糧食流通監(jiān)督檢查工作實施方案

1、2015年糧食流通監(jiān)督檢查工作實施方案2015年糧食流通監(jiān)督檢查工作實施方案阿拉善盟糧食流通監(jiān)督檢查實施方案為切實做好我盟糧食流通監(jiān)督檢查工作，形成 依法管糧 的氛圍，積極培育和規(guī)范糧食市場，維護糧食流通秩序，保護糧食經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益，根據(jù)糧食流通管理條例和內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食流通管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我盟實際，特制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)糧食工作大局，按照糧食流通管理條例、糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法以及內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食流通管理辦法和內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查行政處罰程序的精神，圍繞我盟糧食工作重點，抓好監(jiān)督

2、檢查體系建設(shè)、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督檢查工作效果和水平，切實維護好糧食市場流通秩序，確保我盟糧食安全，為構(gòu)建和諧阿拉善做出貢獻(xiàn)。 二、工作目標(biāo) 通過開展糧食行政執(zhí)法工作，促使我盟糧食行政執(zhí)法體系建設(shè)更加完善，糧食行政監(jiān)督檢查人員配置、經(jīng)費得以較好解決和落實，執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力和水平得以明顯增強；監(jiān)督檢查制度建設(shè)質(zhì)量得以明顯提高，相關(guān)法律、法規(guī)及政策得到有效實施；糧食行政執(zhí)法程序逐步健全，行政執(zhí)法行為日趨規(guī)范；依法管糧的社會氛圍和糧食經(jīng)營戶守法經(jīng)營的氛圍逐步形成，執(zhí)法成效明顯提高；面向全社會的監(jiān)督檢查力度不斷加強，服務(wù)糧食工作大局的意識明顯增強，糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益得到切實

3、維護，糧食行政管理部門的社會形象得以有效提升。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立盟糧食流通監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)糧食流通監(jiān)督檢查工作。 組長：祁香 副組長：白云龍 成員：許海波、王鴻雁 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合業(yè)務(wù)科，負(fù)責(zé)糧食監(jiān)督檢查工作的日常處理。 四、監(jiān)督檢查的對象 各類糧食經(jīng)營者、其它從事糧食購銷的企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)。 五、監(jiān)督檢查的范圍 按照糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法及有關(guān)法律法規(guī)的要求，對糧食流通活動的收購、儲存、加工、銷售等多個環(huán)節(jié)實施監(jiān)督檢查。 六、監(jiān)督檢查的內(nèi)容 糧食行政管理部門要依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對糧食經(jīng)營的下列活動進行監(jiān)督檢查： （一）糧食經(jīng)營者

4、是否具備糧食收購資格，在其從事的糧食收購活動中是否執(zhí)行了國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購政策。 （二）糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。 （三）糧食經(jīng)營者在糧食收購、儲存活動中，是否按照規(guī)定執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)糧食倉儲的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購、儲存的原糧是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。 （四）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 （五）糧食收儲企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。 （六）政策性用糧購銷活動的執(zhí)行情況。 （七）糧食經(jīng)營者是否建立了糧食經(jīng)營臺帳，是否執(zhí)行了國家糧食流通統(tǒng)計制度。 （八）糧食經(jīng)營者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，

5、承擔(dān)了相關(guān)義務(wù)并執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定。 （九）糧食收購、加工、轉(zhuǎn)化和成品糧批發(fā)、零售企業(yè)是否執(zhí)行最低庫存量的規(guī)定。 （十）各旗糧食行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。 （十一）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。 七、監(jiān)督檢查的方式和程序 由盟局組成檢查組，采取日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、專案調(diào)查和重點抽查等多種檢查方式，在全盟范圍內(nèi)開展檢查。檢查組要嚴(yán)格遵守監(jiān)督檢查程序，確保監(jiān)督檢查的規(guī)范性和實效性。 （一）確定監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和工作方案。 （二）監(jiān)督檢查事前審批。 （三）組織實施監(jiān)督檢查行為。 （四）實事求是地撰寫監(jiān)督檢查報告。 （五）發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)立案并依照規(guī)定程序組織調(diào)查。 （六

6、）對違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的糧食經(jīng)營者依法提出意見、建議或處罰決定，需要移交的，依照職能分工移交司法機關(guān)、有關(guān)部門、單位處理。 （七）將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見或建議書面通知被檢查單位、對象。需要進行處罰的，執(zhí)行處罰決定。 （八）跟蹤監(jiān)督檢查處理意見、建議、決定的執(zhí)行情況。 （九）認(rèn)真做好監(jiān)督檢查報告及相關(guān)資料的歸檔工作。 八、監(jiān)督檢查的時間安排 結(jié)合實際，組成檢查組，堅持自查和專項檢查相結(jié)合，以自查為主，專項檢查為輔的原則進行。 (一)糧食庫存專項檢查。5月份，結(jié)合糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平評價，對全盟糧食庫存進行一次全面檢查。按照糧食庫存檢查暫行辦法的規(guī)定，重點檢查儲備糧庫存數(shù)量

7、、質(zhì)量和安全儲糧情況、儲備糧輪換制度執(zhí)行情況、各項制度執(zhí)行情況，確保糧食庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。 （二）糧食收購市場專項檢查。10月份，結(jié)合夏秋糧收購進行專項監(jiān)督檢查。主要對糧食收購者的收購資格和原糧出入庫檢驗制度執(zhí)行情況等進行檢查，嚴(yán)厲打擊糧食收購市場中的各種違法違規(guī)行為，切實維護我盟糧食收購市場的正常秩序，確保種糧農(nóng)民的利益。 其它方面的檢查，如 元旦、春節(jié) 期間的糧油市場專項檢查、成品糧市場檢查、糧油質(zhì)量安全檢查等由各旗根據(jù)實際自行組織進行檢查，檢查后將檢查情況報盟局。 九、主要措施 （一）抓好隊伍建設(shè)，為依法管糧創(chuàng)造條件。一是落實經(jīng)費和人員。各旗糧食局要按照國家、自治區(qū)有關(guān)要

8、求，轉(zhuǎn)變職能，積極爭取有關(guān)職能部門的支持配合，將監(jiān)督檢查人員、職能、經(jīng)費落實到位，建立糧食流通監(jiān)督檢查的長效機制。二是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、調(diào)研等多種形式，提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，使執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)邁上一個新臺階。 （二）開展宣傳活動，抓好各項基礎(chǔ)性工作。一是開展宣傳活動，結(jié)合夏秋兩季糧食收購時節(jié)和世界糧食日等節(jié)日，通過報紙、電視等媒體采取現(xiàn)場咨詢、服務(wù)等形式，積極宣傳糧食流通管理條例等糧食管理法律、法規(guī)，營造依法管糧的良好社會氛圍。二是開展調(diào)查摸底，通過對轄區(qū)內(nèi)糧食收購、儲存、加工、銷售等各類糧食經(jīng)營戶進行調(diào)查摸底，建立起糧食經(jīng)營戶基礎(chǔ)管理臺帳，把握執(zhí)法對象第一手管理資料

9、，為執(zhí)法打下基礎(chǔ)。三是落實管理制度。建立與完善糧食質(zhì)量出入庫檢驗制度，認(rèn)真落實有關(guān)糧食質(zhì)量管理條例、糧食收儲、運輸?shù)绕髽I(yè)質(zhì)量檢驗報告制度。 (三)全面落實監(jiān)管職能，穩(wěn)定推進糧食監(jiān)督檢查工作。一是重點結(jié)合夏秋兩季收購，組織開展對糧食收購和糧食收購許可工作執(zhí)法情況檢查，規(guī)范收購行為，保護種糧農(nóng)民和糧食經(jīng)營者利益，嚴(yán)把糧食收購準(zhǔn)入關(guān)。二是加強對收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量監(jiān)管，確保原糧質(zhì)量和衛(wèi)生安全。三是重點對地儲糧、軍供糧、糧食加工企業(yè)，進行定期與不定期的糧食質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查，及時準(zhǔn)確把握全盟糧食質(zhì)量動態(tài)，對不合格的糧食，按有關(guān)規(guī)定進行依法查處。四是重點檢查落實群眾舉報的、上級政府或部門交辦的、

10、有關(guān)執(zhí)法部門移交辦理的、群眾反映強烈的各類涉糧案件及事項，做到急事急辦、特事特辦，件件有落實、件件有回音。 十、有關(guān)要求 各旗糧食局要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實加強對糧食流通監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把監(jiān)督檢查工作作為今年的主要工作任務(wù)來抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，相關(guān)科、股室要具體抓。要按照盟局xx年糧食監(jiān)督檢查工作要點和本實施方案，結(jié)合自身實際，盡快制定出本旗的監(jiān)督檢查工作計劃和要點，要層層分解工作任務(wù)，做到領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、措施得力、重點突出，確保全年監(jiān)督檢查工作取得實實在在的成效。 范文二： 關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時間糧食流通監(jiān)督檢查工作實施方案局直各單位、糧食經(jīng)營者： 受通脹預(yù)期和國際糧價上漲

11、等因素的影響，國內(nèi)糧食市場漲價預(yù)期較強，市場秩序面臨沖擊。為妥善處理好保護農(nóng)民利益和維護糧食市場穩(wěn)定等各種關(guān)系，避免糧食市場大幅波動對管好通脹預(yù)期目標(biāo)形成沖擊，從中央到地方各級政府高度重視糧食工作。根據(jù)貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好糧食收購和當(dāng)前糧食市場調(diào)控工作的意見（贛府廳字xx176號）和關(guān)于做好秋糧收購和當(dāng)前糧食市場調(diào)控工作的實施意見（饒府辦字xx158號）文件精神，落實執(zhí)行德興市人民政府的指示，為切實維護好糧食市場秩序，確保國家各項糧食調(diào)控政策落實到位，德興市糧食局依據(jù)糧食流通管理條例、糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法，結(jié)合德興糧食市場實際，現(xiàn)制定做好當(dāng)前糧食流通監(jiān)督檢查工作實施方案： 一、檢查

12、對象 德興市轄區(qū)內(nèi)所有從事糧食經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者。 二、檢查的主要內(nèi)容 （一）開展糧食收購資格核查。對糧食經(jīng)營者的收購資格開展一次認(rèn)真核查。凡按規(guī)定需要取得收購資格但未取得而從事糧食收購活動的，堅決禁止、嚴(yán)厲打擊。對已取得收購資格的糧食經(jīng)營者主要檢查收購糧食時是否持有糧食收購許可證；有無涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓糧食收購許可證行為；資格條件是否發(fā)生重大變化，是否符合江西省糧食收購許可管理辦法規(guī)定的資格條件；是否按糧食流通管理條例規(guī)定的內(nèi)容履行了義務(wù)等。對存有問題的糧食收購經(jīng)營者，要視情節(jié)暫停或取消其收購資格。 （二）糧食經(jīng)營者收購行為檢查 1、糧食收購公示情況。糧食經(jīng)營者是否

13、告知售糧者或在收購場所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格。 2、糧食收購備案情況。對取得收購資格的糧食經(jīng)營者跨地區(qū)從事糧食直接收購或委托收購，未在收購地縣級糧食行政管理部門備案或未按規(guī)定報告糧食收購數(shù)量等情況的，要停止其糧食收購活動，并視情節(jié)由發(fā)證機關(guān)暫停或取消其收購資格。對年收購量50噸以下的糧食經(jīng)營者收購糧食，必須有工商營業(yè)執(zhí)照，收購糧食前需到糧食局登記備案，且年收購量不得超過50噸。 3、糧食經(jīng)營者的其他收購行為。未執(zhí)行糧食收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未及時支付售糧款，以及代扣代繳稅費和其他款項等違反糧食流通管理條例規(guī)定的行為給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的暫停或取消糧食收購資格。 （三）制定和履行好糧食最高庫存

14、量。根據(jù)關(guān)于修訂江西省糧食經(jīng)營者最低最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)的通知（贛糧發(fā)xx19號）的規(guī)定，在糧食市場供不應(yīng)求、價格上漲較多時，糧食經(jīng)營企業(yè)必須執(zhí)行規(guī)定的最高庫存量，具體標(biāo)準(zhǔn)為本企業(yè)上年度經(jīng)營量的百分之三十，成品糧為上年度經(jīng)營量的百分之十，糧食批發(fā)為上年度經(jīng)營量的百分之二十的要求，對轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者逐戶核定企業(yè)商品糧食最高庫存量，并定期進行檢查。對開展代收代儲業(yè)務(wù)的，必須簽訂正式合同，并納入委托企業(yè)的經(jīng)營和庫存統(tǒng)計。對違反最高庫存量規(guī)定的，要責(zé)令改正，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，按照糧食流通管理條例規(guī)定處超出部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，取消其糧食收購資格，提請工商部門吊銷營執(zhí)照

15、。 （四）執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度檢查。對納入統(tǒng)計范圍的各類糧食經(jīng)營者執(zhí)行糧食統(tǒng)計制度情況進行全面檢查，對收購、加工企業(yè)要進行經(jīng)常性抽查。xx年7月26日德興市糧食局下發(fā)了關(guān)于規(guī)范全市糧食經(jīng)營者建立臺帳和報送統(tǒng)計報表的通知，并送達(dá)到各位糧食經(jīng)營者。此次檢查，凡未建立糧食經(jīng)營臺帳，或建立的經(jīng)營臺帳不全面，或糧食經(jīng)營臺帳保留時間不足3年的，以及未按規(guī)定報送糧食經(jīng)營基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，要予以警告、責(zé)令改正，并處以相應(yīng)的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛉∠浼Z食收購資格。 （五）加強糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。對未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食經(jīng)營者，予以警告、責(zé)令改正，并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門處理。 1、加

16、強對糧食收購環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查。糧食收購經(jīng)營者要嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對收購的糧食進行檢驗，建立完整的收購質(zhì)量檔案。 2、加強對糧食儲存環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。檢查糧食經(jīng)營者的糧食儲存設(shè)施是否符合國家糧食儲存的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；要嚴(yán)禁儲存糧食周圍存在有毒有害氣體、粉末污染源；要防止和查處違反國家規(guī)定使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或超量使用化學(xué)藥劑的行為。 3、加強對糧食出庫和運輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查。糧食儲存企業(yè)是否建立和執(zhí)行糧食銷售出庫檢驗制度，督促糧食經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，防止使用被污染的運輸工具或包裝器材運輸糧食。 （六）加大糧食市場監(jiān)管力度。對從事

17、糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等糧食經(jīng)營活動實行有效監(jiān)管。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，中儲糧所屬糧庫不得從事與儲備吞吐輪換直接相關(guān)業(yè)務(wù)以外的商業(yè)經(jīng)營活動。根據(jù)關(guān)于切實做好政策性糧食出庫工作的通知（贛糧發(fā)xx20號）精神，對政策性糧食銷售出庫進行監(jiān)督檢查，加大對政策性糧油出庫檢查力度，督促承儲企業(yè)及時出庫，對違反出庫規(guī)定，設(shè)置障礙阻撓糧油出庫，索要好處費或額外收取費用嚴(yán)重違規(guī)行為企業(yè)，依據(jù)糧食流通管理條例進行嚴(yán)厲處罰。當(dāng)前，正值年終，為了保障元旦、春節(jié)糧油食品供應(yīng)與安全，加大糧食流通市場巡查，確保雙節(jié)期間糧油食品安全，讓百姓過上歡樂、祥和的節(jié)日。 三、檢查時間 上一頁四、工作要求 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確

18、任務(wù)。德興市糧食局成立當(dāng)前和今后一段時間糧食流通監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)開展檢查工作。傅良亮為組長，詹豐爐為副組長，執(zhí)法大隊、行管股、調(diào)控股、糧油質(zhì)檢站負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員為成員。各股室要明確工作分工，執(zhí)法大隊加強組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照要求組織實施，狠抓落實。建立健全協(xié)調(diào)機制，加強與食安辦、價格、工商、質(zhì)監(jiān)、藥品食品監(jiān)督等部門溝通，積極配合有關(guān)部門對違反糧食收購政策和擾亂市場秩序行為進行查處。 （二）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格對照檢查內(nèi)容逐步逐項開展檢查，并建立檢查工作檔案，詳實記載檢查時間、對象、內(nèi)容、結(jié)果以及整改情況等內(nèi)容，切實做到檢查內(nèi)容不縮水，檢查工作不走過場，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反糧食流

19、通管理條例等法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的，要依法加大處罰力度。 （三）嚴(yán)肅紀(jì)律，清正廉潔。執(zhí)法檢查人員要堅持原則，自覺遵守相關(guān)工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，做到公正、公平、公開執(zhí)法，不徇私舞弊，絕對不允許出現(xiàn)吃、拿、卡、要現(xiàn)象，要樹立良好形象。 （四）守法經(jīng)營，履行義務(wù)。各糧食經(jīng)營者要遵紀(jì)守法，合法經(jīng)營糧食，自覺履行法律、法規(guī)賦予的義務(wù)。接受有關(guān)部門執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，共同維護糧食市場秩序。 范文三： 哈爾濱市糧食局糧食流通監(jiān)督檢查工作實施方案按照省糧食局關(guān)于開展糧食流通監(jiān)督檢查的通知(黑糧農(nóng)字xx49號)的要求,為了進一步貫徹、實施糧食流通管理條例、糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法、糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法

20、（試行）、鹽業(yè)管理條例、食鹽專營辦法等法律、法規(guī)，履行糧食行政管理部門對糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，建立和培育規(guī)范有序的糧食市場，維護正常的糧食流通秩序，按照省局的各項要求，結(jié)合哈爾濱市糧食工作實際，制定本方案。 一、總體要求堅持以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實依法治國基本方略和國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要的戰(zhàn)略部署，按照糧食流通管理條例、糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法、糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）、鹽業(yè)管理條例、食鹽專營辦法等法律、法規(guī)的要求，以服務(wù)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展糧食經(jīng)濟為宗旨，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持執(zhí)政為民的理念，依法履行糧食和食鹽流通管理的職責(zé)，切實維

21、護糧食流通秩序，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，為糧食經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 二、監(jiān)督檢查對象已取得糧食收購許可證的各類糧食經(jīng)營者、其他從事糧食購銷經(jīng)營的企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)、糧食批發(fā)市場、超市等單位。已取得食鹽零售許可證的單位和個體工商戶。 三、監(jiān)督檢查內(nèi)容 (一)糧食收購情況 1、收購者的資質(zhì)情況。企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶有無提供虛假材料，騙取糧食收購許可證的問題；已取得糧食收購許可證的，是否仍具備收購資格條件， 2、收購活動的開展情況。收購者在收購糧食過程中，是否告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格；是否有不及時向售糧者支付售糧款或者接受委托代扣、代繳

22、款項等問題。 3、收購糧食的儲存情況。糧食經(jīng)營者使用的倉儲設(shè)施是否符合糧食儲存的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，有無將糧食與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存問題，儲存糧食有無使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或超量使用化學(xué)藥劑的問題。 4、收購糧食的運輸情況。運輸糧食是否嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，有無使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食的問題。 （二）糧食流通的統(tǒng)計情況 1、糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)是否按黑龍江省糧食流通統(tǒng)計制度的要求配有統(tǒng)計人員，并做到持證上崗；各單位統(tǒng)計人員是否熟練掌握相關(guān)統(tǒng)計和糧食流通法律、法規(guī)、制度規(guī)定和業(yè)務(wù)知識。 2、糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)是否按要求建立了糧食經(jīng)營臺

23、賬，已建立的臺賬是否符合黑龍江省糧食流通統(tǒng)計制度的要求。 3、糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)是否按照要求向所在地糧食行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況；上報統(tǒng)計報表是否做到及時、準(zhǔn)確、實事求是；是否存在虛報、瞞報、拒報、漏報、遲報、偽報、篡改統(tǒng)計資料的行為。 （三）鹽業(yè)市場管理情況 1、從事食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個體工商戶，是否持有當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管機構(gòu)核發(fā)的由省鹽業(yè)主管機構(gòu)統(tǒng)一制作的食鹽零售許可證，并在經(jīng)營場所明示。 2、對于非法銷售食鹽的，是否按食鹽專營辦法等法律、法規(guī)及規(guī)章進行處罰。 四、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，建立完善的行政執(zhí)法工作體系這次糧食流通監(jiān)督檢查是我市糧

24、食系統(tǒng)開展依法行政工作以來的第一次大檢查，各級行政管理部門必須高度重視，把這次檢查當(dāng)作是對前一階段工作的總結(jié)和對下一步工作的指導(dǎo)，要健全和完善行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)體系和工作責(zé)任制，將責(zé)任落實到人頭。 （二）充分準(zhǔn)備，溝通協(xié)作，確保檢查工作的質(zhì)量按照省局的要求，各級食糧行政管理部門要通過教育、培訓(xùn)等多種形式，組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹糧食流通管理條例、糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法、糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）、鹽業(yè)管理條例、食鹽專營辦法等法律、法規(guī)，使執(zhí)法人員不僅要做到知法、守法，更要學(xué)會使用法律、法規(guī)處理各種問題。要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黑糧農(nóng)字xx49號文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地工作實際，制定糧食流通監(jiān)督檢

25、查工作方案。方案中要明確監(jiān)督檢查的對象、工作程序、工作目標(biāo)、完成時限等內(nèi)容，保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。 （三）突出重點，轉(zhuǎn)變觀念，采取監(jiān)督檢查與指導(dǎo)相結(jié)合的檢查方式要按照省、市有關(guān)文件精神，在對糧食收購、儲存、運輸、糧食質(zhì)量、鹽業(yè)市場等方面進行全面檢查的基礎(chǔ)上，重點突出糧食收購、糧食流通統(tǒng)計等兩方面內(nèi)容，并且要按時完成規(guī)定的比例：糧食行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營者和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的檢查面不少于30%。市局對各縣（區(qū)、市）抽查比例不低于40%。在檢查過程中要堅持原則，要做到監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主；檢查與指導(dǎo)相結(jié)合，以指導(dǎo)為主；處罰與教育相結(jié)合，以教育為主。堅持宣傳、貫徹糧食流通管理條例、糧食

26、流通監(jiān)督檢查暫行辦法、糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）、鹽業(yè)管理條例、食鹽專營辦法，培養(yǎng)廣大糧食經(jīng)營者的法制觀念，使他們能夠自覺地依法經(jīng)營，從而達(dá)到建立規(guī)范、有序的糧食流通市場和鹽業(yè)市場的目的。 （四）嚴(yán)格執(zhí)法，注重程序，落實監(jiān)管的長效機制監(jiān)督檢查活動必須嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食局糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程（試行）（國糧檢xx31號）的規(guī)定，行政處罰要依據(jù)行政處罰法，按照黑龍江省糧食購銷行政處罰程序規(guī)定（黑糧辦字xx129號）執(zhí)行。重點注意以下幾點： 1、實施監(jiān)督檢查必須經(jīng)過批準(zhǔn)。監(jiān)督檢查人員對被檢查對象實行監(jiān)督檢查活動前，必須經(jīng)所在糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)，按批準(zhǔn)的內(nèi)容進行監(jiān)督檢查活動。 2、提前通知被檢查對象。告知的內(nèi)容主要包括：檢查機關(guān)名稱、檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間，對被檢查對象提出配合檢查的具體要求。 3、實施監(jiān)督檢查的工作人員應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的條件。實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的執(zhí)法人員不得少于2人，并持有行政執(zhí)法證件，在實施監(jiān)督檢查時首先要向被檢查對象出示行政執(zhí)法證件。 4、要規(guī)范填寫行政執(zhí)法文書。監(jiān)督檢查人員對被檢查對象進行監(jiān)督檢查時，必須填寫糧食流通監(jiān)督檢查調(diào)查筆錄，進行現(xiàn)場檢查的還必須填寫現(xiàn)場檢查記錄，應(yīng)