湖北省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持

1、湖北省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作，推動(dòng)水行政主管部門全面履行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理職責(zé)，督促生產(chǎn)建設(shè)單位依法履行水土流失防治責(zé)任，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，保障省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)水土保持法湖北省實(shí)施中華人民共和國(guó)水土保持法辦法及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)與審批，水土保持設(shè)計(jì)與施工，監(jiān)測(cè)與監(jiān)理，監(jiān)督檢查與驗(yàn)收?qǐng)?bào)備，以及對(duì)水行政主管部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)情況的督查，適用本辦法。第三條 水土保持監(jiān)督管理遵循依法依規(guī)、客觀公正、

2、注重實(shí)效、違法必查、失職必究、懲戒從嚴(yán)的原則。第四條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理按照屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的方式開展工作。省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)省級(jí)立項(xiàng)（核準(zhǔn)、備案）或?qū)徟纳a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批與管理；負(fù)責(zé)水利部審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的核定征收，協(xié)助核定跨市（州）的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持補(bǔ)償費(fèi)；組織開展省內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查；指導(dǎo)市、縣水行政主管部門開展水土保持監(jiān)督管理工作。市級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)立項(xiàng)（核準(zhǔn)、備案）或?qū)徟纳a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批與管理；負(fù)責(zé)未設(shè)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收部門的區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持補(bǔ)償費(fèi)的核定征收，協(xié)助核定跨縣

3、（市、區(qū)）的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持補(bǔ)償費(fèi)；組織開展轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查；指導(dǎo)縣級(jí)水行政主管部門開展水土保持監(jiān)督管理工作。縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)縣級(jí)立項(xiàng)（核準(zhǔn)、備案）或?qū)徟纳a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批與管理；負(fù)責(zé)省、市、縣水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的核定征收；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水土保持跟蹤檢查；做好水土保持監(jiān)督管理工作。第二章 水土保持方案編報(bào)與審批第五條 依法應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目須在開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。第六條 水土保持方案分報(bào)告書和報(bào)告表。征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)

4、目編制水土保持方案報(bào)告書。征占地面積在0.5公頃及以上5公頃及以下或者挖填土石方總量在1千立方米及以上5萬(wàn)立方米及以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目編制水土保持方案報(bào)告表。征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不需辦理水土保持方案報(bào)批手續(xù)，由生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人依法做好水土流失防治工作。第七條 水土保持方案報(bào)告書應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（核準(zhǔn)、備案）或?qū)徟鷻?quán)限報(bào)同級(jí)水行政主管部門（或地方人民政府確定的其他水土保持方案審批部門，以下簡(jiǎn)稱其他審批部門）審批。水土保持方案報(bào)告表由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)水行政主管部門或者其他審批部門審批，實(shí)行承諾制管理?？绲貐^(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案

5、，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門或者其他審批部門審批。第八條 對(duì)各類開發(fā)區(qū)建設(shè)推行水土保持區(qū)域評(píng)估。由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在“五通一平”之前編制水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告，報(bào)批準(zhǔn)設(shè)立開發(fā)區(qū)的同級(jí)水行政主管部門或者其他審批部門審批。完成水土保持區(qū)域評(píng)估的各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目編制水土保持方案報(bào)告表。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促入駐生產(chǎn)建設(shè)單位履行好水土流失防治責(zé)任和義務(wù)。第九條 水土保持方案報(bào)告書、水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，技術(shù)評(píng)審意見作為行政許可的技術(shù)支撐和基本依據(jù)。水行政主管部門或者其他審批部門組織有關(guān)專家或委托有關(guān)單位開展技術(shù)評(píng)審，評(píng)審費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，禁止向生產(chǎn)建設(shè)單位收取或者變相收取評(píng)審

6、費(fèi)用。實(shí)行承諾制管理的水土保持方案，由生產(chǎn)建設(shè)單位從省級(jí)水行政主管部門水土保持方案專家?guī)熘凶孕羞x取至少一名專家簽署是否同意意見，審批部門不再組織技術(shù)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審單位對(duì)技術(shù)評(píng)審意見、專家對(duì)簽署的意見負(fù)責(zé)。承諾人未履行承諾的，審批部門要依法撤銷水土保持行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任。第十條 生產(chǎn)建設(shè)單位申請(qǐng)審批水土保持方案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）申請(qǐng)函；（二）水土保持方案報(bào)告書（表）。第十一條 水行政主管部門或者其他審批部門收到審批水土保持方案報(bào)告書的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，逾期不告知的，視為受理；收到審批水土保持方案報(bào)告表的申請(qǐng)材料后，實(shí)行即來(lái)即辦、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。（

7、一）申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部材料；（二）申請(qǐng)材料內(nèi)容不符合審批要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料內(nèi)容；（三）申請(qǐng)材料齊全并符合審批要求的，應(yīng)當(dāng)作出受理決定。第十二條 水土保持方案報(bào)告書應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，審批部門要開辟綠色通道，將審批時(shí)間壓減至7個(gè)工作日以內(nèi)。第十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的或者縣級(jí)以上水行政主管部門認(rèn)為所受理審查的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案涉及公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。第十四條 有下列情形之一的，水土保持方案不予批準(zhǔn)：（一）主體功能區(qū)規(guī)劃確定的禁止開發(fā)

8、區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；（二）在二十五度以上陡坡地實(shí)施的非水土流失預(yù)防和治理的開發(fā)項(xiàng)目；（三）崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)開墾、取土、挖砂、開礦、采石、伐木的項(xiàng)目；（四）水工程不符合流域綜合規(guī)劃的；（五）位于重要江河、湖泊水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的項(xiàng)目，以及對(duì)水功能二級(jí)區(qū)的飲用水水源區(qū)水質(zhì)有影響的項(xiàng)目；（六）實(shí)行分期建設(shè)，其前期工程存在水土保持方案未報(bào)批、未落實(shí)或者水土保持設(shè)施未驗(yàn)收等違法行為，尚未改正的；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的主要依據(jù)。水土保持方案的審批應(yīng)當(dāng)滿足以

9、下條件：（一）符合水土保持法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定；（二）符合水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程要求；（三）水土保持方案的格式和內(nèi)容滿足示范文本要求；（四）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址選線符合水土保持相關(guān)規(guī)定；（五）水土流失防治目標(biāo)、責(zé)任范圍合理；（六）棄渣專門存放地選址合理、位置明確、堆置方案可行；（七）表土資源保護(hù)措施和利用方向合理；（八）水土保持措施體系完整有效，措施等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)明確；（九）水土保持監(jiān)測(cè)任務(wù)、內(nèi)容、方法和點(diǎn)位合理；（十）水土保持施工組織（工藝）和進(jìn)度安排合理。第十六條 水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，有下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)充或者修改水土保持方案，并報(bào)

10、原審批機(jī)關(guān)審批：（一）改變生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)的；（二）征占地面積或者挖填土石方總量超過(guò)原批準(zhǔn)方案的30%的；（三）公路、鐵路以及供電、供氣、供油、供排水等線型項(xiàng)目，線路橫向變更200米以上并且變更超過(guò)原批準(zhǔn)方案的30%的；（四）水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，水土保持措施的類型、面積或者工程量變更超過(guò)原批準(zhǔn)方案的30%的；（五）其他依法依規(guī)需要補(bǔ)充或者修改水土保持方案的。第十七條 在水土保持方案確定的廢棄砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等專門存放地（以下簡(jiǎn)稱棄渣場(chǎng)）外新設(shè)棄渣場(chǎng)的，或者需要提高棄渣場(chǎng)堆渣量達(dá)到20%以上的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在棄渣前征得所在地縣級(jí)水行政主管部門書面同意后先行使用，同步做好防護(hù)措

11、施，保證不產(chǎn)生水土流失危害，并及時(shí)編制水土保持方案（棄渣場(chǎng)）補(bǔ)充報(bào)告向原審批部門辦理變更審批手續(xù)。其中，新設(shè)棄渣場(chǎng)占地面積不足1公頃且最大堆渣高度不高于10米的，生產(chǎn)建設(shè)單位可先征得所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門書面同意后使用，并納入驗(yàn)收管理。棄渣場(chǎng)上述變化涉及穩(wěn)定安全問(wèn)題的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)組織開展相應(yīng)的技術(shù)論證工作，按規(guī)定程序?qū)彶閷徟?。第十八條 水土保持方案批準(zhǔn)后，除依法需要保密的外，由水行政主管部門通過(guò)政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公示。水土保持方案批準(zhǔn)后5年內(nèi)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未開工建設(shè)的，水土保持方案批準(zhǔn)文件自行失效。第三章 水土保持設(shè)計(jì)與施工第十九條 生產(chǎn)建設(shè)單位開展項(xiàng)目主體工程初步設(shè)計(jì)、施工圖

12、設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，同時(shí)開展水土保持初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，并單獨(dú)成冊(cè)或在主體設(shè)計(jì)中列專章，落實(shí)水土流失防治措施和投資概算。第二十條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與主體工程設(shè)計(jì)一并報(bào)有關(guān)部門審核，作為水土保持措施實(shí)施的依據(jù)。棄渣場(chǎng)等重要防護(hù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)勘察與設(shè)計(jì)。無(wú)設(shè)計(jì)的水土保持措施，不得通過(guò)水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收。第二十一條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工場(chǎng)所顯著位置公示水土保持設(shè)施布局及水土流失防治措施。第二十二條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，在項(xiàng)目招投標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)明確水土流失防治責(zé)任，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范施工行為；

13、明確水土保持設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、進(jìn)度要求；嚴(yán)格控制施工擾動(dòng)范圍，禁止隨意占?jí)浩茐牡乇碇脖弧５诙龡l 施工單位應(yīng)撰寫水土保持設(shè)施施工日志，按規(guī)定建立施工檔案，分類保存相關(guān)資料，植被恢復(fù)措施和施工期臨時(shí)防護(hù)措施還應(yīng)分時(shí)段收集影像資料。施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提交水土保持設(shè)施施工總結(jié)報(bào)告和相關(guān)資料。第四章 水土保持監(jiān)測(cè)與監(jiān)理第二十四條 編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前自行或委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)依法開展水土保持監(jiān)測(cè)。第二十五條 承擔(dān)水土保持監(jiān)測(cè)的單位應(yīng)按照國(guó)家、行業(yè)、地方的有關(guān)水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的水土保持方案編制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方

14、案。第二十六條 水土保持監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、真實(shí)地反映水土流失和水土保持防治的狀況。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備采集，保持完整，記錄清楚。水土保持監(jiān)測(cè)單位應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，并按照水利部有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在監(jiān)測(cè)季報(bào)和總結(jié)報(bào)告等監(jiān)測(cè)成果中提出“綠黃紅”三色評(píng)價(jià)結(jié)論。第二十七條 項(xiàng)目實(shí)施期間發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流或亂挖亂棄渣土等重大水土流失事件的，建設(shè)單位應(yīng)在依法依規(guī)處理的同時(shí)，7日內(nèi)向水土保持方案審批機(jī)關(guān)、項(xiàng)目所在地縣級(jí)水行政主管部門報(bào)送水土流失危害事件監(jiān)測(cè)報(bào)告，提出防治對(duì)策及建議。第二十八條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T按下列要求報(bào)送水土保持監(jiān)測(cè)情況：在主體工程開工1個(gè)月內(nèi)報(bào)送水土保

15、持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案；每季度第1個(gè)月內(nèi)報(bào)送上一季度水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告；工期3年及以上的項(xiàng)目，應(yīng)于每年1月底前同時(shí)報(bào)送上一年第四季度和全年的監(jiān)測(cè)報(bào)告；監(jiān)測(cè)工作完成后3個(gè)月內(nèi)報(bào)送水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。第二十九條 依法應(yīng)公開的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)期間將水土保持監(jiān)測(cè)季報(bào)在其官方網(wǎng)站或者其他公眾知悉的網(wǎng)站公開，同時(shí)在業(yè)主項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部公開。第三十條 凡主體工程開展監(jiān)理工作的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照水土保持監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展水土保持工程施工監(jiān)理。其中，征占地面積在20公頃以上或者挖填土石方總量在20萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配備具有水土保持專業(yè)監(jiān)理資格的工程師；征占地面積在200公頃以

16、上或者挖填土石方總量在200萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由具有水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。第三十一條 承擔(dān)水土保持監(jiān)理的單位及人員應(yīng)根據(jù)國(guó)家建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、批準(zhǔn)的水土保持方案及工程設(shè)計(jì)文件，以及工程施工合同、監(jiān)理合同等開展監(jiān)理工作。施工結(jié)束后，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提交水土保持監(jiān)理總結(jié)報(bào)告和相關(guān)資料。第三十二條 水土保持監(jiān)理單位對(duì)水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資進(jìn)行控制，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)中表土剝離量、棄土棄渣量的變化情況以及臨時(shí)措施的實(shí)施情況，并對(duì)水土保持設(shè)施的單元工程、分部工程、單位工程提出質(zhì)量評(píng)定意見，作為水土保持設(shè)施驗(yàn)收的依據(jù)。第五章 水土

17、保持設(shè)施自主驗(yàn)收與報(bào)備第三十三條 生產(chǎn)建設(shè)單位是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用或者竣工驗(yàn)收前，自主開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收，完成報(bào)備并取得報(bào)備回執(zhí)。第三十四條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收一般應(yīng)當(dāng)按照編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、組織竣工驗(yàn)收、公開驗(yàn)收情況、報(bào)備驗(yàn)收材料的程序開展。編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告結(jié)論為具備驗(yàn)收條件的，生產(chǎn)建設(shè)單位方可組織開展水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，形成的水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書應(yīng)當(dāng)明確水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格與否的結(jié)論。編制水土保持方案報(bào)告表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不需要編制水

18、土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。生產(chǎn)建設(shè)單位組織開展水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收組中應(yīng)當(dāng)有至少一名省級(jí)水行政主管部門水土保持專家?guī)鞂＜覅⒓硬⒑炇鹨庖姡纬傻乃帘３衷O(shè)施驗(yàn)收鑒定書應(yīng)當(dāng)明確水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格與否的結(jié)論。水土保持分部工程和單位工程驗(yàn)收按照有關(guān)規(guī)定開展。第三十五條 生產(chǎn)建設(shè)單位開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水土保持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)存在下列情形之一的，水土保持設(shè)施驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)為不合格：（一）未依法依規(guī)履行水土保持方案及重大變更的編報(bào)審批程序的；（二）未依法依規(guī)開展水土保持監(jiān)測(cè)的；（三）未依法依規(guī)開展水土保持監(jiān)理的；（四）廢棄土石渣未堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地的；（五）水土保持措施

19、體系、等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)未按經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案要求落實(shí)的；（六）重要防護(hù)對(duì)象無(wú)安全穩(wěn)定結(jié)論或者結(jié)論為不穩(wěn)定的；（七）水土保持分部工程和單位工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的；（八）水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告和監(jiān)理總結(jié)報(bào)告等材料弄虛作假或者存在重大技術(shù)問(wèn)題的；（九）未依法依規(guī)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的。第三十六條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后，及時(shí)在其官方網(wǎng)站或者其他公眾知悉的網(wǎng)站公示水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料，公示時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。對(duì)于公眾反映的主要問(wèn)題和意見，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予處理或者回應(yīng)。編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料包括水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書、水土保持

20、設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告；編制水土保持方案報(bào)告表的驗(yàn)收材料為水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書。第三十七條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水土保持設(shè)施驗(yàn)收通過(guò)3個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟帘３址桨傅乃姓鞴懿块T或者水土保持方案審批機(jī)關(guān)的同級(jí)水行政主管部門報(bào)備水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料。第三十八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開報(bào)備服務(wù)指南，采取多種方式接受報(bào)備，推行網(wǎng)上報(bào)備。第三十九條 對(duì)報(bào)備材料完整、符合格式要求的，水行政主管部門或者其水土保持機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)備回執(zhí)，并定期在門戶網(wǎng)站公告。對(duì)報(bào)備材料不完整或者不符合格式要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知生產(chǎn)建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。第六章

21、水土保持監(jiān)督檢查第四十條 對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展的水土保持監(jiān)督檢查，包括對(duì)水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤檢查和對(duì)水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收情況的核查。監(jiān)督檢查中的技術(shù)性、基礎(chǔ)性工作可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式委托有關(guān)單位承擔(dān)。第一節(jié) 跟蹤檢查第四十一條 各級(jí)水行政主管部門開展跟蹤檢查，應(yīng)當(dāng)采取遙感監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目監(jiān)管全覆蓋?，F(xiàn)場(chǎng)檢查隨機(jī)確定檢查對(duì)象，每年現(xiàn)場(chǎng)檢查的項(xiàng)目數(shù)量不低于本級(jí)審批方案在建項(xiàng)目的10%。對(duì)有舉報(bào)線索、不及時(shí)整改、不按規(guī)定提交水土保持監(jiān)測(cè)季報(bào)和納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。第四十二條 跟蹤檢查主要包括下列內(nèi)容：（一）水土保持工作組織

22、管理情況；（二）水土保持方案審批（含重大變更）情況、水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)情況；（三）表土剝離、保存和利用情況；（四）取、棄土（包括渣、石、砂、矸石、尾礦等）場(chǎng)選址及防護(hù)情況；（五）水土保持措施落實(shí)情況；（六）水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理情況；（七）水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況。第四十三條 根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的情況，現(xiàn)場(chǎng)檢查可以邀請(qǐng)生產(chǎn)建設(shè)單位主管部門（或者上級(jí)單位）和專家參加。跟蹤檢查單位開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，下級(jí)水行政主管部門可以作為檢查組成員參加。第四十四條 現(xiàn)場(chǎng)檢查主要程序包括：（一）印發(fā)檢查通知；（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查并查閱有關(guān)資料；（三）聽取生產(chǎn)建設(shè)單位和其他參建單位情況介紹并問(wèn)詢；（四）填寫檢查情況表，檢查人員和被檢查

23、單位的有關(guān)人員共同簽字確認(rèn)；（五）印發(fā)檢查意見；（六）對(duì)有限期整改任務(wù)的，對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)核。前款所稱其他參建單位包括水土保持方案編制、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理等單位。根據(jù)需要，按照“四不兩直”方式開展現(xiàn)場(chǎng)檢查的，可調(diào)整和簡(jiǎn)化有關(guān)程序。第四十五條 跟蹤檢查單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查完成后20個(gè)工作日內(nèi)將檢查意見以書面形式告知生產(chǎn)建設(shè)單位，涉及其他參建單位的由生產(chǎn)建設(shè)單位轉(zhuǎn)達(dá)。檢查意見應(yīng)當(dāng)明確存在的水土保持問(wèn)題及整改要求和時(shí)限。涉及行政處罰和行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料移交有關(guān)水土保持執(zhí)法部門，由其依法查處。第四十六條 跟蹤檢查單位應(yīng)當(dāng)在官網(wǎng)公開跟蹤檢查和整改落實(shí)情況，并將相關(guān)信息及時(shí)錄入全國(guó)水土保持監(jiān)督管

24、理系統(tǒng)。第二節(jié) 水土保持設(shè)施驗(yàn)收核查第四十七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)從已報(bào)備的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中選取水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)論為“紅”色的，以及根據(jù)跟蹤檢查和驗(yàn)收?qǐng)?bào)備材料核查的情況發(fā)現(xiàn)可能存在較嚴(yán)重水土保持問(wèn)題的，開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收情況核查，每年現(xiàn)場(chǎng)核查的項(xiàng)目數(shù)量不低于本級(jí)接收?qǐng)?bào)備項(xiàng)目的10%。第四十八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在出具報(bào)備回執(zhí)12個(gè)月內(nèi)組織開展核查，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地相關(guān)水行政主管部門或者專家參加。第四十九條 核查應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件開展，重點(diǎn)核查驗(yàn)收材料、驗(yàn)收程序、措施落實(shí)和防治效果等內(nèi)容。水土保持設(shè)施完成情況核查以重點(diǎn)抽查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。水土保持設(shè)施質(zhì)量

25、核查以查閱監(jiān)理資料為主，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。水土流失防治效果核查以查閱監(jiān)測(cè)資料和現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。第五十條 核查單位根據(jù)核查情況形成核查結(jié)論。未發(fā)現(xiàn)本辦法第三十五條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)給出“水土保持設(shè)施驗(yàn)收程序履行、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件執(zhí)行方面未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題”的結(jié)論。對(duì)不符合規(guī)定程序或不滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件的，應(yīng)當(dāng)給出“視同為水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格”的結(jié)論。第五十一條 核查結(jié)束后，核查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出核查意見。核查意見主要內(nèi)容包括核查工作開展情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、核查結(jié)論及下一步要求等。對(duì)于核查結(jié)論為“視同為水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格”的，應(yīng)當(dāng)列出核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題清單。第五十二條 視同為水土保持設(shè)施驗(yàn)

26、收不合格的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)以書面形式告知生產(chǎn)建設(shè)單位，責(zé)令其限期整改。逾期不整改或者整改不到位投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上水行政主管部門按照水土保持法第五十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。第三節(jié) 問(wèn)題認(rèn)定及處理第五十三條 對(duì)跟蹤檢查和驗(yàn)收核查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在水土保持方案編制和設(shè)計(jì)、棄渣堆置、措施落實(shí)、監(jiān)測(cè)監(jiān)理、設(shè)施驗(yàn)收等方面存在的違法違規(guī)行為或者不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的問(wèn)題，監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)查閱相關(guān)資料和進(jìn)行必要的調(diào)查，按照生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持問(wèn)題分類標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）認(rèn)定問(wèn)題并確定責(zé)任單位及其應(yīng)負(fù)的責(zé)任。第五十四條 監(jiān)督檢查單位對(duì)水土保持問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)責(zé)任單位確認(rèn)。第五十五條 生產(chǎn)建設(shè)單位和其他參建單位

27、應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督檢查意見，按時(shí)完成問(wèn)題整改，并向監(jiān)督檢查單位報(bào)送整改情況。對(duì)逾期未完成整改或者未及時(shí)報(bào)送整改情況的，依法查處，并進(jìn)行責(zé)任追究。第五十六條 對(duì)責(zé)任單位的責(zé)任追究方式包括：（一）約談。就責(zé)任單位的水土保持問(wèn)題約談責(zé)任單位負(fù)責(zé)人，限期糾正其違法違規(guī)行為。（二）通報(bào)批評(píng)。就責(zé)任單位的水土保持問(wèn)題在水利系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并抄報(bào)其上級(jí)或者主管單位以及行業(yè)自律組織。（三）重點(diǎn)監(jiān)管。將出現(xiàn)水土保持問(wèn)題的責(zé)任單位納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，在水行政主管部門官網(wǎng)公開，督促責(zé)任單位落實(shí)水土保持責(zé)任。（四）信用懲戒。按照有關(guān)規(guī)定，將責(zé)任單位的信用信息報(bào)送全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)和“信用中國(guó)”及當(dāng)?shù)匦庞霉芾砭W(wǎng)站。

28、（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任追究方式。受到通報(bào)以上方式追責(zé)的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取警示性談話、警告、解除勞動(dòng)合同等方式，追究相關(guān)人員責(zé)任。第五十七條 根據(jù)水土保持問(wèn)題的數(shù)量、類別等，監(jiān)督檢查單位對(duì)責(zé)任單位采取本辦法第五十六條中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施實(shí)施責(zé)任追究。第五十八條 對(duì)責(zé)任單位隱瞞或者拒不整改水土保持問(wèn)題的，按責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)中同類問(wèn)題最高問(wèn)責(zé)方式予以從重追究。責(zé)任單位主動(dòng)自查自糾問(wèn)題的，可以予以減輕或者免于責(zé)任追究。第七章 履職督查及責(zé)任追究第五十九條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行水土保持監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)水土保持監(jiān)督管理通用權(quán)責(zé)清單（附件2）、水土保持違法行為違法情節(jié)及行政

29、處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（附件3）及相關(guān)規(guī)定，規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。第六十條 上級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)水行政主管部門依法履職情況的督查，對(duì)在履職中不作為、亂作為的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第六十一條 督查單位通過(guò)監(jiān)督檢查、暗訪督查、媒體曝光、群眾舉報(bào)等方式，發(fā)現(xiàn)被督查單位存在的不依法依規(guī)履行水土保持監(jiān)督管理職責(zé)的問(wèn)題，主要有：（一）不依法依規(guī)審批水土保持方案或者在審批中收取或變相收取生產(chǎn)建設(shè)單位費(fèi)用的；（二）不依法依規(guī)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成嚴(yán)重水土流失危害或者重大社會(huì)影響的；（三）未按規(guī)定接受水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備并組織開展核查的；（四）擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；（五）未依法

30、依規(guī)對(duì)水土保持違法違規(guī)行為進(jìn)行查處或者實(shí)施行政強(qiáng)制的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第六十二條 督查單位在認(rèn)定水土保持監(jiān)督管理職責(zé)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)責(zé)任單位確認(rèn)。涉及其他審批部門、執(zhí)法部門的，應(yīng)當(dāng)移交其同級(jí)人民政府相關(guān)部門。第六十三條 存在不依法依規(guī)履職問(wèn)題的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照督查意見限期完成整改，對(duì)不整改或者逾期未完成整改的，上級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)和后果，開展責(zé)任追究。第六十四條 對(duì)責(zé)任單位的責(zé)任追究方式包括：（一）約談責(zé)任單位負(fù)責(zé)人；（二）通報(bào)批評(píng)；（三）向同級(jí)人民政府通報(bào)。受到通報(bào)批評(píng)以上方式追責(zé)的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法違規(guī)情形，依照中華人民共和國(guó)公務(wù)員法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條

31、例等相關(guān)規(guī)定按管理權(quán)限追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)其他審批部門、執(zhí)法部門的責(zé)任追究方式，在移交材料時(shí)提出建議，由接受材料的人民政府相關(guān)部門決定。第六十五條 責(zé)任單位主動(dòng)自查自糾水土保持問(wèn)題的，可以予以減輕或者免于責(zé)任追究。第八章 附 則第六十六條 本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第六十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：1生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持問(wèn)題分類標(biāo)準(zhǔn)2水土保持監(jiān)督管理通用權(quán)責(zé)清單 3水土保持違法行為違法情節(jié)及行政處罰自由 裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)附件1生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持問(wèn)題分類標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)水土保持問(wèn)題生產(chǎn)建設(shè)單位方案編制單位設(shè)計(jì)單位施工單位監(jiān)測(cè)單位監(jiān)理單位驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制單位追責(zé)情形分

32、類追責(zé)情形分類追責(zé)情形分類追責(zé)情形分類追責(zé)情形分類追責(zé)情形分類追責(zé)情形分類一方案和設(shè)計(jì)1開工建設(shè)前未完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)水土保持方案報(bào)批手續(xù)未完成，工程開工建設(shè)嚴(yán)重由于質(zhì)量問(wèn)題，水土保持方案未通過(guò)審查審批嚴(yán)重1.對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目存在的水土保持方案（含變更）編報(bào)審批手續(xù)不完備、不合規(guī)等情形未進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，報(bào)告結(jié)論與實(shí)際情況不符；2.對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未開展水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)成果未通過(guò)審核（審查、審批）等情形未進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，報(bào)告結(jié)論與實(shí)際情況不符1.嚴(yán)重；2.嚴(yán)重2發(fā)生重大變更，未按規(guī)定報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)未履行水土保持方案變更報(bào)批手續(xù)，擅自進(jìn)行變更嚴(yán)重由于質(zhì)量問(wèn)題，方案變更未通過(guò)審查審批嚴(yán)重未依據(jù)

33、批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，造成重大變更較重未依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案和設(shè)計(jì)進(jìn)行施工嚴(yán)重施工中發(fā)生重大變更，同期季報(bào)未報(bào)告一般對(duì)施工中擅自進(jìn)行重大變更，未及時(shí)制止和督促履行手續(xù)一般3無(wú)水土保持初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)未委托并組織完成水土保持初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)嚴(yán)重水土保持設(shè)計(jì)工作嚴(yán)重滯后，或由于質(zhì)量問(wèn)題設(shè)計(jì)未通過(guò)審核（審查、審批）嚴(yán)重二棄渣堆置1棄渣未堆放在水土保持方案確定的棄渣場(chǎng)違法新設(shè)棄渣場(chǎng)1處較重違法新設(shè)棄渣場(chǎng)1處嚴(yán)重違法新設(shè)棄渣場(chǎng)1處，同期季報(bào)未報(bào)告較重違法新設(shè)棄渣場(chǎng)1處，未及時(shí)制止和督促履行手續(xù)一般1.對(duì)實(shí)際設(shè)置的棄渣場(chǎng)情況描述不清，未按要求全面列出棄渣場(chǎng)特性表；2.4級(jí)及以上的棄渣場(chǎng)未利

34、用衛(wèi)片等影像資料說(shuō)明建設(shè)前后周邊環(huán)境和使用狀況；3.周邊存有敏感因素的棄渣場(chǎng)未明確評(píng)價(jià)處置情況；4.未對(duì)棄渣場(chǎng)及棄渣量變更的合規(guī)性進(jìn)行說(shuō)明；5.未對(duì)4級(jí)及以上的棄土（渣）場(chǎng)是否開展穩(wěn)定性評(píng)價(jià)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)穩(wěn)定性結(jié)論未進(jìn)行說(shuō)明；6.未說(shuō)明尾礦庫(kù)、灰場(chǎng)、排矸場(chǎng)、排土場(chǎng)等安全評(píng)價(jià)情況1.較重；2.一般；3.較重；4.較重；5.嚴(yán)重；6.嚴(yán)重2施工中亂棄亂倒或順坡棄渣1.1-5處；2.6-10處；3.11-15處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重1.1-3處；2.4-6處；3.7-10處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重同期季報(bào)未報(bào)告：1.1-3處；2.4-6處；3.7-10處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重未及時(shí)督促

35、施工單位處理：1.1-3處；2.4-6處；3.7-10處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重3棄渣堆放未按設(shè)計(jì)要求分級(jí)堆放、分層碾壓等1.1-6處；2.7-15處；3.16-20處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重未對(duì)棄渣分級(jí)堆放、分層碾壓提出明確要求一般未對(duì)棄渣分級(jí)堆放、分層碾壓提出明確要求一般1.1-5處；2.6-10處；3.11-15處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重同期季報(bào)未報(bào)告：1.1-5處；2.6-10處；3.11-15處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重未及時(shí)督促施工單位處理：1.1-5處；2.6-10處；3.11-15處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重4棄渣場(chǎng)存在嚴(yán)重水土流失問(wèn)題或危害隱患存在嚴(yán)重水土流失

36、問(wèn)題或危害隱患的棄渣場(chǎng)1處嚴(yán)重棄渣場(chǎng)布設(shè)不合理較重棄渣場(chǎng)設(shè)計(jì)不合理嚴(yán)重存在嚴(yán)重水土流失問(wèn)題或危害隱患的棄渣場(chǎng)1處嚴(yán)重存在嚴(yán)重水土流失問(wèn)題或危害隱患棄渣場(chǎng)1處，同期季報(bào)未報(bào)告嚴(yán)重存在嚴(yán)重水土流失問(wèn)題或危害隱患棄渣場(chǎng)1處，未及時(shí)制止和督促處理嚴(yán)重5未按要求限期清理違法違規(guī)棄渣存在未按要求限期清理違法違規(guī)棄渣1處嚴(yán)重存在未按要求限期清理違法違規(guī)棄渣1處嚴(yán)重存在未按要求限期清理違法違規(guī)棄渣1處，同期季報(bào)未報(bào)告較重存在未按要求限期清理違法違規(guī)棄渣1處，未及時(shí)督促清理較重備注：追責(zé)情形如與數(shù)量有關(guān)，達(dá)到規(guī)定的最高數(shù)量后循環(huán)計(jì)算；表中數(shù)字區(qū)間不包含起始端，含結(jié)束端，如5-10處，不包含5處，下同。三水土保持

37、措施落實(shí)（一）表土剝離與保護(hù)1.對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際防治責(zé)任范圍未進(jìn)行復(fù)核，與水土保持方案對(duì)比變化情況分析不符合實(shí)際；2.未對(duì)照水土保持方案如實(shí)說(shuō)明各棄渣場(chǎng)防治措施體系布設(shè)情況以及防治措施體系是否完整、合理；3.對(duì)實(shí)際設(shè)置的取土場(chǎng)情況描述不清，未按要求全面列出取土場(chǎng)特性表；4.未對(duì)照水土保持方案如實(shí)說(shuō)明各取土場(chǎng)防治措施體系布設(shè)情況以及防治措施體系是否完整、合理；5.對(duì)實(shí)際的水土保持措施體系及總體布局情況描述不清；6.未對(duì)照水土保持方案分析水土保持措施體系變化情況及其完整性、合理性；7.水土保持工程措施、植物措施及臨時(shí)措施完成情況描述不清，未對(duì)照水土保持方案說(shuō)明措施變化情況及原因，分析與原措施相比

38、水土保持功能是否降低；8.未按照水土流失防治分區(qū)列表說(shuō)明各項(xiàng)措施布設(shè)位置、內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間、完成的時(shí)間；9.水土保持實(shí)際完成投資情況描述不清，未與水土保持方案對(duì)照說(shuō)明投資變化原因1.一般；2.嚴(yán)重；3.一般；4.嚴(yán)重5.一般；6.一般；7.較重；8.一般；9.一般1存在面積1000平方米以上獨(dú)立施工擾動(dòng)區(qū)未按要求實(shí)施表土剝離與保護(hù)1.1-5處；2.6-10處；3.11-15處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重剝離表土的范圍、厚度明顯不合理，難以組織實(shí)施較重1.1-3處；2.4-6處；3.7-10處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重同期季報(bào)未報(bào)告：1.1-3處；2.4-6處；3.7-10處1.一般；2.較重；

39、3.嚴(yán)重未督促施工單位組織開展表土剝離和保護(hù)利用：1.1-3處；2.4-6處；3.7-10處1.一般；2.較重；3.較重（二）臨時(shí)防護(hù)措施1棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)、施工道路、站場(chǎng)等防治區(qū)水土保持臨時(shí)防護(hù)措施（臨時(shí)攔擋、排水、苫蓋、植草和限定擾動(dòng)范圍等）落實(shí)不到位，存在較嚴(yán)重水土流失問(wèn)題或隱患臨時(shí)措施不到位的棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)、施工道路、站場(chǎng)等：1.1-5處；2.6-10處；3.11-15處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重水土保持臨時(shí)措施要求不明確，缺乏指導(dǎo)性一般水土保持臨時(shí)措施實(shí)施類型、位置、數(shù)量、實(shí)施方式等不明確較重臨時(shí)措施不到位的棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)、施工道路、站場(chǎng)等：1.1-3處；2.4-6處；3.7-10處

40、1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重臨時(shí)防護(hù)措施落實(shí)不到位，同期季報(bào)未報(bào)告：1.1-5處；2.6-10處；3.11-15處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重未督促施工單位采取水土保持臨時(shí)防護(hù)措施：1.1-3處；2.4-6處；3.7-10處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重（三）工程措施1棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)、施工道路、站場(chǎng)等防治區(qū)水土保持工程措施（攔擋、截排水、工程護(hù)坡等）落實(shí)不及時(shí)、不到位，存在明顯水土流失問(wèn)題或隱患工程措施不到位的棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)、施工道路、站場(chǎng)等：1.1-5處；2.6-10處；3.11-15處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重?cái)r擋、截排水、工程護(hù)坡等水土保持工程措施的設(shè)計(jì)類型、等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)不完善或明顯不合理

41、，難以實(shí)施或?qū)嶋H效果差較重?cái)r擋、截排水、工程護(hù)坡等水土保持工程措施類型、位置、材料、尺寸等不明確，難以滿足施工需要較重工程措施不到位的棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)、施工道路、站場(chǎng)等：1.1-3處；2.4-6處；3.7-10處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重對(duì)工程措施不到位的棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)、施工道路、站場(chǎng)等，同期季報(bào)未報(bào)告：1.1-3處；2.4-6處；3.7-10處1.一般2.較重3.嚴(yán)重未督促施工單位按要求在棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)、施工道路、站場(chǎng)等及時(shí)落實(shí)水土保持工程措施：1.1-3處；2.4-6處；3.7-10處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重（四）植物和土地整治措施1棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)、施工道路、站場(chǎng)等防治區(qū)植物和土地整治

42、措施（場(chǎng)地清理、土地平整、松土覆土、植樹種草和防風(fēng)固沙等）落實(shí)不到位，存在1000平方米以上未治理的獨(dú)立施工擾動(dòng)區(qū)域1.1-5處；2.6-10處；3.11-15處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重對(duì)相應(yīng)的施工擾動(dòng)區(qū)未提出明確的水土保持措施一般植物和土地整治措施的類型、位置、標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)計(jì)不明確，難以滿足施工需要一般1.1-3處；2.4-6處；3.7-10處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重同期季報(bào)未報(bào)告：1.1-3處；2.4-6處；3.7-10處1.一般2.較重3.嚴(yán)重未及時(shí)督促落實(shí)：1.1-3處；2.4-6處；3.7-10處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重2棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)、施工道路、站場(chǎng)等防治區(qū)，存在1000平

43、方米以上的獨(dú)立施工擾動(dòng)區(qū)域植物措施成活率和覆蓋率不達(dá)標(biāo)1.1-5處；2.6-10處；3.11-15處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重在明顯不適宜地區(qū)安排植樹種草措施或選擇的樹草種明顯不適宜當(dāng)?shù)貤l件較重樹草種選擇和配置不合理一般1.1-3處；2.4-6處；3.7-10處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重同期季報(bào)未報(bào)告：1.1-3處；2.4-6處；3.7-10處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重未做好施工質(zhì)量控制：1.1-3處；2.4-6處；3.7-10處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重（五）擾動(dòng)范圍控制1未嚴(yán)格控制施工擾動(dòng)范圍，造成1000平方米以上獨(dú)立的隨意擴(kuò)大的施工擾動(dòng)區(qū)1.1-3處；2.4-6處；3.7-10

44、處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重對(duì)控制施工擾動(dòng)范圍未提出明確措施一般1.1-2處；2.3-4處；3.5-7處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重同期季報(bào)未報(bào)告：1.1-3處；2.4-6處；3.7-10處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重未及時(shí)制止和督促：1.1-3處；2.4-6處；3.7-10處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重（六）措施質(zhì)量1.未說(shuō)明建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的質(zhì)量保證體系和管理制度情況；2.對(duì)水土保持分部工程、單位工程劃分情況描述不清；3.未按照分部工程列表說(shuō)明質(zhì)量評(píng)定結(jié)果，未提出所有分部工程和單位工程驗(yàn)收簽證資料；4.項(xiàng)目總體質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)論不明確；5.未說(shuō)明水土保持設(shè)施建成運(yùn)行后安全

45、、穩(wěn)定和度汛情況以及工程維修植物補(bǔ)植情況1.一般；2.較重；3.較重；4.一般；5.一般1水土保持措施存在如下問(wèn)題：1.攔渣措施存在垮塌傾覆或貫穿性開裂；2.擋渣墻標(biāo)準(zhǔn)、斷面尺寸、布設(shè)方式等明顯不合理，防治效果差；3.排水溝標(biāo)準(zhǔn)、斷面尺寸、布設(shè)方式等明顯不合理，防治效果差；4.截排水溝存在中斷、順接和消能防沖等問(wèn)題，造成明顯水土流失；5.邊坡削坡開級(jí)不符合要求，形成高陡邊坡，存在水土流失問(wèn)題或隱患1.1-6處；2.7-14處；3.15-20處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重水土保持措施的等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)不完善或明顯不合理較重設(shè)計(jì)的水土保持措施類型、位置、材料、尺寸等不合理較重1.1-5處；2.6-10處

46、；3.11-15處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重同期季報(bào)未報(bào)告：1.1-6處；2.7-14處；3.15-20處1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重未做好施工質(zhì)量控制：1.1-5處；2.6-10處；3.11-15處1.一般；2.較重；4.嚴(yán)重四水土保持監(jiān)測(cè)監(jiān)理1未依法開展水土保持監(jiān)測(cè)未依法委托開展水土保持監(jiān)測(cè)嚴(yán)重1.未對(duì)監(jiān)測(cè)資料的完整性和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核；2.對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)開展的情形未進(jìn)行客觀描述和評(píng)價(jià)；3.對(duì)補(bǔ)充開展的水土保持監(jiān)測(cè)成果的合理性、真實(shí)性未進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)；4.未發(fā)現(xiàn)或故意隱瞞監(jiān)測(cè)工作中存在的違法違規(guī)行為；5.未結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)前后遙感影像，分析說(shuō)明監(jiān)測(cè)單位提供的水土流失防治指標(biāo)計(jì)算過(guò)程和結(jié)

47、果；6.未對(duì)照水土保持方案說(shuō)明水土流失防治指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況；7.未對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)季報(bào)報(bào)送情況進(jìn)行核實(shí)；8.對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作開展情況描述不清1.一般；2.一般；3.一般；4.較重；5.較重；6.一般；7.一般；8.一般2水土保持監(jiān)測(cè)滯后或中斷滯后或中斷：1.6個(gè)月以下；2.6-12個(gè)月；3.12個(gè)月以上1.一般；2.較重；3.嚴(yán)重合同期內(nèi)未持續(xù)開展監(jiān)測(cè)，致使監(jiān)測(cè)工作滯后或中斷：1.3個(gè)月以下；2.3個(gè)月以上1.較重；2.嚴(yán)重3未補(bǔ)充開展水土保持監(jiān)測(cè)未組織開展水土保持補(bǔ)充監(jiān)測(cè)較重未通過(guò)歷史遙感影像、人工模擬等手段補(bǔ)充開展水土保持監(jiān)測(cè)較重4未及時(shí)向水行政主管部門報(bào)送水土保持監(jiān)測(cè)季報(bào)1.3次以下；2.3

48、次以上1.一般；2.較重合同期內(nèi)：1.3次以下；2.3次以上1.較重；2.嚴(yán)重5編制的水土保持監(jiān)測(cè)季報(bào)的內(nèi)容和格式明顯不符合相關(guān)規(guī)定1.3次以下；2.3次以上1.一般；2.較重6不按要求公開水土保持監(jiān)測(cè)季報(bào)1.3次以下未公開；2.3次及以上1.一般；2.較重1.3次以下未公開；2.3次及以上1.一般；2.較重7未開展水土保持監(jiān)理未委托開展水土保持監(jiān)理較重1.對(duì)水土保持監(jiān)理開展的情形未進(jìn)行客觀描述和評(píng)價(jià)；2.未對(duì)水土保持工程質(zhì)量評(píng)定的情況復(fù)核或評(píng)價(jià)，報(bào)告結(jié)論與實(shí)際不符；3.未對(duì)監(jiān)理資料的完整性和監(jiān)理數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核；4.對(duì)水土保持監(jiān)理工作開展情況描述不清1一般；2.較重；3.一般；4.一般8

49、未全面開展水土保持工程質(zhì)量評(píng)定未按規(guī)定組織開展水土保持工程質(zhì)量評(píng)定較重1.未及時(shí)開展；2.未按有關(guān)規(guī)定開展1.較重；2.一般五水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收1投產(chǎn)使用前或竣工驗(yàn)收前未完成水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格未完成水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，工程投產(chǎn)使用或通過(guò)竣工驗(yàn)收嚴(yán)重2水土保持設(shè)施不滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件而通過(guò)自主驗(yàn)收對(duì)不滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件的水土保持設(shè)施通過(guò)自主驗(yàn)收嚴(yán)重對(duì)不合格工程、不合格項(xiàng)目同意驗(yàn)收較重實(shí)施的水土保持工程未按時(shí)完成或未通過(guò)驗(yàn)收較重監(jiān)測(cè)結(jié)論與實(shí)際情況嚴(yán)重不符較重水土保持工程質(zhì)量的監(jiān)理結(jié)論與實(shí)際情況不符較重得出了符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件的結(jié)論嚴(yán)重3報(bào)備材料不符合相關(guān)規(guī)定制備的

50、水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收鑒定書明顯不符合要求一般監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告內(nèi)容和格式明顯不符合要求一般驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容和格式明顯不符合要求一般六組織管理1組織管理不力，水土保持工作存在較嚴(yán)重問(wèn)題存在下列一種或多種情形：1.水土保持管理機(jī)構(gòu)和人員不明確，管理制度不健全；2.主體工程總承包、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等招投標(biāo)文件和合同中未明確水土保持任務(wù)及要求；3.未有效督促協(xié)調(diào)各參建單位做好水土保持工作；4.未及時(shí)對(duì)技術(shù)服務(wù)單位提出的問(wèn)題和建議進(jìn)行研究處理符合3條及以下一般；3條以上較重未及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)交底或交底不清，記錄不詳一般存在下列一種或多種情形：1.未落實(shí)水土保持工程質(zhì)量崗位責(zé)任制；2.未建立或嚴(yán)格執(zhí)行水土保持獎(jiǎng)懲制度；

51、3.對(duì)建管、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位提出的水土保持意見未能及時(shí)落實(shí)一般1.未設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目部并持續(xù)開展駐地監(jiān)測(cè)；2.無(wú)明確的監(jiān)測(cè)工作負(fù)責(zé)人，監(jiān)測(cè)人員明顯不熟悉水土保持情況；3.未及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)技術(shù)交底；4.對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)與相關(guān)單位溝通符合3條及以下一般；3條以上較重1.未制定水土保持監(jiān)理制度；2.未組建水土保持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)并按時(shí)進(jìn)駐工地；3.派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量不能滿足要求；4.派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員中無(wú)水土保持監(jiān)理工程師；5.監(jiān)理工程師未持續(xù)駐地監(jiān)理或總監(jiān)理工程師未定期進(jìn)行巡視；6.對(duì)監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未及時(shí)與相關(guān)單位溝通符合3條及以下，一般；3條以上較重驗(yàn)收?qǐng)?bào)告對(duì)各參建單位水土保持組織機(jī)構(gòu)、

52、人員、規(guī)章制度、招投標(biāo)、合同執(zhí)行情況、監(jiān)測(cè)監(jiān)理委托情況等描述不清一般2不依法配合水行政主管部門的監(jiān)督檢查存在下列情形之一：1.拒絕接受檢查；2.給監(jiān)督檢查工作開展人為制造障礙；3.威脅、恐嚇監(jiān)督檢查人員嚴(yán)重存在下列情形之一：1.拒絕接受檢查；2.給監(jiān)督檢查工作開展人為制造障礙；3.威脅、恐嚇監(jiān)督檢查人員嚴(yán)重未如實(shí)向監(jiān)督檢查人員反映項(xiàng)目水土保持及監(jiān)測(cè)工作開展情況較重未如實(shí)向監(jiān)督檢查人員反映水土保持質(zhì)量、進(jìn)度及監(jiān)理工作開展等情況較重未如實(shí)向驗(yàn)后核查人員反映項(xiàng)目水土保持及自驗(yàn)工作開展等情況較重3未完成水行政主管部門提出的整改要求未落實(shí)監(jiān)督檢查意見提出的整改要求嚴(yán)重未對(duì)監(jiān)督檢查意見涉及的設(shè)計(jì)方面問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改較重未按監(jiān)督檢查意見落實(shí)整改要求嚴(yán)重存在下列情形之一：1.未對(duì)監(jiān)督檢查意見中涉及的監(jiān)測(cè)問(wèn)題進(jìn)行整改；2.在監(jiān)測(cè)季報(bào)中未反映檢查意見中有關(guān)問(wèn)題整改情況一般存在下列情形之一：1.未對(duì)監(jiān)督檢查意見中涉及的監(jiān)理問(wèn)題進(jìn)行整改；2.對(duì)監(jiān)督檢查意見未督促落實(shí)整改一般未逐項(xiàng)如實(shí)說(shuō)明水土保持監(jiān)督檢查意見整改落實(shí)情況較重4發(fā)生嚴(yán)重水土流失危害事件，未及時(shí)有效處置未及時(shí)組織有效處置嚴(yán)重未及時(shí)實(shí)施處置措施嚴(yán)重未及時(shí)報(bào)告和監(jiān)測(cè)較重未及時(shí)督促處置一般5水土