兩委換屆調(diào)研報(bào)告

1、兩委換屆調(diào)研報(bào)告兩委換屆調(diào)研報(bào)告一、基本情況及現(xiàn)狀開發(fā)區(qū)下轄11個(gè)行政村、3個(gè)城市社區(qū)，轄區(qū)人口45565人，黨員1366名。截至4月30日，開發(fā)區(qū)農(nóng)村黨組織已完成換屆選舉10個(gè)，占91%;社區(qū)黨組織已完成換屆選舉3個(gè)，占100%。村(居)民委員會(huì)換屆選舉全面啟動(dòng)，成立村民委員會(huì)換屆選舉委員會(huì)的村10個(gè);成立社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉委員會(huì)的3個(gè)。二、主要做法(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任為加強(qiáng)黨對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，開發(fā)區(qū)及時(shí)成立了以工委書記、管委主任為組長的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定開發(fā)區(qū)村(社區(qū))兩委換屆工作實(shí)施方案，建立了協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議、縣級(jí)干部包村、三級(jí)資格審查、日?qǐng)?bào)告、周通報(bào)等工作

2、制度，區(qū)黨群工作部、區(qū)民政部門實(shí)行全程跟蹤式指導(dǎo)，全力保障了村(社區(qū))兩委換屆選舉工作扎實(shí)有序推進(jìn)。(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，精準(zhǔn)把握政策一是換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。按照黨管換屆的原則，區(qū)、辦事處、村分層次召開培訓(xùn)會(huì)，熟悉換屆工作程序、要求，切實(shí)做到執(zhí)行法規(guī)不變通、履行程序不走樣、遵循步驟不減少。二是換屆政策落實(shí)到位。換屆選舉期間，開展機(jī)關(guān)單位黨支部三進(jìn)村活動(dòng)，縣級(jí)干部進(jìn)村指導(dǎo)換屆選舉工作，協(xié)調(diào)解決換屆工作存在問題;支部進(jìn)村排查村內(nèi)原支部班子和黨員情況;在職黨員進(jìn)村走訪群眾，采集微心愿。截止目前，開展調(diào)研活動(dòng)共計(jì)30余次，召開推進(jìn)研判分析會(huì)議8次，先后解決了村干部職數(shù)設(shè)置、候選人資格把控、項(xiàng)目建設(shè)村換屆推

3、進(jìn)等問題，有效保證了換屆工作的順利開展。(三)突出工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)工作為確保村(社區(qū))換屆選舉工作嚴(yán)謹(jǐn)有序、穩(wěn)步推進(jìn)，在工作中堅(jiān)持突出四個(gè)重點(diǎn)：一是明確選人導(dǎo)向。引導(dǎo)各辦事處將各村(社區(qū))退伍軍人、創(chuàng)業(yè)致富能手以及退伍老干部等能人選配到村級(jí)黨組織。在這次換屆中，戶堂村機(jī)關(guān)退休干部戶東昌、后小屯村退伍軍人喬廣軍成功當(dāng)選支書。二是堅(jiān)持矛調(diào)先行。區(qū)換屆協(xié)調(diào)指導(dǎo)組按照突出重點(diǎn)的原則，對(duì)楊小屯、小八角等選情復(fù)雜、工作難度大的村進(jìn)行專題研究，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，重點(diǎn)分析、重點(diǎn)走訪、重點(diǎn)關(guān)注，并針對(duì)矛盾的焦點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，及時(shí)化解或緩解了矛盾，有序推進(jìn)選舉工作。三是嚴(yán)明選舉程序。根據(jù)兩委換屆指導(dǎo)手冊(cè)，區(qū)換屆

4、辦研究制定了村(社區(qū))兩委換屆選舉工作時(shí)間推進(jìn)表，嚴(yán)格規(guī)定兩推一選的各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)各村(社區(qū))如何推進(jìn)換屆選舉工作進(jìn)度給予了很好的指導(dǎo)。四是嚴(yán)格人選把關(guān)。建立村級(jí)初審、辦事處復(fù)審、區(qū)級(jí)聯(lián)審三級(jí)審查機(jī)制，按照省、市對(duì)候選人資格條件作出的明確規(guī)定，對(duì)候選人資格進(jìn)行層層審查把關(guān);區(qū)級(jí)審查實(shí)行一村八單，一天辦結(jié)的審核方式，提高了聯(lián)審的質(zhì)量和效率。五是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。通過兩線一會(huì)形式，加大對(duì)換屆選舉工作紀(jì)律的宣傳力度。兩線即線上線下，線上通過黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站、微信群等渠道，發(fā)送違規(guī)違紀(jì)典型案例等鏈接;線下通過發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語和懸掛橫幅等。截止目前，發(fā)放宣傳資料、換屆紀(jì)律材料1000余份，懸

5、掛條幅30余條。一會(huì)即：召開村級(jí)廣播會(huì)，加大換屆紀(jì)律的宣傳力度，引導(dǎo)廣大黨員群眾自覺抵制拉票賄選、干擾換屆等違紀(jì)違法行為，做到依法依規(guī)換屆選舉。三、存在問題(一)年輕有為的后備干部匱乏。隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展發(fā)展，農(nóng)村年富力強(qiáng)的黨員和村民大多在外務(wù)工，回村參選積極性不高，原村兩委干部年齡、文化結(jié)構(gòu)不優(yōu)，存在兩委干部斷層和需求矛盾，村兩委后備人選面較窄。(二)換屆工作推進(jìn)不均衡。由于開發(fā)區(qū)是全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，市里高度關(guān)注一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。如海河路辦事處電子新城核心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目涉及到侯小屯村征地拆遷，在此期間，項(xiàng)目建設(shè)的如期推進(jìn)，兩委的優(yōu)化配備，新任兩委班子的工作延續(xù)以及信訪穩(wěn)定均要兼顧其中

6、，大量的前期準(zhǔn)備工作以及落選人員的思想教育工作要充分扎實(shí)，才能確保換屆選舉穩(wěn)妥推進(jìn)，換出的班子優(yōu)化高效，一定程度上影響了換屆選舉工作的推進(jìn)。(三)群眾思想認(rèn)識(shí)偏差。一是群眾參與積極性不高。一方面認(rèn)為村里換屆選舉都是大家族的事，誰當(dāng)都一樣，存在事不關(guān)己高高掛起的錯(cuò)誤思想，不愿意參加村內(nèi)換屆選舉。另一方面由于原村兩委干部謀發(fā)展的能力不足，村內(nèi)沒有集體經(jīng)濟(jì)，群眾沒有享受到最直接最現(xiàn)實(shí)的利益，對(duì)兩委換屆選舉工作漠視，參與積極性不高。二是部分群眾法制觀念不強(qiáng)，對(duì)黨內(nèi)民主認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)換屆選舉認(rèn)識(shí)模糊，不能很好地行使自己的民主權(quán)利，存在隨意投票的現(xiàn)象。四、下步工作打算下一步，將繼續(xù)重點(diǎn)抓好以下工作，確保村委

7、換屆選舉工作按照時(shí)間要求順利完成以及做好換屆選舉后續(xù)工作。(一)加強(qiáng)宣傳教育。將民主議事和換屆紀(jì)律作為5月份的農(nóng)村(社區(qū))黨組織主題黨日活動(dòng)主要內(nèi)容，讓黨員群眾對(duì)知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)有更深的了解，提高黨員群眾民主參與意識(shí)。(二)強(qiáng)化全程指導(dǎo)。一是制定村委換屆時(shí)間推進(jìn)圖，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保質(zhì)保量地完成換屆選舉任務(wù)。二是繼續(xù)開展三進(jìn)村活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)村民意愿的調(diào)查摸底，進(jìn)一步梳理制定問題臺(tái)賬，針對(duì)問題研究制定應(yīng)對(duì)措施，充分發(fā)揮好黨組織的政治優(yōu)勢和把關(guān)作用。三是指派換屆專員全程跟蹤指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法定程序，全面做到依法依規(guī)換屆。同時(shí)，壓茬推進(jìn)監(jiān)委會(huì)換屆工作。(三)做好工作交接。認(rèn)真做好村級(jí)

8、組織新老班子交接工作，尤其是做好落選村干部的思想政治工作。妥善處理好因換屆選舉而產(chǎn)生或加深的宗族、派性勢力斗爭，以及由此引發(fā)的農(nóng)村矛盾糾紛。(四)開展教育培訓(xùn)。通過舉辦村干部崗前培訓(xùn)班、開展新老干部工作交流會(huì)和組織考察學(xué)習(xí)等方式，加大對(duì)新任村干部的業(yè)務(wù)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提升履職盡責(zé)能力。兩委換屆調(diào)研報(bào)告一、我鎮(zhèn)村兩委基本概況及換屆選舉的有利條件我鎮(zhèn)轄11個(gè)行政村，23個(gè)支部，農(nóng)村黨員1170人，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口3.8萬人，現(xiàn)有村干部74人，平均年齡44歲，其中大專文化7人，高中中專文化22人，初中文化45人。從調(diào)查的情況來看，我鎮(zhèn)開展村兩委換屆主要有以下有利條件：一是幾屆兩推一

9、選比較成功，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，二是村民參選的積極性高，為選舉順利進(jìn)行提供了群眾基礎(chǔ)。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，一些熱難點(diǎn)問題在發(fā)展中得到了有效解決。三是廣大村民的法制觀念、法制意識(shí)有了大的提高。二、我鎮(zhèn)村兩委換屆工作面臨的問題通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前村兩委換屆工作所面臨的問題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：1、一些村遺留問題積重難返，是換屆選舉的最大隱患少數(shù)村遺留問題積重難返，使中心工作不易開展。這些難點(diǎn)村大都財(cái)務(wù)管理混亂，呆帳甚至無帳現(xiàn)象嚴(yán)重，有的長期不向群眾公布帳目或搞假公開，群眾意見較大。2、外出務(wù)工經(jīng)商選民多，增加了選舉組織的難度。調(diào)查摸底的情況看，全鎮(zhèn)外出務(wù)工經(jīng)商選民占了相當(dāng)?shù)谋壤?，還有部分舉家外出。

10、由于村民委員會(huì)選舉時(shí)間跨度較長，外出較遠(yuǎn)的村民不愿意回來參加選舉，委托代寫選票又受到有關(guān)規(guī)定的局限，增加了選舉組織的難度。3、部分選民法制觀念淡薄，不能正確行使自己的權(quán)力。村委換屆選舉是一項(xiàng)法律性強(qiáng)、操作嚴(yán)密、敏感度高的工作。選舉環(huán)節(jié)多、過程復(fù)雜，對(duì)選民民主意識(shí)、文化素質(zhì)和獨(dú)立判斷能力都提出了較高要求。由于目前還有一些村民文化水平較低，素質(zhì)較差，容易出現(xiàn)胡選、亂選、棄選，更有甚者拉幫結(jié)派，跟群眾反著干、跟組織對(duì)著干。4、部分現(xiàn)任村干部對(duì)村兩委換屆選舉工作主動(dòng)性不夠村干部擔(dān)心落選。一些優(yōu)秀村干部在過去的工作中堅(jiān)持原則，按上級(jí)要求敢抓、敢管，在工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有一些對(duì)立面，擔(dān)心自

11、己落選，在一定程度上存在抵制情緒。5、村民家族觀念較為突出各個(gè)家族加大對(duì)權(quán)利角逐力度，盡力拉攏自己的家族的所有成員，以保證家族的選民投自己家族的候選人，有村民這樣說：當(dāng)選農(nóng)村干部必須具備兩個(gè)條件，一是家族勢力要大，拳頭硬;二是上級(jí)朝中有人，關(guān)系硬。這樣的人才選得上、混得好。這必然會(huì)導(dǎo)致一部分選舉結(jié)果與人們想象的不一致。三、對(duì)策與建議1、明責(zé)加壓，強(qiáng)化黨組織對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，為換屆選舉工作的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用。結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤。選舉工作開始前，要做好村級(jí)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)

12、等準(zhǔn)備工作，并組織力量駐村具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問題。2、精心組織，積極為村兩委換屆工作創(chuàng)造條件一是廣泛宣傳。充分利用廣播、會(huì)議、標(biāo)語、走訪、座談等多種形式，進(jìn)一步宣傳村兩委換屆選舉工作，把村兩委換屆工作做到家喻戶曉、人人皆知，為搞好選舉工作奠定思想基礎(chǔ)。二是調(diào)查摸底。從班子凝聚力、向心力、村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)、村級(jí)工作開展情況等幾個(gè)方面入手，對(duì)每一個(gè)村進(jìn)行劃檔歸類，按照先易后難的原則有序推進(jìn)村兩委選舉工作。對(duì)部分排查出的軟弱班子和嚴(yán)重影響換屆選舉的問題班子，要馬上做工作，提前介入，及時(shí)查處，本著一村一議，一村一案的原則，對(duì)具體選舉時(shí)間、方式要予以重點(diǎn)安排部署，為村兩委換屆工作的開展贏得主動(dòng)權(quán)

13、。3、依法辦事，推動(dòng)村兩委換屆工作的扎實(shí)有效開展。一是嚴(yán)格候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，保證人選素質(zhì)。選什么樣的人進(jìn)班子，不僅具有重要的導(dǎo)向作用，而且對(duì)班子強(qiáng)弱，工作好壞具有決定性的影響，對(duì)候選人條件執(zhí)行四不選標(biāo)準(zhǔn)。即對(duì)不能積極貫徹黨的農(nóng)村政策，與上級(jí)黨委、政府消極對(duì)抗的不選，對(duì)工作霸道、拉幫結(jié)派、鬧不團(tuán)結(jié)的不選，對(duì)違反村規(guī)民約、有明顯劣跡或嚴(yán)重違法行為的不選，對(duì)個(gè)人雖有致富能力，但思想品質(zhì)不好的不選，切實(shí)做到不唯錢是舉，不搞首富為官。二是充分發(fā)揚(yáng)民主，依法保證群眾當(dāng)家做主的權(quán)利。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，圍繞擴(kuò)大黨員和群眾的民主權(quán)利，重點(diǎn)做好兩方面工作。要嚴(yán)格選民登記，由鎮(zhèn)派出所，將各村選民

14、人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出，由村選舉委員會(huì)成員認(rèn)真核實(shí)后，予以張榜公布，確保選民登記不重、不漏。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。在選舉過程中，突出重點(diǎn)，合理擺布，努力做三個(gè)集中，即集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量，嚴(yán)把三個(gè)關(guān)口，即把好選民參選關(guān)，把好發(fā)票、寫票、投票、計(jì)票關(guān)，把好會(huì)場組織關(guān)，確保了依法換屆和兩個(gè)比例要求的實(shí)現(xiàn)。三是改革農(nóng)村干部管理機(jī)制。為消除村干部因工作職責(zé)不清，目標(biāo)不明確，而導(dǎo)致部分村干部壓力不夠，動(dòng)力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀，要以村兩委換屆為契機(jī)，強(qiáng)化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對(duì)村內(nèi)發(fā)展做出具體計(jì)劃目標(biāo)，提出自己的治村方案和保障措施，由鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會(huì)審核把關(guān)，予以張榜公布

15、，接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。其次，新村兩委成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步增強(qiáng)村兩委成員工作的責(zé)任感和緊迫感。4、制定優(yōu)惠政策，妥善解決好村兩委換屆工作的遺留問題。妥善解決落選干部的后顧之憂。妥善處理落選村干部墊費(fèi)、欠發(fā)工資等問題，對(duì)因工作年齡、工作能力或其他原因退出兩委班子的人員，秉著區(qū)別對(duì)待的原則，對(duì)工作年限長、年齡偏大，工作成績較突出的落選干部，要給予適當(dāng)補(bǔ)助，讓他們安心退職、安心養(yǎng)老。對(duì)于比較年輕，因種種原因不適合工作的，積極做好思想政治工作，使其顧全大局，積極支持新班子的工作，維護(hù)了農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的政治局面，并協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，優(yōu)先為其提供致富項(xiàng)目，使其發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

16、的致富能人。引導(dǎo)他們正確對(duì)待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護(hù)新班子開展工作。兩委換屆調(diào)研報(bào)告明年是村級(jí)組織換屆選舉年，我鎮(zhèn)將把村兩委換屆選舉作為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級(jí)班子整體素質(zhì)，健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和村民自制制度，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要契機(jī)，高度重視此次換屆選舉工作。近日，鎮(zhèn)黨委組織工作人員提前深入農(nóng)村基層一線，通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，廣泛征求基層干部和黨員、群眾對(duì)本次村兩委換屆選舉工作的意見和建議，特別是對(duì)明年我鎮(zhèn)換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況整理報(bào)告如下：一、村兩委工作

17、現(xiàn)狀。*鎮(zhèn)位于彌勒縣南部，地處珠江水系南盤江支流甸溪河沿岸，北距省會(huì)昆明175公里、縣城37公里，南距州府蒙自89公里，國土面積204平方公里，轄10個(gè)村民委員會(huì)，1個(gè)居民委會(huì)員，106個(gè)村民小組，xx年末總?cè)丝?6844人，是一個(gè)典型的多民族雜居的人多地少農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。第三屆村兩委干部成員共36人，分別是：總支書記10人，主任8人(其中一肩挑的3人，婦女3人)，總支副書記3人，副主任11人，大學(xué)生村官主任助理2人(分別在*和花園村委會(huì))。年齡結(jié)構(gòu)為:35歲以下的4人，35歲-40歲的6人，40歲-50歲的16人，50歲以上的10人。文化程度為大專以上的3人，高中(中專)以上的13人，初中以上的2

18、0人。xx年5月，村級(jí)組織換屆以來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?？傮w來說，我鎮(zhèn)10個(gè)村組織和1個(gè)居委會(huì)各項(xiàng)工作運(yùn)行良好，村兩委班子成員能自覺服從各級(jí)黨委、政府的安排和部署，干部隊(duì)伍情緒整體穩(wěn)定，村民代表能夠正常行使職責(zé)，制度運(yùn)行情況良好。但也有少數(shù)村干部明年將換屆選舉，工作有所懈怠，積極性、主動(dòng)性不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別村委委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊。二、村兩委換屆選舉工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的問題在村兩委換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)參選村民的法律意識(shí)較強(qiáng),經(jīng)深入農(nóng)村基層調(diào)研，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)中，應(yīng)建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，成立由鎮(zhèn)黨委書

19、記任組長，黨委副書記任副組長,各部門工作人員為成員的村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是要明確各村黨總支書記直接責(zé)任人的工作職責(zé)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)親自抓，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員層層抓的工作機(jī)制，使整個(gè)換屆工作做到領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，制度到位，確保整個(gè)換屆選舉工作的順利進(jìn)行。同時(shí)建議縣委把有工作經(jīng)驗(yàn)、掌握換屆選舉法、熟悉工作程序、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、工作扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是*籍領(lǐng)導(dǎo)或在*任職年限較長，熟悉*情況的領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)到我鎮(zhèn)的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組中，及時(shí)研究布置，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)整個(gè)換屆選舉工作。三、村兩委換屆選舉工作中程序設(shè)計(jì)問題結(jié)合*歷次換屆選舉的實(shí)踐，在此次村兩委換屆選舉工作中，除參照換屆選舉工作手冊(cè)之外，

20、要制定符合*選舉工作具體的計(jì)劃和實(shí)施方案。經(jīng)多方調(diào)研，鎮(zhèn)黨委班子成員和多數(shù)村干部提出在明年的換屆選舉程序上建議作出兩個(gè)方面的創(chuàng)新：一是先進(jìn)行黨總支的換屆，再進(jìn)行村委會(huì)的換屆，即先選出村黨總支書記，再進(jìn)行村委會(huì)主任的選舉;二是推行一票制的村委會(huì)換屆選舉新模式，即村委會(huì)選舉不提名候選人，一次性選舉村委會(huì)成員。這兩個(gè)選舉程度上的創(chuàng)新，簡化了選舉程序，提高了選舉效率，降低了選舉成本和賄選對(duì)選舉過程的干擾，最重要的是充分發(fā)揮了鎮(zhèn)黨委在選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用。同時(shí)要結(jié)合我鎮(zhèn)歷年來選舉過程中出現(xiàn)的復(fù)雜易變問題，制定選舉突出發(fā)性事件防治預(yù)案。四、總支書記與村委會(huì)主任一肩挑的問題村級(jí)兩委班子換屆選舉提倡

21、兩委成員交叉任職，把作風(fēng)正、辦事公道、能自覺帶領(lǐng)群眾致富的村級(jí)黨總支書記和村委會(huì)主任交叉任職一肩挑，從體制上實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)效能,從制度上促進(jìn)了村級(jí)兩委班子的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了服務(wù)效能,從操作上降低了村級(jí)組織的運(yùn)作成本，體現(xiàn)了精簡效能。但一肩挑在*歷次換屆選舉實(shí)踐中的潛在問題也是不容忽視，兩委班子一把手實(shí)行一肩挑，黨政權(quán)力集于一身,易滋生權(quán)力過重，唯我獨(dú)是，一切由我說了準(zhǔn)、由我說了算，易損害班子整體功能，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展及服務(wù)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。*鎮(zhèn)是一個(gè)擁有56000多人口的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度僅次于彌陽鎮(zhèn)，村組干部的經(jīng)濟(jì)、政治意識(shí)較強(qiáng)，實(shí)行總支書

22、記與村委會(huì)主任一肩挑，要因地制宜，經(jīng)調(diào)研顯示，一肩挑的對(duì)象應(yīng)選擇在人口較少、村級(jí)事務(wù)不多，民風(fēng)純樸的村實(shí)行。從歷屆村級(jí)組織運(yùn)行情況來看，確實(shí)有一二個(gè)村子村級(jí)班子成員存在不團(tuán)結(jié)，各項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢的現(xiàn)象，問題主要在于村黨總支書記和主任各種關(guān)系沒有處理好，這種村子就可實(shí)行一肩挑。但對(duì)于一些村子主干領(lǐng)導(dǎo)本來關(guān)系就很和諧，彼此協(xié)調(diào)配合工作較好的村，就不必實(shí)行一肩挑。五、村兩委換屆選舉人選資格問題在村兩委換屆選舉中，要把農(nóng)村技術(shù)能手、致富能手、民營企業(yè)帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和在村民有威信、作風(fēng)正派的各類能人依法按程序推選出來。我鎮(zhèn)通過以往換屆選舉的實(shí)踐，明年將從以下幾個(gè)方面在人選資格上做一些創(chuàng)新：一是優(yōu)化

23、班子結(jié)構(gòu)，按照精簡、效能的原則，提倡村兩委班子成員一般不超過5人;二是設(shè)立婦女干部崗位，保證每個(gè)村配備一名婦女干部進(jìn)入兩委班子成員，力爭婦女干部當(dāng)選率達(dá)到村干部總數(shù)的20%;三是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，要求80%的成員懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理，具有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)和能力;四是班子成員的學(xué)歷要明顯提高，年齡結(jié)構(gòu)要明顯優(yōu)化，黨員比例要達(dá)到90%以上。六、村兩委換屆選舉宣傳動(dòng)員問題宣傳動(dòng)員是村兩委換屆選舉的重要環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)早在7月1日召開了全鎮(zhèn)1200余名的黨員大會(huì)，鎮(zhèn)黨委書記在會(huì)上提出了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路的任務(wù)目標(biāo)，客觀分析了當(dāng)前存在的困難和問題，作出了下一步的工作計(jì)劃，特別是對(duì)明年的村兩委換屆選舉工作問題，在此次大會(huì)上作了宣傳動(dòng)員。因此，我鎮(zhèn)在換屆期間，除以廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳選舉法律、法規(guī)之外，建議采取低調(diào)換屆，即鎮(zhèn)域內(nèi)媒體一律不報(bào)道選舉內(nèi)容，盡量形成內(nèi)緊外松的局面，避免因聲勢太大增加換屆選舉工作的復(fù)雜性。同時(shí)，在調(diào)研中廣大干部提出換屆選舉宣傳動(dòng)員應(yīng)在即將進(jìn)行的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中一并開展。七、外出務(wù)工經(jīng)商人員如何參加選