實用關于XX省農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案報告

1、青，取之于藍而青于藍；冰，水為之而寒于水xx省農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案為深化推動我省農村人居環(huán)境整治，盡快改善提升農村生產生涯條件和生態(tài)質量，建設生態(tài)宜居的漂亮鄉(xiāng)村，推進農村經(jīng)濟社會協(xié)調進展，全面建成小康社會，制肯定本實施方案。一、總體要求（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神和省委九屆六次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推動“如數(shù)家珍位一體”總體布局和協(xié)調推動“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅固樹立和實行新進展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先進展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應農夫群眾過上美妙生涯的期盼，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展，統(tǒng)籌生產生涯生態(tài)，以建設漂亮宜居村莊為目標，

2、以農村垃圾、廁所糞污、生涯污水治理和村容村貌提升為主攻方向，主動動員各方力氣，有效整合各種資源，加快補齊我省農村人居環(huán)境短板，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，為新時代建設經(jīng)濟強省、漂亮xx奠肯定堅實基礎。（二）基本原則聚焦重點領域，強化工作連接。落實國家要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結合我省正在開展的漂亮鄉(xiāng)村建設、深度貧困村改造提升、易地扶貧搬遷、農村危房改造等工作，聚焦農村存在的垃圾、污水、廁所糞污、村容村貌等最突出問題，用3年時間集中攻堅，實現(xiàn)農村人居環(huán)境整體改善。分級分工負責，健全推動機制。省級肯定方案、肯定目標、肯定規(guī)范、肯定政策，市級抓協(xié)調、抓督導、抓配套，縣級履行實施主體責任，鄉(xiāng)村發(fā)動

3、群眾主動參加，有關部門各負其責，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、有力高效的工作推動機制。加強統(tǒng)籌謀劃，解決關鍵問題。實施縣域統(tǒng)籌規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片推動、村莊整體實施。建立政府主導、分級負擔、集體補充、群眾參加、社會支持、多元籌集的投融資機制。堅持建管并重，確保建得好用得上能長久，穩(wěn)肯定發(fā)揮效益。堅持分類指導，分步有序推動。針對不起地區(qū)和類別的村莊，確肯定重點任務、整治目標、建設規(guī)范和技術模式，堅持先易后難、示范引領、確保質量，不搞一刀切，扎實有序推動農村人居環(huán)境整治，切實增加農夫群眾獲得感和美好感。（三）主要目標到20xx年，全省農村人居環(huán)境明顯改觀，基本形成與全面建成小康社會相適應的農村垃圾污水、衛(wèi)生廁

4、所、村容村貌治理體系，村莊環(huán)境潔凈干凈有序，長效管護機制基本建立，農夫環(huán)境衛(wèi)生意識普遍增加。平原地區(qū)、城市近郊區(qū)等有較好基礎和條件的農村，以及重點生態(tài)功能區(qū)、重要旅游景區(qū)周邊農村，實現(xiàn)生涯垃圾處置體系全掩蓋，基本完成無害化衛(wèi)生廁所改造，廁所糞污得處處理或資源化利用，生涯污水治理率明顯提高，村莊綠化率滿足30%以上，村內道路全部硬化，村容村貌顯著提升，長效管護機制有效運行，打造人居環(huán)境整治升級版，領先建成一批漂亮宜居村莊。山區(qū)、丘陵區(qū)有一肯定基礎和條件的農村，人居環(huán)境質量明顯改善，力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生涯垃圾得到治理，農村衛(wèi)生廁所普遍率滿足85%左右，生涯污水亂排亂放得到有效治理，村內道路狀

5、況和村民出行條件明顯改善，村莊綠化掩蓋率滿足35%以上，村容村貌明顯改觀。深度貧困地區(qū)農村，實現(xiàn)人居環(huán)境潔凈干凈的基本要求，村莊生涯垃圾得到全面清理，生涯污水亂排亂放得到有效管控，衛(wèi)生廁所普遍推廣，村莊道路硬化及綠化、美化、亮化水平明顯提升。二、重點任務（一）全面推動農村生涯垃圾治理。20xx年縣（市、區(qū)）行政村村域生涯垃圾收集處理率滿足90%，20xx至20xx年在上述基礎上，基本完成較大規(guī)模非正規(guī)垃圾存放點整治，進一步提升無害化處理、資源化利用水平。1.清除歷史積存垃圾。開展農村非正規(guī)垃圾存放點整治，集中力氣、限肯定時間、不留死角，全面清理村莊內外、道路兩側、溝渠內、村莊周邊積存的建筑和生

6、產生涯垃圾，完全清理房前屋后的糞便堆、雜物堆，完全解決垃圾“圍村”和村內“臟亂差”問題，實現(xiàn)村莊周邊無垃圾積存、街頭巷尾潔凈通暢、房前屋后整齊清潔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、交通沿線、景區(qū)四周無垃圾的目標。禁止城市向農村堆棄垃圾，預防城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”。2.建立垃圾分類、收集和轉運體系。激勵開展農村垃圾分類試點，從源頭上將生涯垃圾根據(jù)可堆肥垃圾、不行堆肥垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾等類別分類，實現(xiàn)對可堆肥生涯垃圾資源化利用和終端處理，推動垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化，推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運、縣集中處理，力爭20xx年每個縣（市、區(qū)）至少創(chuàng)建1個垃圾分類和資源化利用示范點。建立健全村莊保

7、潔制度，根據(jù)每100戶設置1名保潔員的規(guī)范，配備農村保潔員隊列，負責村莊巷道衛(wèi)生保潔和垃圾收集；村莊內按村民居住密度合理配備衛(wèi)生收集設施，對露天垃圾池實行環(huán)保封閉措施。根據(jù)垃圾轉運的交通路途和轉運半徑，合理設置垃圾轉運站，建立便利適用的轉運體系，有效降低運輸成本，削減二次污染。在搞好試點基礎上，各市縣要結合實際加大垃圾分類處理推行力度，確肯定實現(xiàn)垃圾分類全掩蓋和取締垃圾露天存放、簡易填埋的進度表，確保20xx年垃圾分類、收集和轉運體系基本建成。3.抓好垃圾終端處理。根據(jù)集中處理和分散處理相結合的原則，有條件的地方以市為單位，統(tǒng)一規(guī)劃布局垃圾處理終端，逐步實現(xiàn)無害化垃圾終端處理設施全掩蓋。以縣為

8、單位，依據(jù)村莊人口分布、地形地貌、運輸半徑等條件，因地制宜確肯定垃圾處理方式，城區(qū)周邊農村實行集中處理模式對垃圾進行衛(wèi)生填埋或焚燒（發(fā)電、水泥窯）；邊遠農村可實行建立陽光堆肥房、磁化降解等分散處理模式對垃圾進行處理。逐步取消簡易填埋，完全整改或取締達不到環(huán)保規(guī)范的垃圾填埋場。（二）大力推動農村廁所革命。根據(jù)群眾接受、經(jīng)濟適用、維護便利、不污染公共水體的要求，堅持農村改廁與新型社區(qū)建設、易地搬遷、污水治理等工作統(tǒng)籌考慮、一并推動，大力開展農村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，起步實施廁所糞污無害化治理、資源化利用。20xx年、20xx年分別完成廁所改造總任務量的三分之一，20xx年底在基本完成廁所改造任務

9、的基礎上提升糞污無害化處理水平，衛(wèi)生廁所普遍率滿足85%以上，力爭無害化衛(wèi)生廁所普遍率滿足80%。1.因地制宜選擇改廁模式。激勵和推動農村戶用廁所退街、進院、入室，消退連茅圈和簡陋旱廁，引導農村新建住房配套建設無害化衛(wèi)生廁所。結合鄉(xiāng)村旅游進展，重點推動一批農村廁所旅游化進展，提高廁所建設管制水平。在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)可延長掩蓋到的村莊和農村社區(qū)，選擇使用水沖式廁所；在平原地區(qū)選擇使用三格化糞池式或雙甕式廁所；在山區(qū)和高寒缺水地區(qū)可選擇糞尿分集或雙坑交替式廁所。對于戶內無廁所，習慣使用公廁的村莊改建或新建衛(wèi)生公共廁所。加強村民廣場、鄉(xiāng)村集市、中學校校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等人員密集活動場所衛(wèi)生公廁建設。無害化衛(wèi)

10、生廁所改造嚴格根據(jù)國家農村戶廁衛(wèi)生要求（規(guī)范）（gb193792021）、糞便無害化衛(wèi)生要求（gb79592021）實施。2.深化實施廁所糞污治理。激勵各地結合實際，實行市場化運作方式，支持專業(yè)化企業(yè)或個人進行改廁后的檢查檢修、肯定期收運、糞液糞渣資源化利用。在具備條件的村莊，建設專業(yè)化農業(yè)農村廢棄物集中處理中心，對畜禽養(yǎng)殖糞污、廁所糞污等廢棄物一并處理及資源化利用。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場主體責任制度，加快建設糞污貯存、處理、利用設施，配套糞污消納用地，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。到20xx年，糞污資源化利用率滿足70%以上。（三）主動開展農村生涯污水治理。根據(jù)區(qū)位條件、村莊人口集合度、污水產生量、經(jīng)濟進展

11、水公平，因地制宜確肯定農村污水治理技術路途和治理模式，確保處理方式簡便適用有效。20xx年至20xx年，全省農村生涯污水管控水平明顯提升，具備條件的村莊建成集中或分散的生涯污水處理設施。到20xx年，全省農村生涯污水亂排亂放得到有效管控，廁所污水得到全面治理。1.梯次推動污水治理。對南水北調工程輸水沿線、集中式飲用水水源地、自然愛護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，優(yōu)先解決污水治理問題，禁止在集中式引用水水源地愛護區(qū)內設置排污口，嚴禁將處理后不達標或未經(jīng)處理的污水排入河道；對經(jīng)濟進展條件較好、人口集合度較高的村莊，先行開展污水治理；其他地區(qū)污水排放得到有效管控。2.科學確肯定污水治理方式和技術。人口密集

12、、污水排放相對集中的村莊，激勵采納集中處理方式進行處理；城市、縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近郊的村莊，生涯污水就近納入城市、縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水收集管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理；針對布局分布散、人口規(guī)模較小、地形條件復雜（如山區(qū)）、污水不易集中收集、所處區(qū)位為非環(huán)境敏感的村莊，優(yōu)先結合農村改廁工作采納三格式化糞池或凈化沼氣池等黑水處理系統(tǒng)進行處理。3.加強污水管控。堅持控污與治污并重，將重點河道、干支流農村垃圾整治納入河長制、湖長制管制，明確各級河長監(jiān)管責任。引導村民樹立節(jié)水意識，激勵有條件農村開展生涯用水計量計費，削減生涯污水源頭排放。激勵采納各種方式，充分利用經(jīng)處理后的生涯污水，加強尾水回收利用。（四）有效整治村容村

13、貌。加快推動通村組道路、入戶道路建設，整治公共空間和庭院環(huán)境，大力提升農村建筑風貌，健全傳統(tǒng)村落愛護體系，推動村莊綠化，完善村莊公共照明設施。20xx年，行政村主街道硬化率滿足90%以上，自然村到主村有一條暢通平安的道路，村莊綠化亮化美化再上新臺階。到20xx年，全部行政村完成街道硬化、夜間亮化和村莊美化建設任務，村容村貌得到根本改善。1.推動村莊街道硬化。合理布局村莊道路，村內主街道參照大路工程技術規(guī)范建設，小街巷突出鄉(xiāng)土特色，出村通道平安通暢。因地制宜選擇路面硬化材料，主動利用當?shù)刭Y源和拆舊廢棄建筑材料，鋪設石板路、青磚路、石臺階等，激勵生態(tài)化鋪裝。2.推動村莊綠化。依據(jù)村莊區(qū)位特點、自然

14、條件、產業(yè)基礎等，充分利用村邊荒山、荒地、荒灘和環(huán)村路，因村而宜，大力實施環(huán)村林建設。以鄉(xiāng)土樹種為主，合理選擇經(jīng)濟林、防護林、用材林、特用林樹種苗木，開展街道、庭院、隙地綠化和村邊道路、溝渠、坑塘綠化，因地制宜建設供村民休閑、游憩的公園綠地以及小果園、小菜園等，建設美麗宜居的生產生涯生態(tài)空間。3.推動村莊亮化。在村莊主要街道兩側，文化廣場、學校、村民中心等重要場所安裝照明設施，科學設置照明設施間距，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。在主要巷道按需求設置照明設施，便利群眾夜間出行。4.推動村莊美化。深化開展“三清一拆”（清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院、拆除違章建筑）行動，清理村莊內電線桿、墻體立面

15、上的私涂亂畫、小標語、小廣告，營造潔凈干凈的公共空間和生涯環(huán)境。開展漂亮庭院創(chuàng)建行動，準時整理農家庭院、房前屋后、墻根角落的家什雜物，整齊存放生產工具、生涯用品、農用物資等物品，推進庭院內外干凈有序，與周邊景全都和環(huán)境協(xié)調一全都。到20xx年，全省農村50%以上庭院建成漂亮庭院，10%的庭院建成精品庭院。5.推動地名標記設置規(guī)范化。加強和要求（規(guī)范）地名管制和地名標記設置，滿意農村基礎建設和人民生涯的需求，根據(jù)國家規(guī)范地名標記（gb17733-2021）和地名管制有關規(guī)肯定，設置村、街、路、巷、門戶等地名標記牌。（十）加強村莊規(guī)劃管制。根據(jù)有用性原則，開展縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃編制或修編，實施縣域統(tǒng)籌規(guī)

16、劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片推動，村莊整體實施，到20xx年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃管制全掩蓋。1.科學編制規(guī)劃。統(tǒng)籌“如數(shù)家珍級兩規(guī)一導則”，科學編制省市縣鄉(xiāng)村城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃和建設導則。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌搞好縣域村莊布局調整優(yōu)化，合理確肯定永久保留村，主動整治空心村。要依據(jù)村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀兼顧中長期進展需求，編制或修編縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，既要適應時代進展要求，也要注意愛護傳承農耕文化和鄉(xiāng)村文化。做好縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃、產業(yè)進展規(guī)劃等連接，實施多規(guī)合一，推動清潔生產、營造綠色生涯、進展生態(tài)經(jīng)濟，推動生產、生涯、生態(tài)互促共進。村莊規(guī)劃要突出有用性，符合農村實際、滿意農夫需求、體現(xiàn)鄉(xiāng)村

17、特色，明確人居環(huán)境整治重點，推行政府組織領導、村委會發(fā)揮主體作用、技術單位指導的村莊規(guī)劃編制機制。2.加強規(guī)劃管控。充分發(fā)揮村莊規(guī)劃的作用，框肯定村莊邊界，做到農房建設有規(guī)劃管制、行政村有村莊整治支配、生產生涯空間合理分別，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管制基本掩蓋。村莊規(guī)劃要通俗易懂，主要內容滿足可實施深度，相關要求納入村規(guī)民約。強化村莊房屋建設管控，新建房屋嚴格根據(jù)村莊規(guī)劃進行，嚴格掌握體量和建筑風貌，突出鄉(xiāng)村特色和地域民族特點，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)愛護力度。激勵農村新建設區(qū)采納裝配式建筑。加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管制，建立健全違法用地和建設查處機制。（六）完善建設和管護機制1.建立完善投融資機制

18、。依據(jù)農村人居環(huán)境整治的基礎性、公益性特征，本著政府主導、分級負擔，集體補充、群眾參加，社會支持、多元籌集原則，合理確肯定政府、村集體和農戶出資責任。對污水垃圾集中處理、無害化衛(wèi)生公廁等農村衛(wèi)生公共服務設施的建設管護主要由政府出資；對戶用廁所改造、戶用小型污水處理等設施建設，由農戶適當出資，政府賜予獎補，日常管護以農戶為主；對村莊綠化、美化、亮化及街道硬化等建設，由村集體、農戶適當出資，村民投工投勞，政府賜予獎補，日常管護以村集體為主；政府財政資金重點向貧困地區(qū)傾斜，對貧困村人居環(huán)境整治，免除村集體和貧困人口出資。2.推動專業(yè)化市場化建設和運行管護。探究建立農村污水垃圾處理統(tǒng)一管制體制，有條件

19、的地方推動村莊垃圾污水第三方治理，提升農村垃圾污水治理的專業(yè)化和市場化水平。創(chuàng)新投資運營機制和模式，通過政府購買服務、ppp模式等多種方式，推動農村垃圾污水治理領域市場化改革。通過投資補助、擔保補貼、貸款貼息等多種方式，支持社會資本參加垃圾污水治理設施的建設運營管制。支持環(huán)保設備生產企業(yè)、第三方環(huán)保服務公司等市場主體投資建設農村衛(wèi)生基礎設施，并通過“認養(yǎng)、托管、建養(yǎng)一體”等模式開展后期管護，保障設施可持續(xù)運轉。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環(huán)境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程頂目。組織開展專業(yè)化培訓，把當?shù)卮迕衽嘤蔀榇鍍裙嫘曰A設施運行維護的重要力氣。3.完善財政補貼和農

20、戶付費合理分擔機制。建立健全農村人居環(huán)境整治籌資機制，省市縣各級財政要加強對農村人居環(huán)境整治工程頂目的支持力度，優(yōu)化財政資金補貼方式，對主動性高、效果明顯的村莊和農戶實施重點獎補，發(fā)揮示范帶動作用。建立基于垃圾污水處理績效的付費機制，實現(xiàn)從“買工程”向“買服務”轉變。有條件的地方建立住戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經(jīng)費保障制度。激勵先行先試，在有條件的地區(qū)實施污水垃圾處理農戶繳費制度，既要保障運營單位獲得合理收益，又要綜合考慮村民經(jīng)濟承受力量和意愿等因素，合理確肯定繳費水平和規(guī)范。對參加垃圾分類和用水計量計費的農戶，賜予垃圾污水處理費減免等嘉獎。完善農村污水垃圾處理費用調整機制，建立

21、上下游價格調整聯(lián)動機制，價格調整不到位時，地方政府和具備條件的村集體可對運營單位賜予合理補償。三、發(fā)揮村民主體作用（一）強化農村基層組織作用。加強鄉(xiāng)村治理體系建設，結合農村基層組織換屆選舉，選優(yōu)配強村“兩委”班子，發(fā)揮好農村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，率領農夫群眾移風易俗、改進生涯方式、提高生涯質量。充分運用農村“一事一議”民主決策機制，實施人居環(huán)境整治頂目公示制度，保障村民的知情權、參加權、決策權、監(jiān)督權等權益。激勵農村集體經(jīng)濟組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌集資金用于人居環(huán)境整治。激勵成立農村環(huán)保合作社，組織發(fā)動村民主動出資、投工投勞，出辦法、想方

22、法，依靠群眾的力氣和才智建設漂亮家園。（二）建立完善村規(guī)民約。建立健全村民評議會、環(huán)保理事會等群眾德治組織，通過群眾評議、老黨員老干部監(jiān)督等方式，褒揚鄉(xiāng)村新風，批判督促并訂正不良風氣和陋俗，引導農夫自我約束、自我管制、自我提高、自我改善人居環(huán)境；結合村莊實際，將公共環(huán)境衛(wèi)生整治、公共基礎設施建設管護、推動移風易俗、培育良好生涯習慣等內容納入村規(guī)民約。明確農夫維護公共環(huán)境責任，庭院內部、門前屋后環(huán)境整治由農夫自己負責，村內公共空間整治以村集體經(jīng)濟組織或村民自治為主。（三）提高村民文明素養(yǎng)。培育和踐行社會主義核心價值觀，把培育文明健康生涯方式作為農村精神文明建設的重要內容。提高農夫環(huán)境衛(wèi)生意識，激

23、勵講衛(wèi)生、樹新風，擯棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，使美麗的生涯環(huán)境、文明的生涯方式成為農夫的內在自覺要求，激發(fā)農夫自愿參加農村人居環(huán)境整治的內在動力。發(fā)揮農村家庭婦女主動作用，帶動全家參加人居環(huán)境整治。廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，深化開展“十星級文明農戶”“如數(shù)家珍好文明家庭”“漂亮庭院”創(chuàng)建評比活動，以先進典型為引領，明確價值導向，弘揚傳統(tǒng)美德，凝聚農村人居環(huán)境整治的正能量。四、完善支持政策（一）加大政府投入力度。加大政府對農村人居環(huán)境整治的投入力度，實施省市獎補、縣級統(tǒng)籌，省市縣三級財政都要整合設立農村人居環(huán)境整治專項資金，列入年度預算。其中，省市專項資金主要用于垃圾污水治理、廁所改造、村容村

24、貌整治等頂目獎補。縣級政府統(tǒng)籌整合相關渠道資金，有效保障農村人居環(huán)境基礎設施建設和運行資金。主動爭取國家資金支持。依法合規(guī)組織發(fā)行政府債券籌集資金，用于農村人居環(huán)境整治。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益和村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過支出預算統(tǒng)籌支配支持當?shù)剞r村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新政府支持方式，實行以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效益。（二）拓寬金融支持渠道。主動通過國家開發(fā)銀行xx省分行、中國進出口銀行xx省分行、農業(yè)進展銀行xx省分行等政策性金融機構，根據(jù)國家有關要求為農村人居環(huán)境整治爭取低息中長期信貸支持。創(chuàng)新多樣化抵質押擔保

25、模式，激勵各類金融機構加大對縣（市、區(qū)）信貸支持力度，特殊是在縣域網(wǎng)點較多的各農業(yè)銀行、郵儲銀行、城市商業(yè)銀行、農村信用社、村鎮(zhèn)銀行等要深化農村與企業(yè)和頂目銜接，在信貸投放打算支配上向農村人居環(huán)境整治領域傾斜。支持收益較好、實施市場化運作的農村基礎設施重點頂目開展股權和債券融資。主動利用國際金融組織和外國政府貸款建設農村人居環(huán)境設施。（三）創(chuàng)新推動社會力氣參加。主動謀劃篩選一批符合條件的農村人居環(huán)境整治頂目納入ppp頂目庫，通過推介會、融資需求銜接會、媒體網(wǎng)絡等平臺向社會推介，省市縣政府在頂目支配上優(yōu)先支持、申報國家示范并落實獎補資金，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參加農村垃圾治理、污水處理等

26、公共服務設施頂目。引導有條件的地區(qū)將農村環(huán)境基礎設施與特色產業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結合，實現(xiàn)農村產業(yè)融合進展與人居環(huán)境改善互促互進。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式，支持農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。提倡新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環(huán)境整治。（四）強化技術和人才支撐。立足省內人才技術，借力京津智力資源，開展農村人居環(huán)境整治關鍵技術、工藝和裝備的研發(fā)。針對我省平原、山區(qū)、沿海、壩上等不起地域氣候環(huán)境特點，分類分級制肯定廁所改造、垃圾終端處理、污水治理及村容村貌提升技術規(guī)范和技術導則，開展典型設計，優(yōu)化技術方案。加強農村人居環(huán)境頂目建設

27、和運行管制人員技術培訓，加快培育鄉(xiāng)村規(guī)劃設計、頂目建設運行等方面的技術和管制人才。選派專業(yè)技術人員駐村指導，組織開展企業(yè)與縣鄉(xiāng)村銜接農村環(huán)保技術和裝備，加強新技術、新材料、新裝備、新樣式“四新”推廣應用，提高整治力量和水平。如數(shù)家珍、實施步驟（一）編制落實方案。各市縣要在摸清底數(shù)、總結閱歷基礎上，做好與既有工作的連接，圍繞鞏固已有、查漏補缺、提升重點、毀滅空白對比本方案抓緊編制本地農村人居環(huán)境整治實施方案和年度工作打算，明確重點方向目標任務、建設頂目、責任分工、資金籌措、考核驗收等內容。合理支配整治任務和建設時序，因地制宜，務求實效，集中力氣解決急需問題，杜絕形象工程、政績工程。省住房城鄉(xiāng)建設

28、廳、省農業(yè)廳、省環(huán)境愛護廳、省衛(wèi)生計生委、省交通運輸廳、省林業(yè)廳等有關部門根據(jù)職責分工，制肯定專項方案，并加強對市縣工作的指導。20xx年2月底前，各市（含肯定州、辛集市）完成實施方案編制工作，并報送省漂亮鄉(xiāng)村建設領導小組辦公室備案。（二）開展典型示范。借鑒浙江“千村示范萬村整治”閱歷做法，區(qū)分不起類型農村開展人居環(huán)境整治典型示范。在面上整體推動的起時，20xx年重點開展現(xiàn)范縣、示范村創(chuàng)建活動，在全省選出30個黨政班子重視程度高、人居環(huán)境整治力度大、成效好的縣（市、區(qū)），100個人居環(huán)境整治工作特殊突出的村，予以表彰嘉獎，并在全省推廣其閱歷做法；已實施漂亮鄉(xiāng)村建設的村莊，要對標新規(guī)范新要求查漏

29、補缺，鞏固提升建設成果，當好農村人居環(huán)境建設的“領頭羊”；城市和景區(qū)周邊、產業(yè)基礎較好的村莊，結合本地實際，敬重群眾意愿，提升建設規(guī)范，打造人居環(huán)境整治升級版，發(fā)揮示范引領作用，讓改善農村人居環(huán)境成果更多更好惠及廣闊農夫群眾。（三）主動有序推動。深化放管服改革，對于人居環(huán)境整治建設頂目，要簡化審批操作流程，削減審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。嚴格根據(jù)法肯定的范圍和規(guī)模規(guī)范進行招標投標，未滿足法肯定規(guī)模規(guī)范的小型頂目，監(jiān)管部門不得強制頂目建設單位履行招投標程序，財政部門要簡化資金撥付手續(xù)，加快資金撥付進度，確保資金準時到位。根據(jù)先易后難、先點后面、先規(guī)劃后實施、先建機制后建頂目的原則，有序啟動農村人居環(huán)

30、境整治行動。依據(jù)總體目標任務，分區(qū)域分年度支配整治任務，集中力氣打好人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。全面推廣典型試點示范的成熟做法、技術路途和建管模式，加快全省農村人居環(huán)境整治。在方法技術可行、體制機制完善的基礎上，有條件的市縣可擴展治理領域，加快整治進度，提升建管水平。20xx年基本完成平原地區(qū)、城市近郊區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、重要旅游景區(qū)、部分山區(qū)、丘陵區(qū)農村人居環(huán)境整治任務，深化推動深度貧困地區(qū)農村人居環(huán)境整治。20xx年基本完成全省全部永久保留村人居環(huán)境整治任務，構建同適應不起類型農村需求、運行穩(wěn)肯定牢靠的農村人居環(huán)境治理體系，切實增加群眾獲得感、美好感。六、工作保障（一）加強組織領導。各級黨委、政府要把農村人居環(huán)境整治作為