公安基層團支部活力建設調(diào)研報告【DOC可編輯范文】

1、公安基層團支部活力建設調(diào)研報告上海市公安局團委內(nèi)容摘要本課題以上海經(jīng)濟社會迅速發(fā)展、現(xiàn)代警務機制穩(wěn)步推 進、公安青年需求不斷變化為背景，以基層團支部與公安青 年的作用關(guān)系為主線，考察新時期公安基層團支部活力建設 的目標、影響因素和實踐探索，力求在對現(xiàn)狀進行客觀、科 學分析的基礎上提出有針對性的對策建議。關(guān)鍵詞公安系統(tǒng)基層團支部活力建設一、研究的背景公安基層團支部是公安團工作的“最小作戰(zhàn)單元”，具 有單位最小、數(shù)量最多、面對青年最直接、工作措施最具體 的特點?；鶎訄F支部是否具有活力，關(guān)系到團組織整體能否 發(fā)揮出最強戰(zhàn)斗力。一個與時俱進、充滿活力的團支部，能 夠準確把握公安業(yè)務的發(fā)展趨勢和團員青年

2、的需求變化，對 青年中出現(xiàn)的新情況、新現(xiàn)象感知最靈敏，反應最迅速，能 最有效地凝聚青年為大局服務。近年來，隨著上海城市發(fā)展 和現(xiàn)代警務機制建設的推進，處于社會變革中的公安基層團 支部工作遇到了大量的新情況、新問題，基層團組織原有的 一些工作方式、手段和載體難以適應形勢發(fā)展需要，基層團 支部在團員青年中的號召力和影響力有所下降。在新時期， 如何加強基層團支部活力建設，充分發(fā)揮基層團組織凝聚青 年的作用已經(jīng)成為公安各級團組織需要認真思考和著手解 決的一個重大課題。二、研究的內(nèi)容與結(jié)論公安基層團支部活力建設的主要目標基層團支部活力建設的目標是在團支部的團員青年中 形成和諧凝聚的氛圍、群策群力的格局和

3、持續(xù)創(chuàng)新的態(tài)勢。和諧凝聚的氛圍營造和諧凝聚的氛圍，就是以團支部的每一個成員為依 托，倡導團結(jié)協(xié)作的工作氛圍，培養(yǎng)成員對于團組織的榮譽 感和歸屬感，作為團組織應想到“我為成員做些什么”，作 為青年要考慮“我為團隊貢獻什么”，最大限度地讓個人為 組織貢獻力量，讓組織為個人營造氛圍。對個人而言，積極 樂觀的精神可以煥起飽滿的熱情；對團隊而言，和諧向上的 氛圍可以迸發(fā)出無盡的活力。所謂“凝聚產(chǎn)生力量，凝聚催 生和諧”，健康的氣息、和諧的氛圍是一個團隊的活力和戰(zhàn) 斗力所在，更是促使其不斷發(fā)展的基礎和保障。群策群力的格局促成群策群力的格局，就是要形成共求發(fā)展、共謀對策 的高度民主的局面，盡可能地發(fā)掘每一個

4、成員的優(yōu)點和長 處，廣辟蹊徑，廣納賢言，讓所有成員有機會在集體的舞臺 上表現(xiàn)自己，為集體的發(fā)展出謀劃策，真正做到人盡其才。 活力團隊應該是上下聯(lián)動、眾心歸一的和睦團結(jié)的集體，既 能共商盛局，也能共謀對策，既能共享勝利，也能共擔風浪， 無論在怎樣的情境之下， 都能帶得出、打得響，充分發(fā)揮 加一大于二”的團隊力量。持續(xù)創(chuàng)新的態(tài)勢形成持續(xù)創(chuàng)新的態(tài)勢，就是要不斷探索新的工作方式、 實現(xiàn)新的工作目標，以快捷高效的實戰(zhàn)業(yè)績、和諧發(fā)展的大 局面貌和健康活躍的工作氛圍為考量，努力將團支部建設成 為積極向上的團隊，拓展成員素質(zhì)，激勵團隊斗志，為成員 的成長成才鋪路搭橋，為團隊的健康發(fā)展增添活力。團支部 的活力源

5、于廣大團員青年的活力，團員青年的活力則主要表 現(xiàn)為對集體的貢獻與作為。因此，切實體現(xiàn)基層團支部“依 靠青年，服務青年”的職能，發(fā)揮聯(lián)系青年的紐帶作用，為 青年成長鋪路，為青年成才搭臺，讓廣大青年真正做到人盡 其才，是永葆團隊活力的根本所在。影響公安基層團支部活力的因素影響基層團支部活力的內(nèi)部因素包括組織制度、活動形 式、團干部能力，外部因素則主要是同級黨組織的領(lǐng)導和上 級團組織的領(lǐng)導。本文未將團支部的主要服務對象一一團員 青年作為影響團支部活力的因素來分析，是由于團員青年對 團組織的認同感和向心力是團支部活力建設的結(jié)果，而非原 因。無論團員青年的素質(zhì)、偏好有何差異，都能夠建設一個 有活力的團支

6、部。組織制度組織的完善程度和制度的執(zhí)行力度是團支部活力建設的基礎。截至XX年末，上海市公安局團委下轄48個二級團組織，724個基層團支部，遍布市局單位，各分、縣局，消 防現(xiàn)役部隊以及公安部直屬單位。XX年上半年，各單位的公安文職青年的團組織關(guān)系以單獨成立文職團支部或并入所 在部門原有民警團支部的方式納入到公安團組織范圍內(nèi)。此 外，市局團委在保安公司押運員中也已建立了一定數(shù)量的基 層團支部?？梢哉f，公安基層團支部的建設是完善的，基本 實現(xiàn)了全覆蓋，但與此相應的團支部工作制度還有待規(guī)范和 落實。根據(jù)團的工作和建設要求，團支部主要應建立以下制 度：團的會議制度、團員教育評議制度、團員年度團籍注冊 制

7、度和團課制度等；同時，團支部還可以根據(jù)工作需要制訂 支部工作目標管理制度、支部工作定期檢查考核制度、支部 活動制度和支部財物管理制度等。但從當前實際情況來看， 基層團支部團的會議制度、團員教育評議制度流于形式，團 籍注冊制度難以堅持，團課制度走過場等現(xiàn)象都比較普遍； 并且，少數(shù)制度因自身設計未能緊貼基層實際，或由于制定 時間較長，已不能適應當前新的形勢發(fā)展需要；此外，上級 團組織對基層團支部沒有強制性約束能力，導致基層團支部 在執(zhí)行制度時難免會大打折扣?；顒有问皆S多基層團支部開展工作基本上限于開會、學習教育， 或僅停留在開展文體娛樂活動、義務勞動等，形式內(nèi)容單一 老套，有如水過地皮濕，活動影響

8、不大，導致基層團支部凝 聚青年的作用得不到充分發(fā)揮。究其原因，一是團支部的活 動與中心工作結(jié)合不緊。一些團支部骨干還未能牢固樹立以 服務中心為己任的思想，在安排活動時，關(guān)注中心、參與中 心、配合中心做得不夠，助手作用發(fā)揮得不好，使團支部活 動與公安中心任務出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。二是團支部的活動 與青年民警的需求結(jié)合不緊。當代青年民警思想的一大特點 是目標多元化，他們希望自己在政治上有進步、學習上有收 獲、能力上有提高、生活上有充實，但目前大多數(shù)團支部關(guān) 心青年政治進步的比較多，關(guān)心其學習和生活的少，使團支 部的作用沒能得到應有的發(fā)揮。三是團支部的活動與時代要 求結(jié)合不緊。一些團支部在開展活動時，

9、不能與時俱進、開 拓創(chuàng)新，發(fā)揮自身的主觀能動性，積極主動地以一流的工作 成績贏得在團員青年中的地位，而是沿用過去的一些老套 路，導致團員青年參加的積極性不高，活動效果也不理想?；鶎訄F干部面對公安基層團支部的現(xiàn)狀，一些團干部感到力不從 心，“畏難情緒”、“有心無力”現(xiàn)象一定程度上存在。許 多基層團支部書記自認為是掛名書記，對團工作缺乏熱情和 責任感，疲于應付，從而“荒了自己的責任田”；相當一部 分團干部對支部團員大會和支部委員會的內(nèi)容、對選舉團支 部委員會的程序不清楚，不能圍繞中心工作開展活動，連基 本的文體活動如球類比賽、小型晚會等也較少組織。究其根 源，一是時間不充足。公安基層部門日常業(yè)務工

10、作非常繁忙， 致使團支部缺少開展活動的時間保證。二是內(nèi)容不明確。一 些團支部沒有按要求制定相應的工作計劃，導致團干部經(jīng)常 憑感覺辦事，效果自然不好。三是人員不到位。中心城區(qū)許 多基層部門團員青年人數(shù)非常少，選出合適的團干部比較困 難，而與此同時，優(yōu)秀的基層團干部卻經(jīng)常因提干或掛職、 輪崗鍛煉等原因調(diào)離原部門，導致一些部門團干部崗位發(fā)生 “人才荒”，團支部工作難以有連續(xù)性。同級黨組織的領(lǐng)導“黨建帶團建”是黨建和團建設中一項十分重要的基礎 性工作，加強基層團支部活力建設也必須堅持這條根本原則 不動搖。但在一些基層單位，黨建帶團建往往流于形式，或 停留在一般號召上，或只限于某項工作，或只抓一陣子，普

11、 遍缺乏有機結(jié)合和持續(xù)發(fā)展的工作機制。而在機關(guān)單位，黨 員比例本身較高，團員數(shù)量有限，團組織的活動往往會被納 入黨組織的活動一并考慮。 長此以往，團干部缺乏工作熱情， 團員青年缺乏對團支部的信任感。因此，要切實有效地把黨 建帶團建的工作落到實處，從根本上說，就是要從制度層面 上解決黨建帶團建的工作機制問題，使基層團的建設真正納 入黨建的總體格局和系統(tǒng)動作之中,步入良性循環(huán)和持續(xù)發(fā) 展的運行軌道，促進基層團支部的整體發(fā)展。上級團組織的領(lǐng)導在基層團支部活力建設中，上級團組織必須加大檢查指 導力度，才能促進基層團支部增強工作能力。一方面，上級 團組織的領(lǐng)導體現(xiàn)了公安中心工作的要求。在設計品牌、開 展

12、活動的過程中，只有根據(jù)本單位的中心工作去思考、去把 握，才能找準團工作的切入點，抓住著力點，依靠項目運作,努力打造與本單位公安業(yè)務中心工作發(fā)展相適應的工作品 牌，全面提升團員青年對中心工作的參與度和貢獻率。另一 方面，上級團組織的指導往往體現(xiàn)出更廣大范圍內(nèi)青年民警 的需求。只有滿足青年民警的需求、服務青年民警成長，才 能對青年民警產(chǎn)生吸引力和號召力，才能使團支部活動永褒 生機和活力。加強基層團組織活力建設的實踐探索社會轉(zhuǎn)型給團的工作提出了新的要求，基層團支部只有 與時俱進，不斷加強自身建設，開拓創(chuàng)新，才能保持團組織 長盛不衰的活力。為此，公安基層團支部以“一團一品”建 設為契機，在認真研究本地

13、區(qū)、本警種、本單位黨政要求、 青年特點和資源狀況的基礎上，把三者有機結(jié)合，努力形成 鮮明的組織特色和工作品牌，逐步夯實團支部的基礎建設， 切實提高團支部對團員青年的吸引力和號召力，不斷增強基 層團支部的活力。通過近一年的探索和實踐，公安基層團支 部“一團一品”活動初步形成了四種建設目標。以服務業(yè)務工作為目標團支部緊密圍繞本單位業(yè)務工作，確立了各自的品牌。 長寧分局華陽派出所團支部根據(jù)所內(nèi)工作情況，積極探索， 提出了創(chuàng)建“數(shù)字化警務”品牌項目，建立轄區(qū)電子地圖， 并設計有關(guān)程序軟件，開展治安形勢及相關(guān)業(yè)務數(shù)據(jù)分析、 基礎臺帳記錄等工作，同時建立數(shù)據(jù)信息專管員隊伍，在日 常管理和打擊破案中發(fā)揮團員

14、青年的作用。出入境管理局中 國公民出國證件管理處團支部開展創(chuàng)建“文明窗口示范崗” 活動，團員青年通過業(yè)務學習、禮儀培訓、崗位競賽等各種 形式，不斷提高窗口接待技能，以健康、積極的精神面貌， 文明、高效的服務水平，努力展示出入境窗口的良好形象。以青年發(fā)展導航為目標團支部積極搭建平臺，努力滿足青年民警的成長需求， 引領(lǐng)青年崗位成才，從而實現(xiàn)其自身價值。一是團支部以培 養(yǎng)青年民警業(yè)務技能為重點。經(jīng)偵總隊一支隊團支部圍繞“青年民警培訓課堂”這一品牌，采取系列措施，如開展業(yè) 務培訓講座、倡導“三人行必有我?guī)煛惫餐憻捘Ｊ?、建設 業(yè)務興趣小組、建立“一人一檔”的青年民警人才庫等，使團支部在培養(yǎng)經(jīng)偵青年人才

15、上發(fā)揮作用。虹口分局交警支隊 團總支利用“全國特級優(yōu)秀民警”孫華虎的示范效應，帶動 支隊青年民警成立“小虎隊”，將團總支打造成“3S培訓基地”，通過學先進、趕先進，不斷提高青年民警業(yè)務技能， 同時積極投入支隊的中心工作，努力實現(xiàn)青年民警的個人成 才目標。二是以提高青年民警綜合素質(zhì)為導向。國保分局一 處團支部繼XX年參加團市委“一團一品”建設試點活動后， 今年繼續(xù)開展“成長同行”品牌建設，通過開展“每月一星”、 青年講臺、幫困助學、“好書推薦”等活動，在展示青年民 警風采和愛心的同時，進一步提高青年民警的綜合素質(zhì)。以支部管理創(chuàng)新為目標團支部創(chuàng)新民主管理方法，為更有效地開展工作創(chuàng)造了 良好的環(huán)境。

16、青浦分局看守所團支部針對支部委員會與團員 青年缺乏溝通的問題，建立了“團支部工作輪值制”的品牌 項目，并制定、落實了“列席制、提案制”以及“例會制” 三項輔助制度，進一步創(chuàng)新了團支部工作管理模式，強化了 民主建設工作，不斷激發(fā)團員青年的自主意識，促進支部工 作不斷取得實效。邊檢總站浦東站入境二隊團支部充分依托 總站青年博客平臺，提出“支部建在博客上”的團建理念， 初步形成了以陽光團務、陽光服務、陽光團員為核心內(nèi)容的 團建品牌，打造了一個有凝聚力、 戰(zhàn)斗力的活力陽光團支部。以特色活動建設為目標團支部在開展特色主題活動的過程中，引導團員青年服 務社會，有力地促進了警察公共關(guān)系建設。盧灣分局五里橋

17、派出所團支部據(jù)自身實際情況，開展以“志愿者聯(lián)盟”為主 題的“一團一品”活動，圍繞關(guān)愛轄區(qū)青少年、關(guān)愛智障群 體、關(guān)愛弱勢群體等內(nèi)容，組織青年民警積極開展法制宣傳、 便民服務、奉獻愛心等活動，得到了轄區(qū)群眾的廣泛好評。 靜安分局石門二路派出所團支部組建了“護校隊”，組織團 員青年在轄區(qū)內(nèi)學校開展“知法、懂法、守法”法制宣傳巡 講，在互聯(lián)網(wǎng)上利用 SN QQ電子郵箱、博客、護校隊民警 聯(lián)系卡等多種形式開展“護校”活動，為校園的平安建設保 駕護航。三、相關(guān)的對策和建議由于基層團支部人員少、資源少的特點，因此在活力建 設方面不宜求全求大，而應在強基固本的基礎上，通過重點 突破，以達到全面帶動的效果，即

18、在落實各項基本組織制度 的基礎上，凝聚全力集于一點，開展具有特色的支部工作， 通過創(chuàng)立支部品牌來帶動其它工作的全面推進。狠抓團支部工作制度的落實堅持團的基本工作制度，是團組織開展工作的重要保 證。要落實好團支部的工作制度，應從以下幾個方面著手： 一要靈活把握制度。例如，基層團支部可以根據(jù)本部門業(yè)務 工作和團員青年的實際情況，探索實行“彈性團日制”，靈活把握時間，見縫插針地開展活動，或是集中時間開展一些 規(guī)模較大、時間較長、影響較好的“大團日”活動，以彌補 因工作任務繁重、團日時間無法保證造成的活動缺失。二要 切實加強學習。面對上海公安基層團工作的新形勢，基層團 支部只有通過學習才能全面了解共青

19、團工作的基本規(guī)范，才 能真正掌握團的相關(guān)工作制度，進而更好地落實各項制度。 在學習過程中，可以充分發(fā)揮基層團務實用手冊-團務通等團建工具書的作用，以達到迅速提高的效果。三要科 學進行規(guī)劃。要圍繞團組織制度、任務和本單位、本部門的 中心工作安排團的工作，做到年有計劃、周有安排，確保團 的工作長流水不斷線。要注意研究團的制度建設遇到的新情 況、新問題，充分發(fā)揮制度的作用，從而為發(fā)揮團組織作用 創(chuàng)造良好的條件。著力團支部活動形式的創(chuàng)新團組織活動是活躍團的工作、增強團組織凝聚力和戰(zhàn)斗 力的重要渠道。開展團的活動要本著有利于提高隊伍戰(zhàn)斗 力，有利于團員青年學習成才的原則進行。一要緊緊圍繞“中心”。團支部

20、活動的計劃要緊緊圍繞公安中心任務來制定， 活動的重點要圍繞中心任務去加強，努力配合中心找準位 置，發(fā)揮助手作用。二要適應青年特點。要從團員青年的生 理、心理特點和愛好需求出發(fā)安排活動內(nèi)容，設計活動形式， 并多方面聽取團員青年的意見和建議，改進活動方案，力求 做到團員青年喜聞樂見，積極參與。三要緊扣時代脈搏。要 更新觀念，與時俱進，拓寬活動渠道，創(chuàng)新活動形式，既注 意趣味性和娛樂性，又突出知識性和教育性，使活動新穎有 趣，富有時代氣息。要以團支部“一團一品”建設活動為契 機，不“求大求全”，但求“合適”，在活動中發(fā)現(xiàn)特色， 在特色的基礎上發(fā)展品牌，通過品牌建設帶動支部整體建 設。提高團干部建團管

21、團的能力團干部建團管團的能力直接關(guān)系到團組織的工作質(zhì)量， 因此，要加強基層團支部的活力建設，必須采取切實有效的 措施提高團干部的綜合素質(zhì)。一是要配齊配強骨干。要把那 些政治堅定、責任心強、素質(zhì)全面、熱愛團的工作并有發(fā)展 潛力的青年民警選到團干部工作崗位上來，使團組織始終有 朝氣、有能力、有作為、有威信。二是要加強培訓和傳幫帶 按照在職培訓為主，分級負責實施的要求，抓好團干部和骨 干的培訓，重點組織學習團章、基層團的工作程序及方法等 內(nèi)容，開展經(jīng)驗交流、以老帶新等活動，使團干部了解團的 基本知識、青年工作的光榮傳統(tǒng)，會搞團員教育、會做團員 青年思想工作、會組織團的活動、會主持召開團的會議。三 是

22、要建立后備團干部人才庫。團支部應加大對各類青年人才 的培養(yǎng)力度，做好“育優(yōu)”、“爭優(yōu)”、“評優(yōu)”、“推優(yōu)” 四個環(huán)節(jié)之間的銜接，建立與之相配套的青年人才庫，從而 建立、健全一套有利于青年人才脫穎而出的培養(yǎng)機制和輸送 機制。同時，通過組織推薦、民主選舉等方式，把優(yōu)秀青年 黨員或團員列為后備團干部人才庫，以確?；鶎訄F干部人才 資源的充足和團工作的持續(xù)性。堅持“黨建帶團建”的工作思路堅持“黨建帶團建”的工作思路，要從黨支部和團支部 兩方面做好工作。一是基層黨支部要真“帶”?；鶎狱h支部 要在加強黨組織建設的同時，帶領(lǐng)本單位團支部在組織設 置、工作要求上保持同步，從思想上帶、組織上帶、作風上 帶，有效推進團組織建設。要依靠黨組織解決好