縣長活動動員會講話稿

1、青，取之于藍而青于藍；冰，水為之而寒于水縣長活動動員會講話稿縣長活動動員會講話稿 這次全縣機關效能、項目建設年活動總結暨創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年活動動員大會的主要任務是：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央和省市經濟工作會議精神，總結全縣機關效能、項目建設年活動，部署今年全縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年活動。剛才，馮丙媛同志宣讀了縣委、縣政府關于全縣機關效能、項目建設年活動績效考核結果的通報，建中同志對去年機關效能、項目建設年活動的開展情況進行了總結。從剛才通報和總結的情況看，通過開展機關效能、項目建設年活動，我縣機關的辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉變，服務水平明顯提高，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務明顯改進

2、，有力地促進了我縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。 一、肯定成績，正視問題，切實增強提高機關效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的緊迫感和使命感 ，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門緊緊圍繞機關效能、項目建設年活動的中心工作，注重理清工作思路，突出工作重點，不斷改進工作方法，轉變工作作風，提高服務水平，機關效能、項目建設年活動取得明顯成效。回顧一年來機關效能、項目建設年活動，我主要有四點深刻體會：第一加強機關效能建設是推進項目建設的支撐點。開展機關效能、項目建設年活動，就是把機關效能建設與項目建設緊密結合，促進機關效能與項目建設良性互動，營造暢通無阻、高效快捷的項目建設環(huán)境，強有力地推動我縣五化三區(qū)建設步伐，實現(xiàn)經濟發(fā)展提速、趕

3、超進位。在實際工作中，我們通過建設五大機制，切實解決了項目融資、環(huán)境評估、審批等問題，為扎實推進基礎設施項目建設提供了保障；通過實行領導掛企業(yè)、特派監(jiān)察服務員制度，架起了黨委、政府與企業(yè)的連心橋，為企業(yè)和項目建設解決了許多實際困難。本篇文章來自資料管理下載。一年來，全縣項目建設推進力度之大、開工項目之多、投資增幅之高前所未有，這充分說明了我縣機關效能建設對項目的支撐和對經濟的拉動作用已經開始顯現(xiàn)。第二創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是加強機關效能建設的落腳點。各部門緊緊圍繞機關效能、項目建設年活動的中心工作，堅持以深化改革、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為動力，不斷強化行政審批制度改革，精簡行政許可事項和投資項目審批事項，使辦事時限進

4、一步縮短。并通過流程再造，對重大項目實行了多部門聯(lián)席審批綠色通道制，極大地提高了項目審批效率，使經濟發(fā)展環(huán)境得到全面優(yōu)化。第三創(chuàng)新機關效能建設體制機制是加強機關效能建設的切入點。各部門積極主動地創(chuàng)新工作體制機制，通過完善發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作機制，建立健全首問負責制、限時辦結制和責任追究制等一系列工作制度，使機關效能投訴受理和查處力度得到全面強化，有效地解決了機關效能建設發(fā)展中的主要矛盾和突出問題，機關效能、項目建設年活動的各項工作落實有力，全面提高了活動開展的實際效果。第四轉變機關作風是加強機關效能建設的著力點。各部門堅持把轉變機關作風作為加強機關效能建設的重中之重，自覺增強大局意識、責任意識、服

5、務意識、效率意識，積極深入開展了百千萬內設機構測評活動，實施了效能建設三四五工程，建立了廉能問責制，創(chuàng)新了機關效能績效考核方式，從嚴從快從重查處了一批影響機關效能、損害經濟發(fā)展環(huán)境的人和事，使機關干部工作作風明顯改進，履職能力明顯增強。 雖然我縣在機關效能和項目建設方面取得了一些成績，但與新時期、新階段的發(fā)展要求相比還有一定的差距，與經濟發(fā)達地區(qū)相比，我縣的發(fā)展環(huán)境還存在不少問題，仍有不盡人意的地方，特別是服務創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新方面存在的問題還比較突出，比較嚴重。主要表現(xiàn)在三個方面：一是服務意識不強、思想觀念不新。在我縣推進五化三區(qū)建設的關鍵時期，一些機關工作人員主動服務意識不強，服務態(tài)度不佳，辦事效

6、率不高，遇事相互推諉，辦事拖拉，借機刁難的現(xiàn)象仍然存在；少數(shù)干部思想觀念陳舊，有衙門作風，缺乏創(chuàng)新意識，面對經濟社會發(fā)展中遇到的新矛盾新問題，不能用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想破解難題。對待工作不思進取，責任心不強，無所事事，得過且過。二是部門利益至上、本位意識嚴重。有的部門已經形成思維定勢，習慣用權力來管治市場經濟，過分強調行政審批的管理作用，把關注點放在對市場準入的管理上，使得創(chuàng)業(yè)環(huán)境不理想。少數(shù)部門缺乏大局意識和責任意識，部門利益至上，唯利是圖，想問題、辦事情不是從解決企業(yè)、群眾的實際困難出發(fā)，而是將權力部門化、部門利益化，甚至有的單位收費不按標準、不遵規(guī)定辦事，國家和省里已經明令禁止的收費項目，現(xiàn)在

7、還在收取，亂收費、亂罰款、亂檢查和不作為、亂作為、濫作為現(xiàn)象還不同程度存在。三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務體系還不完善。從整體上看，粗放型的經濟發(fā)展方式尚未根本轉變，資源環(huán)境制約不斷加劇，調結構，促發(fā)展的壓力較大，推進科學發(fā)展的體制機制有待于進一步突破。從創(chuàng)業(yè)體系上看，工業(yè)園區(qū)目前的基礎設施還不夠完善，企業(yè)配套成本還較高；投融資體系不完善，融資渠道狹窄，投資主體單一，民間融資機構較少，金融機構和企業(yè)間難以形成良性循環(huán)。同時企業(yè)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的知曉度不夠，部門與企業(yè)間信息服務還不暢通等等，都是制約我縣跨越發(fā)展的現(xiàn)實問題。 對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須引起高度重視，切實增強憂患意識和責任意識，以強烈

8、的緊迫感和使命感，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，著力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，努力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質的服務，打造經濟社會發(fā)展新優(yōu)勢。 二、突出重點，把握關鍵，努力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年活動新突破 今年是實施十一五規(guī)劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是實現(xiàn)趕超跨越發(fā)展的重要一年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要堅持把服務創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新作為今年經濟社會發(fā)展的重中之重，站在全局高度，深刻認識開展這項活動的重要意義，迅速把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年活動的重大決策部署上來，以更加務實的工作作風，更加清晰的工作思路，更加有力的工作措施，嚴格按照縣開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年活動實施方案的工作要

9、求和安排部署，扎實推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年活動。 （一）落實政策，不斷健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵機制。服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最好的服務方式就是落實政策，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激勵機制。一是落實好國家扶持政策。要充分發(fā)揮六張牌子的政策優(yōu)勢，搶抓國家繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的機遇，積極爭取國家在資源型城市轉型、循環(huán)經濟、技術改造、節(jié)能減排、淘汰落后產能等方面的財政專項資金。要認真落實國家增值稅轉型和支持中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策；要認真落實繳納社保資金的優(yōu)惠政策，鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍。二是落實好發(fā)展非公有制經濟政策。要充分利用好我縣工業(yè)經濟發(fā)展專項資

10、金、循環(huán)經濟引導資金等扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的專項資金，完善健全各類小企業(yè)發(fā)展的機制體制，大力支持非公有制經濟發(fā)展。要不斷放寬市場準入條件，嚴格落實鼓勵民間資本進入基礎設施建設、公用事業(yè)、金融服務、社會事業(yè)等領域的相關政策，切實保護民間投資合法權益；要在信息咨詢、融資擔保、技術創(chuàng)新、人才引進等方面加大政策支持力度，使多種所有制經濟參與公平競爭，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。三是落實好縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策。要認真貫徹落實縣委、縣政府出臺的縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暫行辦法、縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境十不準和關于對損害經濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的暫行辦法等一系列創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的政策規(guī)定，不折不扣地執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，做到有法

11、必依、有令必行、有諾必踐、有錯必糾、有案必查，努力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供政策服務。 （二）創(chuàng)新服務，不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系。重點是建立和完善四個平臺。一是建立和完善創(chuàng)業(yè)政策平臺。按照非禁即入原則，對政策法規(guī)沒有明令禁止的、不破壞我縣生態(tài)環(huán)境的、不影響經濟社會發(fā)展和群眾生活的，要創(chuàng)造一流的政策環(huán)境，不斷放寬準入限制，拓寬發(fā)展領域。要充分發(fā)揮資源整合的最大效益，注重整合人勞、教育、中小企業(yè)、農業(yè)、科技等相關部門的各類創(chuàng)業(yè)資源，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導等一條龍優(yōu)質、便捷的創(chuàng)業(yè)服務，切實提升創(chuàng)業(yè)服務水平。二是建立和完善創(chuàng)業(yè)融資平臺。要千方百計破

12、解創(chuàng)業(yè)資金制約瓶頸，抓住國家繼續(xù)實施適度寬松貨幣政策的機遇，幫助企業(yè)積極主動適應國家產業(yè)政策，爭取國家和商業(yè)金融機構全力支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展輸血。要整合全縣行政事業(yè)單位的國有資產，成立國有資產投資發(fā)展有限公司，利用國有資產公司、財政擔保公司等平臺，積極拓展業(yè)務范圍，努力破解企業(yè)流動資金緊缺的難題。要充分發(fā)揮縣信用擔保融資平臺的作用，積極支持惠民小額貸款公司平穩(wěn)運營，幫助中小企業(yè)和個體工商戶突破融資瓶頸，實現(xiàn)加快發(fā)展。三是建立和完善創(chuàng)業(yè)孵化平臺。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)基地的聚集效應，突出特色和主導產業(yè)，不斷加快供水、供電、排污、道路等配套基礎設施建設，著力降低企業(yè)配

13、套成本，逐步形成產業(yè)特色鮮明、聚集度高、發(fā)展后勁強的產業(yè)集群，促進園區(qū)企業(yè)高效、集群、集約發(fā)展。同時，要建立健全企業(yè)投資強度的監(jiān)管約束機制，嚴格依法規(guī)范征收園區(qū)企業(yè)土地使用稅，全力推進節(jié)約集約用地，最大限度提高園區(qū)土地利用率，不斷做大做強園區(qū)基地經濟。四是建立和完善創(chuàng)業(yè)服務平臺。要積極構建創(chuàng)業(yè)服務的電子商務信用信息服務平臺，建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務系統(tǒng)，設立創(chuàng)業(yè)服務熱線，形成便捷、高效的創(chuàng)業(yè)信息服務平臺，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，及時為創(chuàng)業(yè)者提供有效的后續(xù)服務和跟蹤指導，努力提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功率。 （三）轉變作風，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政務環(huán)境。開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年活動，是對全縣投資發(fā)展軟環(huán)境和機關效能建

14、設的一次全新檢閱，是全面創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境的一次重要契機，也是推進項目建設、服務經濟發(fā)展的一個有效載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要狠抓機關作風轉變，大力倡導服務之風、創(chuàng)新之風、務實之風、廉潔之風，努力建設服務型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型的四型機關。一是在提升行政審批效率上有大作為。要堅決執(zhí)行審批兩集中、兩到位，不斷增加審批項目進駐服務大廳的數(shù)量和提高行政審批首席代表授權率，全面縮短行政審批時限。要加快構筑網上辦事平臺，推行行政許可網上審批，著力解決部門之間職能交叉重疊、責任不清和事權分離等問題，努力為創(chuàng)業(yè)者提供零障礙、低成本、高效率的優(yōu)質服務。二是在全面規(guī)范行政行為上有大作為。要不斷規(guī)范行政執(zhí)法行

15、為，對必須的行政處罰，在企業(yè)有效整改的前提下，能減則減，能免則免，積極倡導首錯免罰制度；要全面清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費和行業(yè)協(xié)會、中介組織以及其他社會組織的收費，堅決杜絕亂收費、亂罰款等不良行為，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。本篇文章來自資料管理下載。三是在完善重點項目服務和監(jiān)管機制上有大作為。要全程跟蹤服務重點項目，不斷完善重大產業(yè)項目和重點項目綠色通道制，全面做好重點項目的準入、規(guī)劃選址、征地拆遷、環(huán)境和安全評價等前期工作，確保項目如期開工；要全面推行外資項目無償代理制，簡化審批手續(xù)和程序，不斷加快審批進度，提高辦事效率；要完善項目建設進度監(jiān)督、項目建設督辦、項目稽查和效能監(jiān)察等制度，努力提高

16、項目管理效能；要建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務制度化、規(guī)范化的長效機制，不斷創(chuàng)優(yōu)經濟發(fā)展軟環(huán)境，力爭我縣重大優(yōu)勢高新產業(yè)項目在規(guī)模上有新突破，在質量上有新提高。本篇文章來自資料管理下載。四是在投訴受理和查處力度上有大作為。要繼續(xù)深化百千萬內設機構測評工作，進一步健全創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境的監(jiān)測工作機制，不斷加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦，嚴肅查處一切損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序等影響機關效能、損害經濟發(fā)展環(huán)境的人和事；要嚴厲查處對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂培訓和強行指定中介服務等行為；要嚴厲查處工作人員利用職權吃、拿、卡、要、報、占等行為；要嚴厲打擊破壞、擾亂企業(yè)正常經營秩序

17、的刑事犯罪和違法行為，努力化解和清除機關潛規(guī)則，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務環(huán)境。 三、加強領導，落實責任，努力取得創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年活動新成效 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年活動涉及面廣，目標要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強領導，精心組織，強化督查，堅決防止圖形式、走過場、留空白，切實把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年活動的各項工作落到實處，確保取得實實在在的工作成效。 （一）務必進一步強化領導責任。各牽頭單位和配合單位要根據(jù)方案要求，研究制定具體的、符合本單位特征的工作方案，拿出切實可行的工作措施，注重分解工作任務，明確責任主體，嚴格工作要求，真正做到思想到位、組織到位、責任到位、措施到位。要把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年活動納入

18、工作目標考核，把機關效能的好壞、創(chuàng)業(yè)服務態(tài)度的優(yōu)劣作為考核評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)之一，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任干部落實抓。要進一步強化責任追究，對做得好的單位，要予以表揚；對工作不力、進展緩慢的單位，要通報批評；對有抵觸情緒、工作推不動的單位，要對有關負責人進行嚴肅處理，確保工作有人抓、有人管、有人負責，形成齊抓共管的工作格局，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年活動深入開展。 （二）務必進一步強化宣傳引導。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年活動必須充分調動全縣干部群眾的積極性與主動性，做到全民動員、全民參與、全民支持。宣傳部門特別是縣電視臺、政府網站，要通過報紙、電視、網絡等宣傳媒介，深入宣傳創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，深入宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策和激勵辦法，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務工作深入人心，家喻戶曉；要不斷豐富報道形式、挖掘報道深度，大力宣傳服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的先進典型，用服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動事跡教育人、鼓舞人、激勵人；要既廣泛宣傳服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的先進單位和典型人物，推廣成功經驗和科學舉措，又對工作責任心不強、職能落實不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進行曝光，努力形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。 （三）務必進一步強化監(jiān)督檢查。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年活動是省市部署的一項硬任務，強化監(jiān)督檢查就是推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年活動深入開展的