如何構(gòu)建誠信社會(huì)

1、如何構(gòu)建誠信社會(huì)“人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹?！闭\信作為一種美德始終為中華民族所推崇，將“信”作為修身、齊家、治國平天下的核心基礎(chǔ)。對(duì)于理政治國來說，儒家自古強(qiáng)調(diào)“民無信不立”，荀子主張“信立而霸”，并強(qiáng)調(diào)“政令信者強(qiáng)，政令不信者弱”（荀子強(qiáng)國）。司馬光則強(qiáng)調(diào)：“夫信者，人君之大寶也。國保于民，民保于信。非信無以使民，非民無以守國。是故古之王者不欺四海，霸者不欺四鄰，善為國者，不欺其民，善為家者，不欺其親。上不信下，下不信上，上下離心，以至于敗?！闭涡庞眉仁侨⌒庞诿竦幕A(chǔ)，也是理政治國的前提。對(duì)于個(gè)人修養(yǎng)來說，論語為政言：“人而無信，不知其可也。大車無輗，小車無軏，其何以行之哉？”古

2、語又說：“人所以立，信、知、勇也”。“信”作為倫理道德的一個(gè)核心始終為中華民族所尊崇。及至漢代，儒家又將“信”與“仁義禮智”一道作為傳統(tǒng)倫理道德的基本規(guī)范之一。正是因?yàn)閺墓诺浇駥?duì)“信”的推崇，使我們形成了“遵信、重信、守信”的社會(huì)環(huán)境。歷史已經(jīng)證明，誠信作為立身之本、處世之道、為政只要，對(duì)于社會(huì)健康有序、和諧穩(wěn)定的發(fā)展起到非常重要的作用，而且歷史也終將證明，社會(huì)越是復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，越是需要弘揚(yáng)誠信的美德、構(gòu)建維護(hù)誠信的機(jī)制以促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。不可否認(rèn)的是，“誠信”在中華文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中發(fā)揮了極為重要的作用。然而近年來，由于信用機(jī)制缺失、道德水平滑坡以及各種不良社會(huì)現(xiàn)象的影響，造成整

3、個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了誠信缺失、道德失范的情況，我們不時(shí)可以看到“小悅悅事件”、“南京彭宇案”等人際間信任缺失的現(xiàn)象，甚而還有一些政府與民眾之間信任缺失的情況。今年年初，中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布了20122013社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書，其中有調(diào)查顯示，當(dāng)前社會(huì)的總體信任指標(biāo)在2012年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降，已經(jīng)跌破60分的及格線。對(duì)北京、上海、廣州三市居民的調(diào)查顯示，社會(huì)總體信任程度得分為59.7分，其中對(duì)社會(huì)信任總體情況持肯定態(tài)度并表示“非常信任”的占3.9%，表示“比較信任”和“一般”的分別占49.3%和35.6%。認(rèn)真分析社會(huì)總體信任程度下降的原因，主要有三個(gè)方面：一是市場經(jīng)濟(jì)體制不完善。近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)

4、的“毒膠囊”、“皮革奶”、“三聚氰胺奶粉”、“地溝油”等食品安全問題以及各種假冒偽劣商品的存在，正是由于市場經(jīng)濟(jì)體制不完善所導(dǎo)致的。在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，一部分人唯利是圖甚至鋌而走險(xiǎn)通過違法犯罪的手段謀取不正當(dāng)利益，制假售假、坑蒙拐騙，昧著良心賺錢，使社會(huì)誠信遭到極大的破壞。二是道德水平滑坡。改革開放以來，隨著對(duì)外開放水平的不斷提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展，人們的道德觀念受到了來自多方利益關(guān)系和多元文化的沖突，“誠信”等傳統(tǒng)道德因?yàn)槭艿經(jīng)_擊而在許多領(lǐng)域喪失了其應(yīng)有的作用。三是誠信制度建設(shè)相對(duì)滯后。同經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，我國誠信制度建設(shè)相對(duì)滯后。諸如關(guān)于企業(yè)和個(gè)人誠信的征信制度、公開制度、評(píng)估制度

5、等還不健全，誠信制度存在漏洞，失信行為得不到應(yīng)有的約束，或者失信成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所獲利益，導(dǎo)致了守信者吃虧、失信者得益的現(xiàn)象，在一定程度上助長了失信行為。從古今中外的歷史都不難看出，和諧社會(huì)首先是一個(gè)有秩序的社會(huì)，而信任無疑是最重要的建立社會(huì)秩序的微觀機(jī)制之一。早在17世紀(jì)霍布斯就提出著名的“叢林假說”：人與人之間如果缺乏信任就將陷入人人相互為敵的生存困境。100多年前社會(huì)學(xué)家齊美爾對(duì)信任發(fā)出了“社會(huì)何以可能”的追問。他認(rèn)為信任是促進(jìn)社會(huì)整合的力量，我們的社會(huì)聯(lián)結(jié)是無法建立在對(duì)他人的完全了解的基礎(chǔ)上，如果人們?nèi)狈ζ鸫a的信任，社會(huì)就會(huì)解體?！懊駸o信不立”正是當(dāng)下最迫切、最需要解決的問題之一。因此，必

6、須著力構(gòu)建誠信社會(huì)，為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)營造良好的社會(huì)環(huán)境。首先，要重塑政府公信力?！靶拧蹦肆?。論語中記載了這樣一件事：子貢問政于孔子，孔子曰：“足食、足兵、民信之矣”。子貢曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵。”子貢曰：“必不得已而去，于斯二者何先？”曰 ：“去食。自古皆有死，民無信不立。”這段話的核心就是告訴我們，與武器、食物相比，只有民眾對(duì)政府的信任感才是維持國家長治久安的根本。從全球范圍來看，世界上也有越來越多的執(zhí)政黨將政府誠信建設(shè)作為構(gòu)建誠信社會(huì)的前提，著力構(gòu)建清正廉明的政治生態(tài)，以期提高政府公信力，影響和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)朝著互信的良好方向發(fā)展。例如美國早在1

7、958年就通過了政府工作人員道德準(zhǔn)則，為所有政府官員和雇員制定了廣泛的道德規(guī)范。民主黨政府還在1979年增設(shè)了政府倫理辦公室，負(fù)責(zé)總統(tǒng)屬下公務(wù)員涉及倫理道德方面的宏觀管理項(xiàng)目。美眾議院還設(shè)有“行為規(guī)范委員會(huì)”和“道德委員會(huì)”，負(fù)責(zé)院內(nèi)和政府的監(jiān)督。那么，我們究竟應(yīng)該如何重塑政府公信力呢？第一，要嚴(yán)格依法行政?！罢撸?。子帥以正，孰敢不正？”孔子也曾說過：“上好禮，則民莫敢不敬；上好義，則民莫敢不服；上好信，則民莫敢不用情?！币馑季褪钦f，統(tǒng)治者誠懇信實(shí)，百姓就不敢不說真話，只有在全社會(huì)形成誠信的風(fēng)氣，國家的方針政策才能順利實(shí)施。依法行政是政務(wù)誠信的生命線。政府行為不能違法，行政權(quán)力不能濫用，

8、這是對(duì)政府的基本要求。應(yīng)強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)，使其自覺養(yǎng)成依法行政習(xí)慣，增強(qiáng)通過法律手段處理行政事務(wù)的能力。應(yīng)圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)推進(jìn)行政法制建設(shè)，加強(qiáng)行政立法，健全行政法律責(zé)任機(jī)制。重塑政府公信力，就必須堅(jiān)持依法行政。因?yàn)橐婪ㄐ姓钦?wù)誠信的生命線，政府行為不能違法，行政權(quán)力不能濫用，這是對(duì)政府的基本要求。政務(wù)公開是提高政府公信力的有效途徑。因此要積極推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府行為的透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，以政府的誠信行政行為帶動(dòng)社會(huì)誠信建設(shè)。第二要堅(jiān)持以人為本。重塑政府公信力，需要政府在決策過程、行政過程中始終堅(jiān)持以人為本的原則，以始終堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好

9、最廣大人民群眾利益的實(shí)際行動(dòng)取信于民。這就需要我們?cè)谡咧贫ê蛨?zhí)行的過程中突顯公共利益，充分保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，讓全體社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。要擴(kuò)大群眾對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的參與度，使群眾能夠充分表達(dá)其意愿、訴求，使群眾充分理解和尊重政府的決策行為，以此提高政府公信力。第三，要加大反腐倡廉力度?！肮鳎??！崩羁藦?qiáng)總理也曾經(jīng)指出：“廉潔是政府公信力的基石，一個(gè)依法行政、廉潔高效的政府是人民所期盼的，只有做到這些，人民才會(huì)擁護(hù)?！币虼?，重塑政府公信力，就必須持之以恒地推進(jìn)廉政建設(shè)，堅(jiān)定不移地把反腐倡廉建設(shè)推向深入，以清正廉明的形象取信于民。要健

10、全行政問責(zé)制度，建立事前、事中、事后全過程問責(zé)體系，嚴(yán)肅查處違反政務(wù)誠信的行為，建立健全誠信約束和激勵(lì)機(jī)制，不斷推動(dòng)政務(wù)誠信建設(shè)。其次，要強(qiáng)化個(gè)體自制力。黨的十八大報(bào)告對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，其中“誠信”作為其中的一個(gè)重要方面與“愛國、敬業(yè)、友善”一起構(gòu)成個(gè)人必須遵守的核心價(jià)值觀的基本要求。中華民族自古就將誠信作為立身之本和個(gè)人道德修養(yǎng)的核心內(nèi)容，孔子就說過：“人而無信，不知其可也?！彪S后經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，儒家把信與仁、義、禮、智并列稱為“五?！保鳛閭€(gè)人道德修養(yǎng)的最基本要求。當(dāng)今社會(huì)，也有越來越多的國家把公民道德教育作為推動(dòng)誠信社會(huì)建設(shè)的基本措施，通過教育、討論、宣傳、實(shí)踐等多

11、種手段，引導(dǎo)全體公民自覺踐行道德規(guī)范，最終營造出誠信友善的社會(huì)正氣。以法國為例，法國歷來重視公民品格教育，但在20世紀(jì)70年代，受自由主義影響，法國在1977年取消了基礎(chǔ)教育階段的公民道德教育課，導(dǎo)致美國文化長驅(qū)直入，社會(huì)問題嚴(yán)峻。社會(huì)黨20世紀(jì)80年代上臺(tái)后試圖扭轉(zhuǎn)法國道德水平滑坡的狀況，以青年教育為突破口，于1985年恢復(fù)了獨(dú)立的公民教育課。20世紀(jì)90年代末，法國中右翼執(zhí)政后繼續(xù)推進(jìn)道德教育改革。由此不難看出，公民道德教育之于誠信社會(huì)建設(shè)之重要。當(dāng)前，在人際間互信普遍缺失的情況下，引導(dǎo)全體公民形成誠實(shí)守信的價(jià)值觀，增強(qiáng)群眾個(gè)體的誠信自制力，尤其應(yīng)該加強(qiáng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主的公民道德教

12、育，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)誠信的理念，促進(jìn)人與人之間的互信，引導(dǎo)體公民將誠信作為立身之本，形成人人講誠信的良好氛圍，形成崇尚誠信、人人守信的社會(huì)環(huán)境。最后，要增強(qiáng)法制約束力。法治建設(shè)在社會(huì)誠信建設(shè)中發(fā)揮著最為關(guān)鍵的作用。黨的十八大提出要面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo)，習(xí)近平總書記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年的講話中，也多次突出強(qiáng)調(diào)憲法權(quán)威。當(dāng)前許多道德失范、誠信缺失、程序不公等現(xiàn)象，歸根結(jié)底是法治精神缺失所導(dǎo)致的。因?yàn)?，法律不成氣候，潛?guī)則就會(huì)成氣候，權(quán)利不平等則權(quán)益自然不平等，社會(huì)互信就被大幅消耗。以法治建設(shè)推動(dòng)社會(huì)誠信建設(shè)，就必須從立法、司法、執(zhí)法、普法等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面入手，通過法治建設(shè)規(guī)范人們的行為，推動(dòng)誠信社會(huì)的形成。要建立健全完善的誠信法律規(guī)范體系，加快社會(huì)誠信相關(guān)立法，形成多層次、多方位的社會(huì)誠信法律規(guī)范體系；要加強(qiáng)司法誠信建設(shè)，既注重發(fā)揮司法機(jī)關(guān)誠信建設(shè)在誠信社會(huì)建設(shè)中的示范作用，又注重發(fā)揮司法活動(dòng)對(duì)社會(huì)誠信的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)守信、懲戒失信，引導(dǎo)群眾樹立誠信價(jià)值觀；要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、誠信執(zhí)法，堅(jiān)持做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)格依法行使執(zhí)法權(quán)，樹立行政機(jī)關(guān)的公信力；要加強(qiáng)普法宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法治觀念、樹立誠