糧食流通監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案

1、2015年糧食流通監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案2015年糧食流通監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案阿拉善盟糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)施方案為切實(shí)做好我盟糧食流通監(jiān)督檢查工作，形成 依法管糧 的氛圍，積極培育和規(guī)范糧食市場(chǎng)，維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)糧食流通管理?xiàng)l例和內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食流通管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我盟實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 三個(gè)代表 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)糧食工作大局，按照糧食流通管理?xiàng)l例、糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法以及內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食流通管理辦法和內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查行政處罰程序的精神，圍繞我盟糧食工作重點(diǎn)，抓好監(jiān)督

2、檢查體系建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督檢查工作效果和水平，切實(shí)維護(hù)好糧食市場(chǎng)流通秩序，確保我盟糧食安全，為構(gòu)建和諧阿拉善做出貢獻(xiàn)。 二、工作目標(biāo) 通過(guò)開(kāi)展糧食行政執(zhí)法工作，促使我盟糧食行政執(zhí)法體系建設(shè)更加完善，糧食行政監(jiān)督檢查人員配置、經(jīng)費(fèi)得以較好解決和落實(shí)，執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力和水平得以明顯增強(qiáng)；監(jiān)督檢查制度建設(shè)質(zhì)量得以明顯提高，相關(guān)法律、法規(guī)及政策得到有效實(shí)施；糧食行政執(zhí)法程序逐步健全，行政執(zhí)法行為日趨規(guī)范；依法管糧的社會(huì)氛圍和糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)守法經(jīng)營(yíng)的氛圍逐步形成，執(zhí)法成效明顯提高；面向全社會(huì)的監(jiān)督檢查力度不斷加強(qiáng)，服務(wù)糧食工作大局的意識(shí)明顯增強(qiáng)，糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益得到切實(shí)

3、維護(hù)，糧食行政管理部門(mén)的社會(huì)形象得以有效提升。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立盟糧食流通監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)糧食流通監(jiān)督檢查工作。 組長(zhǎng)：祁香 副組長(zhǎng)：白云龍 成員：許海波、王鴻雁 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合業(yè)務(wù)科，負(fù)責(zé)糧食監(jiān)督檢查工作的日常處理。 四、監(jiān)督檢查的對(duì)象 各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)者、其它從事糧食購(gòu)銷(xiāo)的企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)。 五、監(jiān)督檢查的范圍 按照糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法及有關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)糧食流通活動(dòng)的收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督檢查。 六、監(jiān)督檢查的內(nèi)容 糧食行政管理部門(mén)要依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)的下列活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查： （一）糧食經(jīng)營(yíng)者

4、是否具備糧食收購(gòu)資格，在其從事的糧食收購(gòu)活動(dòng)中是否執(zhí)行了國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購(gòu)政策。 （二）糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。 （三）糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中，是否按照規(guī)定執(zhí)行了國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)糧食倉(cāng)儲(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購(gòu)、儲(chǔ)存的原糧是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。 （四）糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 （五）糧食收儲(chǔ)企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。 （六）政策性用糧購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的執(zhí)行情況。 （七）糧食經(jīng)營(yíng)者是否建立了糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，是否執(zhí)行了國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。 （八）糧食經(jīng)營(yíng)者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，

5、承擔(dān)了相關(guān)義務(wù)并執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定。 （九）糧食收購(gòu)、加工、轉(zhuǎn)化和成品糧批發(fā)、零售企業(yè)是否執(zhí)行最低庫(kù)存量的規(guī)定。 （十）各旗糧食行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。 （十一）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。 七、監(jiān)督檢查的方式和程序 由盟局組成檢查組，采取日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查、專(zhuān)案調(diào)查和重點(diǎn)抽查等多種檢查方式，在全盟范圍內(nèi)開(kāi)展檢查。檢查組要嚴(yán)格遵守監(jiān)督檢查程序，確保監(jiān)督檢查的規(guī)范性和實(shí)效性。 （一）確定監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容和工作方案。 （二）監(jiān)督檢查事前審批。 （三）組織實(shí)施監(jiān)督檢查行為。 （四）實(shí)事求是地撰寫(xiě)監(jiān)督檢查報(bào)告。 （五）發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)立案并依照規(guī)定程序組織調(diào)查。 （六

6、）對(duì)違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的糧食經(jīng)營(yíng)者依法提出意見(jiàn)、建議或處罰決定，需要移交的，依照職能分工移交司法機(jī)關(guān)、有關(guān)部門(mén)、單位處理。 （七）將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見(jiàn)或建議書(shū)面通知被檢查單位、對(duì)象。需要進(jìn)行處罰的，執(zhí)行處罰決定。 （八）跟蹤監(jiān)督檢查處理意見(jiàn)、建議、決定的執(zhí)行情況。 （九）認(rèn)真做好監(jiān)督檢查報(bào)告及相關(guān)資料的歸檔工作。 八、監(jiān)督檢查的時(shí)間安排 結(jié)合實(shí)際，組成檢查組，堅(jiān)持自查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，以自查為主，專(zhuān)項(xiàng)檢查為輔的原則進(jìn)行。 (一)糧食庫(kù)存專(zhuān)項(xiàng)檢查。5月份，結(jié)合糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理水平評(píng)價(jià)，對(duì)全盟糧食庫(kù)存進(jìn)行一次全面檢查。按照糧食庫(kù)存檢查暫行辦法的規(guī)定，重點(diǎn)檢查儲(chǔ)備糧庫(kù)存數(shù)量

7、、質(zhì)量和安全儲(chǔ)糧情況、儲(chǔ)備糧輪換制度執(zhí)行情況、各項(xiàng)制度執(zhí)行情況，確保糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。 （二）糧食收購(gòu)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。10月份，結(jié)合夏秋糧收購(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。主要對(duì)糧食收購(gòu)者的收購(gòu)資格和原糧出入庫(kù)檢驗(yàn)制度執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊糧食收購(gòu)市場(chǎng)中的各種違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)我盟糧食收購(gòu)市場(chǎng)的正常秩序，確保種糧農(nóng)民的利益。 其它方面的檢查，如 元旦、春節(jié) 期間的糧油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查、成品糧市場(chǎng)檢查、糧油質(zhì)量安全檢查等由各旗根據(jù)實(shí)際自行組織進(jìn)行檢查，檢查后將檢查情況報(bào)盟局。 九、主要措施 （一）抓好隊(duì)伍建設(shè)，為依法管糧創(chuàng)造條件。一是落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員。各旗糧食局要按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)要

8、求，轉(zhuǎn)變職能，積極爭(zhēng)取有關(guān)職能部門(mén)的支持配合，將監(jiān)督檢查人員、職能、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，建立糧食流通監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。二是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、調(diào)研等多種形式，提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，使執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。 （二）開(kāi)展宣傳活動(dòng)，抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是開(kāi)展宣傳活動(dòng)，結(jié)合夏秋兩季糧食收購(gòu)時(shí)節(jié)和世界糧食日等節(jié)日，通過(guò)報(bào)紙、電視等媒體采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、服務(wù)等形式，積極宣傳糧食流通管理?xiàng)l例等糧食管理法律、法規(guī)，營(yíng)造依法管糧的良好社會(huì)氛圍。二是開(kāi)展調(diào)查摸底，通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立起糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)基礎(chǔ)管理臺(tái)帳，把握?qǐng)?zhí)法對(duì)象第一手管理資料

9、，為執(zhí)法打下基礎(chǔ)。三是落實(shí)管理制度。建立與完善糧食質(zhì)量出入庫(kù)檢驗(yàn)制度，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)糧食質(zhì)量管理?xiàng)l例、糧食收儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告制度。 (三)全面落實(shí)監(jiān)管職能，穩(wěn)定推進(jìn)糧食監(jiān)督檢查工作。一是重點(diǎn)結(jié)合夏秋兩季收購(gòu)，組織開(kāi)展對(duì)糧食收購(gòu)和糧食收購(gòu)許可工作執(zhí)法情況檢查，規(guī)范收購(gòu)行為，保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食經(jīng)營(yíng)者利益，嚴(yán)把糧食收購(gòu)準(zhǔn)入關(guān)。二是加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量監(jiān)管，確保原糧質(zhì)量和衛(wèi)生安全。三是重點(diǎn)對(duì)地儲(chǔ)糧、軍供糧、糧食加工企業(yè)，進(jìn)行定期與不定期的糧食質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查，及時(shí)準(zhǔn)確把握全盟糧食質(zhì)量動(dòng)態(tài)，對(duì)不合格的糧食，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行依法查處。四是重點(diǎn)檢查落實(shí)群眾舉報(bào)的、上級(jí)政府或部門(mén)交辦的、

10、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)移交辦理的、群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)涉糧案件及事項(xiàng)，做到急事急辦、特事特辦，件件有落實(shí)、件件有回音。 十、有關(guān)要求 各旗糧食局要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食流通監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把監(jiān)督檢查工作作為今年的主要工作任務(wù)來(lái)抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，相關(guān)科、股室要具體抓。要按照盟局xx年糧食監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)和本實(shí)施方案，結(jié)合自身實(shí)際，盡快制定出本旗的監(jiān)督檢查工作計(jì)劃和要點(diǎn)，要層層分解工作任務(wù)，做到領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、措施得力、重點(diǎn)突出，確保全年監(jiān)督檢查工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。 范文二： 關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)間糧食流通監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案局直各單位、糧食經(jīng)營(yíng)者： 受通脹預(yù)期和國(guó)際糧價(jià)上漲

11、等因素的影響，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)漲價(jià)預(yù)期較強(qiáng)，市場(chǎng)秩序面臨沖擊。為妥善處理好保護(hù)農(nóng)民利益和維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定等各種關(guān)系，避免糧食市場(chǎng)大幅波動(dòng)對(duì)管好通脹預(yù)期目標(biāo)形成沖擊，從中央到地方各級(jí)政府高度重視糧食工作。根據(jù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好糧食收購(gòu)和當(dāng)前糧食市場(chǎng)調(diào)控工作的意見(jiàn)（贛府廳字xx176號(hào)）和關(guān)于做好秋糧收購(gòu)和當(dāng)前糧食市場(chǎng)調(diào)控工作的實(shí)施意見(jiàn)（饒府辦字xx158號(hào)）文件精神，落實(shí)執(zhí)行德興市人民政府的指示，為切實(shí)維護(hù)好糧食市場(chǎng)秩序，確保國(guó)家各項(xiàng)糧食調(diào)控政策落實(shí)到位，德興市糧食局依據(jù)糧食流通管理?xiàng)l例、糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法，結(jié)合德興糧食市場(chǎng)實(shí)際，現(xiàn)制定做好當(dāng)前糧食流通監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案： 一、檢查

12、對(duì)象 德興市轄區(qū)內(nèi)所有從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者。 二、檢查的主要內(nèi)容 （一）開(kāi)展糧食收購(gòu)資格核查。對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者的收購(gòu)資格開(kāi)展一次認(rèn)真核查。凡按規(guī)定需要取得收購(gòu)資格但未取得而從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，堅(jiān)決禁止、嚴(yán)厲打擊。對(duì)已取得收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者主要檢查收購(gòu)糧食時(shí)是否持有糧食收購(gòu)許可證；有無(wú)涂改、倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓糧食收購(gòu)許可證行為；資格條件是否發(fā)生重大變化，是否符合江西省糧食收購(gòu)許可管理辦法規(guī)定的資格條件；是否按糧食流通管理?xiàng)l例規(guī)定的內(nèi)容履行了義務(wù)等。對(duì)存有問(wèn)題的糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者，要視情節(jié)暫?；蛉∠涫召?gòu)資格。 （二）糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)行為檢查 1、糧食收購(gòu)公示情況。糧食經(jīng)營(yíng)者是否

13、告知售糧者或在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格。 2、糧食收購(gòu)備案情況。對(duì)取得收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者跨地區(qū)從事糧食直接收購(gòu)或委托收購(gòu)，未在收購(gòu)地縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案或未按規(guī)定報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等情況的，要停止其糧食收購(gòu)活動(dòng)，并視情節(jié)由發(fā)證機(jī)關(guān)暫停或取消其收購(gòu)資格。對(duì)年收購(gòu)量50噸以下的糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食，必須有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，收購(gòu)糧食前需到糧食局登記備案，且年收購(gòu)量不得超過(guò)50噸。 3、糧食經(jīng)營(yíng)者的其他收購(gòu)行為。未執(zhí)行糧食收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未及時(shí)支付售糧款，以及代扣代繳稅費(fèi)和其他款項(xiàng)等違反糧食流通管理?xiàng)l例規(guī)定的行為給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的暫停或取消糧食收購(gòu)資格。 （三）制定和履行好糧食最高庫(kù)存

14、量。根據(jù)關(guān)于修訂江西省糧食經(jīng)營(yíng)者最低最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)的通知（贛糧發(fā)xx19號(hào)）的規(guī)定，在糧食市場(chǎng)供不應(yīng)求、價(jià)格上漲較多時(shí)，糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須執(zhí)行規(guī)定的最高庫(kù)存量，具體標(biāo)準(zhǔn)為本企業(yè)上年度經(jīng)營(yíng)量的百分之三十，成品糧為上年度經(jīng)營(yíng)量的百分之十，糧食批發(fā)為上年度經(jīng)營(yíng)量的百分之二十的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者逐戶(hù)核定企業(yè)商品糧食最高庫(kù)存量，并定期進(jìn)行檢查。對(duì)開(kāi)展代收代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的，必須簽訂正式合同，并納入委托企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和庫(kù)存統(tǒng)計(jì)。對(duì)違反最高庫(kù)存量規(guī)定的，要責(zé)令改正，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，按照糧食流通管理?xiàng)l例規(guī)定處超出部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，取消其糧食收購(gòu)資格，提請(qǐng)工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)執(zhí)照

15、。 （四）執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度檢查。對(duì)納入統(tǒng)計(jì)范圍的各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行糧食統(tǒng)計(jì)制度情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)收購(gòu)、加工企業(yè)要進(jìn)行經(jīng)常性抽查。xx年7月26日德興市糧食局下發(fā)了關(guān)于規(guī)范全市糧食經(jīng)營(yíng)者建立臺(tái)帳和報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的通知，并送達(dá)到各位糧食經(jīng)營(yíng)者。此次檢查，凡未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，或建立的經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳不全面，或糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳保留時(shí)間不足3年的，以及未按規(guī)定報(bào)送糧食經(jīng)營(yíng)基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，要予以警告、責(zé)令改正，并處以相應(yīng)的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛉∠浼Z食收購(gòu)資格。 （五）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。對(duì)未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食經(jīng)營(yíng)者，予以警告、責(zé)令改正，并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門(mén)處理。 1、加

16、強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查。糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)，建立完整的收購(gòu)質(zhì)量檔案。 2、加強(qiáng)對(duì)糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。檢查糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食儲(chǔ)存設(shè)施是否符合國(guó)家糧食儲(chǔ)存的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；要嚴(yán)禁儲(chǔ)存糧食周?chē)嬖谟卸居泻怏w、粉末污染源；要防止和查處違反國(guó)家規(guī)定使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或超量使用化學(xué)藥劑的行為。 3、加強(qiáng)對(duì)糧食出庫(kù)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查。糧食儲(chǔ)存企業(yè)是否建立和執(zhí)行糧食銷(xiāo)售出庫(kù)檢驗(yàn)制度，督促糧食經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，防止使用被污染的運(yùn)輸工具或包裝器材運(yùn)輸糧食。 （六）加大糧食市場(chǎng)監(jiān)管力度。對(duì)從事

17、糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行有效監(jiān)管。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，中儲(chǔ)糧所屬糧庫(kù)不得從事與儲(chǔ)備吞吐輪換直接相關(guān)業(yè)務(wù)以外的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)關(guān)于切實(shí)做好政策性糧食出庫(kù)工作的通知（贛糧發(fā)xx20號(hào)）精神，對(duì)政策性糧食銷(xiāo)售出庫(kù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加大對(duì)政策性糧油出庫(kù)檢查力度，督促承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)出庫(kù)，對(duì)違反出庫(kù)規(guī)定，設(shè)置障礙阻撓糧油出庫(kù)，索要好處費(fèi)或額外收取費(fèi)用嚴(yán)重違規(guī)行為企業(yè)，依據(jù)糧食流通管理?xiàng)l例進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。當(dāng)前，正值年終，為了保障元旦、春節(jié)糧油食品供應(yīng)與安全，加大糧食流通市場(chǎng)巡查，確保雙節(jié)期間糧油食品安全，讓百姓過(guò)上歡樂(lè)、祥和的節(jié)日。 三、檢查時(shí)間 上一頁(yè)四、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確

18、任務(wù)。德興市糧食局成立當(dāng)前和今后一段時(shí)間糧食流通監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展檢查工作。傅良亮為組長(zhǎng)，詹豐爐為副組長(zhǎng)，執(zhí)法大隊(duì)、行管股、調(diào)控股、糧油質(zhì)檢站負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員為成員。各股室要明確工作分工，執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照要求組織實(shí)施，狠抓落實(shí)。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與食安辦、價(jià)格、工商、質(zhì)監(jiān)、藥品食品監(jiān)督等部門(mén)溝通，積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)違反糧食收購(gòu)政策和擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行查處。 （二）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格對(duì)照檢查內(nèi)容逐步逐項(xiàng)開(kāi)展檢查，并建立檢查工作檔案，詳實(shí)記載檢查時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容、結(jié)果以及整改情況等內(nèi)容，切實(shí)做到檢查內(nèi)容不縮水，檢查工作不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反糧食流

19、通管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的，要依法加大處罰力度。 （三）嚴(yán)肅紀(jì)律，清正廉潔。執(zhí)法檢查人員要堅(jiān)持原則，自覺(jué)遵守相關(guān)工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，做到公正、公平、公開(kāi)執(zhí)法，不徇私舞弊，絕對(duì)不允許出現(xiàn)吃、拿、卡、要現(xiàn)象，要樹(shù)立良好形象。 （四）守法經(jīng)營(yíng)，履行義務(wù)。各糧食經(jīng)營(yíng)者要遵紀(jì)守法，合法經(jīng)營(yíng)糧食，自覺(jué)履行法律、法規(guī)賦予的義務(wù)。接受有關(guān)部門(mén)執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，共同維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。 范文三： 哈爾濱市糧食局糧食流通監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案按照省糧食局關(guān)于開(kāi)展糧食流通監(jiān)督檢查的通知(黑糧農(nóng)字xx49號(hào))的要求,為了進(jìn)一步貫徹、實(shí)施糧食流通管理?xiàng)l例、糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法、糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法

20、（試行）、鹽業(yè)管理?xiàng)l例、食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法等法律、法規(guī)，履行糧食行政管理部門(mén)對(duì)糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，建立和培育規(guī)范有序的糧食市場(chǎng)，維護(hù)正常的糧食流通秩序，按照省局的各項(xiàng)要求，結(jié)合哈爾濱市糧食工作實(shí)際，制定本方案。 一、總體要求堅(jiān)持以鄧小平理論和 三個(gè)代表 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略和國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的戰(zhàn)略部署，按照糧食流通管理?xiàng)l例、糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法、糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）、鹽業(yè)管理?xiàng)l例、食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法等法律、法規(guī)的要求，以服務(wù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)為宗旨，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，依法履行糧食和食鹽流通管理的職責(zé)，切實(shí)維

21、護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 二、監(jiān)督檢查對(duì)象已取得糧食收購(gòu)許可證的各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)者、其他從事糧食購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)、糧食批發(fā)市場(chǎng)、超市等單位。已取得食鹽零售許可證的單位和個(gè)體工商戶(hù)。 三、監(jiān)督檢查內(nèi)容 (一)糧食收購(gòu)情況 1、收購(gòu)者的資質(zhì)情況。企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶(hù)有無(wú)提供虛假材料，騙取糧食收購(gòu)許可證的問(wèn)題；已取得糧食收購(gòu)許可證的，是否仍具備收購(gòu)資格條件， 2、收購(gòu)活動(dòng)的開(kāi)展情況。收購(gòu)者在收購(gòu)糧食過(guò)程中，是否告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格；是否有不及時(shí)向售糧者支付售糧款或者接受委托代扣、代繳

22、款項(xiàng)等問(wèn)題。 3、收購(gòu)糧食的儲(chǔ)存情況。糧食經(jīng)營(yíng)者使用的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是否符合糧食儲(chǔ)存的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，有無(wú)將糧食與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存問(wèn)題，儲(chǔ)存糧食有無(wú)使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或超量使用化學(xué)藥劑的問(wèn)題。 4、收購(gòu)糧食的運(yùn)輸情況。運(yùn)輸糧食是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，有無(wú)使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食的問(wèn)題。 （二）糧食流通的統(tǒng)計(jì)情況 1、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)是否按黑龍江省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的要求配有統(tǒng)計(jì)人員，并做到持證上崗；各單位統(tǒng)計(jì)人員是否熟練掌握相關(guān)統(tǒng)計(jì)和糧食流通法律、法規(guī)、制度規(guī)定和業(yè)務(wù)知識(shí)。 2、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)是否按要求建立了糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)

23、賬，已建立的臺(tái)賬是否符合黑龍江省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的要求。 3、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)是否按照要求向所在地糧食行政管理部門(mén)報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況；上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是否做到及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是；是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、偽報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為。 （三）鹽業(yè)市場(chǎng)管理情況 1、從事食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體工商戶(hù)，是否持有當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管機(jī)構(gòu)核發(fā)的由省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作的食鹽零售許可證，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示。 2、對(duì)于非法銷(xiāo)售食鹽的，是否按食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法等法律、法規(guī)及規(guī)章進(jìn)行處罰。 四、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立完善的行政執(zhí)法工作體系這次糧食流通監(jiān)督檢查是我市糧

24、食系統(tǒng)開(kāi)展依法行政工作以來(lái)的第一次大檢查，各級(jí)行政管理部門(mén)必須高度重視，把這次檢查當(dāng)作是對(duì)前一階段工作的總結(jié)和對(duì)下一步工作的指導(dǎo)，要健全和完善行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)體系和工作責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人頭。 （二）充分準(zhǔn)備，溝通協(xié)作，確保檢查工作的質(zhì)量按照省局的要求，各級(jí)食糧行政管理部門(mén)要通過(guò)教育、培訓(xùn)等多種形式，組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹糧食流通管理?xiàng)l例、糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法、糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）、鹽業(yè)管理?xiàng)l例、食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法等法律、法規(guī)，使執(zhí)法人員不僅要做到知法、守法，更要學(xué)會(huì)使用法律、法規(guī)處理各種問(wèn)題。要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黑糧農(nóng)字xx49號(hào)文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地工作實(shí)際，制定糧食流通監(jiān)督檢

25、查工作方案。方案中要明確監(jiān)督檢查的對(duì)象、工作程序、工作目標(biāo)、完成時(shí)限等內(nèi)容，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。 （三）突出重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變觀念，采取監(jiān)督檢查與指導(dǎo)相結(jié)合的檢查方式要按照省、市有關(guān)文件精神，在對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、糧食質(zhì)量、鹽業(yè)市場(chǎng)等方面進(jìn)行全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出糧食收購(gòu)、糧食流通統(tǒng)計(jì)等兩方面內(nèi)容，并且要按時(shí)完成規(guī)定的比例：糧食行政管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營(yíng)者和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的檢查面不少于30%。市局對(duì)各縣（區(qū)、市）抽查比例不低于40%。在檢查過(guò)程中要堅(jiān)持原則，要做到監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主；檢查與指導(dǎo)相結(jié)合，以指導(dǎo)為主；處罰與教育相結(jié)合，以教育為主。堅(jiān)持宣傳、貫徹糧食流通管理?xiàng)l例、糧食

26、流通監(jiān)督檢查暫行辦法、糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）、鹽業(yè)管理?xiàng)l例、食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法，培養(yǎng)廣大糧食經(jīng)營(yíng)者的法制觀念，使他們能夠自覺(jué)地依法經(jīng)營(yíng)，從而達(dá)到建立規(guī)范、有序的糧食流通市場(chǎng)和鹽業(yè)市場(chǎng)的目的。 （四）嚴(yán)格執(zhí)法，注重程序，落實(shí)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制監(jiān)督檢查活動(dòng)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食局糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程（試行）（國(guó)糧檢xx31號(hào)）的規(guī)定，行政處罰要依據(jù)行政處罰法，按照黑龍江省糧食購(gòu)銷(xiāo)行政處罰程序規(guī)定（黑糧辦字xx129號(hào)）執(zhí)行。重點(diǎn)注意以下幾點(diǎn)： 1、實(shí)施監(jiān)督檢查必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查對(duì)象實(shí)行監(jiān)督檢查活動(dòng)前，必須經(jīng)所在糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人書(shū)面批準(zhǔn)，按批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查活動(dòng)。 2、提前通知被檢查對(duì)象。告知的內(nèi)容主要包括：檢查機(jī)關(guān)名稱(chēng)、檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間，對(duì)被檢查對(duì)象提出配合檢查的具體要求。 3、實(shí)施監(jiān)督檢查的工作人員應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的條件。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的執(zhí)法人員不得少于2人，并持有行政執(zhí)法證件，在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)首先要向被檢查對(duì)象出示行政執(zhí)法證件。 4、要規(guī)范填寫(xiě)行政執(zhí)法文書(shū)。監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，必須填寫(xiě)糧食流通監(jiān)督檢查調(diào)查筆錄，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的還必須填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，應(yīng)