礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理制度

1、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理制度 第一章總則 第一條為了保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保障經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，維護國家對礦產(chǎn)資源的所有權，依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法及其實施細則，制定本辦法。 第二條礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制、審批和實施應當遵守本辦法。 第三條礦產(chǎn)資源規(guī)劃由全國性礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地區(qū)性礦產(chǎn)資源規(guī)劃和行業(yè)性礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃構成，全國性礦產(chǎn)資源規(guī)劃包括全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。其中專項規(guī)劃主要包括地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價與勘查規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃、礦山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等，地區(qū)性礦產(chǎn)資源規(guī)劃包括省級、市（地）級、縣級和跨行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源規(guī)劃。行業(yè)性礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃指有關

2、礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理部門編制的相關礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃。 第四條礦產(chǎn)資源規(guī)劃應當貫徹“控制人口增長，保護自然資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境”的基本國策，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的總原則。 第五條礦產(chǎn)資源規(guī)劃是各級人民政府依法管理和保護礦產(chǎn)資源的指導性文件，其主要規(guī)劃目標納入同級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中實施，礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國家加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)宏觀調(diào)控的重要手段，是各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護進行監(jiān)督管理的依據(jù)，國家規(guī)劃礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的設立、變更或者撤銷及其開發(fā)利用，應當符合全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批頒發(fā)

3、勘查許可證、采礦許可證應當符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃。 第六條國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃的主管機關。地方各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是本級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的主管機關。 第七條上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責指導下級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制，對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督管理，地方各級人民政府領導本級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和實施。 第二章規(guī)劃的編制與審批 第八條礦產(chǎn)資源規(guī)劃期限應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相適應，一般為五年，展望到十五年，礦產(chǎn)資源規(guī)劃每五年編制一次，必要時可組織修編。 第九條編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃應當遵循下列原則： （一）符合我國國情、地區(qū)情和礦產(chǎn)資源實際，密切結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，遵循客觀規(guī)律

4、，切實可行； （二）綜合考慮經(jīng)濟效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益，正確處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、其他自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護的關系； （三）開發(fā)與保護并重，開源與節(jié)流并舉，注重提高資源利用水平； （四）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合勘查，合理開采，綜合利用； （五）符合法律法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國家有關標準和規(guī)范。 第十條下級礦產(chǎn)資源規(guī)劃服從上級礦產(chǎn)資源規(guī)劃，專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃，行業(yè)性規(guī)劃和地區(qū)性規(guī)劃服從全國性規(guī)劃，礦產(chǎn)資源規(guī)劃自上而下編制，下級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制必須以上級礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)，并與上級相關規(guī)劃相一致，與同級相關規(guī)劃相銜接。 第十一條國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織編制全國礦產(chǎn)資

5、源總體規(guī)劃，報國務院批準后施行。 第十二條國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，組織編制全國地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價與勘查規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃、礦山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等專項規(guī)劃，國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)需要，可以組織編制跨省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃、重要的特大型礦產(chǎn)資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃。 第十三條國務院有關部門可以依據(jù)全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，組織編制行業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，報國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。 第十四條省級、市（地）級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當根據(jù)上一級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府同意，報上一

6、級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準后實施，省級、市（地）級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)需要，可以組織編制本行政區(qū)的礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃，報上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準后實施。 第十五條縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)需要，可以編制本行政區(qū)的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，經(jīng)縣級人民政府同意，逐級上報省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準后實施。 第三章規(guī)劃的主要任務和內(nèi)容 第十六條編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃應當深入實際，調(diào)查研究，廣泛征求各方面意見，編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃的基礎資料必須準確、可靠，各有關部門和地區(qū)應當對礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作給予支持和配合，并及時提供有關情況和資料。 第十七條礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的主要任務是。對

7、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開采、保護與合理利用及利用國（區(qū)）內(nèi)外“兩種資源、兩個市場”等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標、基本原則和礦種與區(qū)域重點，提出礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控、結(jié)構優(yōu)化、效率提高的政策措施，礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應當兼顧當前與長遠、中央與地方利益，突出宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性、科學性和可操作性。 第十八條礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的主要內(nèi)容應當包括： （一）編制規(guī)劃的依據(jù)； （二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀和問題； （三）礦產(chǎn)資源及礦產(chǎn)品市場供需形勢分析； （四）規(guī)劃目標和主要任務； （五）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用的總體部署和發(fā)展重點，特別是法律法規(guī)規(guī)定和上級地質(zhì)

8、礦產(chǎn)主管部門委托審批和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證權限范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用的總體部署和發(fā)展重點； （六）礦產(chǎn)資源保護和合理利用； （七）礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理； （八）保證規(guī)劃實施的措施。 第十九條礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃成果應當包括： （一）規(guī)劃文件，包括規(guī)劃文本及編制說明； （二）規(guī)劃圖件，包括礦產(chǎn)資源分布圖、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護規(guī)劃圖及其他附圖； （三）規(guī)劃附件，包括規(guī)劃專題研究報告及有關論證材料。 第二十條地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價與勘查規(guī)劃的主要任務是。對國家公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價工作作出統(tǒng)籌安排，合理部署，以滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源和地質(zhì)資料的需求；對

9、商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查提供政策導向和規(guī)劃意見，促進礦產(chǎn)資源勘查活動的有序發(fā)展。 第二十一條礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃的主要任務是。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，對礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模、地區(qū)布局、結(jié)構調(diào)整、保護與合理利用等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，引導礦山企業(yè)開發(fā)利用符合市場需求的礦產(chǎn)資源，提出有效保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的調(diào)控措施。 第二十二條礦山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的主要任務是。對礦山開發(fā)建設的生態(tài)環(huán)境保護、礦山開發(fā)利用的“三廢”處理、礦山土地復墾與土地保護利用、礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理及礦區(qū)地質(zhì)災害監(jiān)測與防治等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并保障實施的措施。 第二十三條專項礦產(chǎn)資源規(guī)劃的內(nèi)容應突出重點，有較強的針對性，目標明確具體，措

10、施得力，注重實效。 第四章規(guī)劃的實施與監(jiān)督管理 第二十四條礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在本級人民政府的領導下，負責規(guī)劃的組織實施工作，有關部門應當予以支持和配合。 第二十五條礦產(chǎn)資源規(guī)劃在實施過程中因特殊情況需要修改的，由原編制機關提出修改方案，按規(guī)劃編制程序報原批準機關批準。 第二十六條探礦權申請人提交的勘查方案，或者采礦權申請人提交的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山環(huán)境影響評價報告應當符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，礦產(chǎn)資源勘查、開采登記管理機關不得審批和頒發(fā)勘查許可證或者采礦許可證，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不得批準占用儲量登記申請，土地管理部門不得辦理用地手續(xù)。 第二十七條利用國家投資進行的公益性地質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、開發(fā)利用項目應當根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃統(tǒng)籌安排。需要按年度實施的，編制年度計劃必須以規(guī)劃為依據(jù)。利用其他資金進行礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的項目應當符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃。 第二十八條縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當加強對本行政區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立定期報告制度。對違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃勘查、開采礦產(chǎn)資源的，應當限期予以改正，并依照有關規(guī)定予以處罰。 第二十九條各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當