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文檔簡介
1、用工業(yè)化城市化理念引領(lǐng)跨越發(fā)展進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段;是擴(kuò)大 我縣經(jīng)濟(jì)總量,增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的根本性措施;是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的迫切要求;是增加城鄉(xiāng)居民收入,改善人民 生活的重要途徑。大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化,事關(guān)XX未來發(fā)展的全局。 今年年初,XX縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì),結(jié)合縣情,不失時(shí)機(jī)地提出了 加快工業(yè)化、城市化 “兩化”進(jìn)程,實(shí)施縣城與濱博高速、龐家 鎮(zhèn),純化工業(yè)園與陳戶工業(yè)園,京博工業(yè)園與呂藝工業(yè)園,店子、曹 王工業(yè)園與興福工業(yè)園,縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園之間的 “五大對(duì)接 ”,全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的工作思路,走活了一盤全 縣
2、城鄉(xiāng)持續(xù)、統(tǒng)籌、和諧發(fā)展之棋。預(yù)計(jì)今年上半年,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn) 總值 40 億元, 增長 20%;完成財(cái)政總收入 4.1 億元, 增長 31%;其中, 地方財(cái)政收入 2.2 億元,增長 57.6%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值 20 多億元、銷售收入 80 多億元、利稅 6 億元、利潤 3 億元,增幅都 在 50% 以上,再創(chuàng)歷史新高。一、加快工業(yè)化、 城市化進(jìn)程, 必須把握規(guī)律、 認(rèn)識(shí)縣情五大 ”對(duì)接,作為我縣 “十 五 ”乃至更長時(shí)期的工作重點(diǎn)、戰(zhàn)略重點(diǎn),這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)把加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程、實(shí)施五”、“十 律決定的,是工業(yè)化、城市化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用以及我 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、
3、 發(fā)展要求決定的。 縱觀世界各國工業(yè)化的歷程, 伴隨著工業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)份額的下降,必然出現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè) 人口,鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移的城市化進(jìn)程。同時(shí),人口城市化所 帶來的聚集效應(yīng)和大量農(nóng)業(yè)人口離開土地,又會(huì)促進(jìn)工業(yè)化水平的進(jìn) 一步提高。XX縣是一個(gè)擁有 40萬鄉(xiāng)村人口的中等規(guī)??h。從近幾年 的發(fā)展情況來看,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中增加收入幾乎沒有余地,盡管有許多50 多年農(nóng)民外出打工賺錢,但勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移帶有很大的局限性。所以,加 快工業(yè)化、城市化進(jìn)程,采取就業(yè)轉(zhuǎn)換方式來吸收農(nóng)村人口,才是增 加農(nóng)民收入的根本出路。而且從發(fā)展條件看,我們面臨著極好的歷史 機(jī)遇,可以說,時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,條件基本具備。一
4、是經(jīng)過建國興、特別是改革開放 20 多年的建設(shè), 我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng), 工業(yè)經(jīng)濟(jì)、 城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大, 形成了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè), 以及初具規(guī)模的城鎮(zhèn)體系。 尤其是近年來,我縣緊緊圍繞 “到 2007 年跨入全省 第一方陣 的”奮斗 目標(biāo),抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,毫不動(dòng)搖地抓招商引資、工業(yè)興縣、 民營經(jīng)濟(jì),企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展,民營企業(yè)整體素質(zhì)明顯提高, 市場競爭能力明顯增強(qiáng),建成了一批在全市規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū),培 育了京博、渤海、香馳、華潤、順天、華興、魯豐等一批大型企業(yè)集 團(tuán),這為加快我縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。二是經(jīng)濟(jì)體 制改革不斷深化,開放型經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體
5、制 初步建立,為推進(jìn)我縣工業(yè)化、城市化創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境。三是 我縣地處煙臺(tái)、青島聯(lián)結(jié)京津的樞紐位置,緊臨半島城市群,區(qū)位優(yōu) 勢(shì)明顯,為我們?cè)诟鼜V泛的領(lǐng)域和更深的層次參與國際、國內(nèi)競爭與 合作,學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)推進(jìn)工業(yè)化、城市化的經(jīng)驗(yàn),充分利 用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,加快我縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程提供 了十分有利的條件。四是我縣境內(nèi)石油、天然氣和沙礫等礦產(chǎn)資源比 較豐富,是勝利油田的原油主產(chǎn)區(qū)之一;水資源充裕,有6條跨流域 河道、 54 座大中型平原水庫,日供水能力達(dá) 8000 方,可滿足工業(yè)生 產(chǎn)及城區(qū)居民生活需要;盛產(chǎn)小麥、棉花、大豆、玉米以及林果、蔬 菜等多種農(nóng)副產(chǎn)品,是山東省
6、重要的糧棉生產(chǎn)基地和無公害蔬菜生產(chǎn) 基地,這為工業(yè)化和城市化提供了可供利用的自然資源。、加快工業(yè)化、 城市化進(jìn)程, 必須突出重點(diǎn)、 抓住關(guān)鍵近年來,我們?cè)谕七M(jìn)工業(yè)化、城市化過程中,始終堅(jiān)持緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,以市場為導(dǎo)向,以改革開放為動(dòng)力,以科技進(jìn)步 與創(chuàng)新為支撐,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出重點(diǎn),用現(xiàn)代技術(shù)和高新技術(shù)改造傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),全面提高質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu) 化升級(jí);重點(diǎn)發(fā)展縣城,加快發(fā)展中心鎮(zhèn),壯大城鎮(zhèn)規(guī)模,完善城鎮(zhèn) 功能,推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。三農(nóng)”f It步穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、增產(chǎn)、增收 ”的目標(biāo);進(jìn)擴(kuò)大、波爾山羊、冬棗、有機(jī)蔬菜、南美白對(duì)蝦等特色種養(yǎng)一是以農(nóng)民增收為重
7、點(diǎn), 在以工促農(nóng)上求突破。 著力于以工促農(nóng), 實(shí)現(xiàn)工農(nóng)良性互動(dòng),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針,高度重視 工作,堅(jiān)持以抓工業(yè)的思維抓農(nóng)業(yè)。狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,利億嘉肉 業(yè)、華康食品、龍升食品等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企 業(yè)不斷壯大, 省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)占到全市的一半; 積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例不斷下降,綜合效益在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中得到 新提升,全縣實(shí)現(xiàn)了 了肉牛、奶 業(yè)規(guī)模,畜牧、林果、蔬菜、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。大力發(fā) 展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出,積極做好減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕 農(nóng)民的文章,更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),多渠道、多形式增加農(nóng)民收 入。二是以大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)
8、,在培植支柱產(chǎn)業(yè)上求突破。 工業(yè)化是 現(xiàn)代化不可逾越的階段,沒有大項(xiàng)目的支撐就沒有工業(yè)化的大推進(jìn)。 近年來,我們按照 “全黨抓經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)抓工業(yè),關(guān)鍵抓投入 ”的思路, 大力推進(jìn)新型工業(yè)化,加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐。全面落實(shí)培優(yōu)扶強(qiáng)的各項(xiàng) 政策措施,培育一批大型企業(yè)集團(tuán),努力推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模上水平,特 別是抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不放松,實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制,盯上 靠上,定期檢查、督促,搞好協(xié)調(diào)、服務(wù),幫助解決問題,建設(shè)速度 進(jìn)一步加快。 2003 年京博集團(tuán)鋼板、抄紙、環(huán)能熱電、供水等四大投 資過億元的項(xiàng)目同時(shí)開工, 兩年累計(jì)投入近 20 億元,今年投入將達(dá)到 30 億元;香馳、順天公司三年發(fā)展目標(biāo)并作一
9、年走,香馳大豆分離蛋 白項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模亞洲第一,順天公司與上海太平洋集團(tuán)合資 3.8 億元興等骨等等。去年全縣完成工業(yè)今26的紡紗項(xiàng)目已全面開工;京博、華興等骨干企業(yè)都與國內(nèi)外一些大企 業(yè)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,華興集團(tuán)成為全國最大的鋸石機(jī)生產(chǎn)企業(yè),進(jìn)入 全國機(jī)械行業(yè) 500 強(qiáng);魯豐鋁箔生產(chǎn)規(guī)模居國內(nèi)第五位,新上的總投 資 10 億元的豐潤鋁業(yè)深加工項(xiàng)目開工建設(shè), 投入 35億元,安排重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目 48個(gè),其中投資過億元的 21 個(gè)。 年計(jì)劃完成工業(yè)投入 70 億元,安排重點(diǎn)項(xiàng)目 48 個(gè),其中過億元的 個(gè)。下一步,對(duì)已完工的重點(diǎn)項(xiàng)目,促其開足馬力加大生產(chǎn);對(duì)即將 投產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目, 加強(qiáng)調(diào)度, 促其年
10、內(nèi)及早竣工投產(chǎn)。牢牢抓住興、站式 辦公 ”三是以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn), 在搭建發(fā)展平臺(tái)上求突破。 業(yè)興縣,項(xiàng)目帶動(dòng) ”戰(zhàn)略不放松,進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化園區(qū) 綜合環(huán)境,膨脹園區(qū)規(guī)模,突出抓好縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、興福民營經(jīng)濟(jì)園 區(qū)、陳戶工業(yè)園區(qū)和京博、香馳、華興、渤海、順天、魯豐等大型企 業(yè)領(lǐng)辦工業(yè)園建設(shè),建成了一批在全市規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū)。今年, 我們以實(shí)施 “五大對(duì)接 ”工程為契機(jī), 繼續(xù)舉全縣之力, 以更大的氣魄、 超常的措施,更快更好地推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。采取招商引資、向上爭 取和將生活用地、商業(yè)設(shè)施、廣告權(quán)推向市場等多種辦法,廣開籌融 資渠道,繼續(xù)保持園區(qū)投入高強(qiáng)度、建設(shè)快速度的良好勢(shì)頭,高標(biāo)
11、準(zhǔn) 配套路網(wǎng)、水、電、燃?xì)?、通訊、路燈、綠化、美化等工程。賦予園 區(qū)管委會(huì)更靈活的經(jīng)濟(jì)管理和相關(guān)的行政管理權(quán),進(jìn)一步充實(shí)園區(qū)管 理力量,對(duì)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。進(jìn)一步開闊思 路,健全完善 “封閉式管理、 開放式經(jīng)營、 一個(gè)窗口對(duì)外、 等制度,堅(jiān)決把一切有礙園區(qū)發(fā)展的行為拒之門外。創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)方 式,對(duì)所有入園項(xiàng)目,實(shí)行全過程、全方位、全天候服務(wù),全程代辦, 創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)環(huán)境,增強(qiáng)園區(qū)的吸引力、凝聚力。四是以新城區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),在提升城市競爭力上求突破。 城市是個(gè)地區(qū)競爭力水平的綜合體現(xiàn),是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。城市化是加快城市建設(shè)步伐。 工業(yè)西路等 13 項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工經(jīng)
12、濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,是社會(huì)形態(tài)向更高層次發(fā)展的重要標(biāo)志,是工 業(yè)化的空間依托。我們緊緊抓住縣城東進(jìn)、西拓、南優(yōu)、北上的機(jī)遇, 牢固樹立擴(kuò)張城市就是擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)的新觀念,把城市作為最大的產(chǎn)業(yè)來 發(fā)展、 最大的資本來經(jīng)營、 最大的增長點(diǎn)來培植 今年投資近 3 億元,重點(diǎn)建設(shè)濱博大道、突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。 以中心鎮(zhèn)、程,為我縣城市擴(kuò)張、招商引資、工業(yè)膨脹奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前, 全長 12 公里的濱博大道、 5.5 公里的工業(yè)西路、 5.5 公里的博城五路東 西延伸等公路已經(jīng)試通車,其中濱博大道成為建設(shè)效率最高、質(zhì)量最 好、速度最快的工程,拉開城市化大發(fā)展的框架,加快了與濱州市南 區(qū)的對(duì)接融合。科學(xué)運(yùn)作城市
13、資產(chǎn)。按照 “道路搭骨架、土地?fù)Q資金、 資源換項(xiàng)目、 存量換增量 ”的思路, 發(fā)揮縣鑫達(dá)國有資產(chǎn)投資公司和土 地儲(chǔ)備中心的作用,盤活城市有形和無形資產(chǎn),聚集更多的資金用于 城市開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)城市供水、道路建設(shè)等公用事業(yè)的市場化進(jìn) 程,逐步建立多元化投入、多主體開發(fā)的城市發(fā)展機(jī)制。高效能管理 城市。大力實(shí)施綠化、亮化、美化、凈化工程,狠抓城市環(huán)境綜合整 治,從根本上解決縣城臟亂差問題。重點(diǎn)鎮(zhèn)和示范村建設(shè)為重點(diǎn),增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集、輻射和服務(wù)功能,加 快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)民市民化進(jìn)程。三、加快工業(yè)化、 城市化進(jìn)程, 必須對(duì)外開放、 廣借外力靠招商引資擴(kuò)大投資、加快發(fā)展是我們最現(xiàn)實(shí)、最直接、
14、最有效 的途徑。我們明確提出把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的頭號(hào)工程,每年都 選派 200 多名機(jī)關(guān)干部赴發(fā)達(dá)地區(qū)掛職招商,在上海、寧波設(shè)立辦事 處,積極參加赴日本、韓國招商活動(dòng);轉(zhuǎn)換思路,不等不靠,努力通 過盤活閑置土地、吸納民間資金、上市融資等方式破解國家宏觀調(diào)控 帶來的制約;制定了一系列鼓勵(lì)招商引資的優(yōu)惠政策,全縣進(jìn)一步形 成了 “以招商論英雄 ”的氛圍,招商引資取得可喜成績。去年實(shí)際到位 縣外資金 64.8 億元,增長 1.5 倍,列全市各縣區(qū)第一位。 今年上半年,進(jìn)市外招商項(xiàng)目 217 個(gè),合同利用外資 90 多億元, 實(shí)際到位 外資 53 億元。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速推進(jìn), 國際國內(nèi)資
15、本流動(dòng)、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快,日本、韓國、臺(tái)灣等國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)正在 加速向我國大陸轉(zhuǎn)移,我國東南沿海地區(qū)受電力、土地、勞動(dòng)力等生 產(chǎn)要素的制約,向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。在南方缺電、北方 缺水、東部缺勞動(dòng)力、西部缺配套基礎(chǔ)設(shè)施的情況下,我縣在這些方 面都具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。 當(dāng)前最重要的就是要在三個(gè)方面下功夫。 第一, 在對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作尤其在利用縣外國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)上下 功夫。 利用我縣勞動(dòng)力、自然資源等優(yōu)勢(shì), 進(jìn)一步拓寬招商引資領(lǐng)域, 擴(kuò)大利用外資規(guī)模,引導(dǎo)外資投向支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),以及城市基 礎(chǔ)設(shè)施、交通、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。將吸收外資同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整、企業(yè)改革緊密結(jié)合
16、起來,支持具備條件的企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、 出讓股權(quán)、兼并重組等方式吸納外資,并通過嫁接改造促進(jìn)企業(yè)的技 術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)。 第二,在立足縣內(nèi)資源與市場的同時(shí),積極實(shí)施 去”戰(zhàn)略, 注重利用縣外特別是國外資源與市場, 在開拓縣外、 場上下功夫,把我縣的產(chǎn)品、品牌打出去,實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易新突破。 三,在優(yōu)化軟環(huán)境上下功夫。 樹立人人都是投資環(huán)境的意識(shí),形成寬 松和諧、文明進(jìn)步、富有吸引力的對(duì)外開放氛圍,努力創(chuàng)造投資效益 最好、安全系數(shù)最大、投資成本最低、政府效率最高、 的良好投資環(huán)境,使投資者得到有吸引力的回報(bào)預(yù)期, 國外、縣外的資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素,爭取更多的 落戶XX,實(shí)現(xiàn)招商引資的大突破。四、加快工
17、業(yè)化、 城市化進(jìn)程, 必須深化改革、全縣共引進(jìn)一步“走出 國外市 第服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)以更好地吸引“大、高、新 ”項(xiàng)目和諧發(fā)展一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,走新型工業(yè)化道路。央宏觀調(diào)控政策,嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,支持有市場、有效益的產(chǎn) 業(yè)和企業(yè)加快發(fā)展,堅(jiān)決杜絕高污染、高能耗項(xiàng)目,遏制低水平重復(fù)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中建設(shè);嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策,支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)禁違法違規(guī)占 地,積極推進(jìn)節(jié)約和集約用地;大力推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè),牢固樹立節(jié)約 資源的觀念,堅(jiān)決反對(duì)浪費(fèi)資源、破壞資源的行為,不斷提高資源利 用效益;切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保意識(shí),推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),抓好污 染防治,避免走先污染、后治理的老路子。二是深化市場體系
18、改革,實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控與市場機(jī)制的統(tǒng)一。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策的前提下,更加注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,善于運(yùn)用市場 手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大力推進(jìn)市場體系的改革。繼續(xù)深化企業(yè)改革, 積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、城市建設(shè)和管理方面的改革,下決心推進(jìn)人事制 度改革,努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的體制機(jī)制環(huán)境。三是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程,必須轉(zhuǎn)教育事業(yè)的發(fā)展,大力實(shí)變經(jīng)濟(jì)增長方式,最根本的是依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)力水平。堅(jiān)持按 照科學(xué)發(fā)展觀的要求,更加注重社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事 業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加快科技、 施 科教興縣”和 人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,加快科技成果的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和推廣,
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