財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)論文

1、一.財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)在實(shí)踐中存在的問(wèn)題隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深 入，近年來(lái)財(cái)政部推行編制部門預(yù)算，建立國(guó)庫(kù)集中支付制度，并對(duì)政府收支分類進(jìn)行了改革，在探索改進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)改革方面成效顯著,但也有一些問(wèn)題存在，需要加以改進(jìn)。一會(huì)計(jì)核算范圍過(guò)窄,難以全面反映政府的資金運(yùn)作及結(jié)果。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)局限于當(dāng)期的支出，不能適應(yīng)多樣化的核算要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,政府投資形式從單一的財(cái)政無(wú)償撥款向多樣化方向發(fā)展除了無(wú)償撥款外還有政府參股等多種形式，而現(xiàn)有財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)并沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，僅僅停留在政府直接撥款的核算環(huán)節(jié)。隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革深入，國(guó)庫(kù)資金將逐步實(shí)行資本化運(yùn)營(yíng)，發(fā)生有價(jià)證券的買賣行為，政府的一部分資產(chǎn)

2、將以有價(jià)證券形式存在。對(duì)此,二收付實(shí)現(xiàn)制總預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)具有一定的局限性?，F(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算現(xiàn)行的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制無(wú)法真實(shí)反映政府資產(chǎn)的狀況。會(huì)計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，總預(yù)算會(huì)計(jì)是對(duì)本期已發(fā)生的實(shí)際收支情況的記錄。在收付實(shí)現(xiàn)制下,總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)本期已發(fā)生，但尚未支付現(xiàn)金的支出，或在以后年度應(yīng) 償還的債務(wù)本金或利息，會(huì)計(jì)上得不到反映，從而導(dǎo)致不能全面準(zhǔn)確 地記錄和反映資產(chǎn)和負(fù)債的真實(shí)狀況，不利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)重要弊端則是造成了財(cái)政支出與財(cái)政收入在會(huì)計(jì)期間上的非配比性，不利于評(píng)價(jià)收支結(jié)余的真實(shí)情況。收支平衡是財(cái)政的重要目標(biāo)，然而收付實(shí)現(xiàn)制下的支出和收入并不能真實(shí)地反映預(yù)算結(jié)

3、余情況，從而影響預(yù)算信息的真實(shí)性。三缺少統(tǒng)一的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。和企業(yè)會(huì)計(jì)不一樣，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的格式至今沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前我國(guó)政府預(yù)算報(bào)告只是一種反映政府收支預(yù)算 決算的單一模式，沒(méi)有對(duì)政府債務(wù)、債權(quán)及資產(chǎn)的情況的反映，不利 于公眾對(duì)政府財(cái)務(wù)情況的了解和掌握，不利于政務(wù)的公開(kāi)化。于財(cái)政內(nèi)部管理來(lái)說(shuō)，由于缺少對(duì)政府資產(chǎn)與負(fù)債的完整會(huì)計(jì)信息, 難以對(duì)政府財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行系統(tǒng)的分析，使財(cái)政政策的選擇和預(yù)算編制 缺乏充分的依據(jù)；對(duì)于財(cái)政外部管理來(lái)說(shuō)，預(yù)算會(huì)計(jì)信息傳布形式過(guò) 于簡(jiǎn)單，造成政府財(cái)務(wù)狀況透明度不強(qiáng)，容易滋生腐敗，不利于政府 建立威信，也不利于立法機(jī)關(guān)和公眾對(duì)政府資金分配與運(yùn)行的監(jiān)督和二、

4、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革思路改革我國(guó)的總預(yù)算會(huì)計(jì)制度既要充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，努力向國(guó)際慣例靠近，又要與我國(guó)的國(guó)情相符合，與我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政管理水平、人員技術(shù)條件等相適應(yīng)。一擴(kuò)大財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算對(duì)象。財(cái)政總預(yù)算是為國(guó)家政府部門服務(wù)的，管理國(guó)家日常事務(wù)及會(huì)計(jì)核算，其受托責(zé)任不僅僅是對(duì)各級(jí)政府部門實(shí)體投資的反映及當(dāng)期預(yù)算執(zhí)行情況的展示，更是對(duì)整個(gè)政府財(cái)政收支情況的反映。因此，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算的對(duì)象不能局限于當(dāng)期的預(yù)算收支，應(yīng)從更廣的范圍來(lái)研究會(huì)計(jì)對(duì)象，使其更全面、系統(tǒng).完整地反映整個(gè)預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)連續(xù)的過(guò)程及累積的結(jié)果。具體應(yīng)包括國(guó)有資產(chǎn)包括產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)管理的責(zé)任、對(duì)內(nèi)、對(duì)外債權(quán)債務(wù)管理的

5、責(zé)任;預(yù)算外資金收支并賬核算等。二逐步開(kāi)展財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制改革。借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，沒(méi)有統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高等實(shí)際情況，可允許財(cái)政補(bǔ)助收入的單位釆用收付實(shí)現(xiàn)制。隨著預(yù)算會(huì)計(jì)體系的完善和法律法規(guī)的不斷健全.規(guī)范，擴(kuò)大權(quán)責(zé)發(fā)生制的范圍，最后全部實(shí)行。當(dāng)然，權(quán)責(zé)發(fā)生制不一定完全適用于行政事業(yè)的核算，所以應(yīng)該對(duì)預(yù)算事項(xiàng)有選擇.有目的地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算和計(jì)量，即適當(dāng)修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。例如對(duì)財(cái)政稅收收入.行政性收費(fèi)收入.國(guó)有資產(chǎn)收益收入等仍然堅(jiān)持收付實(shí)現(xiàn)制而對(duì)那些需要根據(jù)其他相關(guān)資料才能進(jìn)行核算的收入和支出采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，如地方財(cái)政購(gòu)入的有價(jià)證券所取得的利息收入等。三建立完善的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度?？茖W(xué)、完善的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系應(yīng)當(dāng)有助于財(cái)務(wù)報(bào)告信息使用者了解整體財(cái)務(wù)狀況方面，財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)方面等的信息，以評(píng)價(jià)政府績(jī)效和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。因此，建議一是擴(kuò)展現(xiàn)有的總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表體系，設(shè)計(jì)并編制一套能全面、系統(tǒng)地反映政府財(cái)政信息的報(bào)表體系，除了提供一般性預(yù)算執(zhí)行信息外，還應(yīng)如實(shí)反映包括政府采購(gòu)資金及各項(xiàng)專戶管理資金在內(nèi)的全部財(cái)務(wù)信息。二是逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金合賬并表