海淀區(qū)社區(qū)管理辦法

1、海淀區(qū)社區(qū)管理辦法（試行）第一章 總則 第一條 為深入貫徹黨的十七大、北京市社會(huì)建設(shè)大會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的精神，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，發(fā)展基層民主，完善社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)和諧，依據(jù)北京市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（京發(fā)200817號(hào)）、北京市社區(qū)管理辦法（試行）（京辦發(fā)200819號(hào)）、北京市社區(qū)工作者管理辦法（試行）（京辦發(fā)200820號(hào)）的要求，結(jié)合海淀區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。本辦法所稱的社區(qū)，是指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的社區(qū)居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)居委會(huì)）轄區(qū)。 社區(qū)居委會(huì)的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由街道辦事處或者

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（地區(qū)辦事處）提出，報(bào)區(qū)政府決定。 第三條 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好社區(qū)群眾在社區(qū)的共同利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，完善社區(qū)民主自治管理，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，探索新型社區(qū)治理模式，整合社區(qū)資源，努力把社區(qū)建設(shè)成為居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會(huì)生活共同體。 第四條 基本原則。 （一）堅(jiān)持合力共建的原則。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，發(fā)揮居民群眾的主體作用，調(diào)動(dòng)駐社區(qū)單位和各類社區(qū)組織的積極性，形成社區(qū)建設(shè)的整體合力

3、。 （二）堅(jiān)持以人為本的原則。始終把廣大社區(qū)居民的根本利益作為社區(qū)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高社區(qū)管理水平和辦事效率，滿足社區(qū)居民需要。 （三）堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。區(qū)分不同類型的社區(qū)，實(shí)行分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地開展工作。既要樹立特色典型，突出重點(diǎn)，又要關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體推進(jìn)，又要立足當(dāng)前、穩(wěn)步實(shí)施，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 （四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想，銳意進(jìn)取，不斷完善社區(qū)治理模式，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制。 第五條 工作目標(biāo)。 （一）著力創(chuàng)新基層社區(qū)管理體制。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善基層民主自治制度，切實(shí)加強(qiáng)基層社

4、區(qū)管理。 （二）著力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。合理配置公共服務(wù)資源，健全社區(qū)就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、救助服務(wù)等各類社區(qū)公共服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平。 （三）著力完善社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。探索社區(qū)準(zhǔn)入工作機(jī)制，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)；建立社區(qū)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，保證社區(qū)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行；建立社區(qū)參與共享機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界參與社區(qū)建設(shè)。 （四）著力培養(yǎng)專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的錄用、培訓(xùn)、考核工作，提升社區(qū)工作者辦理社區(qū)事務(wù)能力，使之適應(yīng)社區(qū)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)。 第二章 組織體系 第六條 社區(qū)組織體系包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)各類社會(huì)組織等。 第七條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)

5、的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責(zé)是： （一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。 （二）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的重要問(wèn)題和重大事項(xiàng)。 （三）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類社區(qū)服務(wù)組織開展社區(qū)服務(wù)工作，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制，提高社區(qū)服務(wù)水平；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。 （四）

6、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和訴求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，把工作重點(diǎn)放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來(lái)。 （五）加強(qiáng)社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織黨組織、新經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展黨建工作；組織、協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進(jìn)資源共享。 （六）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與有關(guān)部門搞好社區(qū)流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)工作。 第八條 社區(qū)居民會(huì)議是社區(qū)居民依法行使民主管理權(quán)利的組織形式。社區(qū)居民會(huì)議有三種組成形式：由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責(zé)

7、是： （一）制定和修改本社區(qū)居民自治章程和居民公約。 （二）討論、決定本社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。 （三）聽取、審議社區(qū)居委會(huì)的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告。 （四）對(duì)社區(qū)居委會(huì)及下屬委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)成員的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和民主評(píng)議。 （五）依法補(bǔ)選和罷免社區(qū)居委會(huì)成員，確認(rèn)社區(qū)居委會(huì)成員的辭職申請(qǐng)。 （六）決定居住在本社區(qū)的流動(dòng)人口是否參加居民會(huì)議及參加的比例和名額。 （七）討論本社區(qū)建設(shè)管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項(xiàng)。 第九條 社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本居住地區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生。其主要職責(zé)是： （一）宣傳

8、憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。 （二）召集和主持社區(qū)居民會(huì)議，定期向社區(qū)居民會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會(huì)議的決定，完成社區(qū)居民會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，教育、引導(dǎo)居民遵守社區(qū)居民會(huì)議的決定、居民自治章程和居民公約。 （三）依托社區(qū)服務(wù)站辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展多種形式的社區(qū)便民利民服務(wù)活動(dòng)。參與協(xié)調(diào)處理涉及社區(qū)成員利益的重大事項(xiàng)，開展共駐共建，整合社區(qū)資源，管理和維護(hù)本社區(qū)居委會(huì)財(cái)產(chǎn)，經(jīng)社區(qū)居民會(huì)議討論同意，籌集本社區(qū)公益事業(yè)資金，定期公開收支賬目。 （四）組織開展社區(qū)教育、文化、科普和體育等多種形

9、式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，教育居民爭(zhēng)做文明市民、創(chuàng)建文明社區(qū)。 （五）指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理工作。 （六）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，及時(shí)了解社情民意，向人民政府或其派出機(jī)構(gòu)反映居民的意見、要求和提出建議。 （七）參與對(duì)本市各級(jí)政府和街道辦事處相關(guān)工作的監(jiān)督評(píng)議。 （八）結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，完成其他工作任務(wù)。 第十條 社區(qū)服務(wù)站是政府在社區(qū)層面設(shè)立的公共服務(wù)平臺(tái)，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，同時(shí)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督。社區(qū)服務(wù)站是非營(yíng)利性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，原則上要與社區(qū)居委會(huì)分設(shè)，要堅(jiān)持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為社區(qū)居民

10、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其主要職責(zé)是： （一）代理代辦政府在社區(qū)的公共服務(wù)。主要是協(xié)助政府職能部門辦理本社區(qū)內(nèi)各種公共服務(wù)事項(xiàng)，把政府公共服務(wù)延伸到社區(qū)，實(shí)現(xiàn)政府職能重心下移。 （二）組織開展社區(qū)公益服務(wù)。主要是協(xié)助社區(qū)居委會(huì)辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。 （三）組織開展社區(qū)便民利民服務(wù)。主要是充分利用社區(qū)資源，動(dòng)員社會(huì)力量，開展服務(wù)，方便居民生活。 （四）培育和壯大社區(qū)公益性服務(wù)組織，支持和引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織積極發(fā)揮作用。 （五）及時(shí)了解反映社情民意。通過(guò)各種渠道，及時(shí)了解和反映社區(qū)居民意見和建議，并努力解決存在的問(wèn)題；積極支持和配合社區(qū)居委會(huì)依法開展社區(qū)居民自治、開展人民調(diào)解，提供法律服務(wù)，維護(hù)

11、社區(qū)和諧穩(wěn)定。 （六）定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報(bào)工作，向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)工作，接受社區(qū)居委會(huì)和居民群眾的監(jiān)督和評(píng)議。 為確保社區(qū)規(guī)范化建設(shè)順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站職能分開的目標(biāo)，社區(qū)服務(wù)站建站工作應(yīng)依據(jù) “試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)”的原則，制定試點(diǎn)工作方案，在先期開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推出成功模式予以推廣。 在建站過(guò)程中，各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)選擇規(guī)模在1000戶以上的社區(qū)作為試點(diǎn)，把“居站分設(shè)”、明確職責(zé)作為重點(diǎn)予以落實(shí)。要在試點(diǎn)過(guò)程中，逐步將社區(qū)服務(wù)站與社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)分開，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。 在建站過(guò)程中，要把整合各類協(xié)管員隊(duì)伍進(jìn)入社區(qū)服務(wù)站開展服務(wù)

12、作為重要內(nèi)容，政府各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對(duì)所安排的協(xié)管員隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)管員隊(duì)伍的管理與考核。 在建站過(guò)程中，應(yīng)著力整合政府各職能部門在社區(qū)設(shè)立的各類站（室），通過(guò)設(shè)立窗口、定期接待等方式逐步過(guò)渡到社區(qū)服務(wù)站內(nèi)，實(shí)行有效整合。政府各職能部門下沉到社區(qū)的各項(xiàng)行政性、事務(wù)性工作，除有特殊要求外，統(tǒng)一在社區(qū)服務(wù)站內(nèi)辦理，不再單獨(dú)懸掛各種站牌。 在建站過(guò)程中，要把社區(qū)服務(wù)站作為社區(qū)服務(wù)體系中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，充分借助北京市社區(qū)公共服務(wù)信息網(wǎng)平臺(tái)，為社區(qū)居民提供及時(shí)、便捷的社區(qū)服務(wù)。 第十一條 調(diào)研社區(qū)居民需求，結(jié)合社區(qū)建設(shè)實(shí)際，大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)類、慈善公益類、生活服務(wù)

13、類、社區(qū)事務(wù)類、文體活動(dòng)類社區(qū)社會(huì)組織；通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、政府補(bǔ)貼、政府獎(jiǎng)勵(lì)、委托管理等多種方式培育和扶持社區(qū)社會(huì)組織；深入開展對(duì)優(yōu)秀社區(qū)社會(huì)組織的表彰獎(jiǎng)勵(lì)推廣工作，樹立典型，引導(dǎo)社區(qū)志愿者組織和社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動(dòng)，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務(wù)。 第十二條 業(yè)主委員會(huì)是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對(duì)物業(yè)實(shí)施管理的組織，是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。業(yè)主委員會(huì)按市場(chǎng)規(guī)則聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站，并接受社

14、區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)與監(jiān)督，聽取社區(qū)服務(wù)站的意見和建議。 第十三條 駐區(qū)單位是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)不斷發(fā)展的重要力量。充分發(fā)揮駐區(qū)單位數(shù)量眾多、資源集中的優(yōu)勢(shì)，借智、借力、借勢(shì)，積極引導(dǎo)動(dòng)員高等院校、部隊(duì)大院、駐區(qū)社會(huì)單位參與社區(qū)建設(shè)，共商社區(qū)事務(wù)，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。 第三章 治理機(jī)制 第十四條 堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善居民自治和嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)筑與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、符合社會(huì)主義民主政治要求的社區(qū)管理新模式，形成政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)協(xié)同力量互動(dòng)的社區(qū)治理體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)社區(qū)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理。 第十五條 建立健全多

15、元治理機(jī)制。著眼提高社區(qū)運(yùn)行效率，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各主體之間的關(guān)系，推動(dòng)形成以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)站為依托、以社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充、駐社區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。 第十六條 建立健全居民自治機(jī)制。推進(jìn)社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化，完善社區(qū)居民自治規(guī)章制度，培養(yǎng)居民自治意識(shí)，強(qiáng)化社區(qū)自治過(guò)程中社區(qū)居委會(huì)的主體地位，規(guī)范社區(qū)民主決策程序，提高民主決策水平。完善社區(qū)居民會(huì)議、社區(qū)事務(wù)公示、居務(wù)公開等制度，健全民主監(jiān)督制度。組織居民、人大代表、政協(xié)委員等人士有序開展監(jiān)督評(píng)價(jià)活動(dòng)，建立健全評(píng)議監(jiān)督體系。研究解決居住在社區(qū)的流動(dòng)人口參與社區(qū)居民自

16、治的有效途徑，明確社區(qū)居委會(huì)內(nèi)設(shè)委員會(huì)的工作體制、工作職責(zé)，發(fā)揮其作用。 第十七條 建立健全社區(qū)準(zhǔn)入機(jī)制。要按照海淀區(qū)社區(qū)建設(shè)工作準(zhǔn)入辦法（海政發(fā)200538號(hào)）的有關(guān)要求，堅(jiān)持政府依法行政和居民依法自治的原則，進(jìn)一步調(diào)整社區(qū)規(guī)模，理順和規(guī)范政府部門與社區(qū)的關(guān)系，減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)。建立健全以社會(huì)建設(shè)部門牽頭的社區(qū)準(zhǔn)入工作機(jī)制，對(duì)政府行政性職能和工作進(jìn)行梳理，屬于政府部門和單位承擔(dān)的行政性職能和工作，原則上不得轉(zhuǎn)移給社區(qū)居委會(huì)，不得以行政命令方式向社區(qū)居委會(huì)直接分派任務(wù)和下達(dá)指標(biāo)，不得隨意在社區(qū)設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子。對(duì)于社區(qū)居委會(huì)法定職責(zé)之外、確需依托社區(qū)居委會(huì)辦理的行政性工作，應(yīng)確保提供必要的

17、經(jīng)費(fèi)保障及政策指導(dǎo)，并與區(qū)社會(huì)建設(shè)部門協(xié)商同意后協(xié)調(diào)落實(shí)。 第十八條 建立健全社區(qū)項(xiàng)目管理機(jī)制。全面推行社區(qū)項(xiàng)目化管理模式，建立合理、科學(xué)的財(cái)力保障機(jī)制，根據(jù)社區(qū)居民的合理需求和意愿，開展對(duì)社區(qū)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、開發(fā)、實(shí)施、評(píng)估。鼓勵(lì)、倡導(dǎo)社會(huì)組織積極參與社區(qū)管理項(xiàng)目的運(yùn)作，提升社區(qū)管理能力，提高社區(qū)服務(wù)效率、實(shí)現(xiàn)基本供需對(duì)等、整合社區(qū)資源。 第十九條 建立健全社區(qū)資源共享機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，充分利用聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)等多種形式的議事協(xié)商方式，調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極熱情。發(fā)揮駐區(qū)單位數(shù)量眾多、資源豐富的優(yōu)勢(shì)，按照資源共享、互惠互利的原則，引導(dǎo)其服務(wù)社區(qū)。 第二十條 建立健全社情民意

18、表達(dá)機(jī)制。全面建立并完善社區(qū)事務(wù)民意協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通民意訴求表達(dá)渠道，創(chuàng)新工作方法、工作制度，引導(dǎo)社區(qū)居民群眾以理性、合法的形式表達(dá)個(gè)人意愿。 第二十一條 建立健全表彰激勵(lì)機(jī)制。區(qū)政府對(duì)在社區(qū)建設(shè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)社區(qū)建設(shè)的實(shí)績(jī)、水平和群眾評(píng)價(jià)，對(duì)工作成績(jī)突出、居民滿意度高的社區(qū)工作者、基層組織、社會(huì)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行評(píng)選表彰。 健全激勵(lì)措施，探索激勵(lì)辦法，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)經(jīng)?；?。 第四章 服務(wù)支持 第二十二條 按照政府主導(dǎo)、部門規(guī)劃、街道組織、社會(huì)參與、社區(qū)落實(shí)的原則，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、覆蓋社區(qū)全體居民、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良和管

19、理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。 第二十三條 推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，促進(jìn)政府職能部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作與社區(qū)工作的有效銜接，大力推進(jìn)以社區(qū)就業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)救助、社區(qū)文體、計(jì)劃生育、治安管理為重點(diǎn)的社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，促使政府公共服務(wù)覆蓋社區(qū)。 第二十四條 構(gòu)建社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)。建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)。 第二十五條 完善社區(qū)服務(wù)運(yùn)行模式。建立健全以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和項(xiàng)目運(yùn)作相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新型運(yùn)行模式，推

20、進(jìn)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化。 第二十六條 加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、資源整合的原則，加大財(cái)政投入力度，通過(guò)購(gòu)買、租賃、置換、改擴(kuò)建等方式，改善社區(qū)居委會(huì)辦公和活動(dòng)用房條件。要結(jié)合社區(qū)居民需求，規(guī)劃和配置好社區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施。社區(qū)各類組織應(yīng)當(dāng)合理利用社區(qū)服務(wù)設(shè)施，不得擅自改變其使用性質(zhì)。 第二十七條 整合各類社區(qū)服務(wù)資源。以內(nèi)部設(shè)施開放為立足點(diǎn)，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)和資源統(tǒng)籌力度，提高駐區(qū)單位內(nèi)部設(shè)施面向社會(huì)的開放率。以培育扶持社區(qū)服務(wù)組織為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)組織發(fā)揮專業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)參與社區(qū)服務(wù)。以吸納社區(qū)周邊服務(wù)商為基本點(diǎn)，為社區(qū)居民特別是為弱勢(shì)群體提供服務(wù)。

21、第五章 隊(duì)伍建設(shè) 第二十八條 切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、樂(lè)于奉獻(xiàn)、符合專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。 第二十九條 推進(jìn)社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。在不斷提高社區(qū)工作者待遇的同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲，逐步優(yōu)化社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次、業(yè)務(wù)素質(zhì)，探索社區(qū)工作者職業(yè)資格制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作者職業(yè)水平、能力、培訓(xùn)、考核與待遇的“四掛鉤”，促進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化。 第三十條 加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。充分總結(jié)奧運(yùn)志愿服務(wù)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施海淀社區(qū)志愿服務(wù)品牌戰(zhàn)略，著力建

22、設(shè)參與廣泛、形式多樣、活動(dòng)經(jīng)常、機(jī)制健全，與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接的社區(qū)志愿服務(wù)體系，完善志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。 第三十一條 提升社區(qū)各類服務(wù)組織從業(yè)人員素質(zhì)，通過(guò)多種優(yōu)惠政策和措施，吸引各類專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和人才參與社區(qū)服務(wù)，壯大社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，提高社區(qū)服務(wù)組織從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)水平。 第六章 運(yùn)行保障 第三十二條 加強(qiáng)對(duì)社區(qū)管理的領(lǐng)導(dǎo)保障。區(qū)委、區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體規(guī)劃，要建立健全社區(qū)建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，依托區(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促、檢查各成員單位按照各自職責(zé)共同做好社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。 區(qū)社會(huì)建設(shè)部門負(fù)責(zé)貫徹黨委、政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作部署，牽頭制訂全區(qū)社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、