工作涉及全縣各鎮(zhèn)及多個部門，各單位要明確職責，抓好落實。縣清運辦負

10、責組織協(xié)調，統(tǒng)籌推進整體工作；各鎮(zhèn)村是村內垃圾清運工作的主體，要切實加強基礎設施投入，落實清運模式，加強監(jiān)管，確保轄區(qū)內垃圾清運工作落到實處；縣衛(wèi)生局要負責各鎮(zhèn)村衛(wèi)生醫(yī)療機構垃圾的集中處置；縣教育局要統(tǒng)籌協(xié)調好縣內各中小學校校園內外的衛(wèi)生整治工作；縣愛衛(wèi)辦負責指導農村“五亂”治理、農戶改廁及環(huán)境衛(wèi)生管理制度的制定和落實；縣文明辦負責宣傳先進典型，營造良好的輿論氛圍；縣建設、規(guī)劃、國土部門要做好縣級垃圾填埋場布點規(guī)劃編制工作，并指導各鎮(zhèn)做好鎮(zhèn)級垃圾填埋場的選址和建設；城管、環(huán)保部門要加大執(zhí)法力度，從嚴治理亂倒、亂堆垃圾和收留外來垃圾的現(xiàn)象；縣畜牧獸醫(yī)局要做好畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）的規(guī)劃審批，搞好病死畜

11、禽無害化處理，防止養(yǎng)殖業(yè)污染；縣水務局要加強對農村飲用水源、農村河道保護工作的指導和監(jiān)督；縣交通局要加強縣級以上道路管理，并做好道路兩側邊溝內的垃圾清理工作；縣工商局要加強個體工商業(yè)主的日常監(jiān)管，督導其嚴格按照“門前三包”的責任抓好衛(wèi)生清理工作；縣市場建設服務局要加強市場衛(wèi)生監(jiān)管，協(xié)調好縣內專業(yè)市場及分管區(qū)域內的農村集貿市場的衛(wèi)生清理工作，確保環(huán)境整潔常態(tài)化；縣委、政府督查室要把農村垃圾清運處理督導工作作為今年工作重點，加大督導檢查力度，保障農村垃圾集中清運處理工作順利推進。3、搞好宣傳發(fā)動。要利用各種形式深入宣傳實行農村垃圾集中清運的重大意義，及時總結推廣先進典型和經驗。要充分利用“村民中心

12、”這一平臺加強對農民群眾的教育培訓，切實發(fā)揮農民群眾在垃圾治理過程中的主體作用，通過開展“門前三包”，定期組織家庭衛(wèi)生評比，不斷提高農民群眾的文明素質和精神風貌，引導農民群眾形成健康文明的生活習慣。4、強化監(jiān)督考核。縣委、縣政府將把農村垃圾清運處理納入年終考核體系。組織縣清運辦及財政、監(jiān)察等有關部門每季度對各鎮(zhèn)工作開展情況進行綜合考核，并按照評分結果兌現(xiàn)以獎代補資金，每兩個季度發(fā)放一次，對檢查驗收不達標的村視情況扣減獎補資金?？h清運辦要不定期到各鎮(zhèn)、村進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題要及時通報各鎮(zhèn)，限期整改。各鎮(zhèn)也要加大督導檢查力度，建立與村干部工資掛鉤、與保潔人員工資掛鉤制度，嚴格落實獎懲，保障農村生

13、活垃圾集中處理工作的順利開展。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8

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