在全省普通公路安保工程現(xiàn)場會上的講話

1、在全省普通公路安保工程現(xiàn)場會上的講話（根據講話錄音整理）李德金（2012年8月18日）同志們：今天在德化召開全省交通運輸系統(tǒng)公路安保工程現(xiàn)場會，上午參觀了一條省道、一條縣道，聽取了德化縣委書記吳深生同志的情況介紹。德化縣委、縣政府高度重視交通公路建設與安保工程實施“三同時”及省道、農村公路安保工程的實施，積極履行縣政府職責，強化領導、綜合治理、明確責任，有效提高農村公路安全保障水平。我們從德化縣交通發(fā)展特別是實施安保工程的介紹中，感受到科學發(fā)展觀在這里具體貫徹實施，感受到保障群眾生命安全執(zhí)政理念在這里具體體現(xiàn)。吳深生書記的認識及德化縣的具體做法和經驗，值得交通系統(tǒng)認真學習、借鑒。剛才廳建管處、

2、省公路局，從建管、公路法、安保工程主要內容、實施辦法等方面進行了布置；培健總工就安保工程做什么、怎么做以及宣傳、落實等方面，講了很好的指導性意見，這些都是經過認真研究的，希望大家抓好落實。最近一段時間，廳黨組根據省委九屆五次全會上孫春蘭書記、蘇樹林省長對強化交通安全綜合整治工作的有關指示，按照省政府道路交通安全整治“九條措施”、道路交通安全綜合整治三年行動和三個月集中整治的方案，結合交通部門職責，深入研究了道路交通安保工程，出臺了相關的指導方案和實施管理辦法，請大家認真研究并加快實施。這里我再強調幾點：一、安保工程實施刻不容緩一是群眾出行的要求提升了。以前沒有路，必須修路解決通的問題。這幾年國

3、道、省道、農村公路路網基本形成，實現(xiàn)了公路通縣、通鎮(zhèn)、通村，出行難的問題基本劃上句號。下一步的頭等大事就是如何提升，更好地保障安全出行的問題。要修路、修好路、養(yǎng)好路，符合安全標準，這是科學發(fā)展觀的必然要求。大家必須提高認識，不僅要有路，還必須要有讓老百姓放心的路、平安的路，雖然壓力很大，但是交通人必須迎接這個挑戰(zhàn)。二是國務院、省委省政府高度重視民生，要求在實現(xiàn)村村通路的基礎上，實現(xiàn)村村通車，方便老百姓出行。但如果發(fā)生事故，要根據職責倒查問題、追究責任。因此，只要有道路安保設施達不到標準，縣里就不敢開通農村客運，老百姓出行的需求沒有滿足，客觀上為柴三機、拖拉機、摩托車等提供了載客市場，增加了安全

4、隱患。根據規(guī)定，這些責任在地方政府，但是交通是政府的組成部門，最終還是要落到交通人肩上。因此，村村通路、村村通客車是我們的職責所在，也是黨委、政府對我們的基本要求，必須堅決完成任務，通過實施安保工程，進一步提高道路安全標準，不但滿足群眾便捷出行，而且滿足通車安全標準。三是最近農村客運事故頻發(fā)多發(fā)。從全國來說，現(xiàn)在交通事故一年死亡約8萬人，福建省今年上半年死亡2900多人，平均每天死亡13.2人。道路交通安全涉及交通、安監(jiān)、交警等相關部門，不管是哪個部門管的，都是在路上發(fā)生的事故，從這點上來說，都與交通有關。我們交通人一定要認真研究辦法，研究道路交通標準、安保工程，否則上對不起黨和政府，下對不起

5、老百姓，對不起交通事故中傷亡者。所以，加快實施安保工程非常重要，書記、省長親自關心、親自部署，各級黨委政府必須高度重視，作為行業(yè)的主管部門我們有職責把路修好，保證車開得平安、安全，降低死亡率，哪怕降低一個百分點，一年就少了不少事故。修一條路是積德，修一條安全的讓人平安回家的路是積大德，希望交通部門認真履行職責，把路修得更安全一點，這就是我們開會的主要目的。二、全面借鑒推廣德化的經驗做法為什么選德化來開這個現(xiàn)場會？因為德化經驗值得全省推廣借鑒。今天看了德化的安保工程現(xiàn)場，行家一看就懂，這些公路安保設施都是長期以來一以貫之實施的，都不是臨時實施的。德化縣委、縣政府十分重視這項工作，不是一任，而是一

6、任接著一任干。德化國土面積2200多平方公里，在我省排名前列，道路里程長，而且財政也較困難，屬泉州財政困難縣，但是在道路安保工程方面，比很多財政好的縣做得更到位，這是很值得我們學習的。一要學習德化縣委、縣政府安全為先的執(zhí)政理念。我認為，只要政府把人民的生命當作頭等大事，把交通安全當作執(zhí)政職責的直接體現(xiàn)，困難一定能夠得到解決。德化縣是真正把老百姓生命安全作為頭等大事的政府。今天，德化介紹實施安保工程花了2900多萬，按政策省補資金大概1800多萬，市里配套10%，縣里承擔了剩余量的大數。1000多萬哪一個縣都拿得出，德化可以做到，至少沿海99%的縣可以做到。在座的局長們，只要你們重視，千把萬的資

7、金交通系統(tǒng)還是能夠拿得出來的?，F(xiàn)在省委、省政府高度重視，相繼出臺了九條措施、三年行動方案、三個月大會戰(zhàn)實施方案，政府領導只要重視，就會優(yōu)先排上。所以，德化這種以人為本、科學發(fā)展觀的執(zhí)政理念值得我們學習，德化縣領導重視安全發(fā)展的理念值得大力宣傳。我們要向德化學習，優(yōu)先安排安保工程資金，修好安全路，保障人民群眾生命財產安全。二要學習德化縣明確責任、綜合治理的工作機制。安保工程的實施，由安監(jiān)牽頭，交通、交警及其他部門齊抓共管。德化縣能形成這種有效的工作機制，主要是高度重視，深入研究，結合實際探索出科學合理的工作制度。同時注重實事求是，不是盲目提高標準，而是有的放矢，在臨水臨崖、急彎陡坡等路段，通過設

8、置防撞墻、完善標志標線、鋪設減速帶等措施，減少安全事故的發(fā)生；督促相關部門強化管理、科學管理、精細管理，采取限速、限時、限車型等管理措施，有效落實安全保障。三要學習德化縣落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任。對農村公路，德化縣分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分部門掛鉤每個路段，并在道路上設立責任公示牌，老百姓可找到相關責任部門。安全責任不光是交通、交警的，縣有關部門都有責任，真正落實多部門齊抓共管的責任，體現(xiàn)國務院的文件精神。要做到這點，關鍵在于政府要主動履行職責，統(tǒng)一領導，綜合治理，協(xié)調部門齊抓共管，形成安全共同責任機制。在此基礎上，交通人主動作為，把路修得更安全、更標準。三、加強綜合治理，堅決消除安全隱患首先要有標準。所有的路都按照

9、國道、省道標準來設置安保工程，既沒這個必要也沒這個能力。要探索標準，與質監(jiān)部門共同研究形成地方標準，這個標準要從實際出發(fā)，要做得到，不是標準越高越好。采取限車型、限車速的管理措施，在隱患點增加防護欄、反光鏡，在街道化嚴重路段增加警示標志和減速帶提醒駕駛員慢速通行，這些都是切合實際的有效措施。所以要從實際出發(fā)，由縣級人民政府牽頭，安監(jiān)、公安交警、交通等部門聯(lián)合研究安保工程設施的標準，形成正式意見。第二，目標要堅定不移。三年完成2.2萬公里農村公路安保工程的計劃已經下達，有條件的地方要力爭兩年甚至年底完成。今年6000公里要加快，省級資金先撥付60%，支持各地加快推進實施。各地要加強資金監(jiān)管，防止

10、挪用，確保安保工程資金?？顚Ｓ?。第三，責任和措施要落實到位?？h委縣政府要高度重視，統(tǒng)籌資金優(yōu)先用于安保工程。希望大家將目標責任進一步細化，分輕重緩急，重點加快臨水臨崖路段安保工程的實施。按照省政府要求，地方政府要有效強化行政組織協(xié)調力度，嚴格落實措施任務；市、縣政府財政預算要加大保障力度，加強資金監(jiān)管，確保專款專用。第四要強化檢查?？h（市、區(qū)）交通局長、公路局長要靠前指揮，帶頭檢查，一定要深入一線，深入工地檢查，了解實際情況。第五要獎懲掛鉤。實行“三掛鉤”制度，與年度績效考評掛鉤，與項目審批掛鉤，與補助資金掛鉤，強化督促。安保工程未完成的，省級不予安排該縣年度項目。第六要加強宣傳。通過媒體發(fā)布公益廣告，提醒大家愛惜生命、珍重生命，增強安全意識。同時積極開展“平安交通”、“和諧交通”創(chuàng)建活動，營造濃厚的人人關注、積