高速公司高速公路惡劣天氣應急預案

1、河南交通投資集團有限公司高速公路惡劣天氣應急預案（試行）1 概述1.1 編制目的為規(guī)范集團所屬高速公路運營管理單位惡劣天氣應急管理和應急響應程序，及時消除惡劣天氣影響，避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，保障集團所屬高速公路安全暢通，特制定本預案。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國公路法、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國道路交通安全法、收費公路管理條例、公路交通突發(fā)事件應急預案、河南省高速公路條例等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于集團所屬高速公路惡劣天氣的監(jiān)測、預警、應急響應和處置等工作。本預案中惡劣天氣是指：雨、

2、霧、冰、雪等天氣。1.4工作原則1.4.1統(tǒng)一領導原則集團全面負責所屬高速公路運營管理單位應急處置工作。所屬高速公路運營單位惡劣天氣的應急響應和處置應在集團惡劣天氣應急指揮中心的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調下進行。1.4.2預防為主原則加強對惡劣天氣的監(jiān)測、監(jiān)控，實施監(jiān)督管理，建立惡劣天氣防范體系，提高惡劣天氣防范和處置能力，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除惡劣天氣造成的危害和影響，關注惡劣天氣中長期變化，充分利用現(xiàn)有資源，提前部署，積極做好應對惡劣天氣的思想準備、物資準備、技術和工作準備，加強培訓、演練和教育，充分優(yōu)化現(xiàn)有應急資源，發(fā)揮其最大效能，確保公眾出行和人民群眾生命財產(chǎn)安全。1.4.3以人為本原則最大限度

3、預防和減少惡劣天氣造成的影響，把保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全作為首要任務。在出現(xiàn)惡劣天氣時，充分做好預防工作；在惡劣天氣造成交通事故時，堅持“以人為本”的原則，采取合理措施，積極協(xié)助有關單位營救受傷人員，保護事故區(qū)域內的其他人員。1.4.4完整性原則保持惡劣天氣應急預案的完整性，包括預案體系本身的完整性，文件體系的完整性，應急機構設置和建設的完整性，應急支撐系統(tǒng)的完整性。1.4.5分級負責原則（1）行政分級集團所屬高發(fā)公司、中原股份公司及其下屬單位是保障惡劣天氣下高速公路安全暢通的責任主體，按照集團惡劣天氣應急預案內容組織制定、實施本單位惡劣天氣應急處置工作，建立應急處置隊伍，配備必需的設備、

4、器材、物資，保障在本單位轄段高速公路出現(xiàn)惡劣天氣時，能夠有效實施應急工作。（2）預警分級依據(jù)惡劣天氣可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，把預警級別分為3級，嚴重的是級，較重的是級，一般的是級，依次用紅色、橙色和黃色表示。（3）事件分級為及時做好各類惡劣天氣的應急處置，依據(jù)惡劣天氣可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為重大（級）、較大（級）、一般（級）三個級別。（4）響應分級根據(jù)惡劣天氣的預警分級和事件分級，高發(fā)公司、中原股份公司及下屬各單位逐級落實響應措施。1.4.6先進性原則（1）信息通信系統(tǒng)在惡劣天氣應急處置過程中，保證各類信息在最短時間內加以綜

5、合、集成、分析和處理，各類指令第一時間傳達到位。（2）資源共享系統(tǒng)集團充分整合高發(fā)公司、中原股份公司應急資源優(yōu)勢，構建合理、完善的資源共享平臺，保障惡劣天氣應急處置工作順利進行。（3）決策支持系統(tǒng)在高速公路惡劣天氣處置和應急過程中，應根據(jù)高速路段實際情況，結合氣象部門對當?shù)靥鞖獍l(fā)展趨勢進行先期預測，提前做好應急工作的決策部署。（4）科技輔助系統(tǒng)發(fā)揮高科技輔助優(yōu)勢，適時引進、升級道路監(jiān)控系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星調度系統(tǒng)、霧天引導車和多功能指揮車等系統(tǒng)設備，使高速公路惡劣天氣應急處置具有先進性和可操作性。2 組織機構及職責2.1 組織機構2.1.1 集團惡劣天氣應急指揮總中心總指揮長：王金山副總指揮長：宋

6、春雷 劉院生 楊文禮 康省楨 周五四 成 員：馬 會 趙中鋒 劉曉燕 張 振 劉 渤 王 輝 張青霞 李 飚 吉維凡 關 健其職責是對集團高速公路惡劣天氣應急處理進行統(tǒng)一指揮和部署；按照應急預案合理部署應急措施，組織所屬單位開展惡劣天氣應急處置工作；在應急行動期間，協(xié)調處理集團內部與外部運營單位之間的關系，保證應急工作有條不紊；結合高速公路實際情況，組織落實應急行動，向政府及有關部門和上級單位匯報惡劣天氣應急工作的開展情況；布置應急工作后的恢復工作；根據(jù)惡劣天氣的變化情況，組織部署其他工作。2.1.2 高發(fā)、中原股份公司惡劣天氣應急指揮中心（1）高發(fā)公司惡劣天氣應急指揮中心指 揮 長：吉維凡副

7、指揮長：孫書閣 金 雷 李玉亭成 員：李 林 付國興 孫民剛 張 鋒 朱永亮 史福明 韓 冰 趙元慶 范瑞鄭 宋 皓 周洪文 （2）中原股份公司惡劣天氣應急指揮中心指 揮 長：關 健副指揮長：顧光印 高建立 潘 華成 員：王富昌 王予川 魏東紅 王笑偉 張 華其職責是負責傳達集團惡劣天氣應急指揮總中心工作指令，具體協(xié)調處理高發(fā)公司、中原股份公司轄段惡劣天氣應急工作中的有關問題；負責惡劣天氣有關信息的收集、匯總、分析、評估工作，組織有關部門研究惡劣天氣的發(fā)展趨勢，對因惡劣天氣造成的損失及影響進行評估；制定應對惡劣天氣的應急預案，并適時進行修訂和完善；完成集團惡劣天氣應急指揮總中心交辦的其他工作。

8、2.1.3 路段惡劣天氣應急指揮分中心主 任：各路段公司經(jīng)理副主任：各路段公司副經(jīng)理成 員：各路段公司業(yè)務部門負責人其職責是按照集團惡劣天氣應急指揮總中心及高發(fā)公司、中原股份公司惡劣天氣應急指揮中心的指令，負責惡劣天氣現(xiàn)場應急處置；收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，針對事態(tài)發(fā)展制定和調整現(xiàn)場應急搶險方案；及時向上級匯報情況，協(xié)調各種救援力量，核實應急預案升級或終止條件，并向各級領導請示、提出合理化建議；負責惡劣天氣應急處置工作總結和善后處理。2.2 部門職責2.2.1 路政部門（1）負責轄段高速公路惡劣天氣下路面巡查工作；（2）協(xié)助高速交警部門實施交通管制措施和疏導滯留車輛、維持行車秩序；（3）協(xié)助

9、高速交警調配、指揮清障車輛對轄段高速公路故障、事故車輛實施清障、施救工作；（4）負責養(yǎng)護部門除雪融冰作業(yè)過程中的道路保通工作；（5）負責轄段高速公路天氣、路況、通行信息的上傳下達工作；（6）按上級部門指令做好有關工作。2.2.2 養(yǎng)護部門（1）負責管養(yǎng)路段內惡劣天氣下的特殊巡查工作，合理制定惡劣天氣下的養(yǎng)護施工計劃；（2）負責召集各管養(yǎng)路段內的監(jiān)理、養(yǎng)護施工單位開展惡劣天氣下水毀處治及除雪融冰等知識培訓；（3）根據(jù)氣象信息，雨前對道路排水設施及特殊路段（如：橋梁、隧道、彎道、坡道、路塹路段、高邊坡路堤路段等）的完好性進行檢查，堅持雨中巡查和雨后特巡，及時排除路面和通道積水，疏通排水系統(tǒng)；（4）

10、對造成有礙道路正常通行的水毀，及時上報，并啟動相應的水毀處治預案，及早保障道路正常通行；（5）做好霧天值班安排，隨時配合交警、路政部門進行霧天交通事故現(xiàn)場的救援、清理及受損道路設施的修復工作；（6）制定冰雪天氣情況下除雪融冰安全操作規(guī)程和做好除雪融冰所需的物資、設備的儲備和人員準備工作；（7）冰雪惡劣天氣出現(xiàn)后，按照預案有組織的開展除雪融冰工作；（8）主動與路政、交警等部門密切配合，實現(xiàn)多部門協(xié)調指揮；（9）嚴格執(zhí)行信息報送制度，及時上報水毀及除雪融冰物資的消耗情況。2.2.3 收費部門（1）負責收費站保通工作的準備、落實；（2）封閉道路時向司乘人員解釋及行車安全注意事項的提示；（3）實施分流

11、時確保下道的暢通和上道的及時封閉；（4）協(xié)助交警、路政維護收費站廣場車輛秩序，疏導分流車輛駛出站區(qū)，避免車輛堵塞，確保搶險救援車輛能駛入高速公路；（5）做好與外省的路況通報和協(xié)調配合工作。2.2.4 交通機電管理部門（1）根據(jù)集團及公司指令，行使指揮調度職能，負責轄段高速公路人員、設備、物資的協(xié)調、指揮調度和監(jiān)督檢查工作；（2）采集、接收、匯總轄段高速公路惡劣天氣、交通事故等事件信息，做好信息的上傳下達工作，根據(jù)上級領導單位及相關業(yè)務部門的信息發(fā)布指令，利用可變情報板發(fā)布交通誘導及宣傳信息；（3）負責交通機電系統(tǒng)預防性維護和重點部位巡查，確保供配電、收費、通信、監(jiān)控系統(tǒng)正常運行；（4）負責各級

12、機電維護單位值班備勤管理工作，確保應急維護力量充足；（5）負責備品備件儲備管理，確保備件配備充足、工具準備齊全、燃料儲備合理、車輛狀態(tài)完好；（6）負責集團轄段高速公路之間的維修備件調撥、儀器儀表等專用設備的調用工作。2.2.5 服務區(qū)管理部門（1）負責實施交通管制時封閉服務區(qū)上道口；（2）負責組織人員疏導服務區(qū)車輛秩序，并做好各類安全防護措施；（3）負責為滯留司乘人員提供必備的食物、藥品以及保暖御寒物資，滿足過往車輛食宿應急需求，必要時上路進行人道救援；（4）負責協(xié)調加油站的油品儲備，時刻關注油料供應狀況，維持加油秩序，滿足惡劣天氣下油料供應。2.2.6 宣傳信息部門（1）負責與氣象臺的溝通協(xié)

13、調，利用建立的氣象預報機制，及時向上級及有關部門報告氣象和路面交通信息；（2）根據(jù)分流地點和交通阻斷情況，通過新聞部門向被困車輛和搶險車輛提供路況信息；（3）負責搜集素材，撰寫專題文稿，對外宣傳報道集團保通措施實施情況；（4）負責引導、協(xié)助新聞媒體對集團保通典型人物、事跡的采訪報道工作。3 預警機制3.1 氣象預警 各單位主動與當?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，簽訂協(xié)議確保及時掌握氣象信息，利用高速公路沿線氣象檢測設施對轄段能見度、降水、降雪情況進行實時掌控，制定氣象信息晴雨表，為保通人員、設備統(tǒng)一調度以及保通措施的實施提供詳實數(shù)據(jù)。3.2 路況預警 集團高發(fā)公司、中原股份公司所屬路政、養(yǎng)護、收費、服務區(qū)

14、管理部門發(fā)現(xiàn)惡劣天氣及時上報路段惡劣天氣應急指揮分中心，建立起以沿線收費站（服務區(qū)）為點、以巡邏車為線、以過往司乘為面的“點線面”相結合的高速公路信息收集網(wǎng)絡，并加強與鄰近高速公路管理單位的溝通聯(lián)系，建立信息互通機制，提前做好應對惡劣天氣準備。3.3 設備預警路政部門做好巡邏、清障車輛的日常維修保養(yǎng)工作，養(yǎng)護部門督促養(yǎng)護單位做好除雪融冰設備、物資的日常保養(yǎng)和儲備工作，交通機電部門確保道路監(jiān)控、電力通信等系統(tǒng)完好，以便集團統(tǒng)一指揮調度，合理安排部署車輛設備，及時調集人員、設備在指定地點待命，隨時準備投入惡劣天氣應急處置工作。3.4 省際預警省界管理單位應重點加強與鄰省高速公路管理單位的聯(lián)系，因特

15、殊原因確需關閉省界收費站時，雙方應及時通報，以便提前采取防范措施；如涉及省際保通，可派出人員前往鄰近省份重點路段勘查路況，了解鄰省路況信息，以便實施相應保通措施。4預案分級集團結合高速公路管理實際，根據(jù)氣候環(huán)境的惡劣程度，按照河南省高速公路條例及其釋義，制定三級應急預案。具體見表1。表1應急預案劃分表等級級級級界定條件（程度、范圍）能見度在100m-200m之間；開始降雪或小雪,24小時降雪厚度3cm以下，橋面開始出現(xiàn)結冰；雨天出現(xiàn)重度水毀；影響范圍不超過10Km；交通中斷時間在6-12小時以內。能見度在50m-100m之間；連續(xù)降雪，厚度3-10cm，特殊路段如橋梁、涵洞、彎道、陡坡、匝道處

16、路面出現(xiàn)大面積結冰現(xiàn)象，路面局部出現(xiàn)結冰；影響范圍在10Km-20Km之間；交通中斷時間在12小時-24小時之間。能見度在50m以下；連續(xù)降暴雪，厚度10cm以上，特殊路段及大面積路面出現(xiàn)結冰現(xiàn)象；影響范圍超過20Km以上；交通中斷超過24小時；因惡劣天氣造成與其他單位或鄰省高速交通中斷。信息收集、確認、上報路段公司高發(fā)、中原公司本部集團本部啟動單位路段惡劣天氣應急指揮分中心高發(fā)、中原惡劣天氣應急指揮中心集團惡劣天氣應急指揮總中心啟動方式路段惡劣天氣應急指揮分中心下達啟動指令高發(fā)、中原惡劣天氣應急指揮中心下達啟動指令集團惡劣天氣應急指揮總中心下達啟動指令5應急處置5.1應急處置程序惡劣天氣出現(xiàn)

17、后，集團高發(fā)公司、中原股份公司所屬各單位要及時了解天氣和路況變化，具備啟動惡劣天氣應急預案條件時，應立即分級啟動并逐級報備。在具備解除應急預案條件時，按照程序予以解除。（應急處置流程詳見附件1）5.2應急處置措施5.2.1 級應急響應各路段管理分公司做好本轄段保通人員、設備、物資的統(tǒng)一調配工作。（1）路政部門路政部門加大巡邏密度，加強特大橋梁、立交區(qū)、匝道以及事故易發(fā)點等重點路段的巡查力度。路政巡邏人員及時向路段指揮分中心上報天氣、路況、通行情況，天氣情況應包括橋面、重要路段地面溫度、能見度以及積雪結冰情況。路政清障車輛做好應急準備，確保潤滑油、防凍液、燃油添注充分，同時至少保證兩名清障操作手

18、24小時待命。道路堵塞嚴重時，采用“迂回頂推式巡邏”、“雙幅互換交叉式巡邏”等巡邏方式，并注意中央活動護欄開口處，防止司乘人員隨意調頭造成交通堵塞，確保應急通道的暢通，有效掌握控制路面情況，保障搶險車輛的通行。路政大隊要及時與交警大隊及各有關部門進行溝通協(xié)調，時刻跟進路面氣溫的變化情況，應組織做好應急措施，每輛車必須裝備5副防滑鏈、1把鐵锨等物資，隨時準備處理突發(fā)事件。在結冰區(qū)前設置“前方路滑、車輛慢行、保持車距”等標志牌及限速牌；巡邏車輛應開啟示警燈，采用擴音器喊話方式提示過往司機注意安全。結合路段實際情況，加強與交警的協(xié)調和交流，確定分流點具體設置位置，合理部署分流人員、車輛。需在管轄路段

19、以外采取管制措施的，逐級上報至有權部門確定和協(xié)調。當結冰路段需要除雪融冰時，路政隊應積極配合交警實施交通管制，確保養(yǎng)護部門更快地完成除雪融冰工作，待路面允許通行時，采取間斷放行手段匯集車輛降低車速，預防因車速過快造成的交通事故。當結冰路段發(fā)生交通事故時，值班隊長必須到達現(xiàn)場指揮，積極配合交警部門，共同維護事故現(xiàn)場交通秩序，并快速處理交通事故，清理現(xiàn)場，避免二次事故的發(fā)生。如交通事故造成路段塞車，應積極配合交警實施分流，分流現(xiàn)場至少保證有一名路政員配合交警的指揮工作。全力安排路政人員及車輛為不能及時疏散的滯留司機及旅客運送防寒物資、食物、藥品等，協(xié)助交警疏通應急通道，確保急救車輛能及時為有需要的

20、滯留司乘人員提供救助。（2）養(yǎng)護部門A.除雪融冰預案分公司養(yǎng)護管理部門、養(yǎng)護施工單位、監(jiān)理代表處全員24小時上崗，要求除雪融冰人員每百公里投入55人次；設備每百公里投入鏟式除雪車或平地機2輛、撒布車2輛、貨車2輛；材料每百公里投入融雪劑50t（含尿素10t）、-10#柴油5t、銑刨廢料50m3、碎石50m3、草墊50個、鐵鍬30個、掃帚15個、車輛防滑鏈10套，隨時根據(jù)除雪融冰物資的消耗情況進行補充。各管理分公司養(yǎng)護管理部門自行統(tǒng)一調度指揮，并及時向總公司上報除雪融冰保通實時進度情況。嚴格按照除雪融冰工作流程（詳見附件2）進行道路除雪及融冰工作。建立嚴格的信息報送制度。監(jiān)理代表處應配合養(yǎng)護施工

21、單位將除雪融冰工作的進度及物資、設備消耗情況及時上報。B.雨天水毀處治預案（僅適用于級應急預案）要求分公司養(yǎng)護管理部門、養(yǎng)護施工單位、監(jiān)理代表處全員組成水毀應急突擊隊20人；投入裝載機2輛、貨車2輛；投入材料碎石100m3、粗砂100m3、水泥1t，編織袋500個，鐵鍬30個，根據(jù)實際情況適當進行調整。各管理分公司養(yǎng)護管理部門自行統(tǒng)一調度指揮，并及時向總公司上報水毀處治實時進度情況。發(fā)現(xiàn)水毀后，分公司要及時向總公司報告，嚴重水毀向上級主管部門匯報。分公司召開工地現(xiàn)場會，針對出現(xiàn)的水毀，制定相應的處治措施。集中人力物力，迅速開展水毀搶修工作，及早保證道路的正常通行，確保高速公路安全暢通。（3）收

22、費部門收費站要做好司乘人員解釋工作，確保下道暢通，封閉相關上道，維護收費站廣場車流秩序，協(xié)助疏導分流車輛駛出站區(qū)。同時，上道口要預留緊急車道，確保搶險救援車輛能駛入高速公路。（4）交通機電部門因突發(fā)事件及自然災害等因素導致收費車道、收費監(jiān)控系統(tǒng)附屬設備故障，路段單點通信中斷或單點監(jiān)控失效，未影響系統(tǒng)整體功能的應急處置措施：各級值班人員發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)部分功能缺失時，應立即按照逐級上報程序上報。系統(tǒng)維護部門與代維單位，應及時到達現(xiàn)場組織應急搶修，快速排除故障，并將處理結果上報上級主管部門。（5）服務區(qū)管理部門保證餐廳原材料可正常供應5-7天，提供熱飯、熱菜、熱湯及24小時熱水供應，超市商品可正常供應5-

23、7天。保證各類防凍用品、感冒藥品的儲備須能滿足50人/次需要，棉衣、棉被、棉手套等保曖用品可根據(jù)服務區(qū)實際情況及路況預測進行儲備。應根據(jù)本服務區(qū)實際，配置能滿足本服務區(qū)30的員工同時工作的笤帚、掃帚、鐵鍬、小推車、除雪板等除雪工具，儲備工業(yè)鹽2噸。同時，要儲備麻袋、草墊、防滑墊、“小心地滑”常用指示牌等。汽修廠須配足各種汽車常用配件，達到正常經(jīng)營標準的3倍。應備足各類油料，保證油罐滿油。（6）信息宣傳部門加強與氣象部門的溝通，及時向有關部門報告氣象和路面交通信息。根據(jù)分流地點和交通阻斷情況，向被困車輛和搶險車輛提供分流路線。與相鄰高速公路單位、交警建立信息互通機制。搜集素材，撰寫專題文稿，負責

24、對外報道搶災搶險情況。引導、協(xié)助新聞媒體的采訪報道工作。5.2.2 級應急響應高發(fā)公司、中原股份公司做好各管理分公司之間的保通人員、設備、物資的統(tǒng)一調配工作。（1）路政部門在保持級應急響應措施的前提下，增加如下加強措施：路政清障車輛確保潤滑油、防凍液、燃油添注充分，保證至少兩名清障操作手24小時待命，并將清障車輛合理部署在轄段主要收費站上道口處，保障隨時出動。在條件允許的情況下，可采取“單幅雙向通行”、“借道通行”等保通措施，最大限度發(fā)揮高速公路的通行能力。（2）養(yǎng)護部門在保持級應急響應措施的前提下，增加如下加強措施：人員方面：增加管理分公司分管養(yǎng)護的經(jīng)理在崗，除雪融冰人員增加至110人次；設

25、備增加至鏟式除雪車或平地機4輛、撒布車4輛、貨車4輛；材料增加至融雪劑100t（含尿素20t）、-10#柴油10t、銑刨廢料100m3、碎石100m3、草墊100個、鐵鍬60個、掃帚30個、車輛防滑鏈20套，隨時根據(jù)除雪融冰物資的消耗情況進行補充。各路段養(yǎng)護管理部門負責指揮實施，高發(fā)公司、中原股份公司在各自范圍內統(tǒng)一調度。嚴格按照除雪融冰工作流程進行道路除雪及融冰工作。針對特殊路段和中隔帶種植綠化物的地段，要通過增加勞力和設備、采取特殊措施和針對方案等方法進行除雪和融冰工作（詳見附件2）。各除雪融冰車輛在除雪時如遇到堵車現(xiàn)象，應立即報告分公司養(yǎng)護管理部門，由養(yǎng)護管理部門協(xié)調路政或交警部門對各單

26、位清雪車輛進行引導疏通。各管理分公司及時將除雪融冰工作的進度及物資設備消耗情況向公司上報，并由公司匯總后上報集團。（3）收費部門收費站要做好司乘人員解釋工作，確保下道暢通，封閉相關上道，維護收費站廣場車流秩序，協(xié)助疏導分流車輛駛出站區(qū)。同時，上道口要預留緊急車道，確保搶險救援車輛能駛入高速公路。（4）交通機電部門交通機電部門因突發(fā)公共事件、自然災害、系統(tǒng)設備故障、軟件故障或病毒引發(fā)的，使收費站單個或多個車道收費系統(tǒng)故障，不能正常收費的以及因上述事件導致的站級監(jiān)控、全程監(jiān)控、通信、供電等設施受到局部損壞的處置措施：各級值班人員發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)部分功能缺失，導致收費站單個或多個車道收費系統(tǒng)故障不能正常收費

27、時，應立即向收費站領導和機電運營維護分中心報告，經(jīng)批準后啟動管理分公司“收費應急預案”和“機電系統(tǒng)維護應急預案”。系統(tǒng)維護部門與代維單位，應及時到達現(xiàn)場組織應急搶修，快速排除故障，并將處理結果上報上級主管部門。（5）服務區(qū)管理部門保證餐廳原材料可正常供應7-10天，提供熱飯、熱菜、熱湯及24小時熱水供應，超市商品可正常供應7-10天。保證各類防凍用品、藥品的儲備須能滿足100人/次需要，棉衣、棉被、棉手套等保曖用品可根據(jù)服務區(qū)實際情況及路況預測進行儲備。應根據(jù)本服務區(qū)實際，配置能滿足本服務區(qū)40的員工同時工作的笤帚、掃帚、鐵鍬、小推車、除雪板等除雪工具，儲備工業(yè)鹽3噸。同時，要儲備麻袋、草墊、

28、防滑墊、“小心地滑”常用指示牌等。汽修廠須配足各種汽車常用配件，達到正常經(jīng)營的4倍。應備足各類油料，保證油罐滿油。如遇大范圍堵車，在油品不足時，應立和路政及交警部門聯(lián)系，上路引導護送運油車輛進入服務區(qū)補充油源。（6）信息宣傳部門根據(jù)指揮部的指令，統(tǒng)一發(fā)布搶險救災情況，統(tǒng)一接待媒體新聞單位；統(tǒng)一新聞導向，堅持報道搶險抗災中的事件和英雄事跡；統(tǒng)一向上級單位報送氣象資料和相關信息。5.2.3級應急響應集團具體做好高發(fā)公司、中原股份公司保通人員、設備、物資的統(tǒng)一調配工作，從宏觀上把握惡劣天氣應急處置工作。（1）路政部門在保持級應急響應措施的前提下，增加如下加強措施：加強值班備勤，路政人員全員駐站，合理

29、安排班次，做好應急出動準備，確保惡劣天氣下保通人員到位。路政清障車輛確保潤滑油、防凍液、燃油添注充分，保證至少兩名清障操作手24小時待命，并將清障車輛合理部署在轄段重特大橋梁、涵洞、事故易發(fā)點等重點路段，及時處置各類突發(fā)緊急事件。在出現(xiàn)長距離、大面積車輛擁堵時，可采取“分段包干推進式疏導”、“泄洪式多點疏導”保通措施，及時疏通堵塞路段，避免車輛因人員困頓、燃油凍結耽誤正常通行，確保高速公路過往車輛連續(xù)通行。（2）養(yǎng)護部門在保持級應急響應措施的前提下，增加如下加強措施：人員方面：增加高發(fā)公司、中原股份公司養(yǎng)護管理部門負責人、管理分公司班子成員在崗，除雪融冰人員增加至220人次；設備增加至鏟式除雪

30、車或平地機8輛、撒布車6輛、貨車6輛；材料增加至融雪劑200t（含尿素40t）、-10#柴油20t、銑刨廢料200m3、碎石200m3、草墊200個、鐵鍬100個、掃帚50個、車輛防滑鏈30套，隨時根據(jù)除雪融冰物資的消耗情況進行補充。高發(fā)公司、中原股份公司負責指揮實施，集團負責統(tǒng)一調度。嚴格按照除雪融冰工作流程進行道路除雪及融冰工作。針對特殊路段和中隔帶種植綠化物的地段，要通過增加勞力和設備、采取特殊措施和針對方案等方法進行除雪和融冰工作（詳見附件2）。各除雪融冰車輛在除雪時如遇到堵車現(xiàn)象，應立即報告分公司養(yǎng)護管理部門，由養(yǎng)護管理部門協(xié)調路政或交警部門對各單位清雪車輛進行引導疏通。各管理分公司

31、及時將除雪融冰工作的進度及物資設備消耗情況向公司上報，并由公司匯總后上報集團。（2）收費部門各收費站要做好司乘人員解釋工作，確保下道暢通，封閉相關上道，維護收費站廣場車流秩序，協(xié)助疏導分流車輛駛出站區(qū)。同時，上道口要預留緊急車道，確保搶險救援車輛能駛入高速公路。（4）交通機電部門因突發(fā)公共事件或自然災害引發(fā)，導致站區(qū)及重點路段外場供電系統(tǒng)嚴重癱瘓或大部分功能喪失，收費系統(tǒng)嚴重破壞，通信網(wǎng)絡中斷、分中心核心傳輸設備或收費服務器損壞，造成收費站無法正常收費、收費數(shù)據(jù)無法正常傳輸、全程監(jiān)控系統(tǒng)無信號、交通誘導信息不能正常發(fā)布的處理措施：各級值班人員發(fā)現(xiàn)上述情況時，應立即按照逐級上報程序上報，并申請啟

32、動運營管理公司“機電系統(tǒng)維護應急預案”。設備故障的搶修應遵循先總體、后局部，先重點、后一般的原則，在發(fā)生大面積緊急事故情況下，首先要保證整體供配電、收費系統(tǒng)的搶修應急運行，然后保障通信系統(tǒng)和監(jiān)控設施的搶修應急運行。在所有應急供電措施失效的情況下，可啟動“收費應急預案”，經(jīng)批準后，采用人工方式進行收費作業(yè)，并按照工作程序要求逐級上報。相關業(yè)務管理單位、部門應做好應急處理工作，采用有效措施，彌補因機電系統(tǒng)故障對管理工作造成的不利影響。 （5）服務區(qū)管理部門保證餐廳原材料可正常供應10-15天，提供熱飯、熱菜、熱湯及24小時熱水供應，超市商品可正常供應10-15天。保證各類防凍用品、感冒藥品的儲備須

33、能滿足150人/次需要，棉衣、棉被、棉手套等保曖用品可根據(jù)服務區(qū)實際情況及路況預測進行儲備。應根據(jù)本服務區(qū)實際，配置能滿足本服務區(qū)50的員工同時工作的笤帚、掃帚、鐵鍬、小推車、除雪板等除雪工具，儲備工業(yè)鹽5噸。同時，要儲備麻袋、草墊、防滑墊、“小心地滑”常用指示牌等。汽修廠須配足各種汽車常用配件，達到正常經(jīng)營的5倍。應備足各類油料，保證油罐滿油。如遇大范圍堵車，在油品不足時，應立即和路政及交警部門聯(lián)系，上路引導護送運油車輛進入服務區(qū)補充油源。（6）信息宣傳部門根據(jù)指揮部的指令，統(tǒng)一發(fā)布搶險救災情況，統(tǒng)一接待媒體新聞單位；統(tǒng)一新聞導向，堅持報道搶險抗災中的事件和英雄事跡；統(tǒng)一向上級單位報送氣象資

34、料和相關信息。5.3應急狀態(tài)結束5.3.1總結應急處置經(jīng)驗各相關部門根據(jù)應急預案實施情況，及時調查、核實惡劣天氣造成的損失情況，總結惡劣天氣應急處置經(jīng)驗教訓，并形成書面材料報上級相關部門。5.3.2路產(chǎn)損失索賠事宜路政部門做好路產(chǎn)損失的統(tǒng)計匯總工作，因過往車輛造成的路產(chǎn)損失按照相關程序做好索賠工作，因惡劣天氣造成道路塌方、水毀等路產(chǎn)損失，及時通知養(yǎng)護部門予以修復。5.3.3修復受損道路設施養(yǎng)護部門做好惡劣天氣后的道路巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)道路受損情況，并結合路政部門下發(fā)路產(chǎn)損失情況及時予以修復；交通機電部門做好惡劣天氣后的機電設備巡查及修復工作。5.3.4補充救援物資設備路政、養(yǎng)護、服務區(qū)、交通機

35、電等部門做好惡劣天氣情況下各類應急物資損耗情況，并及時補充應急物資，修復各類受損設備設施，做好再次迎接惡劣天氣準備。6保障措施6.1一般保障措施路政巡邏車、清障車等車輛設備應全部配置防滑鏈。加強做好人員、資源、資金等方面的應急保障。6.2其他保障措施在因惡劣天氣造成道路堵塞時，路政巡邏車應配備一定數(shù)量的防滑鏈以及噴燈以滿足過往車輛的應急需要。及時獲得最新氣象資料信息，對啟動預案的條件進行論證，保證有效通訊和信息傳輸。6.3除雪融冰物資保障措施各路段管養(yǎng)單位應根據(jù)管理里程配備相應的除雪融冰物資、設備和人員（具體數(shù)量見附件3）。6.4除雪融冰安全保障措施參加除雪融冰的所有人員必須嚴格遵守高速公路的

36、安全規(guī)定，服從高速公路路政和交警的管理。所有參加除雪融冰的人員必須著帶有明顯反光標志的桔紅色工作服，通行狀態(tài)下，進行橋面除雪融冰工作時，拋灑積雪要保證過往人員和車輛安全，作業(yè)區(qū)設立專職安全監(jiān)督員，手拿紅旗向過往車輛示意，若有緊急情況要及時向除雪人員發(fā)出警告。各除雪融冰管理人員要掛牌上崗，安全員佩戴明顯標志，以便進行管理和監(jiān)督。做好機械使用前和使用后的保養(yǎng)，保證設備的完好，隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，所需易耗零件備用充足。除雪融冰機械上安裝安全警示燈，車后掛有明顯的反光限速標志和“養(yǎng)護施工、隨時停車”等警示標志。除雪融冰車輛之間的行駛間距保持在200300m，并配備保通指揮車，確保安全。作業(yè)車輛嚴禁在開放

37、交通的道路上隨意調頭、停車。如因緊急情況，必須停車，需擺放安全標志并有專人指揮。為確保除雪融冰車輛具有良好的制動效果和除雪質量，車輛宜安裝防滑鏈。除雪融冰機械須配2名操作手和1名專職人員，操作手必須具備特殊工種上崗許可證，機械連續(xù)工作時，杜絕司機疲勞駕駛。除雪作業(yè)過程中，各工種緊密配合，協(xié)調指揮。7附則7.1 應急預案演練應急預案的培訓和演練按分級負責原則，由各運營管理單位結合實際，有計劃進行培訓和模擬演練。通過演練對預案進行評估和完善。7.2 應急預案編制、完善和解釋本預案由集團營運管理部編制、解釋與組織實施，并負責完善和更新。本預案由河南交通投資集團有限公司發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。附件1：集團高速公路惡劣天氣應急處置流程圖附件2：除雪融冰工作操作規(guī)程 在小雪、中雪及大雪的天氣情況下，應按照“預撒防凍、機械清除、中間加撒”的原則開展除雪融冰工作。暴雪天氣，應按照“預撒防凍、多設備集中作業(yè)”的方式，加大施工力量和設備、人員的集中投入。1、關注氣象信息，冰雪天氣來臨前，各路段養(yǎng)護管理部門進入除雪融冰預警狀態(tài)：（1）各路段養(yǎng)護管理部門加強雪前巡查，及時將巡查情況報上級領導；（2）分公司分管養(yǎng)護的經(jīng)理召集養(yǎng)護管理部門負責人、總監(jiān)代表、養(yǎng)護施工單位項目經(jīng)理召開除雪融冰動員會，并將準備情況報上級公司；（3）各管養(yǎng)路段落實所除雪融冰人員、設備、物資的到