全市民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)市委領(lǐng)導(dǎo)講話(精簡(jiǎn)版）

1、全市民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)市委領(lǐng)導(dǎo)講話全市民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)市委領(lǐng)導(dǎo)講話 同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全省民政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2016年規(guī)劃財(cái)務(wù)工作，交流財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署2016年工作任務(wù)，著力提升規(guī)劃財(cái)務(wù)工作精細(xì)化管理水，下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、2016年全市民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作回顧2016年是我市“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我市民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作穩(wěn)健發(fā)展的一年。全市民政規(guī)劃財(cái)務(wù)部門立足本職，求真務(wù)實(shí)，科學(xué)謀劃，在保障民政事業(yè)健康發(fā)展、力促專項(xiàng)資金安全運(yùn)行、推動(dòng)民政規(guī)劃實(shí)施、加強(qiáng)規(guī)財(cái)隊(duì)伍自身建設(shè)、提升統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量等方面取得了新的成效。（一）爭(zhēng)取資金，經(jīng)費(fèi)保障水平進(jìn)一步提

2、升為了保障各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，我市開(kāi)展了以狠抓民政工作經(jīng)費(fèi)為重點(diǎn)的基層平臺(tái)建設(shè)。圍繞按上年上級(jí)下達(dá)的民政專項(xiàng)資金總量的1.5%的目標(biāo)，千方百計(jì)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政安排工作經(jīng)費(fèi)。我們采取了搶機(jī)遇、細(xì)預(yù)算、勤匯報(bào)、強(qiáng)協(xié)調(diào)等措施，較好地破解了爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)的難題。各縣市區(qū)中，也縣市區(qū)按照上年上級(jí)下達(dá)的民政專項(xiàng)資金總量的4%的目標(biāo)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)上也分別做出了一定的努力，效果明顯。在狠抓工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)的同時(shí)，全市各級(jí)民政規(guī)劃財(cái)務(wù)部門不斷加大民政事業(yè)費(fèi)爭(zhēng)取力度，切實(shí)增強(qiáng)了惠民利民保障能力。一是結(jié)合“十二五”規(guī)劃實(shí)施，積極配合各業(yè)務(wù)部門，努力爭(zhēng)取財(cái)政資金，提高“三個(gè)群體”的生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位。二是勤

3、于溝通協(xié)調(diào)，積極處理與財(cái)政、發(fā)改委、人大等部門的關(guān)系，建立事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，確保民政專項(xiàng)資金可持續(xù)增長(zhǎng)。去年全市共爭(zhēng)取省級(jí)和市級(jí)民政專項(xiàng)資金投入億元，各市州及縣市區(qū)共爭(zhēng)取地方財(cái)政配套資金億元。通過(guò)以上幾個(gè)方面的努力，切實(shí)保障了全省民政事業(yè)協(xié)調(diào)、均衡、健康發(fā)展。（二）強(qiáng)化督查，專項(xiàng)資金監(jiān)管進(jìn)一步深化我們始終把專項(xiàng)資金管理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，不斷提高資金使用效益，確?；菝窭裾呗涞綄?shí)處。一是牽頭組織救災(zāi)科和紀(jì)檢監(jiān)察室，對(duì)全市20162016年的農(nóng)村危房改造和救災(zāi)資金進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，深入到8個(gè)縣市區(qū)的300多戶農(nóng)村資助對(duì)象進(jìn)行核查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的下達(dá)了整改通知，責(zé)令其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位。二是

4、積極配合紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)20162016年全市福彩公益金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)公益金使用中存在權(quán)責(zé)不明晰、超范圍使用、項(xiàng)目安排不規(guī)范、資金結(jié)余未分配以及財(cái)政安排部分項(xiàng)目等現(xiàn)象，今年將著重整改提高。（三）科學(xué)論證，規(guī)劃指導(dǎo)能力進(jìn)一步增強(qiáng)民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃是未來(lái)五年各項(xiàng)民政事業(yè)發(fā)展的藍(lán)本。去年，我們把規(guī)劃編制實(shí)施工作列為一項(xiàng)重要任務(wù)，著重抓了三個(gè)方面的工作。一是在充分論證的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞全國(guó)民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的要求，客觀分析民政事業(yè)的地位作用和發(fā)展形勢(shì)，組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，廣泛征求各部門和社會(huì)各階層的建議，科學(xué)確定全市民政事業(yè)發(fā)展的目

5、標(biāo)任務(wù)和措施。二是結(jié)合項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，不斷完善公益金申報(bào)程序和管理制度，廣泛爭(zhēng)取支持，擴(kuò)大民政基礎(chǔ)設(shè)施投入。去年與市財(cái)政局協(xié)調(diào)，安排市本級(jí)公益金資助項(xiàng)目x個(gè)，資助金額億元。三是積極協(xié)調(diào)，將我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、城市福利院建設(shè)、農(nóng)村敬老院建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和殯儀館建設(shè)等五項(xiàng)工程列入市政府的“三個(gè)一”重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)了民政服務(wù)社會(huì)的能力，推動(dòng)了我市民政事業(yè)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施。（四）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，規(guī)財(cái)隊(duì)伍自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃財(cái)務(wù)部門人少事多，壓力大，責(zé)任重，必須始終把提高干部隊(duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,打造一支品德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、思想活躍、結(jié)構(gòu)合理、辦事認(rèn)真、樂(lè)于奉獻(xiàn)的規(guī)劃財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。去年，我們?cè)谌忻裾?/p>

6、規(guī)劃財(cái)務(wù)系統(tǒng)中提出“重修養(yǎng)、強(qiáng)學(xué)習(xí)、守廉潔”的工作要求，以此帶動(dòng)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，確保全市規(guī)劃財(cái)務(wù)系統(tǒng)不出問(wèn)題，不留隱患。建立規(guī)劃財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)體系，從思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、服務(wù)態(tài)度等方面制定出具體的規(guī)范和要求。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能。開(kāi)辟多渠道培訓(xùn)，如各種短期培訓(xùn)班、函授教育、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育、外出考察學(xué)習(xí)兄弟院校經(jīng)驗(yàn)等，不斷補(bǔ)充更新業(yè)務(wù)知識(shí)。去年，邀請(qǐng)財(cái)政部門專業(yè)人士對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織全市民政系統(tǒng)x名財(cái)務(wù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育等。并且，加強(qiáng)對(duì)骨干人員的培養(yǎng)和鍛煉，創(chuàng)造規(guī)劃財(cái)務(wù)人員成長(zhǎng)空間。人才隊(duì)伍得到進(jìn)一步壯大，特別是一部分財(cái)

7、務(wù)人員陸續(xù)得到提拔和重用。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，賞罰分明，在認(rèn)真考核的基礎(chǔ)上，淘汰了一批既不具備上崗資格，又缺乏責(zé)任心和敬業(yè)精神的財(cái)務(wù)人員。通過(guò)采取這些行之有效的措施，整體提升了規(guī)財(cái)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為進(jìn)一步全面履行規(guī)劃財(cái)務(wù)工作職能奠定了基礎(chǔ)。（五）精益求精，統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固統(tǒng)計(jì)工作是我市民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的一大亮點(diǎn)，去年突出“四抓”，確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不斷提升。一是抓通報(bào)，每月對(duì)各縣市區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總、分析評(píng)估，并將評(píng)分情況通報(bào)全市。二是抓點(diǎn)評(píng)，定期對(duì)各縣市區(qū)做得好的和做得不好的地方進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。三是抓培訓(xùn)，去年對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行了具體指導(dǎo)，直接培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)人員人次，在網(wǎng)上實(shí)時(shí)答疑解惑x多次。四是抓督查，及時(shí)

8、掌握各縣市區(qū)動(dòng)態(tài)。在各級(jí)規(guī)劃財(cái)務(wù)部門的共同努力下，我市民政統(tǒng)計(jì)工作在去年的各次通報(bào)中均是滿分，繼續(xù)保持了全省領(lǐng)先地位。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府高度重視的結(jié)果，是相關(guān)部門大力支持、社會(huì)各界積極參與的結(jié)果，是全體規(guī)財(cái)工作者真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表局規(guī)劃財(cái)務(wù)科向關(guān)心支持規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向在規(guī)劃財(cái)務(wù)工作一線辛勤工作的同志們表示親切的慰問(wèn)。規(guī)劃財(cái)務(wù)部門一直面臨著事多人少難解決、資金量大難監(jiān)管、檢查頻繁難應(yīng)付、手段單一難落實(shí)、提拔使用難交流等諸多困難。因此，衷心地希望全市民政規(guī)財(cái)工作者繼續(xù)發(fā)揚(yáng)財(cái)務(wù)人員的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以高度的責(zé)任感和使命感，立足本職，著眼全局，切

9、實(shí)履行各項(xiàng)規(guī)財(cái)工作職責(zé)，為我市民政事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展奉獻(xiàn)我們的智慧和汗水。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，規(guī)劃財(cái)務(wù)工作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，特別是服務(wù)大局、保障民生的能力和水平仍待提升，業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展缺少經(jīng)費(fèi)支撐，資金使用監(jiān)管缺乏有效手段，項(xiàng)目規(guī)劃工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。全市各級(jí)規(guī)劃財(cái)務(wù)部門去年存在的一些共性問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是在工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)上，全市還有個(gè)縣市區(qū)未達(dá)到要求的按上年上級(jí)下達(dá)的民政專項(xiàng)資金總量12%的比例爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政安排工作經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。二是在專項(xiàng)資金管理上，存在管理不嚴(yán)格、不到位的問(wèn)題。有的地方出現(xiàn)了資金下?lián)懿患皶r(shí)、超范圍使用的問(wèn)題，有的地方存在救助資金特別是醫(yī)療救助資金結(jié)余

10、量偏大的問(wèn)題。同時(shí)，各縣市區(qū)還不同程度地存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金和臺(tái)賬管理不夠規(guī)范等問(wèn)題。三是在文件備案上，有的縣市區(qū)民政局資金分配使用備案意識(shí)不強(qiáng)，不催辦就不按規(guī)定報(bào)送備案文件。四是在統(tǒng)計(jì)報(bào)表上，報(bào)送不及時(shí)、填報(bào)不完整、數(shù)據(jù)漏報(bào)錯(cuò)報(bào)等常識(shí)錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生，個(gè)別統(tǒng)計(jì)人員有工作責(zé)任心下滑的趨勢(shì)。針對(duì)這些問(wèn)題，同志們一定要引起高度重視，在新的一年里，要認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)，科學(xué)謀劃，努力改正。二、2016年全市民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作任務(wù)2016年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是推進(jìn)全市民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作精細(xì)化管理的重要階段，做好今年的規(guī)劃財(cái)務(wù)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。2016年全市民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的總體思

11、路是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市民政工作大局，把握關(guān)鍵，乘勢(shì)而上，在做大民政事業(yè)費(fèi)蛋糕、深化專項(xiàng)資金監(jiān)管、推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施、加強(qiáng)規(guī)財(cái)隊(duì)伍能力建設(shè)上下功夫，著力創(chuàng)新創(chuàng)制，切實(shí)解決發(fā)展中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升全市民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作精細(xì)化管理水平。按照這個(gè)總體思路，今年我們要突出做好以下幾個(gè)方面的工作。（一）著力提升經(jīng)費(fèi)保障能力，助推民政事業(yè)發(fā)展民政事業(yè)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)是民政部門履行職能，開(kāi)展業(yè)務(wù)和保障各項(xiàng)民政政策落到實(shí)處的核心問(wèn)題，也是各級(jí)規(guī)劃財(cái)務(wù)部門工作的重中之重，各縣市區(qū)要采取有效措施，不斷提高經(jīng)費(fèi)保障能力。一是要繼續(xù)抓好工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。近年來(lái)，局里一直非常重視各級(jí)民政部門工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)

12、，想了很多辦法，采取了多種形式，取得了較好的效果，基本上滿足了民政工作的需要。今年局里繼續(xù)將民政工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)作為一件大事來(lái)抓，各級(jí)民政規(guī)劃財(cái)務(wù)部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極配合局領(lǐng)導(dǎo)做工作，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬⒚裾ぷ鹘?jīng)費(fèi)納入財(cái)政年初預(yù)算，從制度上予以保障。二是要積極爭(zhēng)取民政事業(yè)費(fèi)地方配套資金。民政事業(yè)費(fèi)配套是現(xiàn)行國(guó)家財(cái)政體制的一項(xiàng)基本要求，民政部曾明確規(guī)定，城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)、優(yōu)撫等專項(xiàng)資金當(dāng)?shù)刎?cái)政要按一定比例配套（如救災(zāi)資金中央要求按73的比例由地方配套），否則將扣減下一年度的專項(xiàng)資金。各級(jí)民政規(guī)劃財(cái)務(wù)部門一定要吃透中央的文件精神，算清兩本賬：一是上級(jí)政策要求賬，將上級(jí)政策的要求與當(dāng)?shù)貙?shí)際執(zhí)行情況的差距摸清楚

13、，算明白。二是相似地區(qū)實(shí)際保障情況賬，將與本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保障規(guī)模相類似的地區(qū)與本地的實(shí)際保障水平的差距摸清楚、算明白，切實(shí)做到與財(cái)政部門爭(zhēng)取資金理由充分，據(jù)理力爭(zhēng)，順利將配套資金爭(zhēng)取到位。（二）切實(shí)履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，確保專項(xiàng)資金安全運(yùn)行近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)民生領(lǐng)域的資金投入，社會(huì)各界對(duì)民生資金管理使用的關(guān)注度越來(lái)越高。今年，根據(jù)溫家寶總理的指示，國(guó)家審計(jì)署組織了對(duì)全國(guó)“十一五”期間的民生資金安排使用情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)檢查，涉及民政部門安排使用的資金有城市低保、農(nóng)村低保、城市醫(yī)療救助、農(nóng)村醫(yī)療救助、救災(zāi)救助、五保供養(yǎng)、老年福利、兒童福利等八個(gè)方面。從2月中旬開(kāi)始，國(guó)家審計(jì)署長(zhǎng)沙特派辦和省

14、審計(jì)廳向14個(gè)市州派出了審計(jì)組進(jìn)行審計(jì)檢查，至目前為止，審計(jì)已基本結(jié)束，我市高度重視，積極配合審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門做好了專項(xiàng)資金的檢查工作，及時(shí)向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，我們將以這次檢查為契機(jī)，著力解決審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)目前各級(jí)民政部門存在的專項(xiàng)資金“管而不嚴(yán)”的問(wèn)題。一是完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。近年來(lái)，民政事業(yè)資金持續(xù)快速增長(zhǎng)，民政部門包括民政規(guī)劃財(cái)務(wù)工作職責(zé)不斷擴(kuò)展，財(cái)政管理體制和制度也在不斷改革創(chuàng)新，但我們民政財(cái)務(wù)管理制度沒(méi)有適時(shí)跟進(jìn)，表現(xiàn)出許多不相適應(yīng)的地方，需要我們各級(jí)民政規(guī)劃財(cái)務(wù)部門根據(jù)具體情況及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)制度方面的修訂完善，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金管理方面。二是牽

15、頭組織對(duì)優(yōu)撫資金、軍休資金、安置資金等未納入這次審計(jì)檢查范圍的資金進(jìn)行檢查，確保民政專項(xiàng)資金的無(wú)縫監(jiān)管。同時(shí)，不斷規(guī)范檢查程序，積極探索科學(xué)有效的檢查方式，形成一整套規(guī)范的檢查制度和流程，以便更好地指導(dǎo)今后的檢查工作。三是積極推行集中財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理兩個(gè)軟件，構(gòu)建業(yè)務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。集中財(cái)務(wù)管理軟件方案和部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政管理軟件可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)接，且只需將原財(cái)務(wù)管理軟件單機(jī)版升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)版即可實(shí)現(xiàn)，這就從技術(shù)上改變了現(xiàn)行管理模式下會(huì)計(jì)信息滯后、財(cái)務(wù)報(bào)表失真、主管單位對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)管難以到位等缺陷，達(dá)到提高財(cái)務(wù)監(jiān)管能力和水平的目的。今年我們準(zhǔn)備向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作專門匯報(bào)，做好財(cái)務(wù)管理軟件網(wǎng)絡(luò)化

16、升級(jí)的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要進(jìn)一步爭(zhēng)取財(cái)政投入，提升爭(zhēng)取資金保障管理水平。一是加大民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取力度?？茖W(xué)編制部門預(yù)算，挖掘政策依據(jù)，爭(zhēng)取資金超額到位，確保傳統(tǒng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的遞增和新增項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，重點(diǎn)爭(zhēng)取解決民政工作經(jīng)費(fèi)，確保單位人員經(jīng)費(fèi)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，積極配合相關(guān)科室和二級(jí)單位，做好各項(xiàng)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取、分配和撥付工作。二是提升預(yù)算管理水平。要加強(qiáng)預(yù)算實(shí)施管理，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。按部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)格資金劃撥、發(fā)放程序，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和均衡性。預(yù)算執(zhí)行中要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析，積極開(kāi)展支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高預(yù)算管理和決策水平，

17、通過(guò)加大治理“三公”經(jīng)費(fèi)支出力度等措施，努力降低行政成本，提高預(yù)算執(zhí)行率和資金使用效益。（三）努力創(chuàng)新文件備案方式，提高資金分配透明度民政專項(xiàng)資金分配備案制度是完善資金監(jiān)管，增強(qiáng)分配透明度，提高使用效益的重要舉措。各級(jí)民政規(guī)劃財(cái)務(wù)部門要充分認(rèn)識(shí)文件備案的必要性和重要性，所有專項(xiàng)資金分配結(jié)果必須及時(shí)報(bào)送上級(jí)民政規(guī)劃財(cái)務(wù)部門備案。進(jìn)一步提高規(guī)范性文件制定工作的透明度和公眾參與度，對(duì)關(guān)系人民群眾重大利益的重要文件，要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、建立聽(tīng)證制度、設(shè)立規(guī)范性文件舉報(bào)糾錯(cuò)平臺(tái)等方式，建立起科學(xué)有效的訴求表達(dá)機(jī)制。推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金精細(xì)化管理的主要作法，從改革支農(nóng)資金分配和支出方式入手，創(chuàng)新資金審查機(jī)制，實(shí)

18、行專家評(píng)估、市政府領(lǐng)導(dǎo)審定相結(jié)合的機(jī)制，提高資金分配、項(xiàng)目立項(xiàng)的透明度。（四）積極開(kāi)展部門預(yù)算公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督民生資金的使用是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，2016年，省民政廳成為省首批預(yù)算公開(kāi)試點(diǎn)部門，各市州、各縣市區(qū)也將有序地啟動(dòng)公開(kāi)預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”工作，因此，我們要提高認(rèn)識(shí)，積極與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，科學(xué)編制和執(zhí)行部門預(yù)算，做好預(yù)算公開(kāi)的前期工作，特別是要吃透精神，認(rèn)真厘定部門預(yù)算中合理和不合理的部分，決定哪些該取消，哪些該壓縮，哪些該適當(dāng)調(diào)整。二是要突出“三公經(jīng)費(fèi)”管理?！叭?jīng)費(fèi)”是指財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)民政規(guī)財(cái)部門要從本單位的實(shí)際出發(fā)，

19、制定“三公經(jīng)費(fèi)”管理辦法，注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政成本，以達(dá)到遏制腐敗、廉潔從政的目的。三是正確處理工作經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取與預(yù)算公開(kāi)的關(guān)系。民政工作經(jīng)費(fèi)是民政事業(yè)發(fā)展的保障，始終是規(guī)劃財(cái)務(wù)部門的重要職責(zé)，必須不折不扣地執(zhí)行好上級(jí)有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)的安排部署。同時(shí)，對(duì)爭(zhēng)取的工作經(jīng)費(fèi)，也要嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，注重厲行節(jié)約，每一分錢必須用在刀刃上，提高資金使用效益，確保民政事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。（五）大力加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提升民政公共服務(wù)能力民政公共服務(wù)設(shè)施是民政工作的重要基礎(chǔ)，是保障和改善民生的基本條件，2016年底，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)

20、體系建設(shè)規(guī)劃（20162016年）、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（20162016年）、國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（20162016年）三個(gè)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。這反映了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)未來(lái)5年社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)工作的總體部署，體現(xiàn)了國(guó)家意志，回應(yīng)了群眾關(guān)切，是3個(gè)具有重大戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性文件。全面推進(jìn)民主公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)各級(jí)規(guī)劃財(cái)務(wù)部門的重要責(zé)任，各級(jí)民政規(guī)劃財(cái)務(wù)部門，作為規(guī)劃實(shí)施的牽頭部門，一定要將推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為“十二五”期間的一項(xiàng)重要工作狠抓落實(shí)。為更好地推進(jìn)這一工作，要把握好以下五個(gè)方面。一是要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推動(dòng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任感和使命感。推進(jìn)民

21、政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是保障和改善民生的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)平臺(tái)，是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的前提條件，是民政事業(yè)發(fā)展壯大的重要基石。二是要加大力度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和民政部的要求，各地要全面建立“十二五”民政項(xiàng)目貯備庫(kù)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)包括“十二五”期間擬建的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、救災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)、敬老院建設(shè)、福利院建設(shè)、殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)等各類民政基礎(chǔ)服務(wù)福利設(shè)施項(xiàng)目。三是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民政公共服務(wù)設(shè)施的跨越式發(fā)展。推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，要堅(jiān)持“政策扶持、規(guī)劃引領(lǐng)、投資傾斜、階段建設(shè)、資源共享、平衡推進(jìn)”的基本原則；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，建立完善的民政

22、工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制；要廣開(kāi)渠道，多方籌資，完善多元化的投資機(jī)制；要注重協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間、城鄉(xiāng)之間、民政公共服務(wù)設(shè)施之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是要積極協(xié)調(diào)，做好項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作。由于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入大，需要征地、施工、裝修、添置設(shè)備等，中央和省級(jí)的資金投入與項(xiàng)目總投資相比仍有很大差距，投資的主體是本級(jí)政府，特別是近兩年來(lái)申報(bào)的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，中央和地方投資配套有明確的比例，各縣市區(qū)要根據(jù)實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，有步驟地申報(bào)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在政府同意的前提下，積極與財(cái)政和發(fā)改委等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，多方籌措資金，確保工程項(xiàng)目不出現(xiàn)大的資金缺口，避免負(fù)債過(guò)多的情況發(fā)生。五是要切實(shí)參與項(xiàng)目申報(bào)的審查工作。各級(jí)規(guī)劃財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極發(fā)揮作用，真正參與到項(xiàng)目審查、申報(bào)、實(shí)施和監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。（六）深入推進(jìn)隊(duì)伍能力建設(shè)，夯實(shí)規(guī)財(cái)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)做好規(guī)劃財(cái)務(wù)工作，關(guān)鍵在人，必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、嚴(yán)于律己的干部隊(duì)伍。一是要夯實(shí)規(guī)財(cái)事業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。規(guī)劃財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和綜合性的工作，我們所干的工作、所取得的成績(jī)，大多溶入在相關(guān)業(yè)務(wù)部門