長沙市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀與發(fā)展研究

1、長沙市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀與發(fā)展研究 湖南省統(tǒng)計局2008.09.09 09:14:31 為了解工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新活動的開展情況及企業(yè)家對創(chuàng)新的認識，反映我國創(chuàng)新型國家建設進程，國家統(tǒng)計局在全國首次開展了以“企業(yè)自主創(chuàng)新、企業(yè)生存與發(fā)展”為主題的企業(yè)創(chuàng)新專項調查。此次調查的對象為全部大中型工業(yè)企業(yè)、部分規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)，調查采用問卷調查的方式，長沙市共調查了564家企業(yè)。調查的主要內容包括企業(yè)基本情況、工業(yè)企業(yè)產品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新、創(chuàng)新費用支出、創(chuàng)新效果、知識產權保護、技術創(chuàng)新活動開展的信息來源和影響程度、有關政策對企業(yè)技術創(chuàng)新的影響以及企業(yè)今后幾年的創(chuàng)新計劃等情況。調查的時期為20

2、04-2006年間企業(yè)開展技術創(chuàng)新的基本情況。本文主要從研究工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的必要性、創(chuàng)新調查開展的背景及長沙工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)狀來反映制約長沙自主創(chuàng)新能力提高的因素和提升自主創(chuàng)新能力的建議。一、研究工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的必要性經濟的發(fā)展離不開工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新已成為現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)經濟根本性增長的基本途徑。在市場經濟條件下，工業(yè)企業(yè)只有不斷創(chuàng)新提升自身的競爭能力，才能在日趨激烈的競爭中求得生存和發(fā)展。2005年中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議中提出制定“十一五”規(guī)劃的基本原則之一，就是必須提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。實現(xiàn)長期持續(xù)發(fā)展要依靠科技進步和勞動力素

3、質的提高，要大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。長沙市“十一五”規(guī)劃將把工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，提出了增強自主創(chuàng)新能力、構建區(qū)域技術創(chuàng)新體系、加快科技成果轉化應用三大觀點。全國上下對工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的認識達到了一個前所未有的高度，把提高工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力作為推動經濟發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。江澤民同志曾經說過：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力”。目前，在經濟全球化、需求多樣化的競爭環(huán)境中，謀求創(chuàng)新已成為許多工業(yè)企業(yè)成功的關鍵，工業(yè)企業(yè)的興衰與其創(chuàng)新能力的強弱具有顯著相關性。然而，隨著全球經濟一體化進程的逐步深入，我國工業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新方面的缺陷日漸顯現(xiàn)，

4、創(chuàng)新能力薄弱已成為制約工業(yè)企業(yè)全面、健康發(fā)展的瓶頸。數(shù)據(jù)顯示：2005年我國工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經費只占美國的6.5%，占日本的13.7%。從工業(yè)企業(yè)占有知識產權上看，目前國際上90%的專利掌握在美國、日本等國的跨國公司手中。從重要行業(yè)的裝備上看，我國光纖制造設備的100%、集成電路的85%、石化設備的80%、紡織制造設備的70%、高端醫(yī)療設備的90%-100%都依靠進口。我國生產手機2.3億部，彩電7300萬臺，DVD1億臺以上，在規(guī)模上都處于世界首位，但這些產品附加值最高的核心芯片全部都依賴于進口，我國工業(yè)企業(yè)的利潤空間越來越小。從長沙來看，因為缺乏創(chuàng)新，許多工業(yè)企業(yè)已經衰敗或受制于人，如國有大

5、型工業(yè)企業(yè)長沙鋅廠曾風光一時、湖南電視機廠原來生產“韶峰”牌電視機供不應求，但這些企業(yè)缺乏創(chuàng)新，如今已倒閉；長豐汽車制造有限公司的發(fā)動機等關鍵部件、遠大空調的主要零部件等均需從國外進口，在一定程度上又受制于人。與此相反，長沙卷煙廠由于其創(chuàng)新能力一直在同行業(yè)中處于前列，其生產規(guī)模不斷擴大，至2006年銷售收入已突破100億元，利潤超過10億元。因此，如何盡快提高工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，是當前政府和工業(yè)企業(yè)必須面對的緊要課題。工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新既然對經濟發(fā)展具有重大的作用，那么就需要挖掘工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的潛力，培育和發(fā)展工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力。因此，如何進行創(chuàng)新，如何提高創(chuàng)新能力，是每個工業(yè)企業(yè)必須解決的重要問題。這

6、就需要對工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力有正確的認識和了解，找出其創(chuàng)新能力的內在規(guī)律，發(fā)揮創(chuàng)新能力的優(yōu)勢，彌補薄弱環(huán)節(jié)。研究工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，有利于揭示創(chuàng)新活動的本質與規(guī)律，對于政府正確制定創(chuàng)新政策、工業(yè)企業(yè)提高創(chuàng)新水平和減少創(chuàng)新風險，具有重要的意義。二、開展工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調查的背景1、創(chuàng)新概念的提出：創(chuàng)新概念的提出始于19世紀初期。美國經濟學家熊彼特在其1912年出版的代表作經濟發(fā)展理論中首次提出了以“創(chuàng)新”為核心的經濟理論，創(chuàng)立了創(chuàng)新經濟學。他認為，“創(chuàng)新”是把一種從來沒有過的關于生產要素和生產條件的“新組合”引入生產體系，創(chuàng)新處于經濟變革的核心地位。熊彼特將參與創(chuàng)新活動全過程，并在技術創(chuàng)新活動中占主導地位

7、，發(fā)揮主導作用的社會組織或社會角色稱為技術創(chuàng)新的主體。由此，對創(chuàng)新理論的研究逐漸進入經濟學主流領域。2、創(chuàng)新調查的應用：隨著創(chuàng)新概念的提出，20世紀80年代，創(chuàng)新調查應運而生。歐洲國家率先在挪威的奧斯陸召開經濟合作與發(fā)展組織（OECD）研討會，研制出創(chuàng)新調查問卷。芬蘭、瑞典、挪威和丹麥等北歐國家進行了試點調查，在OECD的要求下，著手起草有關創(chuàng)新調查的操作規(guī)范，并于1992年出版了奧斯陸手冊，為進一步開展調查和進行國際比較制定了統(tǒng)一的測量方法和操作規(guī)范。北歐國家在隨后的定期調查過程中，不斷積累經驗，對奧斯陸手冊進行了修訂和完善，對調查結果進行了深入廣泛的比較，取得了卓越成效。與此同時，創(chuàng)新理念

8、及創(chuàng)新調查逐漸向外延伸，科技先進國家相繼開展了這項調查工作，以便了解企業(yè)從構思到實現(xiàn)創(chuàng)新的整個過程及其對經濟發(fā)展的促進作用。3、我國的創(chuàng)新調查：2007年，國家統(tǒng)計局以抽樣調查的方式開展了第一次全國工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調查，大中型工業(yè)企業(yè)為全面調查，規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)為抽樣調查，調查時期為2004-2006年。調查內容包括兩個部分：第一部分是工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新情況。主要調查企業(yè)基本情況、產品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新情況、創(chuàng)新費用情況以及知識產權保護情況；第二部分是企業(yè)家調查問卷。主要調查企業(yè)家基本信息及其對創(chuàng)新的認知情況、創(chuàng)新的思想來源、創(chuàng)新阻礙因素、國家有關創(chuàng)新政策的落實情況及企業(yè)對創(chuàng)新的政策需求。三、長沙工業(yè)企

9、業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)狀（一）長沙工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新情況1、企業(yè)開展創(chuàng)新活動較為活躍從總體上看，有六成以上企業(yè)開展創(chuàng)新活動，較為活躍。2004-2006年度全市開展創(chuàng)新活動的工業(yè)企業(yè)數(shù)為368家，占全部被調查總數(shù)的67.40%，比全國平均水平28.8%。高出38.6個百分點，其中實現(xiàn)產品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新的企業(yè)分別占全部工業(yè)企業(yè)的63.74%和56.23%，既有產品又有工藝創(chuàng)新的企業(yè)占52.56%。分企業(yè)規(guī)模看，大中型工業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)新活動最為活躍。調查數(shù)據(jù)顯示：85.71%的大型企業(yè)開展了創(chuàng)新活動，82.44%的中型企業(yè)開展了創(chuàng)新活動，而小型企業(yè)只有61.85%的開展了創(chuàng)新活動，既有產品創(chuàng)新又有工藝創(chuàng)新的大型企業(yè)為

10、85.71%，中型企業(yè)為67.18%，小型企業(yè)為46.63%。分登記注冊類型看，有限責任公司外資公司開展創(chuàng)新活動比較高。有創(chuàng)新活動的企業(yè)中，有限責任公司開展創(chuàng)新活動達84.66%，股份有限公司為81.82%，而中外合作經營企業(yè)和外商投資股份有限公司則全部開展了創(chuàng)新活動。從工業(yè)企業(yè)分布的三大行業(yè)來看，制造業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)新活動居首位。分行業(yè)看，除采礦業(yè)沒有開展技術創(chuàng)新活動外，制造業(yè)與電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)開展技術創(chuàng)新活動的占比為71.16%和30%。在制造業(yè)中，除家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)和化學纖維制造業(yè)沒有開展技術創(chuàng)新活動外，其他行業(yè)開展技術創(chuàng)新活動的占比均在30%以上，其中紡織業(yè)、專用設備

11、制造業(yè)、煙草制品業(yè)、文教體育用品制造業(yè)和橡膠制品業(yè)的占比在90%以上。2、企業(yè)開展創(chuàng)新活動類型多樣企業(yè)自主研發(fā)是產品創(chuàng)新活動的主體。在長沙市348家產品創(chuàng)新活動的工業(yè)企業(yè)中，由本企業(yè)自主研發(fā)的為258家，占74.13%；由本企業(yè)集團研發(fā)的為20家，占5.75%；由本企業(yè)與其他企業(yè)合作研發(fā)的為21家，占6.03%；由本企業(yè)與其他科研院所合作研發(fā)的為15家，占4.31%；由本企業(yè)與高校合作研發(fā)的有22家，占6.32%；由國外有關機構研發(fā)的有4家，占1.15%。從企業(yè)規(guī)?？?，大、中型企業(yè)的自主研發(fā)和由本企業(yè)集團研發(fā)的比重為91.67%，高于小型企業(yè)14.23個百分點。原始創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新活動最主要的形

12、式。從產品創(chuàng)新來看：2004-2006年間，長沙市有產品創(chuàng)新活動的工業(yè)企業(yè)中，屬于原始創(chuàng)新的有179家，占全部調查企業(yè)數(shù)的32.78%；屬于集成創(chuàng)新的有126家，占23.08%；屬于消化吸收創(chuàng)新的有116家，占21.25%。從工藝創(chuàng)新來看：三年間長沙市有工藝創(chuàng)新活動的企業(yè)中，屬于原始創(chuàng)新的有152家，占全部調查企業(yè)數(shù)的27.84%；屬于集成創(chuàng)新的有108家，占19.78%；屬于消化吸收創(chuàng)新的有105家，占19.23%。從企業(yè)規(guī)模來看，大型企業(yè)原始創(chuàng)新能力最強，原始創(chuàng)新為50%，中型和小型企業(yè)相對較弱，分別為32.06%和32.42%。3、企業(yè)是創(chuàng)新費用的主要承擔者從投入主體看，2006年長沙工

13、業(yè)企業(yè)創(chuàng)新費用中來自政府資金、減免稅、企業(yè)資金、金融機構貸款、吸收風險投資、國外資金和其他資金的比例分別為3.27%、16.78%、70.77%、7.75%、0.07%、0.46%和0.90%。由此可見，在政府資金的引導下，創(chuàng)新的活動主要依靠企業(yè)自身力量來實現(xiàn)，企業(yè)資金在創(chuàng)新投入中處于主體地位。4、創(chuàng)新費用支出穩(wěn)步增長，研發(fā)（R&D）投入強度高于全國平均水平創(chuàng)新調查結果表明，2006年長沙工業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)新活動的費用總支出為28.24億元，比2005年增長39.53，創(chuàng)新投入的不斷增加，為企業(yè)創(chuàng)新能力的提高奠定了必要的物質基礎。從投入構成看，長沙企業(yè)創(chuàng)新投入主要用于內部開展研究與試驗發(fā)展活動經費

14、支出（R&D）的投入，占44.55%，雖比全國平均水平32.3%高 12.25個百分點，但與瑞典2004年62%的水平還有差距。5、創(chuàng)新產出效果顯著創(chuàng)新調查數(shù)據(jù)顯示，長沙工業(yè)企業(yè)在廣泛研發(fā)新產品的過程中，成果轉化能力進一步提高。2006年，全市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)的新產品銷售收入占主營業(yè)務收入的比重為22.72%，高出全國（12.7%）10.4個百分點。6、知識產權保護意識增強企業(yè)擁有知識產權是提升競爭優(yōu)勢、獲得經濟效益的重要保障。從知識產權保護情況看，2004-2006年，全市擁有自主品牌的企業(yè)占工業(yè)企業(yè)的68.09%，與全國34.8%的平均水平相比，具有一定的優(yōu)勢，其中申請專利、注冊商標、版權登記

15、、形成國家或行業(yè)技術標準以及對技術秘密進行內部保護的企業(yè)分別占29.96%、41.49%、11.70%、23.23%和47.87%，均領先于全國平均水平。數(shù)據(jù)表明，長沙企業(yè)自主知識產權保護意識明顯增強，為其今后從創(chuàng)新中獲取更大收益打下了良好基礎。7、高新技術企業(yè)是企業(yè)創(chuàng)新的生力軍在266個高新技術企業(yè)調查單位中，有219個企業(yè)開展了技術創(chuàng)新活動，比重達82.3%，高出非高新技術企業(yè)25.5個百分點；59.4%的產品創(chuàng)新是由企業(yè)自主研發(fā)的，高出非高新技術企業(yè)23.7個百分點；52.6%的工藝創(chuàng)新是由企業(yè)自主研發(fā)的，高出非高新技術企業(yè)20.1個百分點。高新技術企業(yè)憑借自主創(chuàng)新優(yōu)勢，研制出一批重大高

16、技術產品，鞏固和提升了行業(yè)領銜地位。（二）長沙工業(yè)企業(yè)家對創(chuàng)新的認同感情況企業(yè)家是否具有創(chuàng)新精神，直接影響企業(yè)創(chuàng)新活動的開展狀況。創(chuàng)新調查結果顯示，長沙企業(yè)家素質比較高，企業(yè)家中具有大學?？萍耙陨蠈W歷人員占83.88%，其中碩士以上學歷的占26.74%，他們對創(chuàng)新的認識有著獨特的見解。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、從創(chuàng)新作用意識看，近七成的企業(yè)家認為創(chuàng)新對企業(yè)的生存發(fā)展起到非常重要的作用創(chuàng)新活動的廣泛開展，源于創(chuàng)新意識的增強。當問及目前創(chuàng)新對企業(yè)的生存、發(fā)展起到什么作用時，70.51%的企業(yè)家認為創(chuàng)新起到非常重要的作用，24.91%的企業(yè)家認為創(chuàng)新產生了一定作用。當問及“十一五”期間的后幾年，企

17、業(yè)是否將采取一些技術戰(zhàn)略促進企業(yè)發(fā)展時，85.16%的企業(yè)家表示肯定。在技術戰(zhàn)略措施的選擇上，選取“增加研發(fā)投入提升創(chuàng)新實力”的企業(yè)家占企業(yè)家總數(shù)的28.75%，選擇“保持率先創(chuàng)新者地位”的企業(yè)家占28.75%，選擇“趕超國內同行業(yè)創(chuàng)新領先企業(yè)”、“保持現(xiàn)有的技術水平和生產經營狀況”、“趕超國際同行業(yè)創(chuàng)新領先企業(yè)”的企業(yè)家分別占11.36%、9.16%和6.96%。創(chuàng)新作為企業(yè)參與市場競爭的重要手段，已經受到企業(yè)及其經營者的普遍認同。2、從創(chuàng)新影響程度看，創(chuàng)新對企業(yè)各種影響得到了認可創(chuàng)新調查結果顯示，在有創(chuàng)新活動的企業(yè)中，93.39%的企業(yè)家認為創(chuàng)新增加了產品品種或功能，97.70%的企業(yè)家認

18、為創(chuàng)新提高了產品的性能和質量，95.40%的企業(yè)家認為創(chuàng)新開拓了新的市場或擴大了市場分額，84.20%的企業(yè)家認為創(chuàng)新提高了生產的靈活性，94.83%的企業(yè)家認為創(chuàng)新提高了生產效率，84.20%的企業(yè)家認為創(chuàng)新降低了人力成本，81.90%的企業(yè)家認為創(chuàng)新節(jié)約了原材料，79.60%的企業(yè)家認為創(chuàng)新降低了能源消耗，79.89%的企業(yè)家認為創(chuàng)新減少了環(huán)境污染，82.47%的企業(yè)家認為創(chuàng)新改善了工作條件，提高了安全性。3、從創(chuàng)新思想來源看，客戶與消費者的需求是激發(fā)企業(yè)開展創(chuàng)新最主要的信息來源渠道創(chuàng)新調查結果顯示，開展了創(chuàng)新活動企業(yè)的企業(yè)家們認為，65.6%的企業(yè)創(chuàng)新思想來源于客戶與消費者需求，是企業(yè)創(chuàng)

19、新信息來源的主渠道。來源于企業(yè)內部的信息占40%；來源于本行業(yè)其它企業(yè)的信息占34.4%；從商品交易會、展覽會獲取的信息占26.2%；來源于企業(yè)集團內部的信息占24.3%；來源于技術市場或咨詢機構的信息占23.8%；來源于設備、原材料、中間產品供應企業(yè)的信息占21.7%；來源于行業(yè)協(xié)會的信息占20.9%；來源于研究機構的信息占20.6%；從政府部門獲取的信息占19.8%；來源于互連網(wǎng)媒體的信息占19.6%；來源于科技文獻的信息占17.5%；來源于高校信息的最少，占15.3%。4、從創(chuàng)新成功因素看，有創(chuàng)新精神的企業(yè)家和高素質的人才是企業(yè)創(chuàng)新成功的主要因素企業(yè)家認為在企業(yè)創(chuàng)新成功的影響因素中，影響

20、程度從高到低依次為有創(chuàng)新精神的企業(yè)家占70.6%，高素質的技術人才占63%，有效的技術戰(zhàn)略或計劃占55.8%，員工對企業(yè)的認同感占50.5%，企業(yè)內部的激勵措施占48.9%，充足的經費支持占48.7%，暢通的信息渠道占47.6%，優(yōu)惠政策的扶持占37.8%，可靠的創(chuàng)新合作伙伴占35.2%。相比較而言，企業(yè)擁有創(chuàng)新精神的企業(yè)家和高素質的技術人才是創(chuàng)新成功的主要因素。5、從創(chuàng)新激勵措施看，獎金提成和增加工資是企業(yè)激勵員工開展創(chuàng)新所采取的主要措施在有創(chuàng)新活動的企業(yè)中，采取獎金或提成激勵措施的占91.8%；采取增加崗位工資激勵措施的占84.4%；采取住房、股權和期權激勵措施的分別占32.5%、30.4

21、%和24%。從激勵效果評價看，認為采取獎金或提成激勵的效果“很好”、“有一定作用”、“沒有作用”的分別占58.2%、40.6%和1.2%；認為采取增加崗位工資激勵的效果“很好”、“有一定作用”、“沒有作用”的分別占51.4%、47.6%和0.9%；認為采取住房激勵的效果“很好”、“有一定作用”、“沒有作用”的分別占26.%、64.2%和9.8%；認為采取股權激勵的效果“很好”、“有一定作用”、“沒有作用”的分別占56.5%、39.1%和4.3%；認為采取期權激勵的效果“很好”、“有一定作用”、“沒有作用”的分別占48.3%、43.9%和7.7%。6、從創(chuàng)新政策支持看，技術開發(fā)費計入成本政策、開

22、發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)所得稅減免政策和產業(yè)政策對企業(yè)創(chuàng)新影響力度較強在有創(chuàng)新活動的企業(yè)中，認為對企業(yè)開展創(chuàng)新活動影響最大的是技術開發(fā)費用計入成本政策占68%；其次是開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)所得稅減免政策占61.6%；第三是產業(yè)政策占60.6%；第四是鼓勵企業(yè)培養(yǎng)和吸收人才的相關政策占59%；第五是技術開發(fā)費加大抵扣所得稅的政策占54.8%；第六是知識產權保護政策占54.2%；第七是免征技術轉讓、開發(fā)營業(yè)稅政策占50%；金融支持政策、企業(yè)科研相關設備加快折舊政策、有企業(yè)承擔政府部門的科技項目政策、對外經貿政策的影響占比在46%-37%之間，影響最小的是政府采購政策占31.2%。從政策對企業(yè)開展創(chuàng)新活動的影響

23、不大的原因來看，在認為政府采購政策影響力低的企業(yè)中，有27.7%的企業(yè)不知道有此政策；在認為鼓勵企業(yè)培養(yǎng)和吸收人才的相關政策影響力低的企業(yè)中，有28.4%認為該政策吸引力不強；在認為金融支持政策影響力低的企業(yè)中，有29.9%認為該政策辦理手續(xù)繁雜。四、長沙工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新主要的障礙1、部分企業(yè)創(chuàng)新意識淡薄此次調查中，有30.8%的企業(yè)沒有開展創(chuàng)新活動，而規(guī)模越小的企業(yè)開展創(chuàng)新活動則越少。他們對自主創(chuàng)新缺乏信心，認為自身條件差，自主創(chuàng)新風險較大，沒有積極創(chuàng)造條件組織創(chuàng)新活動，把企業(yè)生存與長遠發(fā)展割裂開來。企業(yè)科研機構不健全，設有科研機構的企業(yè)僅有121個，占22.2%。隨著全球經濟一體化的發(fā)展，

24、企業(yè)將面臨更加激烈的競爭，如果不加強核心競爭力的建設，不通過自主創(chuàng)新增強可持續(xù)發(fā)展能力，企業(yè)的發(fā)展將難以為繼。2、研發(fā)融資渠道不暢2006年企業(yè)創(chuàng)新費用70.77%來源于企業(yè)自有資金，金融機構貸款和政府資金分別占7.75%和 3.27%，創(chuàng)新活動經費在億元以上的企業(yè)只有 4個，其來自企業(yè)自籌的經費占59.7%。缺乏科研經費是許多企業(yè)沒有開展科技活動的主要原因。3、企業(yè)內部創(chuàng)新激勵機制尚未形成目前企業(yè)制度的改革并沒有建立起技術創(chuàng)新的激勵機制，適應技術創(chuàng)新的經營環(huán)境和條件也還沒有形成。其主要表現(xiàn)：一是沒有建立起對企業(yè)經營者的激勵機制，使企業(yè)經營者缺乏不斷創(chuàng)新、承擔風險，把企業(yè)辦強、辦大的內驅力。二

25、是對企業(yè)科技人才不夠重視。許多企業(yè)不了解技術進步與企業(yè)生存發(fā)展的關系，不了解技術進步中人才的價值。在分配上基本沒有考慮到勞動的復雜程度和對企業(yè)的貢獻程度，不能按效率優(yōu)先的原則拉開差距。盡管多數(shù)企業(yè)對技術創(chuàng)新有關人員進行了一定程度的獎勵，但企業(yè)內部激勵措施不力仍挫傷了他們的積極性和創(chuàng)造性，這已成為眾多企業(yè)進行技術創(chuàng)新的重大障礙。4、知識產權的激勵作用未能充分發(fā)揮知識產權是保護企業(yè)技術創(chuàng)新的重要手段，在缺乏知識產權制度的情況下，企業(yè)技術創(chuàng)新的溢出效應使創(chuàng)新者不能得到應有的收益補償，這將抑制企業(yè)的創(chuàng)新行為。而知識產權的設立則授予了創(chuàng)新者在一定時期內獨占技術創(chuàng)新市場收益的權利，解決了具有公共屬性的技術

26、創(chuàng)新成果因“溢出效應”而導致的“搭便車”問題。我國上世紀80年代中期以后，加大了對知識產權的保護，取得了較為明顯的效果，但由于知識產權制度在我國建立的時間還不長，全社會的知識產權意識較弱，導致這項政策的激勵作用還未充分發(fā)揮。五、長沙工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策與建議黨的十七大提出建設創(chuàng)新型國家，核心是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展。現(xiàn)階段長沙工業(yè)企業(yè)正處于科技創(chuàng)新發(fā)展的關鍵時期，我們應充分認識開展創(chuàng)新活動的重要性、長期性、復雜性和艱巨性，充分認清創(chuàng)新活動面臨的新形勢、新情況、新問題，多方努力，積極為企業(yè)創(chuàng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的和諧政策環(huán)境和

27、社會氛圍，共同推動長沙創(chuàng)新型城市的建設進程。1、轉變觀念以思路促創(chuàng)新，確保創(chuàng)新政策落實面對市場、技術、環(huán)境等方面的壓力，推進長沙創(chuàng)新型城市建設必須走自主創(chuàng)新之路，擺脫關鍵技術、關鍵部件受制于人的現(xiàn)狀，才能走出困境，實現(xiàn)新的騰飛。首先，要強化創(chuàng)新的四種意識；即全局意識、引導意識、服務意識、保障意識。其次，要營造創(chuàng)新的四個環(huán)境，即政策環(huán)境、體制環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境。2、完善制度以機制促創(chuàng)新，確立創(chuàng)新主體地位一是完善創(chuàng)新制度建設。創(chuàng)新制度建設是確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位的先決條件，要把技術進步與企業(yè)制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新結合起來，建立健全企業(yè)創(chuàng)新制度，加快國有企業(yè)改制、改組、轉換經營機制，確立企

28、業(yè)技術創(chuàng)新的核心地位。二是完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。企業(yè)直接面向市場，創(chuàng)新需要敏感，創(chuàng)新沖動強烈。是創(chuàng)新的主體力量。建設創(chuàng)新型城市，關鍵是要讓城市的企業(yè)成為技術創(chuàng)新的決策主體、投入主體、利益主體、風險承擔主體和創(chuàng)新成果應用主體，要緊緊依托大企業(yè)大集團，鼓勵支持企業(yè)主動面向科研機構、高等院校尋求智力支撐，建立具有較強研究開發(fā)能力的企業(yè)工程中心、技術創(chuàng)新中心，不斷建立和完善以企業(yè)為主體，以市場為導向、產學研緊密結合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。三是大力扶持中小型企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。要逐步改變目前長沙中小型企業(yè)創(chuàng)新活動偏少的局面，積極培育一批具有創(chuàng)新能力和成長潛力的中小型高技術企業(yè)。加快發(fā)展中小型企業(yè)科技

29、創(chuàng)新研發(fā)機構、孵化器以及各種科技中介服務機構，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術轉移。四是建立創(chuàng)新網(wǎng)絡平臺。建立開放式的技術創(chuàng)新網(wǎng)絡，建立產供銷一體化的技術創(chuàng)新流程，面向市場集成創(chuàng)新，形成以總部為中心的全球化創(chuàng)新網(wǎng)絡，大力實施專利戰(zhàn)略和標準戰(zhàn)略，積極參與國家標準制定，實現(xiàn)知識的商業(yè)價值。3、培養(yǎng)人才以管理促創(chuàng)新，引領技術前沿發(fā)展企業(yè)創(chuàng)新，人才為先，人才為本。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，首先是要培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展的領路人，其次是要培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展技術創(chuàng)新的核心力量，這是推動一個又一個企業(yè)走向成功、走向發(fā)展的關鍵。對于民營經濟比較發(fā)達的城市而言，需要更多的具有創(chuàng)新理念的企業(yè)家和技術創(chuàng)新人才

30、。只有這樣，才能從創(chuàng)新中出效益，才能在市場中引領技術前沿。為此，要加快實施人才強市戰(zhàn)略，努力建設一支具有規(guī)模、結構合理、素質優(yōu)良的企業(yè)創(chuàng)新型人才隊伍。要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快教育結構調整，全面實施素質教育，深化教育體制改革，培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新能力的企業(yè)高級管理人才。要高度重視人才引進，開辟“綠色通道”，積極吸引各類創(chuàng)新人才包括海外留學人員來長沙企業(yè)工作、為長沙經濟發(fā)展服務。要進一步完善人才激勵機制，更好地落實和完善技術要素參與分配的政策，加大科技獎勵力度，充分調動創(chuàng)新人才和科技人員的積極性、創(chuàng)造性。4、集聚要素以合作促創(chuàng)新，推進創(chuàng)新成果轉化一是加強引導。加大對高等院校、科研單位研

31、究的產業(yè)化引導力度，利用攻關計劃、自然基金資助計劃、星火計劃、火炬計劃等宏觀調控手段，促進其面向市場，提高科技成果轉化率、利用率。二是促進結合。大學和科研院所是企業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分，要在加強戰(zhàn)略高技術研究和基礎性科學研究的同時，轉變工作思路，注重成果轉化，推動科研院所和大專院校的科技力量進入企業(yè)，促進科研成果向現(xiàn)實生產力的轉化，形成具有自主知識產權的技術和產品，增加技術儲備。要積極開展關鍵技術和共性技術的合作開發(fā)，為企業(yè)開展技術創(chuàng)新提供堅實的科學和技術支撐。5、多方聯(lián)動以投入促創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力一是政府支持。首先，政府應通過預算，加強宏觀引導力度，進一步提高科技三項費用額度；其次，加強監(jiān)督檢查，確保各項科技減免稅政策落到實處，以鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新。二是企業(yè)主導。明確工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的主導地位，對國家和省明確規(guī)定的企業(yè)自籌技術開發(fā)經費占銷售收入的比例應達1%以上