實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研思考

1、 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研思考 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研思考交通發(fā)展成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響巨大，加快推進(jìn)我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，已成為各級(jí)政府及行業(yè)主管部門的共識(shí)。改革開放30年來(lái)，我市交通建設(shè)上取得了輝煌的成就，建設(shè)總量、規(guī)模、質(zhì)量、運(yùn)輸能力等方面都取得了令人矚目的成就，已初步形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，邁上了現(xiàn)代交通發(fā)展的新格局,有效推動(dòng)了我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，發(fā)展水平還嚴(yán)重滯后，“積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工，主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)同兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作”胡總書記在視察*時(shí)對(duì)*發(fā)展提出

2、了明確的定向和定位，同時(shí)這也為*交通發(fā)展指明了方向。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)過(guò)程中，我通過(guò)在交通系統(tǒng)實(shí)地調(diào)研，對(duì)*交通發(fā)展提出幾點(diǎn)見解。一、我市交通建設(shè)的基本狀況*作為國(guó)家級(jí)公里運(yùn)輸樞紐城市，隨著泛長(zhǎng)三角分工合作從研究層面轉(zhuǎn)到操作實(shí)踐層面，交通區(qū)域優(yōu)勢(shì)更加凸顯，正逐步成為皖鄂贛三省交匯處重要的中心城市和長(zhǎng)江中下游區(qū)域交通樞紐中心。近年來(lái)，我市交通系統(tǒng)按照省交通廳及市委、市政府要求，以高速公路、國(guó)省道、干線公路和農(nóng)村公路的建設(shè)為重點(diǎn)，大力開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已形成了以高速公路為主骨架、國(guó)省道為支干、農(nóng)村公路為網(wǎng)絡(luò)的公路運(yùn)輸體系，等級(jí)以上公路密度達(dá)到96公里/百平方公里，農(nóng)村公路的瓶頸問(wèn)

3、題得到了明顯改善，市區(qū)及縣與縣之間基本實(shí)現(xiàn)了二級(jí)以上公路相連接，縣與縣之間基本實(shí)現(xiàn)了三級(jí)以上連接，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通機(jī)動(dòng)車的目標(biāo)；鐵路建設(shè)從無(wú)到有，建成了合肥經(jīng)*至九江、廣東鐵路線，鐵路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量已達(dá)207636萬(wàn)人公里，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到40233萬(wàn)噸公里；*港作為國(guó)家對(duì)外一類開放口岸，綜合通過(guò)能力達(dá)1968萬(wàn)噸/年，全市港口貨運(yùn)量1242萬(wàn)噸，周轉(zhuǎn)量達(dá)593723萬(wàn)噸公里；場(chǎng)站樞紐體系較為完善，擁有各類營(yíng)運(yùn)汽車15713輛，公路客運(yùn)量達(dá)到5980萬(wàn)人次，旅客周轉(zhuǎn)量達(dá)到509200萬(wàn)人公里，公路貨運(yùn)量達(dá)到3660萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到247207萬(wàn)噸公里；空中走廊已經(jīng)建立，4c級(jí)*民航機(jī)場(chǎng)現(xiàn)

4、開通*至上海、廣州、廈門等三條航線，年高峰旅客周轉(zhuǎn)量達(dá)到2760萬(wàn)人公里，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到35萬(wàn)噸公里。二、參與泛長(zhǎng)三角地區(qū)交通一體化建設(shè)的差距與對(duì)接方式我市交通東向發(fā)展，要充分發(fā)揮*交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加快與長(zhǎng)三角區(qū)域綜合交通體系的全面對(duì)接，推動(dòng)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，繼續(xù)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展支撐能力。現(xiàn)在我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離一體化建設(shè)還有一定的差距，存在兩大方面的問(wèn)題：（一）與蘇浙地區(qū)交通全面對(duì)接，按照發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，需要大量的資金投入，交通建設(shè)融資難度逐漸加大。（二）區(qū)域合作項(xiàng)目難以爭(zhēng)取，項(xiàng)目難有效對(duì)接和實(shí)施。根據(jù)參與泛長(zhǎng)三角分工合作和我市交通發(fā)展的需要，與泛長(zhǎng)三角地區(qū)交通部門組織多層

5、次、多形式的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，進(jìn)一步豐富合作形式和內(nèi)容，創(chuàng)新我市交通發(fā)展新思路、新舉措，不斷替身區(qū)域交通合作水平。一是發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)。以部省合作推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)的開發(fā)、開放，開拓思路、革新政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入水運(yùn)市場(chǎng)，千方百計(jì)吸引外地資本、技術(shù)以及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，做大做強(qiáng)*水運(yùn)事業(yè)。二是加強(qiáng)高速公路聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，進(jìn)一步做好與素浙地區(qū)高速公里網(wǎng)對(duì)接的規(guī)劃和實(shí)施工作?，F(xiàn)階段要以高速公路過(guò)江通道建設(shè)為重點(diǎn)，做好望（江）東（至）長(zhǎng)江公路大橋及接線工程、池州長(zhǎng)江公路大橋北連接線籌備工作。三是提升普通公路通行水平。與蘇浙兩省相比，我市的普通公路等級(jí)還相對(duì)較低，

6、普通公路有的持續(xù)提升發(fā)展，既能有力推動(dòng)路網(wǎng)趨向完善、通行能力不斷增強(qiáng)，更能有利于暢通公路大動(dòng)脈、提升公路產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域及不同運(yùn)輸方式加快對(duì)接，發(fā)揮有效承載的比較優(yōu)勢(shì)和功能互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。三、我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的主要問(wèn)題（一）交通發(fā)展要素受到的制約1、自身融資能力下降。首先是貸款壓力大。受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，目前銀行對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目貸款把關(guān)較嚴(yán)。按銀監(jiān)會(huì)意見，基礎(chǔ)設(shè)施投資類只存在項(xiàng)目貸款，不存在流動(dòng)資金貸款，這也使得爭(zhēng)取流動(dòng)資金貸款難度加大，并且原有的流動(dòng)資金也隨時(shí)可能被收回。同時(shí)我市前期貸款數(shù)目較大，僅公路局一家就達(dá)4億多元，原有貸款正進(jìn)入還貸高峰期，利息支付和還貸壓力越來(lái)越大。其次是

7、招商引資難。交通基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大，回收期長(zhǎng)，且由于政策變化大，回報(bào)率難以預(yù)測(cè)，投資利益難以得到保障，影響了投資者對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的興趣。2、建設(shè)運(yùn)行成本上升。一方面土地審批難。受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，土地供應(yīng)趨緊，審批難度加大，這既影響到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，也影響到地方政府“以土補(bǔ)路”等靈活政策的實(shí)施。由于我市處于山區(qū)、丘陵、平原共存，河流、湖泊交錯(cuò)的大別山南麓長(zhǎng)江中下游地區(qū)，同時(shí)穿行于山區(qū)、河流、湖泊的公路增多，直接拉高了建設(shè)成本。另一方面，需要解決因建設(shè)征地而失地的老百姓生活保障等實(shí)際問(wèn)題，征遷難度越來(lái)越大，征遷成本越來(lái)越大，也增加了建設(shè)成本，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了更高的

8、金融風(fēng)險(xiǎn)。3、政策支持力度較弱。目前財(cái)政直接投入交通建設(shè)的資金少，還貸公路建設(shè)資本金不能足額到位，農(nóng)村公路建設(shè)配套資金數(shù)目較少，項(xiàng)目土地審批及相關(guān)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策力度不大，政府的交通投資主體地位沒(méi)有確立。（二）交通稅費(fèi)改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)根據(jù)燃油稅費(fèi)改革方案和省政府關(guān)于取消我省境內(nèi)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)決定，我市已于20xx年元月1日起，停止征收車輛養(yǎng)路費(fèi)。我市206國(guó)道桐城收費(fèi)站、105國(guó)道宿松收費(fèi)站、332省道安望收費(fèi)站、320省道樅陽(yáng)收費(fèi)站從2月28日24時(shí)起已全部停止征收過(guò)路費(fèi)。318國(guó)道懷寧收費(fèi)站由于收費(fèi)期限到期，從20xx年元月1日起，已經(jīng)停止收費(fèi)。我市中港合資、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)站集賢關(guān)收費(fèi)站按

9、照規(guī)定繼續(xù)收費(fèi)。1、稅費(fèi)改革帶來(lái)融資渠道的改變?！百J款修路，收費(fèi)還貸”一直是我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資政策的重要組成部分，自1984年實(shí)施以來(lái)，有效緩解了公路建設(shè)資金不足的矛盾。雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯現(xiàn)出諸多弊端，但在全國(guó)絕大部分地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)，仍是公路建設(shè)融資的一條有效途徑。隨著燃油稅費(fèi)改革的實(shí)施，公路養(yǎng)路費(fèi)等六費(fèi)由地方費(fèi)變成中央稅，交通運(yùn)輸部門利用交通運(yùn)輸規(guī)費(fèi)質(zhì)押貸款籌集公路建設(shè)資金的融資平臺(tái)出現(xiàn)新的情況，替代六費(fèi)的燃油消費(fèi)稅收入由中央財(cái)政通過(guò)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付分配給地方，各地交通運(yùn)輸建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金的撥付管理出現(xiàn)新的變化所有的建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金均來(lái)自中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，對(duì)原有的管理體制、

10、機(jī)制和資金使用方式提出了新的挑戰(zhàn)，撤銷政府還貸的融資模式，地方進(jìn)行公路建設(shè)的融資壓力驟然增加。特別是取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)后，公路部門將失去依靠養(yǎng)路費(fèi)和通行費(fèi)搭建的融資平臺(tái)，資金的籌集渠道和管理方式將發(fā)生根本變化。從發(fā)展趨勢(shì)看，公路建設(shè)將由部門行為向政府行為和社會(huì)行為轉(zhuǎn)變，國(guó)省干線公路建設(shè)將推行“省市共建”的模式。如何應(yīng)對(duì)這一變化，促進(jìn)我市交通事業(yè)又好又快發(fā)展，將是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須正視和努力解決的一個(gè)重要課題。2、稅費(fèi)改革對(duì)隊(duì)伍穩(wěn)定的影響這次燃油稅費(fèi)改革共涉及我市各類人員2237人，其中公路系統(tǒng)征稽、收費(fèi)人員303名，運(yùn)管系統(tǒng)在職在編人員1277人、聘用人員396人、離退休人員26

11、1人。燃油稅費(fèi)改革涉及眾多的征稽和收費(fèi)人員，妥善處理這些人員的安置問(wèn)題關(guān)系交通行業(yè)從業(yè)者的工作積極性，關(guān)系行業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。20xx年是交通行業(yè)的改革之年、調(diào)整之年，平穩(wěn)有序推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定是當(dāng)前“保穩(wěn)定”促發(fā)展的重中之重。3、擴(kuò)大內(nèi)需帶來(lái)的巨大機(jī)遇20xx年，國(guó)際金融危機(jī)蔓延和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，對(duì)我國(guó)的沖擊越來(lái)越明顯，交通運(yùn)輸發(fā)展的形勢(shì)更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻。但是，我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，交通運(yùn)輸仍處在大建設(shè)大發(fā)展時(shí)期。中央采取的一系列保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施，為交通運(yùn)輸發(fā)展提供了巨大空間。特別是國(guó)家做出擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大決策部署，把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程建

12、設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，以及積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為交通新一輪交通事業(yè)大發(fā)展帶來(lái)了巨大的歷史機(jī)遇。四、加快交通設(shè)施建設(shè)的對(duì)策及措施加快我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，需要籌措的資金數(shù)額越來(lái)越大，受外部融資環(huán)境（如宏觀調(diào)控政策）的影響越來(lái)越大，交通投融資面臨的問(wèn)題也越來(lái)越多。因此，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要深化投融資改革，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的作用，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，融資渠道多樣化，為我市交通跨越式發(fā)展提供可靠保證。（一）充分發(fā)揮政府在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的引導(dǎo)作用。提供公共服務(wù)是政府應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的公益性決定了政府必須發(fā)揮其

13、不可替代的作用。從我市的現(xiàn)實(shí)情況看，政府可以通過(guò)以下途徑對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行扶持：一是直接投資，主要針對(duì)社會(huì)效益顯著的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目；二是提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間投資建設(shè)與經(jīng)營(yíng)交通基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于適于市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，政府可進(jìn)行有償投資或提供優(yōu)惠政策吸引民間投資，同時(shí)對(duì)投資效益相對(duì)較差、建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)的項(xiàng)目采取投資補(bǔ)助、貸款貼息和稅收優(yōu)惠等措施；三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，稅務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃部門對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的傾斜性政策，支持交通部門搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。只有確保投資人的合法權(quán)益，才能吸引更多的投資進(jìn)入到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)，因此政府要制定好相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行投資管理法治化

14、，形成良好的監(jiān)督、約束和激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)“公開、公平、公正”的市場(chǎng)環(huán)境。（二）進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的創(chuàng)新。面對(duì)投融資的瓶頸，能夠多渠道籌集資金的新投融資平臺(tái)就顯得更加急迫和重要。首先是堅(jiān)持籌融資主體多元化。在交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資和融資主體上，除了中央和各級(jí)地方政府之外，還應(yīng)當(dāng)更多的引進(jìn)交通運(yùn)輸企事業(yè)單位，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)組織等。使融資主體面向社會(huì)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制投資。其二，堅(jiān)持籌融資渠道多樣化，充分利用政府財(cái)政資金、金融信貸資金和社會(huì)民間資本。據(jù)20xx年和20xx年的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，在實(shí)際完成投資公路建設(shè)的資金中，中央政府投入的財(cái)政性資金約在12%左右，加上地方政府籌集的資金，比重不超過(guò)5

15、0%。因此在籌融資渠道中，資金的主體仍應(yīng)為社會(huì)融資，更多地使用銀行貸款。另外還要搭建新的融資平臺(tái)。除了傳統(tǒng)融資方式外，政策創(chuàng)新、金融工具創(chuàng)新也應(yīng)當(dāng)引入籌融資形式當(dāng)中。在維護(hù)好中央投資和稅收資金返還的主要渠道的同時(shí)，爭(zhēng)取各級(jí)政府的資金投入和政策的力度，積極搭建融資平臺(tái)。同時(shí)，還要堅(jiān)持籌融資機(jī)構(gòu)合理化，擴(kuò)大資本金資金所占比例，同時(shí)考慮債務(wù)機(jī)構(gòu)的償還能力。應(yīng)該在債務(wù)性資金方面通過(guò)短債和長(zhǎng)債相結(jié)合的形式，來(lái)避免風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)融資成本的降低。（三）提高資金和財(cái)務(wù)管理水平。加快建設(shè)，資金保障是關(guān)鍵。要?jiǎng)?chuàng)新籌融資渠道，加大資金籌集力度。認(rèn)真做好20xx年度的規(guī)費(fèi)征管收尾工作。積極申報(bào)、落實(shí)

16、世行、亞行等外資銀行公路項(xiàng)目貸款。切實(shí)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，逐步與國(guó)有大型商業(yè)銀行建立平等互利、共同發(fā)展的合作伙伴關(guān)系。努力爭(zhēng)取部補(bǔ)資金，提高部補(bǔ)資金在項(xiàng)目資本金中的比例。加強(qiáng)與各級(jí)財(cái)政部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政對(duì)交通建設(shè)的支持力度，特別是確保農(nóng)村公路“村村通”民生工程配套資金到位。樹立預(yù)算意識(shí)，做好預(yù)算編制和執(zhí)行工作，優(yōu)先保證中心工作的資金需要。規(guī)范全省農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，將農(nóng)村公路資金管理納入規(guī)范化和制度化軌道。五、當(dāng)前交通工作所要解決的重要問(wèn)題為貫徹落實(shí)市委、市政府保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的工作部署，我們要把擴(kuò)大交通基礎(chǔ)投資作為第一要?jiǎng)?wù)，把改善交通運(yùn)輸條件作為第一要職，把深化交通

17、行業(yè)改革作為第一要事。（一）加快建設(shè)“暢通工程”。著眼于保增長(zhǎng)，把擴(kuò)大交通基礎(chǔ)投資作為第一要?jiǎng)?wù)。緊緊抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，積極落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，今年全市計(jì)劃完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資18個(gè)億，主要用于高速公路、國(guó)省道、農(nóng)村公路和水運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)。我們將圍繞參與泛長(zhǎng)三角分工合作和建設(shè)區(qū)域性交通樞紐，切實(shí)加快對(duì)外快速通道建設(shè)，重點(diǎn)抓好望東長(zhǎng)江大橋、樅池長(zhǎng)江大橋、濟(jì)廣高速公路、北沿江高速、安九公路和城區(qū)環(huán)城西路二期等一大批重大項(xiàng)目工程的建設(shè)與配套工作，加快長(zhǎng)風(fēng)港一期、五里廟港區(qū)碼頭三期、樅陽(yáng)海螺水泥熟料碼頭三期、華陽(yáng)港碼頭工程、石門湖航道疏浚等水上快速通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。（二）積極推進(jìn)“民生工程”。著眼于保民生，把改善交通運(yùn)輸條件作為第一要職。今年重點(diǎn)加快建設(shè)惠及城鄉(xiāng)的交通民生工程，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，積極探索推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)所有建制村和鄉(xiāng)村小學(xué)通水泥（油）路。我們將著力加快交通節(jié)點(diǎn)場(chǎng)站建設(shè)，*長(zhǎng)途客運(yùn)中心站年底完成建設(shè)并投入使用，力爭(zhēng)完成望江客運(yùn)站主體工程。加快推進(jìn)天柱山機(jī)場(chǎng)2、3類改造項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)機(jī)場(chǎng)跑道蓋被和供油庫(kù)、供水設(shè)施等基礎(chǔ)性工程。加快推進(jìn)農(nóng)村基層站點(diǎn)建設(shè)，建成一批適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)、滿足群眾需求的站點(diǎn)設(shè)施。加快推進(jìn)通鄉(xiāng)油路建