律師實(shí)務(wù)第二章講述

1、第二章第二章 我國(guó)律師的法律援助制度我國(guó)律師的法律援助制度 Page 2 熱點(diǎn)話題熱點(diǎn)話題 市民這是在跪什么？！市民這是在跪什么？！ 2月12日，廣場(chǎng)上有人組織簽名請(qǐng)?jiān)?，田立榮和丈夫也在紅布上簽了名。 田聽見有人喊，“要不咱們吶喊吶喊 ，把耿市長(zhǎng)要回來(lái)”。 很快，人群喊著“耿彥波，回大同” 、“耿彥波，好市長(zhǎng)”，從廣場(chǎng)走向 大街，先到市委、再到市政府，一共 走了幾公里。 不止這一天。從初三到初八，田立榮 跟著人群走了5天，姜氏夫婦隨著人 群先后跪了3次。姜建國(guó)寫了標(biāo)語(yǔ)， 其中一句，稱耿為“大同市的救星” 。 新京報(bào) Page 3 熱點(diǎn)話題熱點(diǎn)話題 市民這是在跪什么？！市民這是在跪什么？！ 大

2、同古城改建尚有小半任務(wù)未完大同古城改建尚有小半任務(wù)未完 知情人稱政府欠債逾百億元知情人稱政府欠債逾百億元 有專家不看好大有專家不看好大 規(guī)模修復(fù)古城的經(jīng)濟(jì)效益規(guī)模修復(fù)古城的經(jīng)濟(jì)效益 數(shù)據(jù)顯示該市旅游總收入增速大幅落后全省數(shù)據(jù)顯示該市旅游總收入增速大幅落后全省 環(huán)境排名躥升環(huán)境排名躥升81位位 GDP下跌下跌3位（倒數(shù)第三到第三十名）位（倒數(shù)第三到第三十名） 東方早報(bào)東方早報(bào) Page 4 法理學(xué)上的悖論法理學(xué)上的悖論 法國(guó)國(guó)旗 三色旗曾是法國(guó)大革命的象征，三色分別代表自由 、平等、博愛。 自由和平等相悖嗎？ Page 5 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 （一）概念（一）概念 廣義上法律援助不僅包括政府

3、設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行的援助工作，也包括廣義上法律援助不僅包括政府設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行的援助工作，也包括 民間組織、團(tuán)體進(jìn)行的法律援助工作。本章主要講前者。民間組織、團(tuán)體進(jìn)行的法律援助工作。本章主要講前者。 法律援助是有政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，依法為經(jīng)濟(jì)困法律援助是有政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，依法為經(jīng)濟(jì)困 難或特殊案件的當(dāng)事人減、免收費(fèi)提供法律幫助的制度。難或特殊案件的當(dāng)事人減、免收費(fèi)提供法律幫助的制度。 一、律師法律援助的涵義一、律師法律援助的涵義 法律援助機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府出資、面向社會(huì)開辦的法律援助機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府出資、面向社會(huì)開辦的公益性的司法救助部門公益性的司法

4、救助部門， 由各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，代表由各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，代表國(guó)家國(guó)家行使管理法律援助的職能。行使管理法律援助的職能。 Page 6 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 律師法律援助，是指政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)，組織法律機(jī)構(gòu)及法律 服務(wù)人員對(duì)某些經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人減、免收費(fèi)提供法律幫 助的一項(xiàng)法律制度。（內(nèi)容，對(duì)形式的一種具體體現(xiàn)） 一、律師法律援助的涵義一、律師法律援助的涵義 實(shí)質(zhì)：實(shí)質(zhì)： 貫徹貫徹“公民在法律面前一律平等公民在法律面前一律平等”的憲法原則；的憲法原則； 法律扶貧、扶弱、扶殘的重要舉措。法律扶貧、扶弱、扶殘的重要舉措。 Page 7 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 1.1.貫徹

5、貫徹“公民在法律面前一律平等公民在法律面前一律平等”的憲法原則；的憲法原則； 2.健全人權(quán)保障機(jī)制；健全人權(quán)保障機(jī)制； 3.確保法律保護(hù)的平等性、公正性。確保法律保護(hù)的平等性、公正性。 二、律師法律援助的立法目的和依據(jù)二、律師法律援助的立法目的和依據(jù) Page 8 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 一、法律援助的對(duì)象，是指具備法定條件可以獲得法律援助的人。一、法律援助的對(duì)象，是指具備法定條件可以獲得法律援助的人。 （一）法律援助的對(duì)象（一）法律援助的對(duì)象 我國(guó)法律援助對(duì)象范圍：我國(guó)法律援助對(duì)象范圍： 1、因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用；、因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用； 2、申請(qǐng)人是盲聾啞人、未成年人而

6、沒有委托辯護(hù)人的；、申請(qǐng)人是盲聾啞人、未成年人而沒有委托辯護(hù)人的； 3，可能被判處死刑的被告人而沒有委托辯護(hù)人的；，可能被判處死刑的被告人而沒有委托辯護(hù)人的； 三、律師法律援助的對(duì)象和范圍三、律師法律援助的對(duì)象和范圍 Page 9 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 一、法國(guó) 1851年建立訴訟援助制度國(guó)家不分擔(dān)任何由此產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用 現(xiàn)行的制度通過(guò)兩項(xiàng)立法來(lái)實(shí)現(xiàn)的1,“7211”法，與律師工會(huì)簽訂協(xié) 議；2，將法律援助擴(kuò)展到非訴訟領(lǐng)域，幫助困難的個(gè)人知曉其權(quán)利，并 為其實(shí)現(xiàn)權(quán)利提供便利。 （相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家法國(guó)的法律援助制度是最完備、最全面的） 三、各國(guó)法律援助制度簡(jiǎn)介三、各國(guó)法律援助制度簡(jiǎn)介 二、阿

7、根廷 20世紀(jì)30年代，幾乎所有法庭都設(shè)有法律援助制度各大學(xué)法律系也有類似服 務(wù)一些律師事務(wù)所也志愿從事此項(xiàng)服務(wù)。 （拉美地區(qū)較為先進(jìn)的） Page 10 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 三、澳洲 建立在法學(xué)社會(huì)配置的基礎(chǔ)上的1943年首次出現(xiàn)，包括民事、刑 事、大部分為家庭方面的案件1972年，法律界建立機(jī)構(gòu)，主要有電話 服務(wù)系統(tǒng)，由律師負(fù)責(zé)解答1975年，澳聯(lián)邦也建立了相關(guān)機(jī)制，各州 有其分支機(jī)構(gòu)。 三、各國(guó)法律援助制度簡(jiǎn)介三、各國(guó)法律援助制度簡(jiǎn)介 四、中國(guó) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，比較落后，東西部發(fā)展不均衡，法律援助的工作開 展缺乏物質(zhì)保障 我國(guó)公民利用法律維護(hù)權(quán)益的意識(shí)淡薄 法律援助的需求與法

8、律援助資源差距較大 所以需要強(qiáng)制律師履行法律援助義務(wù) Page 11 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 四、中國(guó) 起步較晚，目前為止，已建立政府法律援助機(jī)構(gòu)2642個(gè)，法律援助專 職人員近9000人。 我國(guó)從1994年年初開始提出和試點(diǎn)運(yùn)行此項(xiàng)制度 1996年起在全國(guó)范圍內(nèi)正式推廣和逐步建立 三、各國(guó)法律援助制度簡(jiǎn)介三、各國(guó)法律援助制度簡(jiǎn)介 Page 12 第二節(jié)第二節(jié) 我國(guó)律師的法律援助我國(guó)律師的法律援助 一、 律師法律援助的條件 二、律師法律援助對(duì)象 1、具有常住戶口或暫住證的公民可申請(qǐng)法律援助； 2、申請(qǐng)人確因經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用，其中農(nóng)業(yè)戶人口屬 社會(huì)救濟(jì)對(duì)象，非農(nóng)業(yè)人口其家庭成員收入

9、不超過(guò)市政府公布的當(dāng)年最低 月生活保障標(biāo)準(zhǔn)線的； 3、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)立案或申請(qǐng)人有充分理由和證據(jù)為保 障自己的合法權(quán)益確需提供法律幫助； 4、符合中華人民共和國(guó)刑事訴訟法第三十四條規(guī)定的案件被告 人； 5、刑事案件中外國(guó)籍被告人沒有委托辯護(hù)人，人民法院指定律師辯護(hù) 的，可以獲得法律援助 一、申請(qǐng)律師法律援助的條件、對(duì)象及范圍一、申請(qǐng)律師法律援助的條件、對(duì)象及范圍 Page 13 第二節(jié)第二節(jié) 我國(guó)律師的法律援助我國(guó)律師的法律援助 三、 律師法律援助的范圍 法律援助條例第十條：公民對(duì)下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒 有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助： （一）依法請(qǐng)求國(guó)家

10、賠償?shù)模?（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的； （三）請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的； （四）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的； （五）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的； （六）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)前款規(guī)定以外的法律援助事項(xiàng)作出補(bǔ) 充規(guī)定。 一、申請(qǐng)律師法律援助的條件、對(duì)象及范圍一、申請(qǐng)律師法律援助的條件、對(duì)象及范圍 Page 14 第二節(jié)第二節(jié) 我國(guó)律師的法律援助我國(guó)律師的法律援助 2、刑事案件的法律援助范圍 （1）申請(qǐng)法律援助 法律援助條例第十一條：刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向 法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助： （一）犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第

11、一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起， 因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請(qǐng)律師的； （二）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查 起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的； （三）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起， 因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的。 一、申請(qǐng)律師法律援助的條件、對(duì)象及范圍一、申請(qǐng)律師法律援助的條件、對(duì)象及范圍 Page 15 第二節(jié)第二節(jié) 我國(guó)律師的法律援助我國(guó)律師的法律援助 2、刑事案件的法律援助范圍 （2）人民法院指定辯護(hù) 法律援助條例第十二條：“公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困 難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律

12、援 助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。 被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，或者被告人可 能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律 援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無(wú)須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查?！?一、申請(qǐng)律師法律援助的條件、對(duì)象及范圍一、申請(qǐng)律師法律援助的條件、對(duì)象及范圍 Page 16 第二節(jié)第二節(jié) 我國(guó)律師的法律援助我國(guó)律師的法律援助 （一）律師在法律援助中的權(quán)利義務(wù) 1、不得無(wú)故推脫，應(yīng)當(dāng)接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派承辦無(wú)償法律援助事項(xiàng) 2、律師接受指派后，不得疏于應(yīng)履行的職責(zé)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕、延 遲或終止承辦的法律援助事項(xiàng) 3、律師拒不履行法律援助義務(wù)，或疏于

13、履行法律援助職責(zé)而導(dǎo)致受援人 遭受重大損失的，法律援助機(jī)構(gòu)可以建議司法行政機(jī)關(guān)不予年審注冊(cè)或給 予相應(yīng)的處罰 4、受援人不遵守法律規(guī)定或不按法律援助協(xié)議的規(guī)定予以必要合作，經(jīng) 法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，承辦律師可以拒絕或終止提供法律援助 二、律師法律援助工作二、律師法律援助工作 Page 17 第二節(jié)第二節(jié) 我國(guó)律師的法律援助我國(guó)律師的法律援助 律師提供法律援助的四種形式:法律咨詢、代擬法律文書；刑事辯護(hù)和刑事 代理；民事、行政訴訟代理；其他無(wú)償法律服務(wù)。 法律援助的程序 一般公民自己到法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)某绦蚺c由法院指定辯護(hù)的援助程 序有所不同 1、一般法律援助的程序、一般法律援助的程序 （1）一

14、般法律援助的申請(qǐng) 法律援助條例第十四條：公民就本條例第十條所列事項(xiàng)申請(qǐng)法律援助， 應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出： （一）請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模蛸r償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)； （二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、 救濟(jì)金的，向提供社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者發(fā)給撫恤金、救 濟(jì)金的義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)； 二、律師法律援助工作二、律師法律援助工作 Page 18 第二節(jié)第二節(jié) 我國(guó)律師的法律援助我國(guó)律師的法律援助 （三）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的，向給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶 養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)； （四）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的，向

15、支付勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)人住所地的法律援助 機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)； （五）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的，向被請(qǐng)求人住所地的法律 援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。 共同特點(diǎn)：弱勢(shì)群體 二、律師法律援助工作二、律師法律援助工作 Page 19 第二節(jié)第二節(jié) 我國(guó)律師的法律援助我國(guó)律師的法律援助 2、一般法律援助的審查、一般法律援助的審查 法律援助條例第十七條：公民申請(qǐng)代理、刑事辯護(hù)的法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列 證件、證明材料： （一）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明； （二）經(jīng)濟(jì)困難的證明； （三）與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。 申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采用書面形式，填寫申請(qǐng)表；以書面形式提出申請(qǐng)確有困

16、難的，可以口 頭申請(qǐng)，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請(qǐng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員作書面 記錄。 法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查；認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證 明材料不齊全的，可以要求申請(qǐng)人作出必要的補(bǔ)充或者說(shuō)明，申請(qǐng)人未按要求作 出補(bǔ)充或者說(shuō)明的，視為撤銷申請(qǐng)；認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料需要查證 的，由法律援助機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查證。 二、律師法律援助工作二、律師法律援助工作 Page 20 第二節(jié)第二節(jié) 我國(guó)律師的法律援助我國(guó)律師的法律援助 （3）一般法律援助的決定 對(duì)符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定提供法律援助；對(duì)不 符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人理由。

17、二、律師法律援助工作二、律師法律援助工作 Page 21 第二節(jié)第二節(jié) 我國(guó)律師的法律援助我國(guó)律師的法律援助 3、人民法院指定辯護(hù)的法律援助程序人民法院指定辯護(hù)的法律援助程序（一般程序，有別于課本） （1）人民法院對(duì)于需要指定辯護(hù)的案件，應(yīng)當(dāng)在開庭10日前，將指定律 師辯護(hù)通知書和起訴書副本送交所在地的法律援助機(jī)構(gòu)。 （2）法律援助機(jī)構(gòu)接到法院書面通知書后，對(duì)被告人是盲聾啞、未成年 人、可能判處死刑的被告人，沒有委托辯護(hù)人的，應(yīng)于3日內(nèi)指派律所安 排承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師提供辯護(hù) （3）對(duì)人民法院根據(jù)案情認(rèn)為需要律師辯護(hù)、符合下列條件的刑事被告 人，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)于接受人民法院指定辯護(hù)3日內(nèi)，

18、指派承擔(dān)法律援助 義務(wù)的律師提供辯護(hù)：符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的；本人確無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，其 家庭經(jīng)濟(jì)狀況無(wú)法查明的；本人確無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，其家屬經(jīng)多次勸說(shuō)仍不愿 承擔(dān)辯護(hù)律師費(fèi)用的；共同犯罪案件中，其他被告人已委托辯護(hù)人的； （4）對(duì)人民法院指定辯護(hù)的案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開庭3日前將確定 承辦人員名單回復(fù)作出指定的人民法院。 二、律師法律援助工作二、律師法律援助工作 Page 22 第二節(jié)第二節(jié) 我國(guó)律師的法律援助我國(guó)律師的法律援助 4、律師法律援助資金及相關(guān)費(fèi)用律師法律援助資金及相關(guān)費(fèi)用 1、政府補(bǔ)貼。由法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助律師支付辦案費(fèi)用 2、法院支付刑事指定辯護(hù)補(bǔ)貼和民事訴訟非中的減免 3、政府有關(guān)部門和社會(huì)組織的減免 法律援助案件的承辦人利用國(guó)土資源、建設(shè)、衛(wèi)生、工商、檔案管理等部 門檔案時(shí)，這些部門應(yīng)做相應(yīng)的費(fèi)用減免；屬于司法行政部門管理的面向 社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)緩收或免收鑒定費(fèi)，對(duì)受援人敗訴且繳納鑒 定費(fèi)確有的困難的予以減免。 4、非受援?dāng)≡V方承擔(dān) 法律援助辦案人員辦理法律援助所需差旅費(fèi)、文印費(fèi)、交通通訊費(fèi)、調(diào)查 取證費(fèi)等辦案必要開支，支援方列入訴訟請(qǐng)求的，人民法院可以根據(jù)具體