檢驗檢疫局加強科技能力建設(shè)促進檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展

1、 檢驗檢疫局加強科技能力建設(shè)促進檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展 檢驗檢疫局加強科技能力建設(shè)促進檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展為全面加強北京檢驗檢疫科技平臺建設(shè)，充分發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，北京檢驗檢疫局科技工作以加強能力建設(shè)為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以增強自主創(chuàng)新為目標，以保障檢測工作有效性為主線，全面實施“科技興檢”戰(zhàn)略和科技精品工程建設(shè)，積極完善科技創(chuàng)新體系，深化科技管理機制改革，為引領(lǐng)檢驗檢疫事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了有效途徑和方法。一、創(chuàng)建“三體聯(lián)動、分工協(xié)作”的科技保障新體系1.強化科技管理手段。北京檢驗檢疫局充分發(fā)揮科技委委員人才資源效益，提高科技項目申報、科技成果獎勵的科學(xué)性和有效性；對科研項目實行全過程跟蹤管理，

2、確保科研項目按時、保質(zhì)完成；強化實驗室認證認可后管理體系的監(jiān)管工作，加大對實驗室管理績效考核頻次和力度，初步建立了分層管理、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有力的三級實驗室管理制度。2.注重提高檢測工作質(zhì)量。北京檢驗檢疫局技術(shù)中心以建設(shè)檢驗檢疫精品實驗室為目標，設(shè)立了質(zhì)量部和業(yè)務(wù)部，完善了8個專業(yè)實驗室，確保技術(shù)中心集中力量做好檢測工作。3 .完善北京市檢科院建制。為進一步加大科學(xué)技術(shù)儲備力度，充分調(diào)動科研技術(shù)人員的積極性，通過對科研資源整合和效能優(yōu)化，完善了北京市檢驗檢疫科學(xué)技術(shù)研究院的建制，設(shè)立了綜合管理部、財務(wù)部和科研管理部，規(guī)劃了生物技術(shù)研究室、食品理化技術(shù)研究室、工業(yè)與輕工產(chǎn)品技術(shù)研究室，為檢驗檢疫科

3、學(xué)技術(shù)研究和首都市場安全提供保障。在短短的幾年時間內(nèi)，北京檢驗檢疫局先后打造了“熒光定量pcr”、“生物芯片檢測”和“納米檢測技術(shù)”三大技術(shù)平臺，為“檢得出、檢得準、檢得實”提供了強有力的科技支撐。二、構(gòu)建“思想創(chuàng)新、突破觀念”的技術(shù)機構(gòu)改革新模式北京檢驗檢疫局按照“精簡效能、資源合理化配置、責(zé)權(quán)一致、功能多元化、服務(wù)社會化”的原則，使技術(shù)機構(gòu)真正成為職責(zé)定位科學(xué)、職能劃分規(guī)范，既能不斷提高技術(shù)支撐職能，又能自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我完善的法人實體，為檢驗檢疫執(zhí)法把關(guān)和開展社會檢測提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。1.建立健全以聘任制為核心的用人機制。按照“按需設(shè)崗、職責(zé)明確、競爭上崗、擇優(yōu)聘用、嚴格考核、按崗付酬

4、、合同管理”的原則，建立健全聘任制的用人機制。一是成立了質(zhì)量管理部和業(yè)務(wù)管理部，技術(shù)機構(gòu)的主任、副主任不兼任管理部門或?qū)嶒炇邑撠?zé)人，減少管理層級，明確各管理者、各實驗室、各崗位的職責(zé)和任務(wù)。二是通過對技術(shù)機構(gòu)檢測工作的全過程分析，科學(xué)設(shè)定工作崗位，編寫崗位職責(zé)，并按崗位需求聘用人員。三是定期對全體人員實行量化考核，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級、獎懲的依據(jù)，增強了人員聘用的靈活性。2.建立以績效考核為核心的收入分配機制。北京檢驗檢疫局技術(shù)機構(gòu)按崗位、任務(wù)、業(yè)績設(shè)立了“基本工資+崗位津貼+績效工資”三元結(jié)構(gòu)分配制，重點突出績效工資比例，并依據(jù)工作崗位、人員能力確定不同的績效獎勵系數(shù)；根據(jù)實

5、驗室的不同專業(yè)設(shè)置工作類型系數(shù)，將人均檢測項目數(shù)量、人均事業(yè)性創(chuàng)收檢測項目數(shù)量、對外委托業(yè)務(wù)支出費用與法定檢驗工作計費收入的比例、試劑耗材消耗費用與總檢測收入的比例等考核內(nèi)容指標予以量化，并與收入分配掛鉤，建立科學(xué)合理的分配激勵機制，從而廣泛地調(diào)動了全體員工的工作積極性。3.建立全口徑核算的財務(wù)管理制度。北京檢驗檢疫局技術(shù)機構(gòu)單獨管理行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)收費，實行內(nèi)部獨立核算和成本核算制度。一是開展法定檢測工作所需的費用全部在財政預(yù)算資金中安排，充分發(fā)揮預(yù)算資金的效力。二是社會檢測市場收入全部納入技術(shù)機構(gòu)預(yù)算管理，并堅持按項目、時間、進度支出，確保年度收支平衡。三是按照收入與成本費用相互配

6、比、相互一致的原則，根據(jù)收費性質(zhì)實行以實驗室為單位的部門成本核算。此外，北京檢驗檢疫局技術(shù)中心與北京市有關(guān)部門建立了食品、玩具、服裝、機電產(chǎn)品等商品的市場抽查檢測合作機制，獲得了國家3c強制性認證指定檢測機構(gòu)、消費者協(xié)會指定檢測機構(gòu)、農(nóng)業(yè)部瘋牛病疑似病例確診實驗室等資質(zhì)；北京檢驗檢疫局保健中心和外交部、人事部、勞動部、交通部、中科院、北京海關(guān)等50余家單位建立了固定業(yè)務(wù)聯(lián)系，在激烈的市場競爭中建立了穩(wěn)定的顧客群。三、搭建“借船出海、借梯上樓”的科技合作新機制北京檢驗檢疫局充分利用北京高校多、科研院所多、科技人才多、信息渠道多的優(yōu)勢，加強與國內(nèi)外多家科研機構(gòu)、重點企業(yè)的聯(lián)系與溝通，聘請院士和知名

7、專家、學(xué)者為高級技術(shù)顧問，創(chuàng)新性地提出了“借船出海、借梯上樓”的科技合作發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)了北京檢驗檢疫局科技人才隊伍，提高了嚴把國門和執(zhí)法把關(guān)的技術(shù)支撐能力。1.科技合作機制成為促進科技發(fā)展的倍增器。北京檢驗檢疫局將檢驗檢疫工作需求同國際前沿技術(shù)有機結(jié)合，積極同中國科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國 農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、生物芯片北京國家工程研究中心、國家“863”病毒基因載體研發(fā)基地、北京貝億安泰醫(yī)學(xué)研究院等30多家科研單位簽署科技合作備忘錄并建立科技合作機制。如北京檢驗檢疫局聯(lián)合北京貝億安泰醫(yī)學(xué)研究院申報的國境口岸應(yīng)用ttm技術(shù)篩查重要檢疫傳染病方法的研究，在獲得了國家公益性科研項目立項批準，有

8、效地解決了國境口岸檢疫監(jiān)測手段單一、靈敏度不高等問題，為我國檢疫傳染病監(jiān)控模式帶來重大變革；聯(lián)合中國檢科院等單位主持的“十一五”國家科技支撐計劃項目進境有害生物檢測關(guān)鍵技術(shù)研究，在國際上首次建立了81個植物病毒屬的特異篩查基因芯片，發(fā)現(xiàn)2個植物病原新種，為口岸檢驗檢疫工作提供了快速的檢測手段。2.組建科技智囊團成為促進科技發(fā)展的智力庫。北京檢驗檢疫局先后聘任中國科學(xué)院和中國工程院院士田波、侯云德、范維澄、饒子和、龐國芳等13位院士，以及諾貝爾獎獲得者蓋達賽克博士等13名知名學(xué)者，共計26人為高級技術(shù)顧問，使北京檢驗檢疫局在科研工作中少走彎路，提高研究質(zhì)量和效率。北京檢驗檢疫局還通過實施科技骨干

9、與院士顧問之間的“培養(yǎng)帶教工程”，鼓勵科研人員與特聘專家、院士及其擁有的行政資源開展合作，安排科技骨干到院士實驗室做訪問學(xué)者，為北京檢驗檢疫局科技人才隊伍建設(shè)提速度、上層次奠定基礎(chǔ)。3.攜手攻關(guān)成為促進科技發(fā)展的助推器。北京檢驗檢疫局積極與相關(guān)科研院所攜手攻關(guān)，促進科技研發(fā)工作進程，提升科技人員的創(chuàng)新能力。如與國家納米科學(xué)中心合作，構(gòu)建檢驗檢疫應(yīng)用納米技術(shù)新平臺，共承擔(dān)、參與有關(guān)納米檢測技術(shù)方面的科研課題17項，在全國首次確立了最佳的納米材料與抗體偶聯(lián)的方法，研制出禽流感、布氏桿菌病原的高特異性抗體；在國際上首次建立了檢測5種重要植物病毒的納米磁珠富集和提取核糖核酸（rna）方法，提高了檢測結(jié)

10、果的準確性。同時，北京檢驗檢疫局與生物芯片北京國家工程研究中心合作，在國家標準化管理委員會的支持下，成立了全國生物芯片標準化技術(shù)委員會，對于推動生物芯片產(chǎn)業(yè)化更快發(fā)展具有重要意義。20xx年，北京檢驗檢疫局與國家納米科學(xué)中心聯(lián)合申請了國家重大科學(xué)研究計劃項目納米測量技術(shù)標準的基礎(chǔ)研究已獲得批準，使北京檢驗檢疫局在納米技術(shù)基礎(chǔ)研究方面邁出了關(guān)鍵一步。四、建立“一點兩環(huán)、三級管理”的檢測質(zhì)量控制新體制1.科技處監(jiān)督構(gòu)成外環(huán)。北京檢驗檢疫局科技處充分運用“三位一體”綜合行政管理體系，將實驗室檢測工作管理納入年度績效考核范圍，采取專家評審、現(xiàn)場操作考核等方式，在盲樣測試、實驗室間比對、質(zhì)量控制、人員培

11、訓(xùn)、標準物質(zhì)、儀器設(shè)備、樣品處置和不符合項整改等方面對實驗室進行績效考核，使檢測工作質(zhì)量控制逐步向規(guī)范化和常態(tài)化發(fā)展。2.技術(shù)機構(gòu)質(zhì)控部門構(gòu)成內(nèi)環(huán)。北京檢驗檢疫局技術(shù)機構(gòu)質(zhì)控部將保證檢測工作質(zhì)量的指標體系納入績效考核，通過崗位練兵、盲樣檢測、空白試驗、陽性對照試驗、平行樣試驗、加標回收試驗、標準物質(zhì)檢測、保留樣品再測試、工作曲線的核查、實驗室人員比對和方法比對等措施對檢測工作進行考核，并將考核結(jié)果與實驗室年度考核、職工個人收入掛鉤，實現(xiàn)了由單純服務(wù)性收入考核向全面績效考核指標的轉(zhuǎn)變。3.實驗室質(zhì)量監(jiān)督員形成質(zhì)控點。實驗室質(zhì)量監(jiān)督員通過監(jiān)測實驗室環(huán)境設(shè)施運行情況，監(jiān)督檢測人員實驗操作，抽查標準操

12、作規(guī)范（sop）實施情況等，做好實驗室內(nèi)部日常監(jiān)督工作。近年來，北京檢驗檢疫局技術(shù)中心獲得了全國第一個動物檢疫領(lǐng)域能力驗證計劃提供者資質(zhì)，組織了“禽流感熒光rt-pcr檢測”國際能力驗證計劃，成為第一個成功組織動物檢疫領(lǐng)域國際能力驗證計劃的中國實驗室，建設(shè)了質(zhì)檢系統(tǒng)唯一個瘋牛病檢測實驗室。北京檢驗檢疫局保健中心獲得了全國第一個衛(wèi)生檢疫能力驗證計劃提供者資質(zhì)，成為全國質(zhì)檢系統(tǒng)唯一一個艾滋病確證中心實驗室，成為北京地區(qū)唯一一家同時開展赴美移民和預(yù)防接種工作的醫(yī)療機構(gòu)。北京檢驗檢疫局先后組織了28次全國性能力驗證計劃，從動物檢疫、衛(wèi)生檢疫擴展到植物檢疫、玩具檢驗、紡織品檢驗、機電檢測、醫(yī)學(xué)媒介生物等

13、專業(yè)領(lǐng)域，進一步提升了檢驗檢疫實驗室的檢測能力和技術(shù)執(zhí)法把關(guān)水平。目前，北京檢驗檢疫局已有9個國家重點實驗室通過國家質(zhì)檢總局的核查驗收，占北京檢驗檢疫局國家（規(guī)劃）重點實驗室的82；北京檢驗檢疫局技術(shù)機構(gòu)涉及的169個產(chǎn)品領(lǐng)域、1998項的檢測項目參數(shù)已通過認可和計量認證,并具備了13類產(chǎn)品、43個檢測項目參數(shù)的能力驗證組織能力。五、建立“運行高效、科學(xué)監(jiān)督”的信息化運行新機制1.強化檢測報告簽發(fā)審查。北京檢驗檢疫局通過引進科學(xué)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，使審核報告人員能直接實時查詢檢測結(jié)果相關(guān)圖譜，實現(xiàn)了在一臺客戶端上瀏覽實驗室中大部分報告和數(shù)據(jù)，并且不影響實驗中的儀器設(shè)備使用，提高了檢測報告簽發(fā)審查的質(zhì)量。2.全面推行實驗室信息化管理系統(tǒng)。北京檢驗檢疫局技術(shù)中心將通用的實驗室信息化管理系統(tǒng)按照專業(yè)特點進行改造升級，以程序化的方式將影響檢測質(zhì)量的各要素進行全面管理和控制，最大限度地減少人為因素的干擾，工作準確率達到99.9%以上，實現(xiàn)了每個工作環(huán)節(jié)可溯源；保健中心建立了完整的計算機網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)系統(tǒng)，使出入境