第三節(jié) 保稅加工貨物的報關程序(1)

1、第三節(jié)第三節(jié) 保稅加工貨物的報關程序保稅加工貨物的報關程序n保稅貨物根據保稅貨物進入關境的目的不同，為兩類： n1、保稅加工貨物（在我國境內進行加工加工、裝配后復運出境的貨物 ）n2、保稅物流貨物（在我國境內進行儲存儲存后復運出境的貨物 ）第三節(jié)第三節(jié) 保稅加工貨物的報關程序保稅加工貨物的報關程序n一、保稅加工貨物概述n二、電子化手冊管理下的保稅加工貨物報關程序n三、電子賬冊管理下的保稅加工貨物報關程序n四、出口加工區(qū)進出貨物報關程序n五、珠海園區(qū)進出貨物報關程序一、保稅加工貨物概述一、保稅加工貨物概述 n（一）含義（一）含義n（二）特征（二）特征n（三）范圍（三）范圍n（四）管理模式（四）管

2、理模式n（五）管理監(jiān)管的基本特征（五）管理監(jiān)管的基本特征 （一）含義（一）含義n經海關批準，未辦理納稅手續(xù)進境，在境內加工、裝配加工、裝配后復運出境的貨物。（不包括儲存）n保稅加工貨物通常被稱為加工貿易保稅貨物。n加工貿易保稅貨物不完全等同于加工貿易貨物。對概念的理解：對概念的理解：n（1）經海關批準 n（2）未辦理納稅手續(xù)n（3）在境內加工、裝配后n（4）應復運出境 2、加工貿易的形式、加工貿易的形式n加工貿易加工貿易即原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料等從境外進口，在境內加工裝配后，成品運往境外的貿易。n加工貿易通常有兩種形式：n（1）來料加工）來料加工n境外廠商提供原材料，委托境

3、內工廠加工，產品由外方銷售，我方收取工繳費。 n（2）進料加工）進料加工n境內企業(yè)付匯從境外購買原材料，完成加工，成品銷往境外。進料加工和來料加工相同點和區(qū)別：進料加工和來料加工相同點和區(qū)別： n相同點：是 “兩頭在外”，即原料來自國外，成品又銷往國外。 n區(qū)別： 區(qū)別：區(qū)別：原料貨物的所有權成品的出向來料來料加工加工 由境外廠商提供，不需要通過外匯購買。 在加工過程中均未發(fā)生所有權的轉移，原料運進和成品運出屬于同一筆交易，原料供應者即是成品接受者。 返給境外廠商（原料提供者。）在來料加工中，我方不承擔銷售風險，不負盈虧，只收取工繳費； 進料進料加工加工 由我方自己花外匯從國外購買原料。 原料

4、進口和成品出口是兩筆不同的交易，均發(fā)生了所有權的轉移，原料供應者和成品購買者之間也沒有必然的聯系。 進料加工中，我方是賺取從原料到成品的附加價值，要自籌資金、自尋銷路、自擔風險、自負盈虧。 判斷題：判斷題：n保稅業(yè)務中，進料加工和來料加工的相同之處是在于料件都需要進口，加工成品都需要出口。n答案：對（二）特征n保稅加工貨物有以下特征：n1、料件進口時暫緩繳納進口關稅及進口環(huán)節(jié)稅，成品出口時除另有規(guī)定外無須繳納關稅。n2、料件進口時除國家另有規(guī)定外免予交驗進口許可證，成品出口時屬于許可證管理的，必須交驗許可證。n3、進出境海關現場放行并未結關。（三）范圍n1、專為加工、裝配出口產品而從國外進口且

5、海關準予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料（簡稱料件料件）；n2、用進口保稅料件生產的成品、半成品；n3、在保稅加工生產過程中產生的副產品、殘次品、邊角料和剩余料件。（四）管理模式（四）管理模式n管理的模式有兩種：n1、物理圍網監(jiān)管n2、非物理圍網監(jiān)管1、物理圍網監(jiān)管n是指經過國家的批準，在關境內或關境線上劃出一塊地方，采用物理圍網，讓企業(yè)在圍網內專門從事保稅加工業(yè)務，由海關進行封閉式管理。n境內出口加工區(qū)出口加工區(qū)；n關境線上跨境工業(yè)區(qū)（珠澳跨境工業(yè)區(qū)）。2、非物理圍網監(jiān)管n（1）紙質手冊管理）紙質手冊管理n（2）計算機聯網監(jiān)管）計算機聯網監(jiān)管（1）紙質手冊管理）紙質手冊管理n

6、大量使用、中小企業(yè)、以合同為單位、執(zhí)行銀行保證金臺帳制度。（2）計算機聯網監(jiān)管）計算機聯網監(jiān)管n電子賬冊管理n大型企業(yè)使用、以企業(yè)為單位、不執(zhí)行銀行保證金臺帳制度。n電子化手冊管理n合同為單位、執(zhí)行銀行保證金臺帳制度。n（與紙質手冊是新時代下的替代關系）（五）海關監(jiān)管的基本特征（五）海關監(jiān)管的基本特征n1、商務審批n2、備案保稅n3、納稅暫緩n4、監(jiān)管延伸n5、核銷結關1、商務審批 加工貿易業(yè)務必須經過商務主管部門審批才能進入海關備案程序（1）由商務主管部門審批加工貿易合同（2）由商務主管部門審批加工貿易經營范圍 （1）由商務主管部門審批加工貿易合同加工貿易經營企業(yè)在向海關辦理合同備案建立電子

7、電子化手冊化手冊之前，先要到商務主管部門辦理合同審批，經審批后，憑商務主管部門出具的：“加工貿易業(yè)務批準證書” “加工貿易經營企業(yè)經營狀況和生產能力證明” 加工貿易合同到海關辦理合同備案。（2）由商務主管部門審批加工貿易經營范圍加工貿易經營企業(yè)在向海關申請建立電子賬冊電子賬冊之前，先要到商務主管部門辦理加工貿易經營范圍的審批，憑商務主管部門出具的：“經營范圍批準證書” “加工貿易經營企業(yè)的經營狀況和生產能力證明”到海關申請建立電子賬冊。2、備案保稅n海關批準貨物保稅的原則有三個：（1）合法經營-貨物合法、方式合法、企業(yè)合法、證件合法；（2）復運出境-所有保稅貨物的經加工、裝配后應該復運出境，且

8、進出基本平衡；（3）可以監(jiān)管-加工環(huán)節(jié)、進出境環(huán)節(jié)海關都可以監(jiān)管。3、納稅暫緩納稅暫緩保稅保稅n保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進境，屬于暫時暫時免納稅費，而不是免稅，待貨物最終流向最終流向確定后，海關再決定征稅或免稅。注意兩個問題n（1）保稅加工貨物經批準不復運出境，在征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅后，要征收緩稅利息（邊角料和特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅貨物除外）。n（2）料件進境時未辦理納稅手續(xù)，適用海關事務擔保，具體擔保手續(xù)按照加工貿易加工貿易銀行保證金臺賬銀行保證金臺賬制度執(zhí)行。加工貿易進口料件銀行保證金臺帳n是指加工貿易的合同在主管海關登記備案時，經營加工貿易的單位持外貿主管部門的批準文件，憑海關核準的手續(xù)，

9、按合同備案料件的金額向指定的中國銀行申請設立加工貿易進口料件銀行保證金臺帳，加工成品在規(guī)定的加工期限內全部出口，經海關核銷合同后，由銀行核銷保證金臺帳。加工貿易銀行保證金臺賬加工貿易銀行保證金臺賬n加工貿易銀行保證金臺賬核心是對不同地區(qū)的加工貿易企業(yè)和涉及的商品實行分類管理。n地區(qū)分為：東部地區(qū)和中西部地區(qū)。n東部地區(qū)：遼寧、北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東。n其余為中西部地區(qū)。加工貿易企業(yè)分為：nAA類、A類、B類、C類、D類5個管理類別商品分為：n禁止類、限制類、允許類禁止類、限制類、允許類三類。n凡用于深加工結轉轉入、轉出的禁止類商品不按加工貿易禁止類商品管理。n以加

10、工貿易深加工結轉轉入、轉出屬于限制類的按允許了商品管理。分類管理的具體內容分類管理的具體內容1、任何企業(yè)都不得開展禁止類禁止類商品的加工貿易。 2、適用D類類管理的企業(yè)不得開展加工貿易。3、 C類企業(yè)類企業(yè)開展加工貿易所有商品加工均“實轉實轉”。4、東部 B類企業(yè)類企業(yè)在進行限制類商品加工收50%保證金“半半實轉實轉”，允許類商品“空轉空轉”。5、 東部A類企業(yè)類企業(yè)、中西部A、B類開展限制類和允許類實行“空轉空轉”。6、適用AA類管理的企業(yè)，進口允許類商品不設臺賬；進口限制類商品設臺賬，實行“空轉”。7、適用AA、A、B類的企業(yè)，進口料件在1萬美元以下的，不設臺賬，不收保證金。 保證金臺帳保

11、證金臺帳 禁止類禁止類 分類管理內容分類管理內容 限制類商品限制類商品允許類商品允許類商品東部東部中西部中西部東部東部中西部中西部AA類企業(yè)類企業(yè) 不準不準 空轉空轉 不轉不轉A類企業(yè)類企業(yè) 空轉空轉B類企業(yè)類企業(yè) 半實轉半實轉 空轉空轉C類企業(yè)類企業(yè) 實轉實轉D類企業(yè)類企業(yè) 不準開展加工貿易不準開展加工貿易特殊監(jiān)管區(qū)域特殊監(jiān)管區(qū)域 不轉不轉注意：n所有的加工貿易合同都要按加工貿易進口料件銀行保證金臺帳制度的規(guī)定辦理。n保證金臺賬的運作有四種情況，“不轉不轉”、“空轉空轉”、“實轉實轉”、“半實轉”。n 不轉不轉：不需要開設保證金臺帳 空轉空轉：開設臺帳，不需要支付保證金 實轉實轉：開設臺帳，

12、支付保證金n 半實轉：開設臺帳，支付一半保證金4、監(jiān)管延伸n海關對保稅加工貨物的監(jiān)管，無論時間、地點都需要延伸。n時間上，保稅加工的料件在進境地被提取，并不是海關監(jiān)管的結束，海關一直要監(jiān)管到加工、裝配后復運出境或辦結正式進口手續(xù)最終核銷結案為止。n地點上，保稅加工的料件運離進境地口岸后進行加工、裝配的地方，都是海關監(jiān)管的場所。（1）準予保稅的期限）準予保稅的期限是指經海關批準保稅后，在境內加工、裝配的時間限制。電子化手冊管理的保稅加工期限，原則上不超過1年，經批準可以延長1年。電子賬冊管理的料件保稅期限，從企業(yè)的電子賬冊記錄第一批料件進口之日起到該電子賬冊被撤銷。海關特殊監(jiān)管區(qū)域保稅加工的期限

13、，原則上從料件進區(qū)到成品出區(qū)辦結海關手續(xù)為止。n指保稅貨物的經營人，向海關申請核銷的最后期限。n電子化手冊管理核銷期限是在電子化手冊有效期到期之日或最后一批成品出運后30天內。n電子賬冊管理核銷期限，一般以180天為一個報核周期，首次報核是從電子賬冊建立之日起，滿180天后的30天內報核，以后依此類推。（2）申請核銷的期限）申請核銷的期限期限種類準予保稅的期限準予保稅的期限申請核銷的期限申請核銷的期限非非物理物理圍網的圍網的監(jiān)管監(jiān)管模式模式紙質手冊管紙質手冊管理理原則上不超過1年，可延長的最長期限原則上也是1年。 手冊到期之日起或最后一批成品出運后30日內報核。電子帳冊管電子帳冊管理理從企業(yè)電子帳冊記錄第一批料件進口之日起，到該電子帳冊被撤消止以180天為一個報核周期，滿180天個月后的30天內報核。物理物理圍網的圍網的監(jiān)管監(jiān)管模式模式出口加工區(qū)出口加工區(qū)保稅加工保稅加工貨物貨物（電子帳冊管理）從料件進區(qū)，到成品出去辦結海關手續(xù)止每180天向海關申報一次進出境、進出區(qū)的實際情況 單選題 ：n某醫(yī)藥進出口公司與外商簽定一項血液透析機來件裝配合同，該合同已于四月二十日四月二十日執(zhí)行完畢，裝配成品已全部出口。該企業(yè)辦理該合同的海關和銀行保證金臺帳核銷手續(xù)的時間是（該企業(yè)采用的是紙質手冊）nA.六月二十日以前 nB.五月二十日以前 nC.