全縣工業(yè)固體廢物綜合治理實(shí)施方案

1、全縣工業(yè)固體廢物綜合治理實(shí)施方案為堅(jiān)決打贏工業(yè)固體廢物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)， 持續(xù)改善全縣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù) X 市人民政府辦公廳 關(guān)于開展工業(yè)固體廢物排查整治工作的通知（ X 政辦發(fā) 201X 29 號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的一系列安排部署，堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的原則，全面摸清工業(yè)固廢存量和污染現(xiàn)狀， 規(guī)范工業(yè)固廢的臺(tái)賬管理、貯存、運(yùn)輸、處置，嚴(yán)厲打擊非法傾倒工業(yè)固廢環(huán)境違法行為，進(jìn)一步提升工業(yè)固體廢物環(huán)境監(jiān)管水平， 構(gòu)建工業(yè)固體廢物污染防治及綜合利用長效機(jī)制，打好工業(yè)固體廢物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、工作

2、目標(biāo)（一）以粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、脫硫石膏、爐渣、污泥、尾礦等大宗工業(yè)固廢綜合整治為重點(diǎn)，建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄種類、產(chǎn)生、貯存、利用、處置等情況。（二）工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)達(dá)到一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)（ GB18599-2001 ）。（三） 201X 年底，工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所達(dá)標(biāo)率為 70% ，綜合利用率達(dá)到 65% 以上； 2019 年底，工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所達(dá)標(biāo)率為 85% ，綜合利用率達(dá)到70% 以上；2020 年底，工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所達(dá)標(biāo)率為90% ，綜合利用率達(dá)到75% 以上。三、治理范圍煤炭行業(yè)：煤矸石、污水處理污泥等；電力行業(yè)：粉煤灰、污水處理污泥等；非煤礦

3、山采選行業(yè)：尾礦等；城鎮(zhèn)污水處理廠：污水處理污泥等；其他行業(yè)：粉煤灰等。四、重點(diǎn)任務(wù)（一）開展工業(yè)固體廢物申報(bào)登記重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)廢工業(yè)企業(yè)， 必須按照國家有關(guān)規(guī)定開展工業(yè)固體廢物申報(bào)登記和制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃， 并向縣環(huán)保局申報(bào)工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的種類、 產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。同時(shí)要嚴(yán)格按照工業(yè)固體廢物臺(tái)賬記錄表 ，規(guī)范固廢產(chǎn)生的種類、日產(chǎn)生量、日利用量、日貯存量等相關(guān)信息。責(zé)任單位：縣環(huán)保局完成時(shí)限：長期（二）推進(jìn)工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)治理1. 對(duì)粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所和危險(xiǎn)廢物貯存、處置場(chǎng)所進(jìn)行排查整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施

4、。責(zé)任單位：縣環(huán)保局完成時(shí)限：長期2. 現(xiàn)有煤矸石和粉煤灰堆場(chǎng)的相關(guān)企業(yè)制定綜合利用和污染防治專項(xiàng)方案（分別報(bào)縣經(jīng)信局和縣環(huán)保局備案） ,明確整改期限，采取有效綜合利用措施消納煤矸石和粉煤灰。 對(duì)無綜合利用途徑的， 要采取安全環(huán)保措施，制定規(guī)范化處置治理方案，并按照一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn) （GB18599-2001 ）完善處置場(chǎng)防滲、防洪、防揚(yáng)散、防流失、防揚(yáng)塵等措施。責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局完成時(shí)限： 201X 年 6 月 30 日前3. 對(duì)全縣非煤礦山采選行業(yè)企業(yè)及尾礦庫進(jìn)行排查， 監(jiān)督尾礦庫管理部門及企業(yè)進(jìn)行規(guī)范整治，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措

5、施，要求各相關(guān)企業(yè)建立工業(yè)固廢臺(tái)賬和管理制度。責(zé)任單位：縣安監(jiān)局完成時(shí)限： 201X 年 6 月 30 日前4. 對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥堆存場(chǎng)所進(jìn)行排查整治，并要求相關(guān)企業(yè)針對(duì)污泥的產(chǎn)生及處置情況建立臺(tái)賬和管理制度。責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣住建局完成時(shí)限： 201X 年 6 月 30 日前5. 新建煤礦及選煤廠禁止建設(shè)永久性煤矸石堆放場(chǎng)； 改擴(kuò)建煤礦及選煤廠禁止新建永久性煤矸石堆放場(chǎng)。確需建設(shè)臨時(shí)性堆放場(chǎng)的，原則上占地規(guī)模按不超過3 年儲(chǔ)矸量設(shè)計(jì)，且必須有后續(xù)綜合利用方案。責(zé)任單位：縣國土局完成時(shí)限：長期6. 新建、擴(kuò)建燃煤電廠項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中須提出粉煤灰綜合利用方案，明確粉煤灰綜合利用途徑

6、和處置方式。責(zé)任單位：縣發(fā)改局完成時(shí)限：長期（三）實(shí)施工業(yè)固體廢物綜合利用1. 加強(qiáng)煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、除塵灰等工業(yè)固體廢物的綜合利用。責(zé)任單位：縣經(jīng)信局完成時(shí)限：長期2. 積極推進(jìn)利用煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏生產(chǎn)建筑材料項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)在建筑、道路等工程中使用煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏。責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣交通局、縣中小企業(yè)服務(wù)中心、縣公路段完成時(shí)限：長期3. 推進(jìn)建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品資源化利用，在縣城建設(shè)、住宅建設(shè)及道路交通等領(lǐng)域開展推廣示范。責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通局、縣公路段完成時(shí)限：長期4. 合理提高資源化綜合利用煤矸石、粉煤灰、脫硫石

7、膏等固廢的使用量。鼓勵(lì)全縣制磚企業(yè)提高煤矸石和粉煤灰的使用量。責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣煤炭局完成時(shí)限：長期5. 鼓勵(lì)土地復(fù)墾項(xiàng)目選擇利用煤矸石， 逐步推進(jìn)利用煤矸石土地復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)， 并依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。 項(xiàng)目完工后開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估。責(zé)任單位：縣國土局、縣環(huán)保局完成時(shí)限：長期6. 積極推廣煤矸石井下綜合利用和井下充填開采工作。責(zé)任單位：縣煤炭局完成時(shí)限： 201X 年 10 月底前7. 支持焦化、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展循環(huán)化改造、完善產(chǎn)業(yè)鏈，在重點(diǎn)行業(yè)選擇一批工業(yè)固廢量大的企業(yè)， 編制工業(yè)固廢綜合利用方案，發(fā)揮試點(diǎn)示范作用， 鼓勵(lì)引領(lǐng)企業(yè)提高固廢綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和企業(yè)

8、效益同步提升。責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局、縣國土局、縣煤炭局完成時(shí)限：長期8. 化工、電力、建材、煤炭等行業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)第三方進(jìn)行整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢的專業(yè)、高效治理。責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局完成時(shí)限：長期（四）推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理1. 對(duì)各類礦山生態(tài)恢復(fù)情況進(jìn)行全面摸排， 監(jiān)督持證礦山做好生態(tài)恢復(fù)治理工作； 對(duì)無證礦山， 責(zé)成企業(yè)或非法采礦責(zé)任人對(duì)造成的生態(tài)破壞進(jìn)行治理恢復(fù)； 復(fù)綠的重點(diǎn)包括煤矸石堆場(chǎng)、 工礦企業(yè)未利用部分、工棚房屋周邊、 公路邊坡等。完善排水設(shè)施， 防止雨水沖刷，確保復(fù)綠成效。責(zé)任單位：縣國土局完成時(shí)限：長期2. 妥善解決責(zé)任主體滅失的工

9、業(yè)固體廢物堆場(chǎng)問題責(zé)任主體滅失的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制定整治方案并實(shí)施。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成時(shí)限：長期（五）嚴(yán)肅查處工業(yè)固體廢物違法占地1. 嚴(yán)厲查處非法運(yùn)輸、傾倒危險(xiǎn)廢物行為；對(duì)固體廢物執(zhí)法中的暴力抗法、尋釁滋事、干擾阻撓等違法犯罪行為， 依法嚴(yán)厲予以打擊。責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣公安局完成時(shí)限：長期2. 加大對(duì)工業(yè)固體廢物占地情況的排查， 嚴(yán)厲查處堆放工業(yè)固廢的違法占地行為。對(duì)已征未用土地進(jìn)行排查登記，落實(shí)砌圍墻、裝監(jiān)控、安裝防盜網(wǎng)、 專人監(jiān)管等監(jiān)管措施。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山復(fù)墾項(xiàng)目的監(jiān)管，項(xiàng)目實(shí)施完成后要督促相關(guān)責(zé)任單位采取相應(yīng)的防范措施，堅(jiān)決杜絕非法傾倒行為。責(zé)任單位：縣國土局完成時(shí)限：長期五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 為切實(shí)有效推進(jìn)全縣工業(yè)固體廢物綜合治理工作，確保任務(wù)全面落實(shí)， 成立 X 縣工業(yè)固體廢物綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由張X 宏兼任，具體負(fù)責(zé)綜合治理的組織、協(xié)調(diào)，以及打擊違法傾倒工業(yè)固廢等工作。（二）明確部門責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照方案要求，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大督查、排查力度，建立長效機(jī)制。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，列出整改清單，做到發(fā)現(xiàn)一起，掛賬一起，整改一起，銷號(hào)一起。（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。縣環(huán)保、經(jīng)信、安監(jiān)、住建、國土、公安等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)