淺談靖西縣普法宣傳活動(dòng)中存在的缺陷及改進(jìn)意見畢業(yè)論文

1、淺談靖西縣普法宣傳活動(dòng)中存在的缺陷及改進(jìn)意見概 要：自 “一五”普法實(shí)施以來(lái)，各級(jí)司法部門以及其他肩負(fù)著普法職責(zé)的職能部門都以多形式從多方面大量開展普法宣傳活動(dòng)。而隨著普法宣傳力度的不斷加強(qiáng)以及普法宣傳工作的不斷推廣，人們知法守法用法的意識(shí)也在不斷的提高。但所謂金無(wú)足赤，在普法活動(dòng)宣傳不斷豐富和完善的同時(shí)，也存在這樣或那樣的缺陷問(wèn)題，而為能進(jìn)一步了解靖西縣的普法宣傳工作情況，筆者走訪了靖西縣安德、龍臨、新靖、渠洋這幾個(gè)較具代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查了解，試圖找出當(dāng)中缺陷原因并淺談自己的一些看法拙見。望能在更大程度上改善促進(jìn)靖西縣今后的普法宣傳工作。關(guān)鍵詞：靖西縣、普法、存在缺陷、改進(jìn)意見“普法”一詞

2、，在現(xiàn)代這樣一個(gè)法治社會(huì)中，對(duì)廣大公眾來(lái)說(shuō)，相信并不陌生，甚至是司空見慣。一直以來(lái)，我國(guó)都是一個(gè)重視并努力創(chuàng)建社會(huì)主義精神文明建設(shè)以及法治建設(shè)的社會(huì)主義國(guó)家，所以，普法宣傳活動(dòng)自然層出不窮，并分別以不同的形式展現(xiàn)在公眾面前：從最初按部就班的法制教育到各類精彩紛呈的法制節(jié)目；從街頭巷尾的宣傳標(biāo)語(yǔ)到活潑生動(dòng)的文藝宣傳。無(wú)不體現(xiàn)普法宣傳活動(dòng)形式的多樣化。而普法對(duì)象也是涉及到社會(huì)上的每一個(gè)階層：上至位高權(quán)重的高層領(lǐng)導(dǎo)，下至官無(wú)身輕的黎民百姓。各級(jí)普法部門都盡可能的從多角度多方面多人數(shù)進(jìn)行宣傳，力圖將普法宣傳活動(dòng)深入到每一個(gè)平民老百姓的心中，從而提高全民知法守法的素質(zhì)和意識(shí)。而普法宣傳活動(dòng)的普及與開展也

3、由來(lái)已久。從1986年1990年的第一個(gè)五年普法規(guī)劃到如今的第五個(gè)五年規(guī)劃，即從“一五”普法到“五五”普法，我國(guó)的普法宣傳活動(dòng)共歷經(jīng)了25個(gè)年頭。這25年來(lái)，通過(guò)各級(jí)普法部門的大力宣傳和努力以及全體人民積極主動(dòng)的配合與學(xué)習(xí)，我國(guó)的普法宣傳活動(dòng)取得了驕人的成績(jī)，人民知法守法的意識(shí)也得到了前所未有的顯著提高。這是值得稱頌和欣喜的。但也許也會(huì)有很多人感到疑惑不解：什么是“一五”普法和“五五”普法呢？它的內(nèi)容又是什么呢？針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為完全可以從普法宣傳活動(dòng)的起源及發(fā)展歷程中找到答案：“一五”普法（1986年1990年）背景：1985年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部、司法部關(guān)于用五年左右

4、時(shí)間向全體公民基本普及法律常識(shí)的五年規(guī)劃。同年12月，全國(guó)人大常委會(huì)作出了關(guān)于在公民中基本普及法律常識(shí)的決定。由此展開了一場(chǎng)全民普法活動(dòng)。這是在“文革”后撥亂反正的特殊時(shí)期和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下開展的全民活動(dòng)，具有啟蒙式的掃盲運(yùn)動(dòng)性質(zhì)。對(duì)象：是工人、農(nóng)（漁）民、知識(shí)分子、干部、學(xué)生、軍人、其他勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)居民中一切有接受教育能力的公民。內(nèi)容：主要是“十法一條例”,即憲法、民族區(qū)域自治法、刑法、刑事訴訟法、民法通則、民事訴訟法、婚姻法、繼承法、經(jīng)濟(jì)合同法、兵役法、治安管理處罰條例。“二五”普法（1991年1995年）背景：這一時(shí)期是在堅(jiān)持改革開放、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的情況下開展的全民普法活動(dòng)。這次將普法

5、規(guī)劃改為法制宣傳教育規(guī)劃。對(duì)象：重點(diǎn)對(duì)象是縣團(tuán)以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政軍高級(jí)干部、執(zhí)法人員，包括司法人員、行政執(zhí)法人員、青少年，特別是大、中學(xué)校的在校生。內(nèi)容：以宣傳憲法為核心、以專業(yè)法為重點(diǎn)，這標(biāo)志著普法活動(dòng)開始轉(zhuǎn)向?qū)W用結(jié)合、依法治理的軌道?！叭濉逼辗ǎ?996年2000年）背景：正值中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，1997年黨的十五大報(bào)告首次提出了實(shí)行依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。對(duì)象：縣團(tuán)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、青少年。內(nèi)容：學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的理論；繼續(xù)開展憲法知識(shí)和公民工作、生活密切相關(guān)的基本法律知識(shí)以及與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有關(guān)

6、的法律知識(shí)教育；著重抓好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的普及?！八奈濉逼辗ǎ?001年2005年）背景：全國(guó)人大對(duì)憲法進(jìn)行了修改，并頒布了行政許可法、行政復(fù)議法,十六大報(bào)告提出要依法行政,打造法治政府。確立了“124”法制宣傳日。對(duì)象：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。內(nèi)容：繼續(xù)學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義民主與法制建設(shè)理論；宣傳憲法和國(guó)家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳與公民工作、生活密切相關(guān)的基本法律知識(shí)以及與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有關(guān)的法律知識(shí)教育；宣傳社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是與整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī)?！拔逦濉逼辗ǎ?006年2010年）背景：黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，倡導(dǎo)堅(jiān)持社會(huì)主義法

7、治理念。普法開始與人本文化、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展相對(duì)接。對(duì)象：領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民。 內(nèi)容：通過(guò)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)和法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，以及法治文化建設(shè)，全面提升法制宣傳教育的文化品位和社會(huì)法治化管理水平。 2009年7月至10月，筆者在廣西靖西縣安德鎮(zhèn)安德司法所實(shí)習(xí)，安德司法所隸屬于靖西縣司法局，主要負(fù)責(zé)調(diào)解民事糾紛，參與法律援助以及做好普法調(diào)研等日常法律工作。司法所是基層司法部門，所以實(shí)習(xí)期間，也曾上山下鄉(xiāng)，走村訪屯，協(xié)助有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行過(guò)相關(guān)的普法活動(dòng)。在普法宣傳活動(dòng)中，筆者逐漸發(fā)現(xiàn)了一些在普法宣傳活動(dòng)中存在的不容忽視的問(wèn)題。一、普法工作尚不

8、全面到位，有些地方還存在普法空白。在一些村屯，特別是山路崎嶇難走的村落，由于交通不便等原因，沒能深入開展宣傳活動(dòng)，所以這些地方的普法工作較難進(jìn)行，因而這些地方的普法宣傳活動(dòng)基本上處于空白狀態(tài)。二、普法工作大多拘于形式，流于表面，沒有貫徹到實(shí)質(zhì)。司法部門每年都有不少的普法宣傳活動(dòng)工作安排，比如： 2006年以來(lái)開展的“法律六進(jìn)”活動(dòng)、每年至少十次的法制宣傳課、每年一度的“124”全國(guó)普法日以及每年一次的各單位企業(yè)干部職工的普法考試等。但就筆者在實(shí)習(xí)期間的了解，這些活動(dòng)除了每年一次的各單位企業(yè)干部職工的普法考試外，其他都因?yàn)槿耸植蛔愕戎T多原因而難以落到實(shí)處，難以真正的貫徹實(shí)施，按時(shí)按量的完成任務(wù)。

9、所以，普法工作也就難免大多拘于形式，流于表面，難以真正貫徹到實(shí)處。三、相當(dāng)一部分人法律意識(shí)仍然淡薄，甚至對(duì)法律一無(wú)所知。可能法律宣傳不到位，也可能是一些人受教育程度不高等主客觀原因，在農(nóng)村中還存在相當(dāng)一部分人法律意識(shí)仍舊十分淡薄。遇到合法權(quán)益受到侵犯時(shí)多以“私了”解決而不會(huì)求助于法律。值得一提的是，這些人員中以老年人或者受教育文化較低者居多。四、少數(shù)人對(duì)普法工作漠不關(guān)心，學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性不高。在普法工作中，也有這樣一些人，對(duì)于普法工作人員開展的普法宣傳活動(dòng)抱著一種“高度近視”的姿態(tài)來(lái)對(duì)待，以一種“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)來(lái)對(duì)待普法宣傳活動(dòng)。于是普法工作也就難以在這些人身上看到實(shí)效。針對(duì)以上存

10、在的這些問(wèn)題，也為了進(jìn)一步核實(shí)這些問(wèn)題的準(zhǔn)確性以及找出這些問(wèn)題的根本原因，筆者先后走訪了靖西縣的安德、龍臨、新靖、渠洋這四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽樣，并對(duì)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查題目：關(guān)于靖西縣普法宣傳工作情況的調(diào)查問(wèn)卷 調(diào)查時(shí)間：2010年4月20日4月23日 調(diào)查地點(diǎn)：安德、龍臨、新靖、渠洋 調(diào)查對(duì)象：中小學(xué)校部分師生、部分居民 調(diào)查形式：?jiǎn)柧怼⒃L談 問(wèn)卷內(nèi)容如下：關(guān)于靖西縣普法宣傳工作情況的調(diào)查問(wèn)卷自1986年1990年國(guó)家實(shí)行第一個(gè)五年普法工作規(guī)劃，即“一五”普法實(shí)施以來(lái)，各級(jí)司法部門以及其他肩負(fù)著普法職責(zé)的職能部門都以多形式從多方面大量開展普法宣傳活動(dòng)。而隨著普法宣傳力度的不斷加強(qiáng)以

11、及普法宣傳工作的不斷推廣，人們知法守法用法的意識(shí)也在不斷的提高。而為了進(jìn)一步了解靖西縣的普法宣傳工作情況，從而能夠在更大程度上改善今后的普法宣傳工作，特開展了此次調(diào)查。以下就是關(guān)于此次調(diào)查的問(wèn)卷。請(qǐng)您幫忙如實(shí)填寫。謝謝！本調(diào)查問(wèn)卷不記名、不登報(bào)，并據(jù)有關(guān)法律規(guī)定最大限度的保護(hù)您的隱私。請(qǐng)您放心填寫。請(qǐng)?jiān)谒x擇的選項(xiàng)字母上打“”，并在選項(xiàng)橫線空白處填空1、您知道什么是普法嗎？a 知道 b知道一些 c 不知道2、您知道每年都有普法宣傳活動(dòng)嗎？a 知道 b 聽說(shuō)過(guò)但不確定 c 不知道3、您知道每年的全國(guó)法制宣傳日是哪一天嗎？a 知道 b 好像知道，但不確定 c 不知道4、您有上過(guò)法制課或參加過(guò)相關(guān)的

12、法制培訓(xùn)嗎？a 經(jīng)常 b 有過(guò)幾次 c 沒有5、您從相關(guān)的法制宣傳活動(dòng)中收獲了什么？a 受益匪淺 b 收效甚微 c 毫無(wú)所獲或沒參加過(guò)不知道6、您認(rèn)為上法制課或參加相關(guān)的法制培訓(xùn)有意義嗎？a 有意義 b 說(shuō)不清楚 c 無(wú)意義7、您希望多開展這樣的普法宣傳活動(dòng)嗎？a 希望 b 無(wú)所謂 c 不希望8、您喜歡上法制課或者喜歡參加相關(guān)的法律培訓(xùn)嗎？a 喜歡 b 無(wú)所謂喜不喜歡 c、不喜歡9、您比較關(guān)注哪些方面的法律法規(guī)？a 刑法 b 民法 c其他_（請(qǐng)?zhí)羁眨?0、您認(rèn)為在普法宣傳活動(dòng)中還有哪些需要改進(jìn)的地方？a 宣傳力度方面 b 人員素質(zhì)方面 c 其他_(請(qǐng)?zhí)羁?.11、您還有其他寶貴的意見或建議嗎？

13、如果有，請(qǐng)?zhí)岢觥為了我們能進(jìn)一步了解調(diào)查對(duì)象的基本情況，從而更好的完成此次調(diào)查，特請(qǐng)您配合我們?nèi)鐚?shí)填寫以下內(nèi)容，謝謝！1、請(qǐng)選擇您的年齡階段。a 10周歲以下 b 1014周歲 c 1418周歲 d 18周歲以上_(請(qǐng)?zhí)羁?2、請(qǐng)問(wèn)您的職業(yè)是？a 教師 b 學(xué)生 c 農(nóng)民 d 其他_（請(qǐng)?zhí)羁眨?、請(qǐng)選擇您的受教育程度。a 小學(xué) b 初中 c 高中或中專 d 大專以上非常感謝您能在百忙中抽空參與此次調(diào)查，如在調(diào)查中給您造成不便，敬請(qǐng)海涵！再次對(duì)您的支持及理解配合表示感謝！在此，我們衷心祝愿您和您的家人心情愉快，生活幸福，工作順利！本次調(diào)查問(wèn)卷共發(fā)放200份（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50份），并全部回收。因受調(diào)

14、查問(wèn)卷數(shù)額有限以及調(diào)查對(duì)象年齡、受教育程度等原因的影響，本次調(diào)查除了采用問(wèn)卷外，對(duì)部分調(diào)查對(duì)象采取了訪談的形式進(jìn)行調(diào)查了解。本次調(diào)查對(duì)象除了教師、學(xué)生、農(nóng)民外，還有醫(yī)生、軍人、警察、公務(wù)員、商人、自由職業(yè)等各行各業(yè)人員。其中，以教師和學(xué)生居多，占到70%左右。通過(guò)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)分析，筆者發(fā)現(xiàn)以下幾種現(xiàn)象：一、在所有接受調(diào)查的對(duì)象中，絕大多數(shù)人對(duì)普法知識(shí)都是一知半解，甚至一無(wú)所知，也很少參加相關(guān)的法制課或法律培訓(xùn)等活動(dòng)。但這些人員大多都希望也都喜歡能多開展多參加相關(guān)的普法宣傳活動(dòng)。這些情況隨著年齡的增長(zhǎng)和受教育的提高呈上升趨勢(shì)。即年齡越大、受教育程度越高，對(duì)法律的熟知程度越高，越希望多上法制課或進(jìn)行

15、相關(guān)的法律培訓(xùn)。這部分人占到80%左右。二、在本次填寫調(diào)查問(wèn)卷以及接受訪談的調(diào)查對(duì)象中，關(guān)注民法的人明顯多于關(guān)注刑法。除此之外，還有部分人比較關(guān)注教育法、道路交通安全法、未成年人保護(hù)法等。 三、在本次200人的問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象中，提出意見或建議的有19人，但只有17人能提出切實(shí)有效的可行性意見和建議。其中，10人建議加大宣傳力度；3人認(rèn)為普法考試收費(fèi)過(guò)貴，建議適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，甚至免收。提出這條建議的均是小學(xué)教師；1人認(rèn)為宣傳普法知識(shí)最好舉例為主，以事實(shí)為根據(jù)，現(xiàn)身說(shuō)法，這樣更容易理解；1人認(rèn)為社會(huì)治安太亂，建議加強(qiáng)管理；1人認(rèn)為普法活動(dòng)應(yīng)該落到實(shí)處，不要流于形式；1人建議應(yīng)該多宣傳防震安全。四、

16、在本次調(diào)查中，筆者還發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪現(xiàn)象：60%左右的調(diào)查對(duì)象均不配合或者多數(shù)采取回避的態(tài)度。在這些人員中，多數(shù)人均以“不懂法、不知道”等理由以予回絕，另外也有相當(dāng)一部分人是因?yàn)楹ε滦孤╇[私而不予配合，盡管是在筆者已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)并做出保證絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)的情況下。有10%左右的人表現(xiàn)得很勉強(qiáng)，包括部分在校師生。只有30%左右的人能主動(dòng)積極配合。這點(diǎn)大出筆者意料。通過(guò)本次調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，除了存在以上提到的現(xiàn)象外，也從另一個(gè)角度再次印證了筆者開篇提到的在實(shí)習(xí)期間遇到的突出問(wèn)題。 那么面對(duì)這些問(wèn)題，該如何解決呢？對(duì)此，筆者結(jié)合調(diào)查情況以及靖西縣普法實(shí)際試從以下四個(gè)方面淺談自己的一些改進(jìn)意見。 一、穩(wěn)抓村干培訓(xùn)

17、，通過(guò)干部傳達(dá)村民，達(dá)到全村普法效果。普法期間，對(duì)于一些道路崎嶇難走的偏遠(yuǎn)村屯，普法宣傳單位因受交通條件等影響，難以親臨各村屯進(jìn)行宣傳活動(dòng)，那就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出計(jì)劃采取措施，對(duì)村“兩委”干部和村民小組長(zhǎng)分期分批組織進(jìn)行一次法律培訓(xùn)，參加人數(shù)達(dá)95%以上。再由這些參加培訓(xùn)的村干在村里組織開展活動(dòng)或各村民小組緊密結(jié)合其它工作，充分利用圩日、各種集會(huì)、民間活動(dòng)等，有針對(duì)性地組織開展法制宣傳咨詢、法制文藝演出、法律知識(shí)競(jìng)賽等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，盡最大可能把法制宣傳教育融入各項(xiàng)工作和活動(dòng)之中，從而加大對(duì)村民進(jìn)行法制宣傳教育力度。通過(guò)這樣的“逐層宣傳”以及多種活動(dòng)形式達(dá)到這些偏遠(yuǎn)村屯的普法宣傳效果。二、

18、各普法職能部門要各司其職，發(fā)揮作用。黨委宣傳部門，政府民政、農(nóng)業(yè)、司法行政部門（特別是司法所）和普法依法治理辦公室，要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)的工作指導(dǎo)，落實(shí)分工負(fù)責(zé)和各項(xiàng)保障措施，加大督促檢查力度，加大推進(jìn)法制宣傳活動(dòng)的深入開展。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，積極探索開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的新途徑、新方法，不斷提高實(shí)際效果。還要注重總結(jié)、推廣“法律六進(jìn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型，發(fā)揮典型示范作用，促進(jìn)全面工作的落實(shí)。另外，工作的好壞，很大程度上也與人的因素息息相關(guān)，因此，各普法部門還要最大限度的求賢納才，知人善任，并全面提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，從而加大司法干部的隊(duì)伍建設(shè)，

19、以保證和改善因人員不足而使普法宣傳活動(dòng)不到位等客觀因素。從而最大程度的保障普法工作能真正落到實(shí)處，免于拘于形式，流于表面。三、順民心，應(yīng)民意，大力開展普法宣傳活動(dòng)，不斷加大宣傳力度，爭(zhēng)取做到法律的全面普及。據(jù)筆者實(shí)習(xí)期間的觀察以及通過(guò)此次調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分人法律意識(shí)仍然淡薄，甚至對(duì)法律一無(wú)所知還是宣傳力度尚且不夠，宣傳面不廣或是以上提到的普法宣傳工作多拘于形式流于表面等原因造成的。而且在此次調(diào)查過(guò)程中，90%以上的受訪對(duì)象都希望多開展推廣相關(guān)的法律宣傳活動(dòng)，75%的人均表示應(yīng)加大宣傳力度，擴(kuò)展法律宣傳活動(dòng)面，讓更多的人能接觸到法律，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，筆者認(rèn)為，解決

20、這一問(wèn)題除了從以上兩點(diǎn)提到的穩(wěn)抓村干培訓(xùn)，通過(guò)干部傳達(dá)村民，達(dá)到全村普法效果和各普法職能部門要各司其職，發(fā)揮作用外，還要盡一切可能盡一切力量大力開展普法宣傳活動(dòng)，不斷加大宣傳力度，爭(zhēng)取做到從官到民、從師到生，從老到幼的全面普及，努力營(yíng)造全民均知法、懂法、守法、用法的良好氛圍和風(fēng)氣，從而實(shí)現(xiàn)并達(dá)到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的崇高理想和偉大目標(biāo)。四、深入民心，舉例說(shuō)明，現(xiàn)身說(shuō)法，讓民眾充分認(rèn)識(shí)到法律在生活中的重要性。本次調(diào)查中，筆者通過(guò)觀察、訪問(wèn)，并與部分對(duì)象進(jìn)行溝通了解到，很多人對(duì)普法宣傳活動(dòng)表現(xiàn)出的冷漠態(tài)度，很大一個(gè)因素是因?yàn)樗麄儧]有深刻充分地認(rèn)識(shí)到法律在生產(chǎn)生活以及工作中的重要性，甚至有部分人還認(rèn)為法律離自己很遙遠(yuǎn)，還有的認(rèn)為自己可能這輩子都不可能與法