成都市新都區(qū)發(fā)展和改革局作風(fēng)教育實踐活動排查問題整改落實方案

1、新發(fā)改黨組201222號 簽發(fā)人：黃陳功成都市新都區(qū)發(fā)展和改革局作風(fēng)教育實踐活動排查問題整改落實方案根據(jù)區(qū)干部作風(fēng)教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)開展保持黨的先進性和純潔性為主題的干部作風(fēng)教育實踐自查自糾階段具體實施方案的通知（新都活動辦201210號）的安排部署，結(jié)合我局自查自糾階段排查的問題，制定發(fā)改局整改落實方案如下：一、自查自糾情況在學(xué)習(xí)動員階段的基礎(chǔ)上，我局緊密結(jié)合單位、個人實際，對照“四個提升”，全面深入排查問題，深刻剖析問題原因，針對問題制定相應(yīng)的措施。共向服務(wù)對象發(fā)放征求意見表68份，召開座談會2次，向廣大職工及離退休干部征求意見86人次，累計征求意見132條。對查找出來的問

2、題和收集的意見建議，分類進行梳理、歸納和匯總，并及時進行了公示。二、整改落實的基本要求針對自查自糾階段查排查出的突出問題，在堅持立黨為公、執(zhí)政為民理念的基礎(chǔ)上，從為了群眾滿意、為了群眾幸福的高度出發(fā)，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，集中解決影響發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，認真解決群眾迫切關(guān)心的實事，密切黨群干群關(guān)系，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。三、整改內(nèi)容和措施(一) 干部隊伍的執(zhí)行力方面：一是理論學(xué)習(xí)不夠，個別科室和干部對國家的政策、法律、法規(guī)和規(guī)定了解不透徹，致使在工作中有偏差；二是深入經(jīng)濟建設(shè)第一線不多，對工作中的有些情況了解不夠；三是缺乏開拓進取和創(chuàng)新意識。在工作中缺乏勇于

3、創(chuàng)新、敢闖敢干的精神，對發(fā)展改革工作中出現(xiàn)的新情況新問題不能及時提出有效的解決辦法。具體措施：1、落實好以黨組中心組學(xué)習(xí)為龍頭的理論學(xué)習(xí)制度，提高做好本職工作的能力。一是認真學(xué)習(xí)以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使全體干部黨員對“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀理論在認識上達到了一個新的高度；二是認真學(xué)習(xí)國家、省、市、區(qū)經(jīng)濟工作會議精神和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的講話，把建設(shè)西部經(jīng)濟核心增長極主體區(qū)這一中心任務(wù)的思路落到實處，并用以指導(dǎo)我局的具體工作；三是結(jié)合工作情況和國家、省市區(qū)發(fā)展形勢，學(xué)習(xí)中央和省市產(chǎn)業(yè)政策、科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)及世界前沿的最新知識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平、提高執(zhí)行力。

4、2、加強教育力度，進一步增強事業(yè)心、責(zé)任感。從圍繞中心、服務(wù)大局、強化履職能力入手，大力開展宗旨、使命教育，使全體人員充分認識自己肩負的責(zé)任和神圣使命，以高昂的精神狀態(tài)投入到工作中。3、大充分利用班子成員民主生活會、黨組織生活、理論學(xué)習(xí)等時機開展討論，對照檢查，澄清思想上的與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的的模糊認識，堅持用科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)工作。（二）人民群眾的滿意度方面：一是個別同志為人民服務(wù)的意識不牢固；二是對服務(wù)對象和人民群眾的服務(wù)水平還有待提高；三是深入基層，聯(lián)系群眾不夠。改進措施：1、以干部作風(fēng)教育實踐活動為契機，大力開展機關(guān)作風(fēng)紀律教育。教育中突出加強作風(fēng)紀律建設(shè)對于樹立政府在人民群眾中的良

5、好形象和促進工作的重大意義，并結(jié)合我區(qū)個別干部因紀律觀念淡薄發(fā)生的違法、違紀案件和事例，深刻認識干部責(zé)任缺失、紀律松懈、落實不力等的危害。2、加強和完善制度建設(shè)，嚴格管理。進一步堅持和完善行政服務(wù)的管理制度，重點完善工作考勤制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制，規(guī)范機關(guān)辦公秩序。3、關(guān)心干部職工的疾苦，增強組織的凝聚力。多與干部職工交流，了解干部職工的學(xué)習(xí)、工作、思想情況，開展積極有效的思想政治工作，及時化解他們影響干好本職工作的不利因素。(三) 權(quán)力行使的公信力方面：一是對單位職能職責(zé)宣傳力度不夠，使部分群眾都我局職能不了解，產(chǎn)生不必要的誤解；二是在項目招標核準、價格管理、能源

6、建設(shè)、體制改革等工作中，全程監(jiān)督不夠，使我局權(quán)力行使的公信力受到影響。改進措施：1、認真清理行政執(zhí)法職責(zé)，再次就行政執(zhí)法職責(zé)、行政執(zhí)法依據(jù)、行政許可行為、行政處罰行為及其他行政行為，進行認真清理，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，完善新都區(qū)行政處罰裁量標準，使我局每項行政行為都有充分的法律法規(guī)依據(jù)，做到依法行政。2、認真清理規(guī)范性文件，對我局不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢需要的文件，提出廢止或修訂的意見；三是簡化審核、報批程序和時間，按“兩個集中”的要求，進一步提高行政效能，方便人們?nèi)罕?。（四）區(qū)域發(fā)展的軟實力方面：一是在嚴峻的經(jīng)濟形勢面前，部分同志對區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的信心不足；二是作為區(qū)委區(qū)政府的參謀和助手，方法、點子

7、不多；三是在履行職能工作中，調(diào)查研究不夠，亮點特色不突出。改進措施：1、加強調(diào)查研究，增強工作的有效性。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照工作分工，就當(dāng)前經(jīng)濟目標運行、重點項目推進等工作深入基層、深入群眾進行調(diào)研，了解當(dāng)前制約我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，積極向區(qū)委、政府建言建策，為新都經(jīng)濟社會的又好又快的發(fā)展做出貢獻。2、強化對干部職工的教育和培訓(xùn)力度,采用“走出去”（到工作成效突出的區(qū)縣參觀學(xué)習(xí)）、“請進來”（請上級業(yè)務(wù)部門和專家到單位講課）的方法，提高他們勝任本職工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強干好本職工作的信心。3、大力加強向上爭取力度。積極會同規(guī)劃、國土等責(zé)任單位溝通協(xié)調(diào)，加強與市發(fā)改委等上級

8、部門的聯(lián)系，盡最大可能取得他們的支持。四、落實方案開展干部作風(fēng)教育實踐活動關(guān)鍵是要把成果落實到工作中，切實做好職能工作，高標準的完成區(qū)委、區(qū)政府下達的年度目標任務(wù)。（一）切實做好經(jīng)濟運行監(jiān)測、預(yù)測。立足綜合規(guī)劃部門職能，抓好牽頭協(xié)調(diào)，密切關(guān)注國家省市經(jīng)濟走勢，研究分析我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中苗頭性、傾向性的問題，針對影響發(fā)展的各種新矛盾、新問題，及時分析存在問題、提出合理建議，進一步發(fā)揮好參謀助手作用。在當(dāng)前國際嚴峻的經(jīng)濟形勢下，根據(jù)新都區(qū)的實際，通過扎實詳盡的調(diào)查研究，充分挖掘各方潛力，加強對國民經(jīng)濟主要指標計劃執(zhí)行情況的監(jiān)控，及時深入研究經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點問題，提出各項應(yīng)對措施，克服各種困

9、難，促進全區(qū)各項奮斗目標的實現(xiàn)。（二）加強項目管理工作一是加強重大項目儲備。按照“北部新城、成都新區(qū)”的規(guī)劃發(fā)展定位，抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大民生工程和社會事業(yè)項目規(guī)劃，加強項目儲備；二是進一步加強省、市、區(qū)重點項目的開工促建，會同相關(guān)職能部門積極研究現(xiàn)階段經(jīng)濟形勢下社會投資熱點，加大招商引資力度，促進在談項目盡早簽約。對已簽約項目動工前期工作要開通“綠色通道”，主動上門指導(dǎo)，全力做好“一條龍”服務(wù)，促進社會投資項目加快開工和建設(shè)。加快推進政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、新居工程、土地綜合整治、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)改造等項目，加快做好該類項目規(guī)劃、環(huán)評、國土、勘察、設(shè)計、立項、招投標等前期工

10、作，促進項目提前開工，帶動社會資金投入建設(shè)；三是對新開工項目進行倒排進度，安排相關(guān)科室主動上門服務(wù)，指導(dǎo)項目業(yè)主對勘察、設(shè)計、立項、招投標等前期工作進行優(yōu)化，推行項目代理建設(shè)管理、epc等多種操作方式，縮短項目前期工作開展時間，督促項目業(yè)主單位積極落實開展前期工作，促進項目盡早開工。（三）穩(wěn)步推進固定資產(chǎn)投資一是狠抓項目入庫管理，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭負責(zé)，深入指導(dǎo)服務(wù)，定期對開工存在困難的項目進行梳理，分析原因、制定對策；二是加強對重點部門、重點園區(qū)目標完成的指導(dǎo)和服務(wù)，會同區(qū)級有關(guān)部門，就每個項目的新增入庫和追加投資進行具體指導(dǎo)；三是針對資金瓶頸，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，積極吸引社會資金投

11、入，以貸款、市場化運作等方式，加強重點項目資金保障，對政府投資工程推行bt、bot等多種融資方式，積極引入社會資金，加快項目推進。(四) 加大能源建設(shè)協(xié)調(diào)力度對下半年準備開工的項目，采取對上級能源部門加強協(xié)調(diào)，主動服務(wù)的方法，力促項目早日動工建。在抓好能源項目協(xié)調(diào)工作的同時，繼續(xù)抓好成都市石化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)項目新都境內(nèi)“三管合一”建設(shè)的收尾工作，積極與中石油溝通協(xié)調(diào)，力爭為新都增加更多天然氣供應(yīng)量，大力協(xié)調(diào)加油站油氣回收工作。（五）深入推進體制改革一是深化以“擴權(quán)、賦能、強鎮(zhèn)”為主要內(nèi)容的重點鎮(zhèn)改革，完善審批分局、執(zhí)法分局的工作運行機制，研究完善考核、激勵機制。二是拓展醫(yī)改工作的思路和力度，積極銜

12、接市醫(yī)改辦，配合衛(wèi)生、財政、人社等部門，促進基本藥物制度的推進；三是完成改革試點申報。積極開展申報木蘭鎮(zhèn)為第三批全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)工作。經(jīng)努力爭取，國家發(fā)改委于3月8日下發(fā)國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于公布第三批全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)名單的通知（發(fā)改辦規(guī)劃2012507號），將我區(qū)木蘭鎮(zhèn)列為發(fā)展改革試點鎮(zhèn)，目前正在指導(dǎo)木蘭編制試點方案；四是對全區(qū)特許經(jīng)營權(quán)進行了摸底調(diào)查，對污水處理廠的特許經(jīng)營權(quán)形成初步實施方案。（六）加強物價管理工作一是切實加強市場價格監(jiān)測預(yù)警預(yù)測工作，加大群眾生活的重要商品和水、電、氣、油等重要民生保障價格監(jiān)測，積極開展成本監(jiān)審工作。二是貫徹落實成都市教育收費政策和規(guī)定，進一步加

13、強我區(qū)中小學(xué)收費管理，規(guī)范教育收費行為。三是認真開展各項專項檢查，嚴格查處不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價以及經(jīng)營者之間串通漲價或囤貨居奇等擾亂市場的價格違法行為。四是做好價格管理和調(diào)控。加大對供水、供氣企業(yè)服務(wù)價格（收費）的管理，不斷規(guī)范和完善服務(wù)價格（收費）標準。充分利用價調(diào)基金，進一步加大對我區(qū)主副食品及示范龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、儲藏、流通和市場管理的扶持力度。（七）加強和改進糧食管理工作全面履行糧食流通管理條例等有關(guān)糧食法規(guī)賦予的職責(zé)，繼續(xù)做好糧油收購工作和糧食市場管理工作。深入研究火車站片區(qū)及糧食物流園區(qū)今后的發(fā)展方向、發(fā)展定位等，進一步提出合理建議，積極協(xié)調(diào)，加快糧食物流園區(qū)建設(shè)。附：發(fā)改

14、局作風(fēng)教育實踐觀活動自查自糾問題整改分解表二一二年七月三十一日區(qū)發(fā)展和改革局作風(fēng)教育實踐觀活動自查自糾問題整改分解表填報時間：2012年 7月25日 聯(lián)系人：張國民 監(jiān)督電話：89392575序號整改項目整改目標（承諾效果）整改措施承諾時限責(zé)任科室責(zé)任人備注1干部隊伍的執(zhí)行力：1、理論學(xué)習(xí)不夠，個別科室和干部對國家的政策、法律、法規(guī)和規(guī)定了解不夠透徹，致使在工作中有一定的偏差。2、深入經(jīng)濟建設(shè)第一線不多，對工作中的有些情況了解不夠。3、缺乏開拓進取和創(chuàng)新意識。在工作中缺乏勇于創(chuàng)新、敢闖敢干的精神，對發(fā)展改革工作中出現(xiàn)的新情況新問題不能及時提出有效的解決辦法。通過整改提高班子成員的開拓創(chuàng)新意識，

15、高標準完成工作的能力1、加強理論政策學(xué)習(xí)；2、深入基層深入實踐調(diào)研；3、理清工作思路；4、增強事業(yè)心、責(zé)任感。 年內(nèi)取得實效局黨組黃陳功2權(quán)力行使的公信力：1、對單位職能職責(zé)宣傳力度不夠，使部分群眾對我局職能不了解，產(chǎn)生不必要的誤解；2、在項目招標核準、價格管理、能源建設(shè)、體制改革等工作中，全程監(jiān)督不夠，使我局權(quán)力行使的公信力受到影響通過整改使廣大干部職工以良好的精神面貌投入到工作中1、加大宣傳力度，切實做好政務(wù)公開工作；2、對我局在執(zhí)行的行政權(quán)力進行全程跟蹤，全程監(jiān)督3、嚴格程序，從嚴執(zhí)法。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動結(jié)束時取得初步效果，年內(nèi)取得明顯成效各科室黃陳功張明春曾祥安葉開江許榮椿3區(qū)域發(fā)展的軟實力：1、在嚴峻的經(jīng)濟形勢面前，部分同志對區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的信心不足；23、在履行職能工作中，調(diào)查研究不夠，亮點特色不突出。通過整改提高班子成員謀劃工作的能力和水平正確認識形勢，加強調(diào)查研究（結(jié)合職能確立調(diào)研課題），創(chuàng)新工作思路。在年內(nèi)取得成效，通過上級對我區(qū)的年終目標考核驗證各科室黃陳功張明春曾祥安葉