干部學(xué)院籌建啟動(dòng)方案

1、 干部學(xué)院籌建啟動(dòng)方案國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見明確支持建設(shè)xx干部學(xué)院。永春部長(zhǎng)*月*日指示：xx干部學(xué)院的建設(shè)，思路決定出路，先干起來(lái)再說(shuō)，不斷爭(zhēng)取國(guó)防大學(xué)、中央黨史研究室、各地各部門的支持。xx干部學(xué)院的建設(shè)經(jīng)向中組部干部教育局匯報(bào)、與省委政策研究室、省發(fā)改委、省建筑設(shè)計(jì)研究院等省直有關(guān)部門、市委商議溝通，就組織項(xiàng)目申報(bào)工作前的準(zhǔn)備工作提出如下建議，以便正式啟動(dòng)申報(bào)工作。 一、關(guān)于xx干部學(xué)院的申報(bào)主體 第一方案是成立籌備領(lǐng)導(dǎo)小組作為申報(bào)主體。關(guān)于申報(bào)主體，首先需要確定是由省里申請(qǐng)立項(xiàng)還是由市申請(qǐng)立項(xiàng)，或者采取過(guò)去省市共建、以市為主的模式。為兼顧項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目

2、建設(shè)兩個(gè)環(huán)節(jié)，建議領(lǐng)導(dǎo)小組由省委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，牽頭負(fù)責(zé)xx干部學(xué)院的籌建工作?；I備組工作辦公室設(shè)在省委組織部，辦公室主任由省委組織部副部長(zhǎng)石#擔(dān)任，籌備組成員單位有省委組織部、省委宣傳部、省編辦、省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、市政府、市委黨校等有關(guān)單位，各單位分別選派*名得力的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參與辦公室的具體事務(wù)。 第二方案是以原xx干部學(xué)院為申報(bào)主體。xx干部學(xué)院在省委、省政府與市委、市政府的共同關(guān)心和各方面的呼吁下已于*年*月*日在市委黨校掛牌成立，擁有學(xué)院的機(jī)構(gòu)代碼、法人編號(hào)和獨(dú)立帳戶。一年來(lái)在教師培養(yǎng)、課程開發(fā)、收集資料、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等方面作了

3、不少工作，對(duì)建設(shè)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、功能定位、組織架構(gòu)等有許多思考，并承接了省外*個(gè)班次近*人的黨性教育培訓(xùn)，在一定程度上起到了籌備的作用。目前xx干部學(xué)院院長(zhǎng)為市委常委、組織部長(zhǎng)、市委黨校校長(zhǎng)王#擔(dān)任，副院長(zhǎng)由市委黨校、xx師范學(xué)院、省委組織部、省委宣傳部的有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。 第三方案是以新建xx干部學(xué)院為申報(bào)主體。xx干部學(xué)院的建設(shè)我省已經(jīng)呼吁了近*年，現(xiàn)在中組部、國(guó)家發(fā)改委明確表示支持我省建設(shè)，并已經(jīng)寫入國(guó)發(fā)*號(hào)文件。省委早晚要編制新的、專職的xx干部學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)。為方便工作的落實(shí)，建議盡早明確學(xué)院編制，選配強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和教學(xué)管理人員。參照東、廣西、江西、紅安等省外已經(jīng)建立的

4、干部學(xué)院，建議xx干部學(xué)院為省委組織部所屬副廳級(jí)社會(huì)公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)為財(cái)政撥款，配備院長(zhǎng)*名、副院長(zhǎng)*名，內(nèi)設(shè)辦公室、培訓(xùn)部、教研部，核定事業(yè)編制*名，學(xué)員住宿、就餐、教室的后勤管理由物業(yè)管理公司代管，或由合同制招聘人員管理。院長(zhǎng)可以采取聘任、選任或兼任的方式，一是在全國(guó)或全省范圍內(nèi)公開招考聘任；二是從我省現(xiàn)有符合條件的正處級(jí)或副廳級(jí)干部中按程序選任；三是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。其他干部采取正規(guī)編制、合同制和聘用制等方式，管理人員和骨干教師采取正規(guī)編制選拔，保證穩(wěn)定性；一般工作人員采取合同制從人才市場(chǎng)招聘，保證流動(dòng)性；授課教師采取在全國(guó)范圍內(nèi)遴選聘用兼職人員的辦法，保證先進(jìn)性。 籌建需要有前

5、期啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建議從省委組織部管理的省干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)*萬(wàn)元。 二、關(guān)于xx干部學(xué)院的功能定位 綜合省、市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家的思考，xx干部學(xué)院未來(lái)的功能有五個(gè)方面的定位。 一是成為全國(guó)黨性教育基地。xx與上海、延安、井岡一樣，在我們黨的歷史上有著重要的地位和作用，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、革命精神教育和黨性教育的重要?dú)v史資源。目前全國(guó)干部教育培訓(xùn)格局中，華北擁有以xx為核心、以中央黨校為代表的干部教育培訓(xùn)基地，華東擁有以上海為中心、以中國(guó)浦東干部學(xué)院為引領(lǐng)的干部教育培訓(xùn)基地，華南擁有以江西革命老區(qū)為依托、以中國(guó)井岡干部學(xué)院為中心的干部教育培訓(xùn)基地，西北擁有以陜北革命老區(qū)為支撐、以中

6、國(guó)延安干部學(xué)院為高地的干部教育培訓(xùn)基地，只有西南地區(qū)缺少面向全國(guó)，并能起到核心引領(lǐng)作用的干部教育培訓(xùn)基地，西南地區(qū)的干部教育培訓(xùn)成為全國(guó)培訓(xùn)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)。建立xx干部學(xué)院，能夠充分發(fā)揮xx豐富的紅色教育資源，與中國(guó)浦東、延安、井岡三所干部學(xué)院形成中國(guó)革命傳統(tǒng)教育一條完整的培訓(xùn)鏈，使之面向全國(guó)有計(jì)劃地組織干部到xx接受革命傳統(tǒng)教育，與全國(guó)其他教育培訓(xùn)基地形成分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的培訓(xùn)體系，為大規(guī)模培訓(xùn)干部提供保證。今后，努力發(fā)展成為中央管理學(xué)院的分校，作為中宣部一號(hào)工程xx紅色教育基地的重點(diǎn)項(xiàng)目等。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)防大學(xué)將xx地區(qū)赤水河為中心當(dāng)年紅軍發(fā)生過(guò)著名戰(zhàn)役的地方，作為教學(xué)

7、基地，在國(guó)防教育軍事教學(xué)上發(fā)揮了很好的作用。目前已有一些地方和單位在xx干部學(xué)院掛牌作為黨性教育基地。 第二是成為紅色旅游平臺(tái)。目前，中宣部已經(jīng)將xx會(huì)議紀(jì)念系列列入全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地，正在立項(xiàng)建設(shè)。xx干部學(xué)院建設(shè)應(yīng)當(dāng)與教育示范基地共同推進(jìn)，可以使我省革命傳統(tǒng)教育基地在硬件設(shè)施上得到很大改善的同時(shí)，把教育基地建設(shè)、學(xué)院場(chǎng)所建設(shè)、特色課程開發(fā)和師資隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，可以更加充分地發(fā)揮我省紅色資源的教學(xué)效果，可以承接全國(guó)各地前來(lái)參觀學(xué)習(xí)的學(xué)員，更有效地實(shí)現(xiàn)教育示范基地建設(shè)的目標(biāo)。在省委、省政府把xx建設(shè)成為旅游大省戰(zhàn)略目標(biāo)下，xx干部學(xué)院可以將紅色旅游作為一個(gè)亮點(diǎn)來(lái)服務(wù)全國(guó)各類人員的旅游需

8、求。國(guó)務(wù)院*號(hào)文件大力發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群，大力發(fā)展紅色旅游，實(shí)施紅色旅游二期建設(shè)方案，加強(qiáng)以xx會(huì)議紀(jì)念體系為重點(diǎn)的經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，xx干部學(xué)院可以同步推進(jìn)并在文化旅游發(fā)展中發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。 第三是成為我省大規(guī)模輪訓(xùn)場(chǎng)所。我省的干部教育培訓(xùn)資源非常匱乏，一旦遇到大規(guī)模培訓(xùn)任務(wù)，省委黨校及各級(jí)黨校的服務(wù)能力非常有限，有時(shí)因?yàn)闆]有合適的培訓(xùn)地點(diǎn)影響了教育培訓(xùn)工作的開展。xx干部學(xué)院建成后，可以為我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部迅速學(xué)習(xí)中央會(huì)議和文件、如黨的十八大精神及今后歷次全會(huì)精神，貫徹中央和省委重大戰(zhàn)略決策、如文化體制改革和社會(huì)管理等專題培訓(xùn)，輪訓(xùn)人數(shù)規(guī)模較大的

9、后備干部、鄉(xiāng)村干部、執(zhí)法人員，組織對(duì)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性專題教育提供充分的服務(wù)。 四是成為會(huì)議中心。隨著xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，xx作為會(huì)議之都，將承接的全國(guó)性、區(qū)域性和行業(yè)性會(huì)議，在目前市的接待能力仍然有限的情況下，發(fā)揮xx干部學(xué)院的地理和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，承辦和組辦各類會(huì)議，是xx干部學(xué)院的一項(xiàng)重要任務(wù)。 五是承擔(dān)市委黨校職責(zé)。市委黨校面臨搬遷，需要重新規(guī)劃建設(shè)。為最大限度地節(jié)約成本、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提高基地使用效率，同時(shí)保證xx干部學(xué)院有不間斷的常規(guī)主體班次開展教學(xué)，建議市委黨校的職責(zé)由xx干部學(xué)院負(fù)責(zé)完成，xx干部學(xué)院與市委黨校、xx行政學(xué)院三塊牌子、一套人馬，市委黨校不再重建。 三、

10、關(guān)于xx干部學(xué)院的建設(shè)規(guī)模 擬建xx干部學(xué)院選址市新蒲新區(qū)，距xx會(huì)址約*分鐘車程，距婁關(guān)紅軍戰(zhàn)斗遺址約*分鐘車程，與市區(qū)已經(jīng)形成便捷的交通絡(luò)，赴市內(nèi)的紅軍等革命傳統(tǒng)教育點(diǎn)十分便利。 第一方案：*年*月，我部和市委托省建筑設(shè)計(jì)研究院組織了項(xiàng)目建議書，參照延安、井岡干部學(xué)院和國(guó)內(nèi)其他省級(jí)干部學(xué)院的情況，計(jì)劃占地面積*畝，預(yù)留面積*畝，同期培訓(xùn)規(guī)模為*人，建筑面積*平方米，項(xiàng)目總投資*萬(wàn)元。 第二方案：為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地建設(shè)xx干部學(xué)院，為未來(lái)的發(fā)展預(yù)留足夠的發(fā)展空間，保證學(xué)院擁有自然、獨(dú)立、幽靜的良好學(xué)習(xí)環(huán)境，根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)的要求，建議xx干部學(xué)院總體規(guī)劃面積*畝，分期建設(shè)，第一期建設(shè)用地*

11、畝。 四、關(guān)于xx干部學(xué)院的資金 雖然意見提出支持建設(shè)xx干部學(xué)院，但如何支持沒有明確。在擬寫意見的過(guò)程中，由于xx干部學(xué)院不是中組部管理的學(xué)院，是xx本省的建設(shè)項(xiàng)目，因此在國(guó)家發(fā)改委沒有資金渠道，曾幾次被建議在文件中拿掉支持建設(shè)xx干部學(xué)院這句話，由于我省的堅(jiān)持才得以保留下來(lái)。從目前了解到的情況看，xx干部學(xué)院建設(shè)與國(guó)家發(fā)改委現(xiàn)有資金投向沒有明確的接軌渠道，使得向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)專項(xiàng)資金比較困難。在這種情況下，即使申請(qǐng)到部分資金，數(shù)額也比較小，難以得到我省預(yù)期的目標(biāo)。為此建議： *、請(qǐng)省發(fā)改委積極配合省委組織部與國(guó)家發(fā)改委溝通，尋找政策支持和資金渠道，力爭(zhēng)得到國(guó)家發(fā)改委最大限度的資金支持。 *

12、、省委組織部要努力爭(zhēng)取中組部對(duì)xx干部學(xué)院建設(shè)的支持，請(qǐng)求中組部向國(guó)家發(fā)改委表明態(tài)度，為項(xiàng)目資金的申請(qǐng)?zhí)峁└佑欣囊罁?jù)。 *、xx省政府和市政府要有預(yù)先的資金考慮，省市共同落實(shí)配套資金。 *、嘗試采取浦東干部學(xué)院的資金渠道，由大中型企業(yè)入股、xx干部學(xué)院為企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)的模式籌集部分資金。爭(zhēng)取有關(guān)單位在xx干部學(xué)院建立培訓(xùn)基地的方式拓展資金渠道。 *、土地的征用、補(bǔ)償費(fèi)用由市負(fù)責(zé)。 市政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確表示：市將無(wú)償為xx干部學(xué)院的建設(shè)提供*畝的土地。如果資金問(wèn)題上級(jí)無(wú)法解決，市也將自行建設(shè)xx干部學(xué)院，因?yàn)榻ㄔO(shè)xx干部學(xué)院是從中央領(lǐng)導(dǎo)到市民多年來(lái)的共同愿望，也是解決黨校搬遷的現(xiàn)實(shí)需要。 五

13、、關(guān)于xx干部學(xué)院的設(shè)計(jì)構(gòu)想 xx干部學(xué)院不僅是xx的響亮名片，也應(yīng)當(dāng)是全國(guó)的教育品牌。xx干部學(xué)院建設(shè)，需要從宏觀到微觀各個(gè)層面進(jìn)行充分的考量。 一是深化xx會(huì)議精神的開發(fā)。xx會(huì)議在我黨歷史上有著重要地位，是實(shí)事求是思想路線、民主集中制原則、批評(píng)與自我批評(píng)作風(fēng)的充分體現(xiàn)，是我黨政治路線、思想路線、軍事路線、組織路線的完善過(guò)程，是艱苦奮斗、不怕犧牲、連續(xù)作戰(zhàn)等優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的體現(xiàn)，對(duì)今天黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有著重要的教育意義和深遠(yuǎn)的影響。因此要組織有關(guān)部門進(jìn)行深入的研究，要組織一個(gè)大的團(tuán)隊(duì)來(lái)收集整理與xx會(huì)議相關(guān)的歷史文獻(xiàn)資料，包括到國(guó)家檔案館等機(jī)構(gòu)查詢，爭(zhēng)取中央黨史研究室的支持，爭(zhēng)取中國(guó)軍事科學(xué)院戰(zhàn)

14、史研究部的幫助。還要請(qǐng)全國(guó)黨建研究機(jī)構(gòu)有影響、有威望的退休專家來(lái)xx坐鎮(zhèn)研究，邀請(qǐng)老一代革命家的后代到xx開展活動(dòng)。同時(shí)，省委黨史研究室等單位要積極謀劃舉辦全國(guó)性的xx會(huì)議精神研討會(huì)，宣傳文化部門大力推動(dòng)反映xx會(huì)議的文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作，爭(zhēng)取中央層面對(duì)xx會(huì)議精神的認(rèn)同。 二是研究xx會(huì)議教育功能的有效發(fā)揮。對(duì)xx的廣大黨員干部、對(duì)軍隊(duì)的指揮員和軍事院校學(xué)員、對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)應(yīng)當(dāng)如何有針對(duì)性地開發(fā)課程？如何采取現(xiàn)代教學(xué)手段，比如聲、光、電手段的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，*d動(dòng)畫模擬運(yùn)用，比如重走當(dāng)年長(zhǎng)征的線路，模仿當(dāng)年通道、黎平、猴場(chǎng)和xx會(huì)議的會(huì)議模型，采用仿真的辦法等？如何把有特色的地點(diǎn)，包括婁關(guān)、四渡赤

15、水戰(zhàn)場(chǎng)的開發(fā)統(tǒng)籌考慮進(jìn)去，與宣傳系統(tǒng)正在開發(fā)的教育基地建設(shè)結(jié)合起來(lái)？能否將xx會(huì)議會(huì)址建筑物按照*：*的比例原樣復(fù)制到xx干部學(xué)院，作為學(xué)員學(xué)習(xí)、參觀、陳列的場(chǎng)所？努力提高理想信念、黨性紀(jì)律教育的針對(duì)性、實(shí)效性，讓干部充分認(rèn)識(shí)黨的偉大歷程，自覺接受黨性鍛煉，是一個(gè)干部教育長(zhǎng)期探索的問(wèn)題。 三是納入全國(guó)干部教育培訓(xùn)體系。要把xx干部學(xué)院納入全國(guó)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的重要環(huán)節(jié)，與其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成培訓(xùn)鏈，要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)培訓(xùn)市場(chǎng)的需要，加大紅色旅游的開發(fā)運(yùn)用，將王若飛故居和*果樹參觀、鄧恩銘故居與荔波自然風(fēng)光、息烽集中營(yíng)與溫泉文化、四渡赤水與丹霞地貌、黎平會(huì)議與苗族風(fēng)情等有效地結(jié)合起來(lái)，打造全國(guó)干部培訓(xùn)鏈和

16、紅色旅游鏈。 四是開發(fā)特色課程。要走軟件和硬件并重的道路，注重xx干部學(xué)院的軟實(shí)力建設(shè)。抽調(diào)省內(nèi)有關(guān)部門同志承擔(dān)xx干部學(xué)院課程體系建設(shè)課題的開發(fā)，整合全省現(xiàn)有資源和xx特有紅色教學(xué)資源，開發(fā)xx干部學(xué)院核心課程體系，以理念提升品位、以特色塑造品質(zhì)，以實(shí)力打造品牌；并開發(fā)xx干部學(xué)院培訓(xùn)體系，確定培訓(xùn)對(duì)象，探索培訓(xùn)思路，研究培訓(xùn)方式和手段，完善課程設(shè)置，探索管理辦法；研究如何發(fā)展兼職師資團(tuán)隊(duì)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和發(fā)揮地方特色，不斷積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和提升培訓(xùn)效果，保證xx干部學(xué)院以其教學(xué)特色和品牌優(yōu)勢(shì)受到同行的關(guān)注和全國(guó)的重視。 五是依托浙大的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)立浙江大學(xué)西遷的最后一站是xx的湄潭縣。在那國(guó)難當(dāng)頭、物質(zhì)匱乏、環(huán)境艱危的年代，千百師生因陋就簡(jiǎn)，孜孜以學(xué)，教育救國(guó)，矢志不渝。竺可楨校長(zhǎng)高張求是旗幟，廣納名師髦士，使xx、湄潭一時(shí)匯聚了知識(shí)分子一代精英。在xx、湄潭的這段*年的歷史是浙大發(fā)展史上最重要的時(shí)期，是浙大崛起為著名高等學(xué)府之發(fā)源地。在戰(zhàn)亂時(shí)期，是xx人民保護(hù)和養(yǎng)育了浙大，浙大對(duì)xx人民的深厚感情隨著歲月的流逝更加珍貴，因此浙大一直把xx當(dāng)作第二故鄉(xiāng)。因此，要加強(qiáng)與浙大的聯(lián)系，