深圳市無障礙設施建設與改造規(guī)劃

1、深圳市無障礙設施建設與改造規(guī)劃（2011-2015）（征求意見稿）背景概述長期以來，深圳市委、市政府都高度重視并大力推動無障礙環(huán)境建設?！笆晃濉逼陂g，深圳市作為“創(chuàng)建全國無障礙建設100個城市”之一，在無障礙設施建設方面取得了顯著成績，全市無障礙環(huán)境得到明顯改善，進一步提升了深圳的文明程度和城市形象。為了加大我市無障礙設施建設改造工作力度，提高全市無障礙設施規(guī)劃、建設和管理水平，2010年3月，深圳市無障礙環(huán)境建設條例（以下簡稱條例）正式開始實施，無障礙設施的建設與改造作為無障礙環(huán)境建設的一項重要組成部分，受到社會越來越多的重視與關注。按照市政府關于印發(fā)深圳市無障礙環(huán)境建設條例實施工作方案的

2、通知，我委組織開展了本次規(guī)劃編制工作。規(guī)劃定位與特點本次規(guī)劃是“十二五”全市無障礙環(huán)境建設發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，其定位為總規(guī)層面的專項規(guī)劃，將統(tǒng)籌和指導規(guī)劃期內全市各類無障礙設施的建設，以及已有建設項目的無障礙設施改造工作。結合無障礙設施附屬性的特征，本次規(guī)劃的重點是明確全市無障礙設施建設和改造的總體目標、建設標準和實施要求，提出無障礙設施建設和改造分步實施的計劃安排。（1）明確全市無障礙設施建設的基本類型；（2）研究全市無障礙設施的需求；（3）確定全市無障礙設施的發(fā)展目標；（4）確定“十二五”期間全市無障礙設施建設與改造的主要內容；（5）對規(guī)劃實施提出初步建議。指導思想以落實科學發(fā)展觀和構

3、建和諧社會為基本方針，圍繞建設國際化城市的戰(zhàn)略目標，以落實城市總體規(guī)劃為基礎，完善城市各項功能，提升城市公共空間服務水平，堅持無障礙設施建設與宜居城市建設并舉，確保每個市民出行安全、舒適、方便，保障殘疾人、老年人、兒童、病人等弱勢群體的社會參與和融合，提升城市形象，推動社會主義精神文明建設。（1）體現(xiàn)和諧社會的精神關注市民的多元需求，為所有市民公平地參與社會生活、促進市民歸屬感和認同感、為營造和諧社會提供硬環(huán)境的支持。 （2）以“有限目標”和“持續(xù)改進”的思想指導實踐無障礙環(huán)境剛剛開始受到重視， 實施操作方面應做好長期努力、 持續(xù)改進的準備，為每一個階段設定切實可行的有限目標， 逐步完善， 實

4、現(xiàn)動態(tài)的可操作性。基本原則強調以人為本，保障社會公平加強政府引導，促進公眾參與強化規(guī)劃統(tǒng)籌，分類有序推進堅持建改管并重，實現(xiàn)常態(tài)長效總體目標實現(xiàn)市區(qū)新建、擴建的城市道路、建筑物、公共空間全部達到無障礙設施建設要求，完成已建的重大建設項目的無障礙設施改造工作；實現(xiàn)由公共建筑、城市道路為重點的無障礙建設與改造，逐步到城市分區(qū)、整體城市空間全面的無障礙空間環(huán)境的建設轉變；結合無障礙信息建設、無障礙公共交通建設，“三位一體”同步發(fā)展，全面實現(xiàn)城市整體環(huán)境的無障礙，爭創(chuàng)全國無障礙示范城市，推進全市無障礙設施建設可持續(xù)發(fā)展。 階段目標近期目標：2011年2015年，為示范建設階段以城市總體規(guī)劃為指導，對新

5、建項目無障礙設施的規(guī)劃設計、建設施工和竣工驗收環(huán)節(jié)進行嚴格把關，新建的建筑、城市道路、公共空間等100%嚴格執(zhí)行國家規(guī)范的無障礙設計強制性要求，保證無障礙設施使用的安全性；重點對城市主要干線道路和重要的公共建筑開展無障礙改造工作，實現(xiàn)無障礙設施的改造率達到80%的目標；五年內，市、區(qū)中心區(qū)、機場、口岸、車站等門戶地區(qū)基本完成無障礙設施的系統(tǒng)化建設和改造工作，逐步建設無障礙環(huán)境。中期目標：2016年2020年，為全面開展階段全面推進全市無障礙設施的建設，在全市范圍內實現(xiàn)城市主、次道路、市區(qū)級公共建筑、城市重要公共空間的無障礙設施全覆蓋；加大政府引導力度，加快推動居住區(qū)的無障礙設施建設和改造工作，

6、實現(xiàn)無障礙改造率達到80%的目標；逐步形成適合深圳城市發(fā)展要求的無障礙環(huán)境建設標準，提升無障礙設施建設的水平，分步驟進行居住小區(qū)、居住區(qū)、街道、行政區(qū)、中心區(qū)內的各類無障礙設施相互間的銜接，在全市整體層面初步形成空間環(huán)境的無障礙。遠期目標：2020年2030年，為穩(wěn)步推進階段實現(xiàn)設施無障礙、公共交通無障礙、信息無障礙三者的相互結合、相互促進，逐步形成完善的無障礙環(huán)境建設與管理體系，不斷優(yōu)化無障礙環(huán)境質量，形成殘健共融的良好社會風尚，成為全國無障礙環(huán)境建設的示范城市。近期實施路徑為有效、有序推進無障礙設施建設與改造，按照“分區(qū)推進、突出重點”的思路，劃定重點分區(qū)、一般地區(qū)和其他地區(qū)，確定近期建設

7、目標與要求，在此基礎上，滾動推進，逐步實現(xiàn)全市無障礙設施的全面覆蓋與均等化服務。一、重點地區(qū)主要包括羅湖中心區(qū)（含羅湖金三角和火車站）、福田中心區(qū)（含福田樞紐站）、南山后海中心區(qū)、機場、寶安中心區(qū)、大運新城及龍崗中心區(qū)、龍華深圳北站樞紐及周邊地區(qū)、光明新區(qū)中心、坪山新區(qū)中心、軌道站點周邊地區(qū)、華僑城、仙湖植物園等12個城市片區(qū)。近期目標：高標準推進城市中心區(qū)及重大對外交通樞紐地區(qū)的無障礙設施整體建設與改造，構筑完整、系統(tǒng)、安全的無障礙設施體系，創(chuàng)造良好的無障礙整體城市環(huán)境，為深圳市建設無障礙示范城市起到窗口效應及帶動作用。n 在已經(jīng)建成的城市中心區(qū)及機場等門戶地區(qū)，對城市道路、公共建筑、居住小

8、區(qū)、開放空間、AAAA級（含）以上旅游景區(qū)等進行無障礙設施的全面改造，并相互銜接形成無障礙系統(tǒng)，實現(xiàn)無障礙設施改造率達到100%的目標；n 對新建建設項目嚴格按照國家規(guī)范，全面進行無障礙設施的建設，實現(xiàn)無障礙設施建設達標率100%的目標，并相互銜接形成無障礙系統(tǒng)；n 提高設計、建造水平，嘗試引進國際先進理念，建設具有國際水平和示范作用的無障礙環(huán)境。建設內容：根據(jù)創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作標準提出的要求，本區(qū)域的無障礙設施建設內容如下：n 對區(qū)域內新建、擴建和改建的各級城市道路（包括主干道、次干道及支路）嚴格按照城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范的技術要求設置緣石坡道、盲道，對人行橫道增設過街音響信

9、號裝置，安全島修建輪椅通道。區(qū)域主要道路的人行天橋和人行地道，應增設輪椅坡道和安全梯道或垂直升降梯和國際通用無障礙標志牌。n 進行新建、擴建、改建的各類公共建筑，嚴格按照城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范的技術要求，實現(xiàn)無障礙設施建設率100的目標。n 本區(qū)域城市新建、擴建、改建軌道交通、民用機場、鐵路旅客車站、汽車站、客運碼頭應實現(xiàn)無障礙化。符合城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范、鐵路旅客車站無障礙設計規(guī)范、民用機場旅客航站區(qū)無障礙設施設備配置標準等技術要求。已建軌道交通、民用機場、鐵路旅客車站、汽車站、客運碼頭逐步進行無障礙改造。n 對本區(qū)域內新建、擴建、改建與殘疾人日常生產、生活密切相關的特教學

10、校、福利企業(yè)、康復中心、殘疾人綜合服務設施、養(yǎng)老機構、老年人服務設施應實現(xiàn)無障礙化，并符合城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范、特殊教育學校建筑設計規(guī)范、老年人建筑設計規(guī)范、殘疾人綜合服務設施無障礙標準等技術要求。n 本區(qū)域內新建、擴建、改建居住小區(qū)、居住建筑，嚴格按照城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范的技術要求，實現(xiàn)無障礙設施建設達標率100的目標。n 結合信息無障礙建設，完善無障礙設施標識系統(tǒng)的建設。二、一般地區(qū)主要包括城市組團中心、一般辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、城市公園、自然保護區(qū)及一般旅游景點等城市功能地區(qū)。 近期目標：以提高區(qū)域內各類建設項目的無障礙設施建設比例和建設水平為重點，大力推動區(qū)域內無

11、障礙設施的標準化改造，落實城市道路、大型公共建筑、公園及旅游景點的無障礙設施建設和改造工作，確保各類無障礙設施使用的可達性、安全性、便捷性、舒適性，滿足本地區(qū)老弱病殘等行動不便者正常參與各項社會活動的要求。n 對本區(qū)域內新建、擴建、改建的城市道路、各類公共建筑及城市公共空間等，嚴格按照國家規(guī)范進行無障礙設施的建設，實現(xiàn)建設達標率100%的目標；n 對已建的城市道路和各類公共建筑的服務設施進行無障礙設施的全面改造，實現(xiàn)無障礙設施改造率超過60%。建設內容：n 完善區(qū)域內城市主、次干道、城市支路的無障礙設施建設；完善人行天橋、人行地道的無障礙設施建設；加強城市道路系統(tǒng)內無障礙設施通道的連續(xù)性；加快

12、對公交站點的無障礙改造；對軌道站點內的無障礙設施進行重點清查和改造。n 對市區(qū)級綜合醫(yī)院、大型?？漆t(yī)院，高等院校及職業(yè)院校建筑，市區(qū)級文化建筑、體育場館、以及各類社會福利設施建筑進行全面的無障礙設施清查和改造；開展社區(qū)級服務設施的無障礙設施改造工作。n 加大對區(qū)域內市區(qū)級的政府辦公建筑、大型商業(yè)建筑、金融郵電建筑、星級賓館酒店、其他各類大型辦公建筑進行無障礙設施建設與改造引導、提供相關資金扶持。n 對已建居住小區(qū)（不含城中村）實施重點改造，改造率不低于60，已建高層和中高層住宅、公寓、宿舍建筑無障礙改造率不低于60；且布局合理，滿足設計規(guī)范要求，保證使用的安全性、可達性。n 完善公共廁所的無障

13、礙設施建設。n 結合信息無障礙建設，完善無障礙設施標識系統(tǒng)的建設。三、其他地區(qū)主要包括工業(yè)區(qū)、城市邊緣地區(qū)、以及公共活動較少的其他城市功能區(qū)。近期目標：以城市道路為重點推進無障礙設施的建設與改造，確保與全市道路的無障礙設施相連接并形成系統(tǒng)，滿足老弱病殘等行動不便者在全市范圍的出行需求。建設內容：n 對城市主要道路、人行天橋、人行地道全面開展緣石坡道、盲道、坡道等無障礙設施的新建與改造。n 完善公共廁所的無障礙設施建設。n 完善國際通用的無障礙標志牌設置。n 在主要道路交叉口設置盲人過街音響信號裝置。附表 近期重點工程一覽表序號重點工程分項內容無障礙設施配建類型工作重點“十二五”重點項目1城市道

14、路廣場無障礙工程1. 城市道路無障礙建設與改造2. 人行通道無障礙建設與改造3. 城市廣場無障礙建設與改造 過街音響設備 坡道與梯道 無障礙電梯 盲道 扶手 無障礙標識 輪椅席位 無障礙停車位等n 對城市主干道及重點地區(qū)范圍內的次干道、城市支路的無障礙設施開展建設和改造專項行動；n 對城市主要干線進行清查工作，嚴格落實無障礙設計的規(guī)范要求，保證通行的連貫性；加強對城市道路上無障礙設施的管理和維護，切實發(fā)揮無障礙設施的作用。n 對火車站、機場、口岸等城市門戶地區(qū)，對市民活動頻率高的地區(qū)，已建成的城市廣場優(yōu)先進行無障礙設施的改造；n 已經(jīng)配建無障礙設施建設的城市廣場進行清查，不符合規(guī)范的設施進行改

15、造，損壞的無障礙設施及時給予修復；n 對于位于重點區(qū)域內的城市廣場，應提高無障礙設施建設改造標準，成為全市示范的無障礙城市廣場。n 干線性主干道、普通主干道、普通次干道、支路共計343條，1340公里的無障礙設施建設n 人行天橋、地下通道共計106項n 火車站、機場、汽車站一級站前廣場；口岸設施前廣場；市民中心廣場等實施無障礙改造2公共交通無障礙工程1. 交通樞紐無障礙建設與改造2. 公交、軌道站點無障礙建設與改造3. 公共停車場無障礙建設與改造 無障礙入口 盲道與坡道 無障礙電梯 無障礙廁所 公共電話 無障礙標識 扶手 無障礙停車位 低位服務設施等n 對重大交通樞紐建筑的無障礙設施進行全面清

16、查，實施改造和修復工作；n 對公交首末站、城市中心區(qū)、大型居住區(qū)、公共設施集中的地區(qū)的公交車站優(yōu)先進行無障礙設施的改造；n 道路改造地區(qū)及城市更新項目中涉及公交站點級公交首末站建設的應考慮建設無障礙設施；n 對城市中心區(qū)、市級醫(yī)院、大型公共設施、居住區(qū)及公園及旅游景區(qū)周邊的公共停車場（庫）優(yōu)先進行無障礙設施的改造；n 對城市更新項目涉及公共交通設施建設與改造時，必須按照規(guī)范要求同步進行無障礙設施建設與改造；n 對新建的項目適度提高建設標準，提高城市門戶地區(qū)的服務能力。n 深圳寶安國際機場、深圳火車站、福田汽車站、公明汽車站等19處交通樞紐實施無障礙改造n 福田口岸、皇崗口岸、羅湖口岸、文錦渡口

17、岸等9個口岸實施無障礙改造n 公交首末站、城市中心區(qū)、大型居住區(qū)、公共設施集中的地區(qū)的公交車站無障礙改造和建設共計2000多個n 對已建成的1-5號線和正在建設6、7、8、9、11號線的軌道站點進行建設和改造3公共建筑無障礙工程1. 辦公科研建筑無障礙建設與改造2. 商業(yè)服務建筑無障礙建設與改造3. 教育建筑無障礙建設與改造4. 醫(yī)療建筑無障礙建設與改造5. 體育建筑無障礙建設與改造6. 文化觀演建筑無障礙建設與改造7. 社會福利建筑無障礙建設與改造 無障礙停車位 無障礙入口 坡道 盲道 無障礙電梯 無障礙廁所 無障礙標識 低位服務設施 無障礙客房：賓館、中高級旅館和設有客房的飯店應按不同建筑

18、規(guī)模設置無障礙客房 輪椅席位：對文化觀演、體育、醫(yī)療衛(wèi)生建筑、以及學校教學用房等應設置輪椅席位 無障礙病房：對醫(yī)療建筑至少配建有一間無障礙病房。n 大力開展以市、區(qū)政府辦公大樓為試點的無障礙設施改造工作；n 針對滿足市民文化、娛樂等精神生活有關的大型文化建筑首先進行無障礙設施建設和改造工作；n 市、區(qū)級大型體育場館及體育建筑進行無障礙設施進行建設和改造；n 優(yōu)先對全市特殊教育學校、高等教育及職業(yè)教育建筑進行無障礙設施建設和改造；n 主要針對市、區(qū)級綜合性、大型醫(yī)院進行無障礙設施全面整改工作；n 結合老齡工作和殘疾人扶助工作，針對市級、各區(qū)級主要社會福院、敬老院進行全面的無障礙設施建設和改造。n

19、 深圳市行政服務大廳、各區(qū)（新區(qū)）政府大樓、各級司法部門辦公建筑、為殘疾人服務的辦公建筑等10處實施無障礙改造n 元平特殊教育學校、深圳大學、大學城、深圳高級技師學校、信息職業(yè)技術學校、華強職校等10所特殊學校、高等教育及職業(yè)教育機構實施無障礙改造；對新建的香港中文大學深圳校區(qū)、博倫職業(yè)技術學校等提高無障礙設施建設標準n 深圳市人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、北大醫(yī)院、兒童醫(yī)院等16家市級醫(yī)療機構；福田中醫(yī)院、眼科醫(yī)院、西麗人民醫(yī)院、寶安人民醫(yī)院、龍崗中心醫(yī)院等25家區(qū)級醫(yī)療機構實施無障礙設施改造n 深圳市少年宮、博物館、關山月美術館、科學館、圖書館、雕塑院、華夏藝術中心等20處市級文化觀演建筑；對各

20、區(qū)文化館、圖書館、青少年活動中心等20處區(qū)級文化設施進行無障礙改造n 市級社會福利中心、兒童福利院；各區(qū)養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓、星光老年之家等26處建筑進行改造，結合深圳市兒童福利院、綜合社會福利中心等5處新建項目提高無障礙設施配建標準4居住環(huán)境無障礙工程1. 居住建筑無障礙建設與改造2. 居住配套無障礙建設與改造 盲道 無障礙入口 無障礙電梯 無障礙公廁及浴室 無障礙停車位 輪椅席位 地面鋪裝 其他要求n 對全市上世紀90年代以前建造的、殘疾人、老年人居住較為集中的居住組團進行無障礙設施的全面清查和整改；n 對在重點地區(qū)范圍內的居住組團進行專項整治行動；n 結合“十二五”住房建設規(guī)劃的要求，對光明中心區(qū)、坪山中心區(qū)、龍華新城，以及地鐵15號線、6、7、9、11號線等軌道站點周邊的居住組團建設進行控制引導；n 結合保障性住房建設，開展無障礙住房配建試點工作。n 以老年人、殘疾人分布較為集中的居住區(qū)、政府保障性住房建設為試點，推行無障礙住房配建工程n 對黃木崗居住組團、通心嶺居住組團、南華居住組團等26個老舊的居住小區(qū)和居住組團進行重點改造5公共空間無障礙工程1. 公園及旅游景區(qū)無障礙建設與改造 盲道和坡道 無障礙廁所 輪椅席位 無障礙標識n 主要針對市、區(qū)級城市綜合公