環(huán)境規(guī)劃,管理手段

1、環(huán)境規(guī)劃,管理手段1 第第4章章 環(huán)境規(guī)劃與管理的手段和技環(huán)境規(guī)劃與管理的手段和技 術(shù)支撐術(shù)支撐 n4.1 環(huán)境管理的手段和職能環(huán)境管理的手段和職能 n4.2 環(huán)境規(guī)劃與管理的技術(shù)支撐環(huán)境規(guī)劃與管理的技術(shù)支撐 環(huán)境規(guī)劃,管理手段2 4.1 環(huán)境管理的手段和職能環(huán)境管理的手段和職能 n環(huán)境管理的手段環(huán)境管理的手段 n環(huán)境管理的職能環(huán)境管理的職能 環(huán)境規(guī)劃,管理手段3 環(huán)境管理的手段環(huán)境管理的手段 n法律手段法律手段 n行政手段行政手段 n經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)濟(jì)手段 n科學(xué)技術(shù)手段科學(xué)技術(shù)手段 n宣傳教育手段宣傳教育手段 環(huán)境規(guī)劃,管理手段4 法律手段法律手段 n法律手段：法律手段： 為保護(hù)環(huán)境，管理主體代

2、表國(guó)家和政府，依據(jù)國(guó)家為保護(hù)環(huán)境，管理主體代表國(guó)家和政府，依據(jù)國(guó)家 環(huán)境法律法規(guī)所賦予的、并受?chē)?guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的對(duì)環(huán)境法律法規(guī)所賦予的、并受?chē)?guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的對(duì) 人們的行為進(jìn)行管理的手段。人們的行為進(jìn)行管理的手段。 n常見(jiàn)措施：常見(jiàn)措施： q行政制裁、民事制裁和刑事制裁。行政制裁、民事制裁和刑事制裁。 n特點(diǎn)：特點(diǎn)： q強(qiáng)制性、權(quán)威性、規(guī)范性、共同性和持續(xù)性強(qiáng)制性、權(quán)威性、規(guī)范性、共同性和持續(xù)性 n法律規(guī)范的構(gòu)成法律規(guī)范的構(gòu)成 （1）條件）條件 （2）行為規(guī)則）行為規(guī)則 （3）法律責(zé)任）法律責(zé)任 環(huán)境規(guī)劃,管理手段5 行政手段行政手段 n行政手段：行政手段： q指行政機(jī)構(gòu)以命令、指示、規(guī)定

3、等形式作用指行政機(jī)構(gòu)以命令、指示、規(guī)定等形式作用 于直接管理對(duì)象的一種手段。于直接管理對(duì)象的一種手段。 n主要特征：主要特征： （1）權(quán)威性）權(quán)威性 （2）強(qiáng)制性）強(qiáng)制性 （3）規(guī)范性）規(guī)范性 （4）具體性）具體性 （5）無(wú)償性）無(wú)償性 環(huán)境規(guī)劃,管理手段6 經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)濟(jì)手段 n經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)濟(jì)手段 q指行政機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī)，運(yùn)用價(jià)指行政機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī)，運(yùn)用價(jià) 格、成本、利潤(rùn)、信貸、稅收、收費(fèi)和罰款等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)格、成本、利潤(rùn)、信貸、稅收、收費(fèi)和罰款等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái) 調(diào)節(jié)各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，規(guī)范人們的宏觀經(jīng)濟(jì)行為，調(diào)節(jié)各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，規(guī)范人們的宏觀經(jīng)濟(jì)行

4、為， 培育環(huán)保市場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的手段。培育環(huán)保市場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的手段。 n環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段包括：環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段包括： （1）宏觀管理的經(jīng)濟(jì)手段）宏觀管理的經(jīng)濟(jì)手段 指國(guó)家運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范指國(guó)家運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范 各種經(jīng)濟(jì)行為主體的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以滿足環(huán)境保護(hù)要求，把各種經(jīng)濟(jì)行為主體的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以滿足環(huán)境保護(hù)要求，把 微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來(lái)的手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來(lái)的手 段。段。 （2）微觀管理的經(jīng)濟(jì)手段）微觀管理的經(jīng)濟(jì)手段 指行政機(jī)構(gòu)運(yùn)用征收排

5、污費(fèi)、污染賠款和罰款、押金制等經(jīng)濟(jì)指行政機(jī)構(gòu)運(yùn)用征收排污費(fèi)、污染賠款和罰款、押金制等經(jīng)濟(jì) 措施來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管措施來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管 理，以防治污染和保護(hù)生態(tài)的手段。理，以防治污染和保護(hù)生態(tài)的手段。 環(huán)境規(guī)劃,管理手段7 經(jīng)濟(jì)手段的作用經(jīng)濟(jì)手段的作用 n環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段的核心作用是把各種經(jīng)濟(jì)環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段的核心作用是把各種經(jīng)濟(jì) 行為的外部不經(jīng)濟(jì)性?xún)?nèi)化到生產(chǎn)成本中。行為的外部不經(jīng)濟(jì)性?xún)?nèi)化到生產(chǎn)成本中。 n經(jīng)濟(jì)手段的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)手段的優(yōu)勢(shì) q技術(shù)和管理上的靈活性技術(shù)和管理上的靈活性 q持續(xù)的刺激作用持續(xù)的刺激作用 n經(jīng)濟(jì)手段的特征經(jīng)濟(jì)

6、手段的特征 q利益性利益性 q有償性有償性 q間接性間接性 環(huán)境規(guī)劃,管理手段8 科學(xué)技術(shù)手段科學(xué)技術(shù)手段 n科學(xué)技術(shù)手段是國(guó)家建立合理的制度，制定有關(guān)的政策和法律，科學(xué)技術(shù)手段是國(guó)家建立合理的制度，制定有關(guān)的政策和法律， 提高環(huán)境保護(hù)的科學(xué)和技術(shù)水平。提高環(huán)境保護(hù)的科學(xué)和技術(shù)水平。 n環(huán)境管理的技術(shù)手段包括：環(huán)境管理的技術(shù)手段包括： q宏觀管理技術(shù)手段指管理者為開(kāi)展宏觀管理所采用的各種定量宏觀管理技術(shù)手段指管理者為開(kāi)展宏觀管理所采用的各種定量 化、半定量化以及程度化的分析技術(shù)。屬于決策技術(shù)的范疇，化、半定量化以及程度化的分析技術(shù)。屬于決策技術(shù)的范疇， 是一類(lèi)是一類(lèi)“軟技術(shù)軟技術(shù)”。 n包括環(huán)

7、境預(yù)測(cè)技術(shù)、環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)和環(huán)境決策技術(shù)等。包括環(huán)境預(yù)測(cè)技術(shù)、環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)和環(huán)境決策技術(shù)等。 q微觀管理技術(shù)手段指管理者運(yùn)用各種具體的環(huán)境保護(hù)技術(shù)來(lái)規(guī)微觀管理技術(shù)手段指管理者運(yùn)用各種具體的環(huán)境保護(hù)技術(shù)來(lái)規(guī) 范各類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為主體的生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和資源開(kāi)范各類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為主體的生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和資源開(kāi) 發(fā)過(guò)程中的污染防治和生態(tài)保護(hù)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程控制和監(jiān)督管發(fā)過(guò)程中的污染防治和生態(tài)保護(hù)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程控制和監(jiān)督管 理的手段。屬于應(yīng)用技術(shù)的范疇，是一類(lèi)理的手段。屬于應(yīng)用技術(shù)的范疇，是一類(lèi)“硬技術(shù)硬技術(shù)”。 n包括污染防治技術(shù)、生態(tài)保護(hù)技術(shù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)三類(lèi)。包括污染防治技術(shù)、生態(tài)保護(hù)技術(shù)和

8、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)三類(lèi)。 n技術(shù)手段具有規(guī)范性特征。技術(shù)手段具有規(guī)范性特征。 環(huán)境規(guī)劃,管理手段9 宣傳教育手段宣傳教育手段 n宣傳教育手段宣傳教育手段 q指運(yùn)用各種形式開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的宣傳教育以增強(qiáng)人們指運(yùn)用各種形式開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的宣傳教育以增強(qiáng)人們 的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的手段。的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的手段。 n環(huán)境管理的教育手段：環(huán)境管理的教育手段： q專(zhuān)業(yè)環(huán)境教育、公眾環(huán)境教育、成人環(huán)境教育和基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)環(huán)境教育、公眾環(huán)境教育、成人環(huán)境教育和基礎(chǔ) 環(huán)境教育環(huán)境教育 q各種形式的環(huán)境教育在不同的國(guó)家和地區(qū)有不同的優(yōu)各種形式的環(huán)境教育在不同的國(guó)家和地區(qū)有不同的優(yōu) 先順序。先順序。 n教育手段

9、的特征：教育手段的特征： q廣泛性廣泛性 q后效性后效性 q非程序化非程序化 環(huán)境規(guī)劃,管理手段10 環(huán)境管理的職能環(huán)境管理的職能 環(huán)境管理的職能是指環(huán)境管理的職責(zé)與功能。環(huán)境管理的職能是指環(huán)境管理的職責(zé)與功能。 n計(jì)劃職能計(jì)劃職能 n組織職能組織職能 n監(jiān)督職能監(jiān)督職能 n協(xié)調(diào)職能協(xié)調(diào)職能 1.指導(dǎo)職能和服務(wù)職能指導(dǎo)職能和服務(wù)職能 環(huán)境規(guī)劃,管理手段11 計(jì)劃職能計(jì)劃職能 n計(jì)劃職能的定義：計(jì)劃職能的定義： q指對(duì)未來(lái)的環(huán)境管理目標(biāo)、對(duì)策和措施進(jìn)行規(guī)劃和安排。指對(duì)未來(lái)的環(huán)境管理目標(biāo)、對(duì)策和措施進(jìn)行規(guī)劃和安排。 n主要內(nèi)容：主要內(nèi)容： 一、是分析和預(yù)測(cè)環(huán)境管理對(duì)象未來(lái)的情況變化；一、是分析和預(yù)

10、測(cè)環(huán)境管理對(duì)象未來(lái)的情況變化； 二、是制定環(huán)境管理目標(biāo)，包括確定任務(wù)、對(duì)策、措施等；二、是制定環(huán)境管理目標(biāo)，包括確定任務(wù)、對(duì)策、措施等； 三、是擬定實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)的方案，作出決策，對(duì)各種方案進(jìn)行可行三、是擬定實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)的方案，作出決策，對(duì)各種方案進(jìn)行可行 性、研究，選出可靠的滿意方案；性、研究，選出可靠的滿意方案； 四、是編制環(huán)境保護(hù)的綜合規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)的年度計(jì)劃和各專(zhuān)項(xiàng)活四、是編制環(huán)境保護(hù)的綜合規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)的年度計(jì)劃和各專(zhuān)項(xiàng)活 動(dòng)的具體計(jì)劃；動(dòng)的具體計(jì)劃； 五、是檢查總結(jié)計(jì)劃的執(zhí)行情況。五、是檢查總結(jié)計(jì)劃的執(zhí)行情況。 n環(huán)境保護(hù)計(jì)劃分類(lèi)：環(huán)境保護(hù)計(jì)劃分類(lèi)： q按計(jì)劃期限的長(zhǎng)短可以分為長(zhǎng)期計(jì)

11、劃、中期計(jì)劃和短期計(jì)劃。按計(jì)劃期限的長(zhǎng)短可以分為長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃和短期計(jì)劃。 q按對(duì)計(jì)劃執(zhí)行者的約束力大小可分為指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃。按對(duì)計(jì)劃執(zhí)行者的約束力大小可分為指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃。 環(huán)境規(guī)劃,管理手段12 組織職能組織職能 n組織職能的定義：組織職能的定義： q指為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo)，對(duì)人們的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)指為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo)，對(duì)人們的環(huán)境保護(hù)活動(dòng) 進(jìn)行合理的分工和協(xié)作，合理配備和使用各種資源。進(jìn)行合理的分工和協(xié)作，合理配備和使用各種資源。 n內(nèi)容：內(nèi)容： q內(nèi)部組織職能內(nèi)部組織職能 n指環(huán)境保護(hù)部門(mén)內(nèi)部組織職能。指環(huán)境保護(hù)部門(mén)內(nèi)部組織職能。 q外部組織職能外部組織職能 n指環(huán)境

12、保護(hù)部門(mén)的外部組織職能。指環(huán)境保護(hù)部門(mén)的外部組織職能。 環(huán)境規(guī)劃,管理手段13 監(jiān)督職能監(jiān)督職能 n監(jiān)督職能的定義：監(jiān)督職能的定義： q指對(duì)環(huán)境管理的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察和處理，對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和指對(duì)環(huán)境管理的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察和處理，對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和 檢查的職能。檢查的職能。 n環(huán)境監(jiān)督的基本程序環(huán)境監(jiān)督的基本程序 q首先是制訂監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)；首先是制訂監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)； q其次是衡量計(jì)劃執(zhí)行的實(shí)際情況；其次是衡量計(jì)劃執(zhí)行的實(shí)際情況； q再次是比較實(shí)際情況與預(yù)定管理目標(biāo)，找出所發(fā)生的偏差；再次是比較實(shí)際情況與預(yù)定管理目標(biāo)，找出所發(fā)生的偏差； q最后，采取針對(duì)性的糾正措施或者強(qiáng)化管理，以提高管理客體最后，采取針對(duì)性

13、的糾正措施或者強(qiáng)化管理，以提高管理客體 的實(shí)際效能或調(diào)整管理主體的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。的實(shí)際效能或調(diào)整管理主體的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。 n內(nèi)容：內(nèi)容： q內(nèi)部管理監(jiān)督：對(duì)管理組織的自身監(jiān)督內(nèi)部管理監(jiān)督：對(duì)管理組織的自身監(jiān)督 q外部管理監(jiān)督：指環(huán)境管理部門(mén)依據(jù)國(guó)家的環(huán)境法律、法規(guī)、外部管理監(jiān)督：指環(huán)境管理部門(mén)依據(jù)國(guó)家的環(huán)境法律、法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)以及行政執(zhí)法規(guī)范對(duì)一切經(jīng)濟(jì)行為主體以及行政主管部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)以及行政執(zhí)法規(guī)范對(duì)一切經(jīng)濟(jì)行為主體以及行政主管部門(mén) 開(kāi)展的環(huán)境監(jiān)督。開(kāi)展的環(huán)境監(jiān)督。 環(huán)境規(guī)劃,管理手段14 協(xié)調(diào)職能協(xié)調(diào)職能 n協(xié)調(diào)職能的定義：協(xié)調(diào)職能的定義： q指在實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的過(guò)程中，協(xié)調(diào)各種橫向和縱向關(guān)系指在實(shí)現(xiàn)管理目

14、標(biāo)的過(guò)程中，協(xié)調(diào)各種橫向和縱向關(guān)系 及聯(lián)系的職能。及聯(lián)系的職能。 n內(nèi)容：內(nèi)容： q宏觀上，環(huán)境管理就是要協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社宏觀上，環(huán)境管理就是要協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社 會(huì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展；會(huì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展； q微觀上，環(huán)境管理就是要協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)、微觀上，環(huán)境管理就是要協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)、 不同層次人們的各種需求和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，以適應(yīng)環(huán)境不同層次人們的各種需求和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，以適應(yīng)環(huán)境 準(zhǔn)則。準(zhǔn)則。 環(huán)境規(guī)劃,管理手段15 指導(dǎo)職能和服務(wù)職能指導(dǎo)職能和服務(wù)職能 n指導(dǎo)職能指導(dǎo)職能 q指環(huán)境管理者在實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的過(guò)程中對(duì)有關(guān)部門(mén)

15、具有的業(yè)指環(huán)境管理者在實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的過(guò)程中對(duì)有關(guān)部門(mén)具有的業(yè) 務(wù)指導(dǎo)職能。務(wù)指導(dǎo)職能。 q指導(dǎo)職能包括縱向和橫向指導(dǎo)兩個(gè)方面。指導(dǎo)職能包括縱向和橫向指導(dǎo)兩個(gè)方面。 n服務(wù)職能服務(wù)職能 q從廣義上講，從廣義上講，“管理就是服務(wù)管理就是服務(wù)”，環(huán)境管理工作要服務(wù)于經(jīng)，環(huán)境管理工作要服務(wù)于經(jīng) 濟(jì)建設(shè)的大局；從狹義上講，環(huán)境管理中有許多能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)的大局；從狹義上講，環(huán)境管理中有許多能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì) 部門(mén)和企業(yè)提供服務(wù)的內(nèi)容。部門(mén)和企業(yè)提供服務(wù)的內(nèi)容。 q服務(wù)職能是以服務(wù)需求的存在為前提。服務(wù)職能是以服務(wù)需求的存在為前提。 環(huán)境規(guī)劃,管理手段16 4.2 環(huán)境規(guī)劃與管理的技術(shù)支撐環(huán)境規(guī)劃與管理的技術(shù)支撐

16、 n環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)境監(jiān)測(cè) n環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)境評(píng)價(jià) n環(huán)境預(yù)測(cè)環(huán)境預(yù)測(cè) n環(huán)境統(tǒng)計(jì)環(huán)境統(tǒng)計(jì) n環(huán)境管理信息系統(tǒng)環(huán)境管理信息系統(tǒng) 環(huán)境規(guī)劃,管理手段17 環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)境監(jiān)測(cè) n定義定義 環(huán)境監(jiān)測(cè)是指通過(guò)對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值的測(cè)定，確環(huán)境監(jiān)測(cè)是指通過(guò)對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值的測(cè)定，確 定定 環(huán)境質(zhì)量或污染程度及其變化趨勢(shì)。環(huán)境質(zhì)量或污染程度及其變化趨勢(shì)。 q環(huán)境監(jiān)測(cè)指通過(guò)物理測(cè)定、化學(xué)測(cè)定、儀器測(cè)定、生物監(jiān)測(cè)等手環(huán)境監(jiān)測(cè)指通過(guò)物理測(cè)定、化學(xué)測(cè)定、儀器測(cè)定、生物監(jiān)測(cè)等手 段，有計(jì)劃有目的地對(duì)環(huán)境質(zhì)量某些代表值實(shí)施測(cè)定的過(guò)程。段，有計(jì)劃有目的地對(duì)環(huán)境質(zhì)量某些代表值實(shí)施測(cè)定的過(guò)程。 n監(jiān)測(cè)與檢測(cè)的區(qū)別監(jiān)測(cè)與

17、檢測(cè)的區(qū)別 q前者有監(jiān)視和例行的性質(zhì)；后者有檢查和執(zhí)行的性質(zhì)。前者有監(jiān)視和例行的性質(zhì)；后者有檢查和執(zhí)行的性質(zhì)。 n環(huán)境監(jiān)測(cè)的一般過(guò)程環(huán)境監(jiān)測(cè)的一般過(guò)程 q現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)計(jì)劃設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃設(shè)計(jì)優(yōu)化布點(diǎn)優(yōu)化布點(diǎn)樣品采集樣品采集運(yùn)送保存運(yùn)送保存分分 析測(cè)試析測(cè)試數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)處理綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)。 n環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的 q準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、 污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。 環(huán)境規(guī)劃,管理手段18 環(huán)境監(jiān)測(cè)的類(lèi)別 n按監(jiān)測(cè)介質(zhì)或?qū)ο蠓譃?n空氣監(jiān)測(cè)、

18、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)、固體廢物監(jiān) 測(cè)、噪聲監(jiān)測(cè)、電磁輻射監(jiān)測(cè)、放射性監(jiān)測(cè) n按監(jiān)測(cè)目的和監(jiān)測(cè)任務(wù)劃分 n監(jiān)視性監(jiān)測(cè)：水、土壤、空氣的監(jiān)測(cè) n特定目的監(jiān)測(cè)：污染事故、糾紛仲裁、考核驗(yàn)證和咨詢(xún)服 務(wù)監(jiān)測(cè) n研究性監(jiān)測(cè)：環(huán)境本底值的研究、有毒有害對(duì)從業(yè)人員的 影響 n按監(jiān)測(cè)區(qū)域劃分：廠區(qū)監(jiān)測(cè)和區(qū)域監(jiān)測(cè) 環(huán)境規(guī)劃,管理手段19 環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程的管理要點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程的管理要點(diǎn) 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)過(guò)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)過(guò)程管理內(nèi)容管理內(nèi)容管理目的管理目的 布點(diǎn)系統(tǒng)布點(diǎn)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)目標(biāo)系統(tǒng)的控制監(jiān)測(cè)目標(biāo)系統(tǒng)的控制 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位點(diǎn)數(shù)的優(yōu)化控制監(jiān)測(cè)點(diǎn)位點(diǎn)數(shù)的優(yōu)化控制 控制空間代表性及可比性控制空間代表性及可比性 采樣系統(tǒng)采樣系統(tǒng)

19、采樣次數(shù)和采樣頻率優(yōu)化采樣次數(shù)和采樣頻率優(yōu)化 采集工具方法的統(tǒng)一規(guī)范化采集工具方法的統(tǒng)一規(guī)范化 控制時(shí)間代表性及可比性控制時(shí)間代表性及可比性 運(yùn)貯系統(tǒng)運(yùn)貯系統(tǒng)樣品的運(yùn)輸過(guò)程控制樣品的運(yùn)輸過(guò)程控制 樣品固定保存控制樣品固定保存控制 控制可靠性和代表性控制可靠性和代表性 分析測(cè)試系統(tǒng)分析測(cè)試系統(tǒng)分析方法準(zhǔn)確度、精密度、檢測(cè)范圍控制分析方法準(zhǔn)確度、精密度、檢測(cè)范圍控制 分析人員素質(zhì)及實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量的控制分析人員素質(zhì)及實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量的控制 控制準(zhǔn)確性、精密性、可控制準(zhǔn)確性、精密性、可 靠性、可比性靠性、可比性 數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)數(shù)據(jù)整理、處理及精度檢驗(yàn)控制數(shù)據(jù)整理、處理及精度檢驗(yàn)控制 數(shù)據(jù)分布、分類(lèi)管理

20、制度的控制數(shù)據(jù)分布、分類(lèi)管理制度的控制 控制可靠性、可比性、完控制可靠性、可比性、完 整性、科學(xué)性整性、科學(xué)性 綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)信息量的控制信息量的控制 成果表達(dá)控制成果表達(dá)控制 結(jié)論完整性、透徹性及對(duì)策控制結(jié)論完整性、透徹性及對(duì)策控制 控制真實(shí)性、完整性、科控制真實(shí)性、完整性、科 學(xué)性、適用性學(xué)性、適用性 環(huán)境規(guī)劃,管理手段20 環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)境評(píng)價(jià) n定義：定義： q“環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)境評(píng)價(jià)”是對(duì)環(huán)境系統(tǒng)狀況的價(jià)值的評(píng)定、判斷和提出對(duì)策。是對(duì)環(huán)境系統(tǒng)狀況的價(jià)值的評(píng)定、判斷和提出對(duì)策。 也就是說(shuō)，環(huán)境評(píng)價(jià)是按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)方法評(píng)估環(huán)境狀況也就是說(shuō)，環(huán)境評(píng)價(jià)是按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)方法評(píng)估

21、環(huán)境狀況 （包括環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境功能），預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)和評(píng)價(jià)人（包括環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境功能），預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)和評(píng)價(jià)人 類(lèi)活動(dòng)的環(huán)境影響的手段。類(lèi)活動(dòng)的環(huán)境影響的手段。 n目的：目的： q用簡(jiǎn)明、確切、有代表性的數(shù)值或結(jié)果來(lái)反映一定時(shí)空范圍的環(huán)境用簡(jiǎn)明、確切、有代表性的數(shù)值或結(jié)果來(lái)反映一定時(shí)空范圍的環(huán)境 質(zhì)量狀況，判定環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，一方面利于環(huán)境管理部門(mén)和政府質(zhì)量狀況，判定環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，一方面利于環(huán)境管理部門(mén)和政府 決策部門(mén)的管理和決策過(guò)程科學(xué)化；另一方面便于公眾直觀地理解決策部門(mén)的管理和決策過(guò)程科學(xué)化；另一方面便于公眾直觀地理解 環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題。 n分類(lèi)分類(lèi) q環(huán)境質(zhì)量回顧評(píng)

22、價(jià)環(huán)境質(zhì)量回顧評(píng)價(jià) q環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià) q環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境規(guī)劃,管理手段21 環(huán)境評(píng)價(jià)的方法環(huán)境評(píng)價(jià)的方法 n決定論評(píng)價(jià)法：決定論評(píng)價(jià)法： n以人的主觀判斷為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)方法，通常以以人的主觀判斷為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)方法，通常以“指數(shù)指數(shù)”或或“分?jǐn)?shù)分?jǐn)?shù)”作評(píng)價(jià)作評(píng)價(jià) 的尺度。的尺度。 n運(yùn)籌學(xué)評(píng)價(jià)法：運(yùn)籌學(xué)評(píng)價(jià)法： q利用數(shù)學(xué)模型對(duì)多因素變化進(jìn)行定量的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，也就是，用不同的利用數(shù)學(xué)模型對(duì)多因素變化進(jìn)行定量的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，也就是，用不同的 數(shù)學(xué)模型反映環(huán)境要素或過(guò)程的規(guī)律，由數(shù)學(xué)模型運(yùn)算可得到所研究數(shù)學(xué)模型反映環(huán)境要素或過(guò)程的規(guī)律，由數(shù)學(xué)模型運(yùn)算可得到所研究 的要素和過(guò)程中

23、各相關(guān)因素之間的定量關(guān)系。的要素和過(guò)程中各相關(guān)因素之間的定量關(guān)系。 n經(jīng)濟(jì)論評(píng)價(jià)法：經(jīng)濟(jì)論評(píng)價(jià)法： q以經(jīng)濟(jì)指數(shù)作尺度的評(píng)價(jià)方法，通過(guò)費(fèi)用和效益分析，對(duì)研究與開(kāi)發(fā)以經(jīng)濟(jì)指數(shù)作尺度的評(píng)價(jià)方法，通過(guò)費(fèi)用和效益分析，對(duì)研究與開(kāi)發(fā) 的課題進(jìn)行評(píng)選的方法。的課題進(jìn)行評(píng)選的方法。 n綜合評(píng)價(jià)：綜合評(píng)價(jià)： q它利用環(huán)境預(yù)測(cè)和對(duì)策研究所提供的各種信息經(jīng)過(guò)處理后，勾畫(huà)出開(kāi)它利用環(huán)境預(yù)測(cè)和對(duì)策研究所提供的各種信息經(jīng)過(guò)處理后，勾畫(huà)出開(kāi) 發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的整體輪廓和整體關(guān)系。發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的整體輪廓和整體關(guān)系。 q綜合評(píng)價(jià)法就是由各種評(píng)價(jià)方法，圍繞綜合評(píng)價(jià)發(fā)展起來(lái)的一系列專(zhuān)綜合評(píng)價(jià)法就是由各種評(píng)價(jià)方法，圍繞綜合評(píng)價(jià)

24、發(fā)展起來(lái)的一系列專(zhuān) 門(mén)的方法，包括矩陣法、類(lèi)比調(diào)查法、列表清單法、生態(tài)圖法等。門(mén)的方法，包括矩陣法、類(lèi)比調(diào)查法、列表清單法、生態(tài)圖法等。 環(huán)境規(guī)劃,管理手段22 環(huán)境評(píng)價(jià)的類(lèi)型環(huán)境評(píng)價(jià)的類(lèi)型 環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)境評(píng)價(jià) 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià) 環(huán)境質(zhì)量回顧評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量回顧評(píng)價(jià) 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 單要素質(zhì)量評(píng)價(jià)單要素質(zhì)量評(píng)價(jià) 多要素綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)多要素綜合質(zhì)量評(píng)價(jià) 戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) 新產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)新產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià) 生命周期評(píng)價(jià)生命周期評(píng)價(jià)

25、環(huán)境規(guī)劃,管理手段23 補(bǔ)充補(bǔ)充 n環(huán)境質(zhì)量回顧評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量回顧評(píng)價(jià) q指對(duì)某一區(qū)域某一歷史階段的環(huán)境質(zhì)量的歷史變化所指對(duì)某一區(qū)域某一歷史階段的環(huán)境質(zhì)量的歷史變化所 作的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的資料為歷史數(shù)據(jù)，這種評(píng)價(jià)可以預(yù)作的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的資料為歷史數(shù)據(jù)，這種評(píng)價(jià)可以預(yù) 測(cè)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)。測(cè)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)。 n環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià) q指按一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境指按一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境 質(zhì)量進(jìn)行說(shuō)明和評(píng)定。它的基本目的是為環(huán)境管理、質(zhì)量進(jìn)行說(shuō)明和評(píng)定。它的基本目的是為環(huán)境管理、 環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境綜合整治等提供依據(jù)。環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境綜合整治等提供依據(jù)。

26、 n環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià) q指人類(lèi)進(jìn)行某項(xiàng)重大活動(dòng)（包括開(kāi)發(fā)和建設(shè)、規(guī)劃、指人類(lèi)進(jìn)行某項(xiàng)重大活動(dòng)（包括開(kāi)發(fā)和建設(shè)、規(guī)劃、 計(jì)劃、政策、立法）之前，采用評(píng)價(jià)手段預(yù)測(cè)該項(xiàng)活計(jì)劃、政策、立法）之前，采用評(píng)價(jià)手段預(yù)測(cè)該項(xiàng)活 動(dòng)可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的物理性、化學(xué)性或生物性的作用，動(dòng)可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的物理性、化學(xué)性或生物性的作用， 及其造成的環(huán)境變化和對(duì)人類(lèi)健康和福利的可能影響，及其造成的環(huán)境變化和對(duì)人類(lèi)健康和福利的可能影響， 進(jìn)行的系統(tǒng)分析和評(píng)估，并提出減免這些不利影響的進(jìn)行的系統(tǒng)分析和評(píng)估，并提出減免這些不利影響的 對(duì)策和措施。對(duì)策和措施。 環(huán)境規(guī)劃,管理手段24 按照評(píng)價(jià)的層次和性質(zhì)分類(lèi)：按照評(píng)價(jià)的層次

27、和性質(zhì)分類(lèi)： n戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)：戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)： q指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在擬定立法議案重大方針、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在擬定立法議案重大方針、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃 和采取戰(zhàn)略行動(dòng)前開(kāi)展的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。和采取戰(zhàn)略行動(dòng)前開(kāi)展的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 n區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)：區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)： q一個(gè)區(qū)域內(nèi)容納許多建設(shè)項(xiàng)目，為協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展與建設(shè)和環(huán)一個(gè)區(qū)域內(nèi)容納許多建設(shè)項(xiàng)目，為協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展與建設(shè)和環(huán) 境保護(hù)的關(guān)系，必須按照一定的發(fā)展戰(zhàn)略制定全面的環(huán)境規(guī)境保護(hù)的關(guān)系，必須按照一定的發(fā)展戰(zhàn)略制定全面的環(huán)境規(guī) 劃，區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)工作是區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。劃，區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)工作是區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 n建設(shè)項(xiàng)目環(huán)

28、境影響評(píng)價(jià)：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)： q擬議建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是為其合理布局和選址、確定擬議建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是為其合理布局和選址、確定 生產(chǎn)類(lèi)型和規(guī)模以及擬采取的環(huán)保措施等決策服務(wù)的。生產(chǎn)類(lèi)型和規(guī)模以及擬采取的環(huán)保措施等決策服務(wù)的。 n新產(chǎn)品和新技術(shù)開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)：新產(chǎn)品和新技術(shù)開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)： q這類(lèi)評(píng)價(jià)的對(duì)象是新產(chǎn)品和新技術(shù)在開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用過(guò)程這類(lèi)評(píng)價(jià)的對(duì)象是新產(chǎn)品和新技術(shù)在開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用過(guò)程 中的潛能影響（中的潛能影響（“潛能影響潛能影響”指通過(guò)人類(lèi)行動(dòng)將會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)指通過(guò)人類(lèi)行動(dòng)將會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí) 的影響）。的影響）。 環(huán)境規(guī)劃,管理手段25 選擇評(píng)價(jià)方法的原則選擇評(píng)價(jià)方法

29、的原則 n盡量選用已有的方法，并結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情盡量選用已有的方法，并結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情 況作相應(yīng)調(diào)整；況作相應(yīng)調(diào)整； n選用實(shí)用的評(píng)價(jià)方法；選用實(shí)用的評(píng)價(jià)方法； n選擇的評(píng)價(jià)方法能夠得到客觀的結(jié)果；選擇的評(píng)價(jià)方法能夠得到客觀的結(jié)果； n評(píng)價(jià)方法所需要的數(shù)據(jù)、調(diào)查時(shí)間、人員和設(shè)備評(píng)價(jià)方法所需要的數(shù)據(jù)、調(diào)查時(shí)間、人員和設(shè)備 器材是節(jié)省的。器材是節(jié)省的。 環(huán)境規(guī)劃,管理手段26 環(huán)境預(yù)測(cè)環(huán)境預(yù)測(cè) n含義：含義： q依據(jù)調(diào)查和監(jiān)測(cè)所得的歷史資料，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法和依據(jù)調(diào)查和監(jiān)測(cè)所得的歷史資料，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法和 手段估計(jì)和推測(cè)未來(lái)的環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢(shì)。手段估計(jì)和推測(cè)未來(lái)的環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢(shì)。

30、n主要目的：主要目的： q了解環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)，指出影響未來(lái)環(huán)境質(zhì)量的主要因了解環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)，指出影響未來(lái)環(huán)境質(zhì)量的主要因 素，并尋求改善環(huán)境和環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑。素，并尋求改善環(huán)境和環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑。 它是環(huán)境管理的重要依據(jù)之一。它是環(huán)境管理的重要依據(jù)之一。 n預(yù)測(cè)的原理：預(yù)測(cè)的原理： q可知性原理可知性原理 q風(fēng)險(xiǎn)性原理風(fēng)險(xiǎn)性原理 q相似性原理相似性原理 q系統(tǒng)性原理系統(tǒng)性原理 q可控性原理可控性原理 q藝術(shù)性原理藝術(shù)性原理 q反饋性原理反饋性原理 環(huán)境規(guī)劃,管理手段27 環(huán)境預(yù)測(cè)的分類(lèi)環(huán)境預(yù)測(cè)的分類(lèi) n警告型預(yù)測(cè)（趨勢(shì)預(yù)測(cè)）警告型預(yù)測(cè)（趨勢(shì)預(yù)測(cè)） q指在人口和經(jīng)濟(jì)按

31、歷史發(fā)展趨勢(shì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)指在人口和經(jīng)濟(jì)按歷史發(fā)展趨勢(shì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù) 投資、防治污染和管理水平、技術(shù)手段和裝備力投資、防治污染和管理水平、技術(shù)手段和裝備力 量均維持目前水平的前提下，來(lái)來(lái)環(huán)境的可能狀量均維持目前水平的前提下，來(lái)來(lái)環(huán)境的可能狀 況。其目的是提供環(huán)境質(zhì)量的下限值；況。其目的是提供環(huán)境質(zhì)量的下限值； n目標(biāo)導(dǎo)向型預(yù)測(cè)（理想型預(yù)測(cè)）目標(biāo)導(dǎo)向型預(yù)測(cè)（理想型預(yù)測(cè)） q指人們主觀愿望想達(dá)到的水平。目的是提供環(huán)境指人們主觀愿望想達(dá)到的水平。目的是提供環(huán)境 質(zhì)量的上限值；質(zhì)量的上限值； n規(guī)劃協(xié)調(diào)型預(yù)測(cè)（對(duì)策性預(yù)測(cè)）規(guī)劃協(xié)調(diào)型預(yù)測(cè)（對(duì)策性預(yù)測(cè)） q指通過(guò)一定手段，使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展所可能指通過(guò)

32、一定手段，使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展所可能 達(dá)到的環(huán)境狀況。這是預(yù)測(cè)的主要類(lèi)型，這是規(guī)達(dá)到的環(huán)境狀況。這是預(yù)測(cè)的主要類(lèi)型，這是規(guī) 劃決策的主要依據(jù)。劃決策的主要依據(jù)。 環(huán)境規(guī)劃,管理手段28 環(huán)境預(yù)測(cè)的內(nèi)容環(huán)境預(yù)測(cè)的內(nèi)容 n社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè) q人口預(yù)測(cè)，包括人口總密度、分布等的發(fā)展變化趨勢(shì)等方面內(nèi)容。人口預(yù)測(cè)，包括人口總密度、分布等的發(fā)展變化趨勢(shì)等方面內(nèi)容。 q經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)的重點(diǎn)是能源消耗預(yù)測(cè)、國(guó)民生產(chǎn)總值預(yù)測(cè)、工業(yè)總經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)的重點(diǎn)是能源消耗預(yù)測(cè)、國(guó)民生產(chǎn)總值預(yù)測(cè)、工業(yè)總 產(chǎn)值預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局、交通和其他重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)測(cè)產(chǎn)值預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局、交通和其他重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)測(cè)

33、 分析。分析。 n環(huán)境污染預(yù)測(cè)環(huán)境污染預(yù)測(cè) q一般包括污染源預(yù)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)、生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)、環(huán)境資源破一般包括污染源預(yù)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)、生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)、環(huán)境資源破 壞和環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)。壞和環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)。 n環(huán)境治理和投資預(yù)測(cè)環(huán)境治理和投資預(yù)測(cè) q各類(lèi)污染物的治理技術(shù)、裝置、措施、方案及污染治理投資效果的各類(lèi)污染物的治理技術(shù)、裝置、措施、方案及污染治理投資效果的 預(yù)測(cè)，未來(lái)環(huán)境保護(hù)總投資、投資比例、投資重點(diǎn)、投資期限和效預(yù)測(cè)，未來(lái)環(huán)境保護(hù)總投資、投資比例、投資重點(diǎn)、投資期限和效 益等方面的預(yù)測(cè)。益等方面的預(yù)測(cè)。 n其他預(yù)測(cè)內(nèi)容其他預(yù)測(cè)內(nèi)容 q如土地利用趨勢(shì)分析、科技進(jìn)步

34、、環(huán)境保護(hù)效益預(yù)測(cè)等。如土地利用趨勢(shì)分析、科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)效益預(yù)測(cè)等。 環(huán)境規(guī)劃,管理手段29 環(huán)境預(yù)測(cè)方法環(huán)境預(yù)測(cè)方法 n根據(jù)預(yù)測(cè)方法的特性根據(jù)預(yù)測(cè)方法的特性 q定性的預(yù)測(cè)方法定性的預(yù)測(cè)方法 q定量的預(yù)測(cè)方法定量的預(yù)測(cè)方法 n根據(jù)預(yù)測(cè)方法的原理根據(jù)預(yù)測(cè)方法的原理 q直觀預(yù)測(cè)法直觀預(yù)測(cè)法 n即定性預(yù)測(cè)方法，依靠人的直觀判斷能力對(duì)預(yù)測(cè)事件的未來(lái)狀況進(jìn)即定性預(yù)測(cè)方法，依靠人的直觀判斷能力對(duì)預(yù)測(cè)事件的未來(lái)狀況進(jìn) 行直觀判斷的方法。如頭腦風(fēng)暴法、特爾斐法等。行直觀判斷的方法。如頭腦風(fēng)暴法、特爾斐法等。 q約束外推法約束外推法 n指對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)大量隨機(jī)現(xiàn)象求得一定的約束條件（即規(guī)律），據(jù)指對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)

35、大量隨機(jī)現(xiàn)象求得一定的約束條件（即規(guī)律），據(jù) 此判斷系統(tǒng)未來(lái)狀況的方法。如單純外推法、趨勢(shì)外推法、迭代外此判斷系統(tǒng)未來(lái)狀況的方法。如單純外推法、趨勢(shì)外推法、迭代外 推法、移動(dòng)平均法、指數(shù)平滑法等。推法、移動(dòng)平均法、指數(shù)平滑法等。 q模擬模型法模擬模型法 n指根據(jù)指根據(jù)“同態(tài)性原理同態(tài)性原理”建立起預(yù)測(cè)事件的同態(tài)模型，并將這些模型建立起預(yù)測(cè)事件的同態(tài)模型，并將這些模型 進(jìn)一步數(shù)學(xué)化，然后再確定預(yù)測(cè)事件的邊界條件，進(jìn)而確定未來(lái)狀進(jìn)一步數(shù)學(xué)化，然后再確定預(yù)測(cè)事件的邊界條件，進(jìn)而確定未來(lái)狀 態(tài)與現(xiàn)時(shí)狀態(tài)之間的數(shù)量關(guān)系。如回歸分析與相關(guān)分析、最小二乘態(tài)與現(xiàn)時(shí)狀態(tài)之間的數(shù)量關(guān)系。如回歸分析與相關(guān)分析、最小

36、二乘 法、聯(lián)立方程法、彈性系數(shù)法等均屬模擬模型法。法、聯(lián)立方程法、彈性系數(shù)法等均屬模擬模型法。 環(huán)境規(guī)劃,管理手段30 環(huán)境預(yù)測(cè)的基本程序環(huán)境預(yù)測(cè)的基本程序 準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段 收集分析信息收集分析信息 預(yù)測(cè)分析預(yù)測(cè)分析 輸出結(jié)果輸出結(jié)果 確定預(yù)測(cè)目的確定預(yù)測(cè)目的 確定預(yù)測(cè)時(shí)間確定預(yù)測(cè)時(shí)間 制定預(yù)測(cè)計(jì)劃制定預(yù)測(cè)計(jì)劃 收集預(yù)測(cè)資料收集預(yù)測(cè)資料 資料的分析檢驗(yàn)資料的分析檢驗(yàn) 選擇預(yù)測(cè)方法選擇預(yù)測(cè)方法 建立預(yù)測(cè)模型建立預(yù)測(cè)模型 進(jìn)行預(yù)測(cè)計(jì)算進(jìn)行預(yù)測(cè)計(jì)算 預(yù)測(cè)結(jié)果檢驗(yàn)預(yù)測(cè)結(jié)果檢驗(yàn) 輸出預(yù)測(cè)結(jié)果輸出預(yù)測(cè)結(jié)果 提交預(yù)測(cè)結(jié)果提交預(yù)測(cè)結(jié)果 否否 環(huán)境規(guī)劃,管理手段31 環(huán)境統(tǒng)計(jì)環(huán)境統(tǒng)計(jì) 是指對(duì)環(huán)境現(xiàn)象的各種信息

37、進(jìn)行收集、整理、分析和預(yù)是指對(duì)環(huán)境現(xiàn)象的各種信息進(jìn)行收集、整理、分析和預(yù) 測(cè)，并用數(shù)字反映和計(jì)量人類(lèi)活動(dòng)引起的環(huán)境變化以及環(huán)境測(cè)，并用數(shù)字反映和計(jì)量人類(lèi)活動(dòng)引起的環(huán)境變化以及環(huán)境 變化對(duì)人類(lèi)的影響。變化對(duì)人類(lèi)的影響。 n一般的統(tǒng)計(jì)工作程序一般的統(tǒng)計(jì)工作程序 階段階段內(nèi)容內(nèi)容 統(tǒng)計(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)調(diào)查: 收集資料過(guò)程收集資料過(guò)程 全面調(diào)查（報(bào)表制度、普查）全面調(diào)查（報(bào)表制度、普查） 非全面調(diào)查（重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查）非全面調(diào)查（重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查） 統(tǒng)計(jì)整理統(tǒng)計(jì)整理: 加工資料過(guò)程加工資料過(guò)程 統(tǒng)計(jì)表（把資料綜合成統(tǒng)計(jì)表）統(tǒng)計(jì)表（把資料綜合成統(tǒng)計(jì)表） 統(tǒng)計(jì)圖（把資料綜合成統(tǒng)計(jì)圖）統(tǒng)計(jì)圖

38、（把資料綜合成統(tǒng)計(jì)圖） 整理成各種統(tǒng)計(jì)指數(shù)（綜合指標(biāo)、回歸分析、指數(shù)、動(dòng)態(tài)整理成各種統(tǒng)計(jì)指數(shù)（綜合指標(biāo)、回歸分析、指數(shù)、動(dòng)態(tài) 數(shù)列等）數(shù)列等） 統(tǒng)計(jì)分析統(tǒng)計(jì)分析: 分析資料過(guò)程分析資料過(guò)程 描述性分析（利用指標(biāo)數(shù)據(jù)說(shuō)明問(wèn)題）描述性分析（利用指標(biāo)數(shù)據(jù)說(shuō)明問(wèn)題） 推斷性分析（各種推斷、預(yù)測(cè)）推斷性分析（各種推斷、預(yù)測(cè)） 環(huán)境規(guī)劃,管理手段32 環(huán)境統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容環(huán)境統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容 n自然環(huán)境自然環(huán)境 q包括空氣與氣候、水、土地、生態(tài)環(huán)境。 n特殊環(huán)境特殊環(huán)境 q包括能源、放射性、有害物質(zhì)、噪聲、自然災(zāi)害、野生動(dòng)植物。 n與環(huán)境有關(guān)的生活條件與環(huán)境有關(guān)的生活條件 q包括健康與營(yíng)養(yǎng)、勞動(dòng)條件、居住條件、娛樂(lè)和

39、文化條件、主觀 評(píng)價(jià)環(huán)境民意測(cè)驗(yàn)。 n背景材料背景材料 q包括直接影響環(huán)境的背景因素、間接的因素、公共事業(yè)、技術(shù)、 意識(shí)形態(tài)的因素、地理的和有關(guān)的背景材料。 n改善環(huán)境條件的辦法改善環(huán)境條件的辦法 q包括立法和實(shí)施、環(huán)境法的違反和起訴、減輕環(huán)境的損害、用于 環(huán)境保護(hù)的支出、環(huán)境的研究和教育等，這些方面的內(nèi)容涉及多 個(gè)學(xué)科和領(lǐng)域。 環(huán)境規(guī)劃,管理手段33 環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系 n我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系包括七個(gè)子系統(tǒng)：我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系包括七個(gè)子系統(tǒng)： q工業(yè)污染與防治工業(yè)污染與防治 q生活及其他污染與防治生活及其他污染與防治 q農(nóng)業(yè)污染與防治農(nóng)業(yè)污染與防治 q環(huán)境污染治理投資

40、環(huán)境污染治理投資 q自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù) q環(huán)境管理環(huán)境管理 1.環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè) 環(huán)境規(guī)劃,管理手段34 中國(guó)現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系框架中國(guó)現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系框架 工業(yè)污染物排放情況工業(yè)污染治理設(shè)施工業(yè)污染治理情況工業(yè)污染與防治企業(yè)基本情況 生活及其他污染與防治 農(nóng)業(yè)污染與防治 環(huán)境污染治理投資 生活污水排放情況城市污水處理廠運(yùn)行情況生活廢氣排放情況城市垃圾處理情況 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染排放及治理情況 污染源治理投資城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資環(huán)境污染治理投資合計(jì) 自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)情況野生動(dòng)植物保護(hù)情況生態(tài)示范區(qū)建設(shè)情況 生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)情況農(nóng)村環(huán)境污

41、染及治理情況 環(huán)境管理環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保年度計(jì)劃綠色工程規(guī)劃環(huán)評(píng)制度“三同時(shí)”制度 排污收費(fèi)制度執(zhí)行情況排污申報(bào)登記制度及排污許可證制度限期治理制度 環(huán)境科技工作環(huán)保產(chǎn)業(yè)環(huán)保信訪工作人大政協(xié)提案環(huán)保檔案工作情況 環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)環(huán)保機(jī)構(gòu)環(huán)保人員 環(huán)境規(guī)劃,管理手段35 環(huán)境統(tǒng)計(jì)的作用環(huán)境統(tǒng)計(jì)的作用 n為環(huán)境管理和決策提供依據(jù)為環(huán)境管理和決策提供依據(jù) n評(píng)價(jià)和考核各級(jí)政府及環(huán)境保護(hù)部門(mén)評(píng)價(jià)和考核各級(jí)政府及環(huán)境保護(hù)部門(mén) 環(huán)境保護(hù)的工作情況環(huán)境保護(hù)的工作情況 n增加社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)增加社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù) 的了解，提高全民的環(huán)境意識(shí)的了解，提高全民的環(huán)境意識(shí) 環(huán)境規(guī)劃,管理手段36 環(huán)境管理信息系統(tǒng)：環(huán)境信息環(huán)境管理信息系統(tǒng)：環(huán)境信息 n“環(huán)境信息環(huán)境信息” 的內(nèi)容的內(nèi)容 （1）各種環(huán)境要素的狀況）各種環(huán)境要素的狀況 （2）正在影響或可能影響各種環(huán)境要素的各種因素）正在影響或可能影響各種環(huán)境要素的各種因素 （3）可能受環(huán)境要素狀況影響的人類(lèi)健康安全狀況及生活條件）可能受環(huán)境