民主考評縣直單位百名科股長活動實(shí)施方案

1、2012年度民主考評縣直單位百名科股長活動實(shí)施方案 為進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)*縣開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動實(shí)施方案和*縣開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動實(shí)施方案要求，經(jīng)研究決定，在縣直單位繼續(xù)開展民主考評百名科股長活動?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以推動項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以打造區(qū)域最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量為核心，切實(shí)解決作風(fēng)不實(shí)、“中梗阻”甚至不作為、緩作為、亂作為等問題，努力提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量，為深入推進(jìn)全面大建設(shè)、構(gòu)建幸?？兿峁﹫?jiān)強(qiáng)有力的環(huán)境支撐和組織保證。二、組織領(lǐng)導(dǎo)民主考評活動在縣委、

2、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣民主考評百名科股長活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)考評活動的日常工作。組織考評時(shí)從有關(guān)單位抽調(diào)人員設(shè)立若干考評組。三、考評原則鞏固成果，突出重點(diǎn)；綜合全局，注重績效；企業(yè)優(yōu)先，社會參與；發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范程序；評優(yōu)評差，促進(jìn)工作。四、參評對象按照參評對象性質(zhì)分三大類考評，一是行政執(zhí)法類，二是行政審批和服務(wù)窗口類，三是綜合管理類（具體名單附后）。參評對象一經(jīng)確定，考評期間原則上不得調(diào)整。確因工作需要調(diào)整的，需報(bào)送縣民主考評百名科股長活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。五、考評內(nèi)容（一）履行職責(zé)情況。是否認(rèn)真全面履行法律、法規(guī)賦予本科股室的職責(zé)，是否完成本單位部署的年度工作任務(wù)；對屬

3、于本科股室職責(zé)范圍內(nèi)的管理和服務(wù)事項(xiàng)，是否做到服務(wù)到位、管理到位；職責(zé)有交叉的，是否主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)和配合，保證履職到位。（二）依法辦事情況。是否堅(jiān)持依法行政、依法辦案，程序是否合法，是否公開、公正、公平；是否超越范圍行使職權(quán)，是否存在不作為、緩作為、亂作為現(xiàn)象；是否嚴(yán)格執(zhí)行行政許可、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)瘸绦蛞?guī)定，是否認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。（三）政務(wù)公開情況。是否按照相關(guān)規(guī)定，多形式、多途徑向社會公開審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和服務(wù)承諾等內(nèi)容；是否按照信息公開條例規(guī)定公開應(yīng)公開內(nèi)容；公民、法人和其他組織申請?zhí)峁┬畔⒌?，是否按照?guī)定的要求和期限，予以答復(fù)

4、。（四）工作作風(fēng)情況。是否存在官僚主義、作風(fēng)漂浮和拖拉、推諉等問題；是否實(shí)行“一站式”等簡潔高效服務(wù)，是否按要求落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、失職追究制、同崗替代制等制度；是否認(rèn)真落實(shí)效能建設(shè)有關(guān)制度和措施。（五）服務(wù)態(tài)度情況。服務(wù)是否主動、熱情、文明、規(guī)范；是否設(shè)法幫助服務(wù)對象合理解決“急、難、愁”問題；是否認(rèn)真接待和妥善處理企業(yè)、群眾投訴，是否誠懇聽取服務(wù)對象的正確批評和合理建議，自覺改進(jìn)工作。（六）勤政廉政情況。是否加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，深入基層，認(rèn)真調(diào)研；是否存在故意刁難和吃、拿、卡、要及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助等現(xiàn)象，是否存在以權(quán)謀私，徇私舞

5、弊；是否嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，收費(fèi)行為和票據(jù)是否規(guī)范。六、考評步驟和方法（一）考評步驟考評工作分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：動員部署，自查自糾。召開會議，部署2012年民主考評工作。各參評科股長組織本科股室人員查找問題，并廣泛征求社會各界人士意見，制定措施，公開承諾，認(rèn)真開展自查自糾，將整改落實(shí)情況向社會公布。第二階段：社會評價(jià)，注重民調(diào)。一是進(jìn)行日?？荚u。二是進(jìn)行年終社會各界考評。第三階段：綜合統(tǒng)計(jì)，評定結(jié)果。縣統(tǒng)計(jì)局對社會各界測評結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)?？h考評辦負(fù)責(zé)對社會各界測評結(jié)果和日常督查考評結(jié)果匯總、排名。（二）考評方法按照“動真格、抓具體、重過程、求實(shí)效”的要求，考評工作采取日常

6、檢查考評和年終社會各界測評相結(jié)合的方式進(jìn)行。1、日常檢查考評。由縣考評辦制定日常檢查考評評分細(xì)則，根據(jù)階段性工作任務(wù)安排，抽調(diào)相關(guān)人員，組織上門考評；同時(shí)建立企業(yè)負(fù)責(zé)人數(shù)據(jù)庫、參評科股室服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫、考評組成員數(shù)據(jù)庫，采用明查暗訪、走訪服務(wù)對象、問卷調(diào)查、辦事現(xiàn)場評價(jià)、電話訪問等方式，建立日?？荚u檔案。2、社會各界測評。主要通過向社會各界測評代表發(fā)放問卷調(diào)查測評表的方式進(jìn)行（年終考評方法另行制定）。社會各界測評代表主要包括服務(wù)對象代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民代表、企業(yè)代表、個(gè)體工商戶代表、縣直單位機(jī)關(guān)干部代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代表等方面人員代表。3、考評扣分規(guī)則。在檢查考評中，各參評科

7、股長及所在科股室發(fā)生下列問題之一的，扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。（1）凡群眾投訴、反映的問題，經(jīng)縣效能辦、考評辦、糾風(fēng)辦，縣紀(jì)委信訪室、案件檢查室、投訴受理中心或上級部門查實(shí)確有效能、政風(fēng)建設(shè)方面問題的，每起扣0.5分；（2）對上級部門轉(zhuǎn)辦或交辦的投訴件和問題不認(rèn)真辦理或沒有按時(shí)報(bào)結(jié)情況的，每起扣0.5分；（3）對照一次投訴查實(shí)待崗暫行辦法規(guī)定受到處理的，每人次扣0.5分；（4）對*縣政府網(wǎng)站“縣長信箱”、“政民互動”投訴或咨詢，未按規(guī)定答復(fù)的，每起扣0.5分；（5）對縣作風(fēng)辦（優(yōu)化辦）通過企業(yè)座談會和網(wǎng)絡(luò)等征集的“群眾不滿意事項(xiàng)”，一次督辦不認(rèn)真辦理的，每起扣0.5分；同一事項(xiàng)兩次督辦仍不辦理的，每起扣1

8、分。（6）公民、法人和其他組織申請?zhí)峁┬畔⒎?wù)，未按照要求和期限答復(fù)的，每起扣0.5分；（7）對上級檢查中發(fā)現(xiàn)、指出的問題，不按期處理、整改的，每起扣1分；（8）本科股室人員違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定，根據(jù)績發(fā)20128號文件要求，被責(zé)令書面檢查或通報(bào)批評的，每人次扣0.5分；被誡勉教育的，每人次扣1分；被效能告誡的，每人次扣1.5分；被上述以外方式追究責(zé)任的，每人次扣2分?？荚u對象本人被追究責(zé)任的，分別按上述標(biāo)準(zhǔn)翻一倍扣分。七、統(tǒng)計(jì)匯總和計(jì)分方法統(tǒng)計(jì)工作委托縣統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行，縣考評辦組織監(jiān)督員等若干人負(fù)責(zé)統(tǒng)分工作的全過程監(jiān)督。采取百分制計(jì)分辦法，日常考評占20分，社會各界測評占80分。按類別

9、從高分到低分排出名次。考評當(dāng)年發(fā)生下列問題之一的科股長直接定為不滿意科股長：（1）參評科股長在考評活動期間，因違法違紀(jì)問題被立案查處的；（2）對公民、企業(yè)提交的行政審批、業(yè)務(wù)辦理等過程中存在設(shè)置障礙、故意拖延、吃拿卡要等行為，造成向縣投訴受理中心投訴并查實(shí)的；（3）在招商引資和全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作中，參評科股長本人或科股室工作人員作風(fēng)粗暴、態(tài)度蠻橫，造成嚴(yán)重不良影響的；（4）科股長本人一年內(nèi)被效能告誡2次及以上的；（5）按照*縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員作風(fēng)和效能建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法規(guī)定，科股長本人年度考核被定為不稱職（不合格）等次的；（5）發(fā)生被市級以上新聞媒體曝光或被市級以上部門定為典型案例通報(bào)

10、的問題，經(jīng)查屬實(shí)，并造成惡劣影響的；（6）在考評活動中以不正當(dāng)手段串聯(lián)拉票，或者提供虛假服務(wù)對象名單，經(jīng)查實(shí)的。八、考評結(jié)果運(yùn)用（一）依據(jù)考評結(jié)果，根據(jù)分類排序原則確定10名優(yōu)秀科股長進(jìn)行表彰，其中，行政執(zhí)法類前3名、行政審批和服務(wù)窗口類前3名、綜合管理類前4名。受表彰的科股長，每人發(fā)放獎金1000元，當(dāng)年年度考核直接定為優(yōu)秀等次（不占單位指標(biāo)），并按干部管理權(quán)限報(bào)組織人事部門備案，作為干部使用的重要依據(jù)。每類位于最后一位的科股長為不滿意科股長。（二）凡被評定為不滿意科股長的，按照干部管理權(quán)限免去現(xiàn)職，視情安排其他工作崗位，當(dāng)年年度考核直接定為基本稱職（基本合格）等次。屬垂直管理單位的，向其主

11、管部門發(fā)出通報(bào)函，提出免職或調(diào)整工作崗位的意見。免職或調(diào)整工作崗位的情況報(bào)縣民主考評百名科股長活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。（三）單位有被評為不滿意科股長的，按照*縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）（績發(fā)200916號）規(guī)定，對單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。凡有1名科股長被評為不滿意科股長的，對單位主要負(fù)責(zé)人誡勉談話。同一單位有2名科股長被評為不滿意科股長的，責(zé)令該單位主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣政府作出書面檢查。（四）對考評結(jié)果雖不靠后，但群眾反映較大，且問題比較集中的科股長，給予效能告誡，視情調(diào)整工作崗位。（五）凡有被評為不滿意科股長的，其科股室其他人員當(dāng)年不得評優(yōu)評先。（六）民主考評百名科股長結(jié)果向社會公布。九、有關(guān)要求

12、（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，縣考評辦組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾廣泛參與，新聞媒體積極配合，條塊緊密結(jié)合的考評工作機(jī)制，認(rèn)真按照統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，組織開展好民主考評百名科股長活動。（二）明確責(zé)任。各主管單位要抓好參評科股長的思想教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真完成考評活動的各項(xiàng)工作任務(wù)?？h考評辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用，經(jīng)常深入到各有關(guān)單位，了解和掌握參評科股長的有關(guān)情況。統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真完成統(tǒng)計(jì)匯總工作，宣傳部門要加大對考評活動的宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督力度，財(cái)政部門要對考評活動所需經(jīng)費(fèi)予以保障。（三）注重實(shí)效。要把考評工作與完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與深入推進(jìn)全面大建設(shè)結(jié)合起來，與“深化作風(fēng)建設(shè)年活動”和“環(huán)境優(yōu)化年