空港地區(qū)總體規(guī)劃

1、目 錄一、總 則3（一）編制目的3（二）規(guī)劃重點3（三）規(guī)劃依據(jù)3（四）規(guī)劃期限4（五）規(guī)劃范圍4二、功能定位、發(fā)展目標與發(fā)展規(guī)模4（一）功能定位4（二）經(jīng)濟發(fā)展目標5（三）發(fā)展規(guī)模5三、發(fā)展理念與發(fā)展戰(zhàn)略6（一）總體發(fā)展理念6（二）總體發(fā)展戰(zhàn)略6四、機場跑道周邊地區(qū)用地布局7（一）范圍確定及目的7（二）機場跑道周邊地區(qū)的開發(fā)建設(shè)方式7（三）機場跑道周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇8（四）機場跑道周邊地區(qū)空間布局8五、空間布局與土地利用規(guī)劃9（一）城鄉(xiāng)總體空間結(jié)構(gòu)9（二）城鄉(xiāng)聚落體系10（三）城鄉(xiāng)土地利用12（四）空間管制分區(qū)規(guī)劃13六、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃14（一）產(chǎn)業(yè)布局原則14（二）產(chǎn)業(yè)選擇重點15（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)

2、展空間布局16七、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃20（一）布局原則20（二）城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施等級體系20（三）城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置導(dǎo)引20八、綜合交通規(guī)劃22（一）交通發(fā)展愿景及目標22（二）綜合交通規(guī)劃22（三）機場集疏運系統(tǒng)規(guī)劃24九、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃26（一）給水工程規(guī)劃26(二)排水工程規(guī)劃27（三）電力工程規(guī)劃30（四）通信工程規(guī)劃31（五）燃氣工程規(guī)劃32（六）熱力工程規(guī)劃33（七）環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃34十、綜合防災(zāi)規(guī)劃35（一）防洪規(guī)劃35（二）消防規(guī)劃36（三）抗震規(guī)劃36（四）人防規(guī)劃37十一、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃37（一）規(guī)劃目標37（二）生態(tài)空間規(guī)劃38（三）環(huán)境功能區(qū)劃39（四）環(huán)境保護與污染

3、防治措施40十二、遠景規(guī)劃構(gòu)想44（一）展望目標44（二）遠景規(guī)劃規(guī)模44（三）遠景規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)45十三、規(guī)劃實施建議45（一）創(chuàng)新整體發(fā)展的機構(gòu)與機制45（二）產(chǎn)業(yè)指向發(fā)展與引導(dǎo)政策46（三）鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)與土地集約利用政策47（四）以各類法定規(guī)劃作為地區(qū)開發(fā)的保障482一、總 則（一）編制目的為了貫徹落實南京市城市總體規(guī)劃（2007-2020）的有關(guān)規(guī)劃要求，加快建設(shè)南京市中心城南部次區(qū)域；深入推進南京市“一帶三港”發(fā)展戰(zhàn)略，促進南京空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和空港新城的發(fā)展；構(gòu)筑南京空港地區(qū)更高水平的發(fā)展平臺，指導(dǎo)空港地區(qū)的有序開發(fā)建設(shè)，依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法編制南京祿口空港地區(qū)總體規(guī)劃（200

4、9-2030）。（二）規(guī)劃重點1、發(fā)展定位與發(fā)展戰(zhàn)略2、城鄉(xiāng)空間規(guī)劃3、機場跑道周邊地區(qū)布局規(guī)劃4、綜合交通規(guī)劃、機場集疏運系統(tǒng)規(guī)劃5、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃6、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（三）規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008）2、城市規(guī)劃編制辦法（建設(shè)部令第146號，2006）3、南京市城市總體規(guī)劃（2007-2020）（2009）4、江寧區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃（2009-2030）（2009）5、祿口空港地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2007）6、南京祿口國際機場總體規(guī)劃（2008）（四）規(guī)劃期限近期：2009-2015年；中期：2016-2020年；遠期：2021-2030年；遠景展望至本世紀中葉，即2050

5、年前后。（五）規(guī)劃范圍規(guī)劃以祿口國際機場為中心，將半徑10公里左右區(qū)域確定為祿口空港地區(qū)范圍。具體包括江寧區(qū)祿口街道、橫溪街道以及溧水縣柘塘地區(qū)，東至寧杭高速公路和秦淮河（二干河），南至橫山地區(qū)、西至云臺山、北至北環(huán)路及鳳凰山，總面積約473.2平方公里。二、功能定位、發(fā)展目標與發(fā)展規(guī)模（一）功能定位長三角門戶型的國際化、現(xiàn)代化空港城。具體職能內(nèi)涵：1、全國航空物流主樞紐祿口機場遠期規(guī)劃為全國十大綜合樞紐機場，南京的區(qū)域職能、未來發(fā)展和現(xiàn)實需要也都明確了其作為長江中下游重要的物流基地和國際航空貨運中心的地位。2、南京都市圈與都市區(qū)新興增長極核空港地區(qū)的發(fā)展帶動寧湖杭城市帶和南京都市圈的形成，使

6、得南京可以以更加積極的態(tài)度競合長三角、拓展經(jīng)濟腹地。都市區(qū)南翼新增長點的培育，符合南京總體規(guī)劃確定的“多中心、開敞式”發(fā)展戰(zhàn)略，通過空港地區(qū)的建設(shè)，可以改變當(dāng)前以主城區(qū)為核心的圈層擴散模式，拉開城市發(fā)展框架，為城市空間拓展提供新載體。3、以空港產(chǎn)業(yè)為核心的綜合新城區(qū)臨空地區(qū)在經(jīng)濟全球化背景下，面對國際、國內(nèi)和區(qū)域不同層面的競爭，應(yīng)成為承接高端國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地，有必要也有條件將空港地區(qū)建設(shè)成為以空港經(jīng)濟為核心，開放程度高的、經(jīng)濟充滿活力的、具有強大輻射力的、城市職能完善的綜合新城區(qū)，在世界城市體系中占有一席之地。4、生態(tài)持續(xù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導(dǎo)區(qū)空港地區(qū)應(yīng)該統(tǒng)籌自身發(fā)展優(yōu)勢和“萬頃良田建設(shè)工程”

7、，發(fā)展成為南京市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點改革示范區(qū)域，在更高層次上推進大都市邊緣新城區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)成為生態(tài)持續(xù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導(dǎo)區(qū)。（二）經(jīng)濟發(fā)展目標2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達到250-300億元；2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達到800-900億元；2030年地區(qū)生產(chǎn)總值達到2500-2800億元。（三）發(fā)展規(guī)模1、總體發(fā)展規(guī)模（1）人口規(guī)模城鎮(zhèn)總?cè)丝冢?015年22-26萬人，2020年32-40萬人，2030年50-60萬人；鄉(xiāng)村人口：2015年約5.5萬人，2020年約4萬人，至2030年約1.5萬人；城市化率：2015年約為80%，2020年約為90%，2030年95-98%。（2）用地規(guī)模規(guī)劃2015

8、年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地35-45平方公里；規(guī)劃2020年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地55-65平方公里；規(guī)劃2030年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地80-100平方公里。2、分片區(qū)規(guī)模地區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模（萬人）城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模（平方公里）現(xiàn)狀2015年2020年2030年遠景現(xiàn)狀2015年2020年2030年遠景祿口8.9121416193542556023.82528353850556570柘塘1.6461013203030402.7812151825354045橫溪1.522.5334451.522.5344656銅山1.522.5334351.91.52233435丹陽0.81.21.5223351.01.21.523243

9、5總計13.32226324050609010028.93545556580100110120三、發(fā)展理念與發(fā)展戰(zhàn)略（一）總體發(fā)展理念1、低碳經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)低碳經(jīng)濟增長模式是空港地區(qū)提升國際競爭力、接納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然選擇。從空港經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，空港產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇對環(huán)境品質(zhì)的要求較高；而從空港地區(qū)自身看，發(fā)展低碳經(jīng)濟也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、提升的結(jié)合點和重要方向。2、精明增長與城市增長管理空港地區(qū)急需確立精明增長與城市增長管理的理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，由單一開發(fā)區(qū)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性城市發(fā)展模式；在目前諸多的發(fā)展方向中選擇最優(yōu)的發(fā)展可能并協(xié)調(diào)其他發(fā)展趨向；在明確城市發(fā)展功能和分區(qū)的

10、基礎(chǔ)上確定最佳的開發(fā)時序和適宜的開發(fā)強度；建立一個具有優(yōu)良環(huán)境的生態(tài)型、具有較大應(yīng)變性的彈性城市空間結(jié)構(gòu)。（二）總體發(fā)展戰(zhàn)略1、大區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略向都市圈腹地輻射延伸、聚合南京南部發(fā)展軸線、構(gòu)筑一體化的空港新城。2、產(chǎn)業(yè)指向與集群提升戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)門類由拼接結(jié)構(gòu)向關(guān)聯(lián)指向空間有序轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)空間由行政區(qū)內(nèi)斂向優(yōu)勢區(qū)域擴張轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)由松散游離向集群鏈接發(fā)展轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)能級由中低端配套向輻射提升轉(zhuǎn)變。3、空間集約與彈性開發(fā)戰(zhàn)略實施緊湊集約的空間開發(fā)模式，采用彈性應(yīng)變的空間生長方式，進行先期引導(dǎo)的空間運作戰(zhàn)略。4、人居與產(chǎn)業(yè)環(huán)境高品質(zhì)塑造戰(zhàn)略從外延式擴張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)型，從經(jīng)濟主導(dǎo)向保護與開發(fā)并重轉(zhuǎn)型

11、，從開發(fā)區(qū)導(dǎo)向綜合性新城區(qū)轉(zhuǎn)型。5、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 形成“都市組團+都市綠郊”的城鄉(xiāng)格局，建立“新城新市鎮(zhèn)新村”的城鄉(xiāng)體系，實施公共服務(wù)配套與優(yōu)化管治，推進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)高效化。四、機場跑道周邊地區(qū)用地布局（一）范圍確定及目的范圍確定：指機場跑道及緊鄰機場跑道周邊的地區(qū)，主要為圍繞機場地區(qū)半徑公里范圍。目的：重點對機場臨近跑道周邊的用地功能進行分析研究，對適宜發(fā)展的用地功能進行預(yù)留；在城市道路交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施支撐等方面與城市發(fā)展進行對接。（二）機場跑道周邊地區(qū)的開發(fā)建設(shè)方式1、機場跑道周邊地區(qū)因其特殊的區(qū)位及交通條件而具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，對該地區(qū)進行適度開發(fā)建設(shè)已經(jīng)成為普遍共識。2、機場跑道周邊

12、地區(qū)的建設(shè)應(yīng)遵循開發(fā)與控制并重的原則，在保障機場安全運營和未來發(fā)展需要的前提下，充分釋放機場周邊地區(qū)的土地價值。3、機場跑道周邊地區(qū)往往在機場與城市聯(lián)系的主要交通樞紐地區(qū)形成臨空指向性較強的產(chǎn)業(yè)分布，越臨近機場跑道、區(qū)域交通聯(lián)系越便捷，其產(chǎn)業(yè)的臨空指向性也越強。4、機場側(cè)凈空地區(qū)的開發(fā)建設(shè)條件一般要優(yōu)于端凈空地區(qū)。（三）機場跑道周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇1、產(chǎn)業(yè)選擇原則機場跑道周邊地區(qū)應(yīng)以發(fā)展臨空指向性產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向；兼顧現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；綜合已有相關(guān)研究的產(chǎn)業(yè)配置建議；為未來重點產(chǎn)業(yè)預(yù)留可能。2、產(chǎn)業(yè)選擇重點圍繞航空運輸產(chǎn)業(yè)體系的機場配套產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以機場配套產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為戰(zhàn)略重點，主要安

13、排航空公司基地、飛機維修及零配件加工、物流產(chǎn)業(yè)。（四）機場跑道周邊地區(qū)空間布局1、空間布局思路綜合考慮機場用地范圍內(nèi)的功能分區(qū)要求；聯(lián)動與周邊城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展；兼顧當(dāng)前實際發(fā)展需求。2、機場跑道周邊地區(qū)用地布局（1）機場封閉區(qū)域與開放區(qū)域機場航站樓地區(qū)及飛行區(qū)相對封閉，是機場核心運營區(qū)，有嚴格的管理控制要求。機場航站樓與飛行區(qū)以外地區(qū)相對開放，可與城鎮(zhèn)整體考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，是產(chǎn)業(yè)布局的重點。（2）機場跑道周邊地區(qū)用地布局機場東端地區(qū)：保留現(xiàn)狀的東方航空公司基地、機場綜合服務(wù)區(qū)、機場貨站、機場保稅物流區(qū)，端凈空發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。機場北側(cè)臨跑道地區(qū)：新建機場貨站，在機場貨站兩側(cè)，發(fā)揮臨靠跑道的優(yōu)勢，發(fā)展航

14、空快遞公司基地、保稅物流產(chǎn)業(yè)。機場南側(cè)臨跑道地區(qū)：新建飛機維修基地，在其后方預(yù)留飛機零配件加工工業(yè)發(fā)展空間。機場西端地區(qū)：在現(xiàn)狀中航郵的基礎(chǔ)上，適當(dāng)預(yù)留其發(fā)展空間，在中航郵南側(cè)安排航空公司基地（如深圳航空公司基地）、綜合服務(wù)區(qū)，在端凈空地區(qū)以生態(tài)農(nóng)業(yè)空間為主。五、空間布局與土地利用規(guī)劃（一）城鄉(xiāng)總體空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃區(qū)總體空間結(jié)構(gòu)為“一軸、四片”：1、“一軸”：沿寧高發(fā)展軸2、“四片”：區(qū)域內(nèi)四大功能片區(qū)（1）建設(shè)集中片主要為沿寧高發(fā)展軸和機場布局的建設(shè)用地集中片區(qū)，以生產(chǎn)、生活職能為主。在有步驟的進行景觀營造和產(chǎn)業(yè)整合的基礎(chǔ)上，形成高質(zhì)量的城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)集群，成為寧高城市發(fā)展軸上重要的節(jié)點。（2）

15、生態(tài)農(nóng)業(yè)片以生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村聚落為主的城鎮(zhèn)周邊的非集中建設(shè)用地片區(qū)。主要集中在規(guī)劃區(qū)內(nèi)中部的橫溪地區(qū)，該地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，其對大區(qū)域和空港地區(qū)的主要作用為生態(tài)維護，適宜于發(fā)展現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等高效都市農(nóng)業(yè)。（3）兩個山林生態(tài)片分別為云臺山山林生態(tài)片和橫山山林生態(tài)片，是南京生態(tài)廊道的重要組成。（二）城鄉(xiāng)聚落體系規(guī)劃形成“新城-新市鎮(zhèn)-新村”三級聚落體系。1、新城包括祿口新城和柘塘新城，是綜合性的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)與生活中心，是南京都市發(fā)展區(qū)的次區(qū)域中心。祿口新城主要發(fā)展航空制造業(yè)、物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為機場提供服務(wù)的航空培訓(xùn)、商務(wù)、會展業(yè)，為區(qū)域提供服務(wù)的綜合服務(wù)中心，以及配套的生活

16、居住功能。2030年祿口新城規(guī)劃人口約42萬人，建設(shè)用地面積約50平方公里。柘塘新城主要發(fā)展航空制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，地區(qū)性綜合服務(wù)中心，以及配套的生活居住功能。2030年柘塘新城規(guī)劃人口約30萬人，建設(shè)用地面積約35平方公里。2、新市鎮(zhèn)橫溪發(fā)展成為以商貿(mào)、居住、工業(yè)物流為主的新市鎮(zhèn)，成為服務(wù)新村的服務(wù)節(jié)點和聯(lián)系城鄉(xiāng)的基地。規(guī)劃橫溪新市鎮(zhèn)2030年人口3萬人，建設(shè)用地3.5平方公里。3、新村規(guī)劃新村分為兩級，其中：一級新村為銅山、丹陽；二級新村為規(guī)劃保留的村莊。（1）一級新村規(guī)劃銅山：依托銅山地區(qū)的現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)和金城學(xué)院、金肯學(xué)院的建設(shè)，發(fā)展生態(tài)居住、高等教育為主的功能。規(guī)劃2030年人口3.

17、5萬人（含高校1.5萬人），建設(shè)用地4平方公里。丹陽：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展邊界貿(mào)易；依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，適度發(fā)展工業(yè)，吸納周邊地區(qū)的人口集聚。規(guī)劃2030年人口3萬人，建設(shè)用地3平方公里。（2）二級新村規(guī)劃1）布局思路：因地制宜，分區(qū)指導(dǎo)位于遠景城鎮(zhèn)建設(shè)地區(qū)的村莊，融入城鎮(zhèn)、就近拆并；位于機場跑道周邊地區(qū)的村莊：確保安全，全部撤除，人口并入祿口新城；位于萬頃良田試點區(qū)的村莊：結(jié)合項目，全部撤除（人口主要并入橫溪、丹陽集中建設(shè)點）；位于生態(tài)旅游地區(qū)的村莊：依托資源，適當(dāng)保留（拆遷人口進入祿口新城為主）；位于一般農(nóng)業(yè)地區(qū)的村莊：綜合服務(wù)，適當(dāng)保留（拆遷人口進入祿口新城為主）。2）數(shù)量規(guī)模整合形成二級新村

18、13個，人口1.5萬人、村莊建設(shè)用地1.8平方公里，人均建設(shè)用地120平方米。3）村莊布局布局模式：形成“旅游服務(wù)型、生態(tài)休閑型、綜合服務(wù)型”的農(nóng)村居民點布局模式。類型個數(shù)名稱人口職能定位旅游服務(wù)型4中星300旅游風(fēng)景區(qū)的特色服務(wù)點甘村400夏壩3500石塘300生態(tài)休閑型5谷塘凹500提供農(nóng)家特色生態(tài)休閑服務(wù)的農(nóng)村居民點許村650陳塘500張公450溧塘500綜合服務(wù)型4彭福600為一般農(nóng)業(yè)地區(qū)提供綜合服務(wù)的農(nóng)村居民點。許呈300桑元2000吳峰4500合計1315000（三）城鄉(xiāng)土地利用1、城鎮(zhèn)建設(shè)用地2030年空港地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)以祿口新城、柘塘新城、機場作業(yè)區(qū)、橫溪新市鎮(zhèn)為主，城鎮(zhèn)建設(shè)用地

19、面積114.7平方公里。其中：祿口新城規(guī)劃建設(shè)用地約50平方公里，柘塘新城建設(shè)用地約35平方公里，機場作業(yè)區(qū)建設(shè)用地約18平方公里，橫溪新市鎮(zhèn)建設(shè)用地約3.5平方公里，規(guī)劃區(qū)內(nèi)其它主要的道路交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)集中用地面積約8.2平方公里。2、村鎮(zhèn)建設(shè)用地2030年空港地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地面積約8.8平方公里。其中：（1）一級新村2030年銅山規(guī)劃建設(shè)用地平方公里，丹陽規(guī)劃建設(shè)用地3平方公里。（2）二級新村2030年規(guī)劃區(qū)規(guī)劃二級新村總?cè)丝?.5萬人，需要建設(shè)用地約1.8平方公里。2030年規(guī)劃村莊人口減少4.9萬，可節(jié)約用地約24.1平方公里（現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地面積31.8平方公里，4.9萬人

20、城鎮(zhèn)化需要用地約5.9平方公里，另減去規(guī)劃1.5萬人農(nóng)業(yè)人口的1.8平方公里用地，可節(jié)約用地指標24.1平方公里）。3、農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃耕地面積約260.8平方公里，其中基本農(nóng)田保護面積約198平方公里。4、生態(tài)空間規(guī)劃保護沿山地區(qū)山林（云臺山、橫山），用地面積約62.5平方公里。5、水域規(guī)劃保留秦淮河、橫溪河、溧水河、二干河、勝利河等河流，以及紅星水庫、趙村水庫、駐駕山水庫、排駕山水庫、安山水庫、明鏡寺水庫、大峴水庫、泗隴水庫等水體，并在水系周邊營造綠地空間，展現(xiàn)生態(tài)化的景觀風(fēng)貌。規(guī)劃區(qū)內(nèi)水域面積約26.4平方公里。城鄉(xiāng)用地匯總表序號用地類型用地面積 (平方公里)比例（）1城鎮(zhèn)建設(shè)用地114.7

21、24.22村鎮(zhèn)建設(shè)用地8.81.93農(nóng)業(yè)用地260.855.14生態(tài)空間62.513.25水域26.45.6合計473.2100（四）空間管制分區(qū)規(guī)劃1、已建區(qū)已建區(qū)主要是指城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)成熟的地區(qū)，在這些地區(qū)建設(shè)已經(jīng)基本飽和，可擴展的新建設(shè)用地非常少，從生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量的角度，已經(jīng)不宜再增加建設(shè)密度，這些地區(qū)進一步的發(fā)展應(yīng)以內(nèi)涵提升為主?？傮w管制要求：在已建區(qū)內(nèi)原則上不再增加建設(shè)密度，加強配套建設(shè)，積極推動產(chǎn)業(yè)升級和功能置換，營造尺度適當(dāng)?shù)某鞘虚_放空間，提升人居環(huán)境品質(zhì)。主要區(qū)域：機場作業(yè)區(qū)，祿口新城地區(qū)、柘塘新城地區(qū)、銅山、橫溪、丹陽的集中建成區(qū)域等。2、適建區(qū)適建區(qū)是指在規(guī)劃中適宜于居住、產(chǎn)

22、業(yè)發(fā)展的區(qū)，是規(guī)劃期內(nèi)重點進行開發(fā)建設(shè)的區(qū)域?？傮w管制要求：適建區(qū)原則上可以進行集中的建設(shè)，具體地塊的開發(fā)與建設(shè)指標應(yīng)遵循詳細規(guī)劃；應(yīng)當(dāng)合理提高土地的利用效率，緊湊拓展，控制無序蔓延、閑置土地的現(xiàn)象，同時避免過度開發(fā)。主要區(qū)域：祿口新城、柘塘新城，橫溪新市鎮(zhèn)，丹陽、銅山1級新村和2級新村，以及機場周邊地區(qū)等規(guī)劃重點建設(shè)項目區(qū)域等。3、限建區(qū)限建區(qū)指限制建設(shè)的地區(qū)，主要是具有生態(tài)意義、文化或景觀價值等，適宜作為旅游、度假、休閑等低強度、低密度開發(fā)的特定用途的地區(qū)；或者重大基礎(chǔ)設(shè)施走廊地區(qū)?？傮w管制要求：按照生態(tài)承載容量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，嚴格在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定性質(zhì)、規(guī)定的強度進行有節(jié)制的使

23、用。推行積極的保護政策，逐漸調(diào)減現(xiàn)有的建成量，對現(xiàn)有損害生態(tài)功能區(qū)域的農(nóng)業(yè)與建設(shè)等行為（如農(nóng)藥、化肥的使用，農(nóng)村居民點的擴建等等）進行控制和引導(dǎo)。主要區(qū)域：旅游度假區(qū)、水庫周邊地區(qū)（約100米范圍內(nèi)）、沿山局部地區(qū)，以及城市集中建設(shè)周邊地區(qū)等。4、禁建區(qū)禁建區(qū)指禁止建設(shè)的地區(qū)，包括具有重要生態(tài)意義和景觀價值而不適宜開發(fā)的成片地區(qū)，如山體、生態(tài)廊道等，以及規(guī)劃強制劃定并有相關(guān)法律保障的地區(qū)，如基本農(nóng)田等?？傮w管制要求：應(yīng)該特別注意生態(tài)質(zhì)量的維護，對已被破壞的地區(qū)要進行生態(tài)恢復(fù)，增強生物群落的多樣化，引導(dǎo)綠色空間相融相通?？傮w上以保護為核心，嚴格禁止無關(guān)的建設(shè)行為進入。該區(qū)域內(nèi)必須實施的有關(guān)建設(shè)項

24、目需要經(jīng)過嚴格、公開的審查，實行規(guī)劃、建設(shè)的全程監(jiān)督。主要區(qū)域：云臺山山體、橫山山體、橫溪河、溧水河等生態(tài)綠地、基本農(nóng)田等。在基本農(nóng)田內(nèi)，如按照江蘇省萬頃良田要求實施的地區(qū)，在其內(nèi)允許準入小于5的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，但必須先行做好專項規(guī)劃，方可實施。六、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃（一）產(chǎn)業(yè)布局原則1、遵循空港產(chǎn)業(yè)圈層式布局規(guī)律原則2、與機場臨近地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作原則3、為未來重大項目預(yù)留可能原則（二）產(chǎn)業(yè)選擇重點借鑒國內(nèi)外空港地區(qū)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗，綜合空港地區(qū)區(qū)位資源優(yōu)勢和祿口國際機場本身的優(yōu)勢，以依托機場運輸?shù)募庸ぶ圃鞓I(yè)為基礎(chǔ)，以強化機場樞紐功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為未來的戰(zhàn)略重點，南京空港地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展具有航空指向性的產(chǎn)

25、業(yè)。要高度重視環(huán)境保護要求，積極鼓勵發(fā)展環(huán)保型、循環(huán)經(jīng)濟，禁止發(fā)展污染大、用水量大、產(chǎn)業(yè)低的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)門類選擇重點：1、航空制造業(yè)依托相關(guān)優(yōu)勢，著力打造航空配套產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展飛機動力系統(tǒng)產(chǎn)品鏈，重點發(fā)展發(fā)動機控制器、發(fā)動機渦輪盤、發(fā)動機葉片、發(fā)動機組裝件等產(chǎn)品；機載設(shè)備產(chǎn)品鏈，包括通訊、導(dǎo)航、雷達、液壓系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、電子設(shè)備元器件、精密機械制造加工；機體機械制造及材料系列產(chǎn)品鏈，大力發(fā)展航空用大型機械制造裝備及大型零部件制造產(chǎn)品，同時積極參與碳纖維、鋁鎂合金、鈦合金、復(fù)合材料等航空材料產(chǎn)品的研究和制造。引進國際知名航空維修企業(yè)，重點發(fā)展民航飛機集體維修、民航發(fā)動機維修、飛機系統(tǒng)維修、民航

26、信息產(chǎn)業(yè)以及空管、機場設(shè)備維修等，打造華東地區(qū)最大的綜合性大型民用航空維修基地。2、現(xiàn)代物流業(yè)在已引進中郵航等知名物流項目的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮空港物流功能，重點發(fā)展倉儲配送、中轉(zhuǎn)分拔、貨運代理、保稅物流、展示交易、郵件快遞等現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)務(wù)；通過建設(shè)和完善航空、公路、鐵路、軌道交通等多種運輸方式相銜接的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，不斷提高物流運輸效率；引進和培育知名物流企業(yè)，積極發(fā)展運作方式與國際接軌的第三方物流。利用空港保稅物流中心和南京出口加工區(qū)具有“境內(nèi)關(guān)外”的政策優(yōu)勢，依托“兩區(qū)”承接航空保稅加工業(yè)務(wù)、航空保稅倉儲、進行國外商品保稅展示。3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)依托南京的科教研發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展航空指向性較強且

27、具有一定基礎(chǔ)的電子信息、生物醫(yī)藥和新材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展計算機及其附件、微電子、it等產(chǎn)業(yè)制造及研發(fā)中心和生物工程與制藥、新材料、新能源、精密電子儀器、高檔服裝等時效性強、重量輕、體積小、附加值和技術(shù)含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃依托空港優(yōu)勢，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、商務(wù)貿(mào)易、會展、旅游休閑、金融咨詢、餐飲娛樂、生態(tài)居住、教育醫(yī)療等航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)?？偛拷?jīng)濟重點吸引國內(nèi)外知名航空公司地區(qū)總部、軟件、物流等大型企業(yè)集團總部入駐空港，旅游休閑業(yè)加快江蘇廣電石湫影視基地建設(shè)，加強對臺灣、歐洲等高端客源市場的開發(fā)。5、生態(tài)農(nóng)業(yè)依托機場，加快形成臨空指向的生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展花卉、特色農(nóng)業(yè)和特

28、種養(yǎng)殖等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局契合南京未來都市空間發(fā)展的主導(dǎo)態(tài)勢，特別是南部先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)軸的重點戰(zhàn)略，在規(guī)劃 “一區(qū)、兩翼、兩脈、兩點”的空間總體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃構(gòu)筑空港地區(qū)“兩帶兩核、圈層拓展、多片集聚”的產(chǎn)業(yè)空間總體格局。1、兩帶：沿寧高高速、機場高速發(fā)展帶；沿寧丹線、將軍路發(fā)展帶（1）沿寧高高速、機場高速發(fā)展帶沿寧高高速、機場高速發(fā)展帶是南京主城到南部兩縣的江南城鎮(zhèn)帶的主要組成部分，也是祿口空港地區(qū)主要的城鎮(zhèn)職能發(fā)育帶，串聯(lián)了空港地區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)組團祿口和柘塘組團，還是空港地區(qū)對外進行人流、資源流、信息流交換的重要通道。（2）沿寧丹線、將

29、軍路發(fā)展帶沿寧丹路、將軍路發(fā)展帶主要是加強南京主城和機場之間聯(lián)系的通道，這條發(fā)展帶經(jīng)過南京鐵路樞紐南站，串聯(lián)了江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和祿口開發(fā)區(qū)等多個產(chǎn)業(yè)組團，是未來空港樞紐地區(qū)重要的貨流、物流交通通道。2、兩核：祿口空港產(chǎn)業(yè)集聚核、柘塘空港產(chǎn)業(yè)集聚核（1）祿口空港產(chǎn)業(yè)集聚核重點以航空制造、通信電子、微型機械、醫(yī)療器械、軟件研發(fā)、現(xiàn)代物流業(yè)等時效性工業(yè)和汽車制造、機械加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高附加值的先進制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極培育城市級、區(qū)域級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、研發(fā)、電子商務(wù)、商業(yè)中心、現(xiàn)代物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。對該地區(qū)原有的低成本、低技術(shù)含量的勞動密集型制造業(yè)進行調(diào)整和升級，向技術(shù)密集型和

30、知識密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)型，促進整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資環(huán)境的高級化、精細化和科技化。（2）柘塘空港產(chǎn)業(yè)集聚核以土地存量優(yōu)勢為依托，通過政策引導(dǎo)，重點培育以商務(wù)辦公、商貿(mào)服務(wù)、商業(yè)中心等為主的地區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以電子信息、輕工工藝、生物醫(yī)藥、高檔服裝制衣等高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，柘塘還是未來空港經(jīng)濟進一步發(fā)展的戰(zhàn)略儲備用地，必須嚴格控制產(chǎn)業(yè)選擇和土地招商。3、圈層拓展：四個產(chǎn)業(yè)集聚圈層根據(jù)空港地區(qū)產(chǎn)業(yè)圈層集聚規(guī)律，結(jié)合祿口空港地區(qū)空間發(fā)展的要求和產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)狀，本研究將產(chǎn)業(yè)布局劃分為四個圈層。（1）空港作業(yè)區(qū)空港作業(yè)區(qū)是祿口國際機場所在地區(qū)，除了機場的客貨運輸職能外

31、，它也是機場運營和管理、航空和配套產(chǎn)業(yè)、貨物轉(zhuǎn)運與代運、航空公司基地等職能的核心集聚區(qū)。（2）空港經(jīng)濟核心圈按國際經(jīng)驗，一般圍繞航空港5-6公里范圍的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚能力和就業(yè)拉動效力是其周邊地區(qū)的2-5倍，是空港經(jīng)濟的核心圈層，主體產(chǎn)業(yè)門類包括航空物流、商務(wù)服務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、會展等與空港運輸緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。（3）空港經(jīng)濟關(guān)聯(lián)圈機場外圍5-10公里范圍的地區(qū)，是空港地區(qū)主要的汽車、生物醫(yī)藥、機械加工等各類先進制造業(yè)基地，也是城鎮(zhèn)生活、休閑產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，是與空港經(jīng)濟相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，也是空港經(jīng)濟向外放大和輻射的產(chǎn)業(yè)。（4）郊野生態(tài)產(chǎn)業(yè)圈機場外圍10公里范圍以外的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空港的關(guān)聯(lián)度較弱，

32、這類地區(qū)多為非城鎮(zhèn)建設(shè)空間，包括生態(tài)開敞空間和農(nóng)田等，適宜布局各類生態(tài)產(chǎn)業(yè)，包括高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意影視產(chǎn)業(yè)等。4、多片集聚：多個空港產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)根據(jù)口空港地區(qū)空間發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚的要求，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照不同的發(fā)展重點、發(fā)展方向、發(fā)展模式進行調(diào)整和培育，將城鎮(zhèn)集中建設(shè)空間劃分為多個主要的產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)。（1）第一產(chǎn)業(yè)空間布局引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)類型是以發(fā)展都市型現(xiàn)代集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)為主，采用多功能復(fù)合化模式經(jīng)營，分為設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和種植園經(jīng)濟三類。設(shè)施農(nóng)業(yè)1片：設(shè)施農(nóng)業(yè)主要安排在寧丹路西側(cè)、張常溧公路與常馬高速公路之間，結(jié)合萬頃良田工程和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、高效化、高

33、科技化。在橫溪街道原陶吳集鎮(zhèn)周邊農(nóng)業(yè)地區(qū)主要發(fā)展花卉、梅花鹿養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)，在橫溪集鎮(zhèn)周邊農(nóng)業(yè)地區(qū)主要發(fā)展園藝科技、臺灣農(nóng)業(yè)園、蔬菜種植、西甜瓜種植。休閑農(nóng)業(yè)2帶：休閑農(nóng)業(yè)主要安排在云臺山、橫山地區(qū)，結(jié)合山地自然生態(tài)資源，重點發(fā)展休閑農(nóng)莊、體驗農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)旅游業(yè)。種植園經(jīng)濟3片：種植園經(jīng)濟主要安排在機場東西兩側(cè)重點發(fā)展花卉、果菜等適宜航空運輸?shù)姆N植園經(jīng)濟，利用空港地航空物流網(wǎng)絡(luò)擴展農(nóng)產(chǎn)品市場。（2）第二產(chǎn)業(yè)空間布局引導(dǎo)“兩片四點”引導(dǎo)祿口空港地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成“兩片三點”的空間布局形式。兩片：即祿口新城工業(yè)片、柘塘新城工業(yè)片，其中，在祿口新城預(yù)留承接高端產(chǎn)業(yè)基地，并安排相關(guān)的配套功能，包括高尚

34、居住、商貿(mào)服務(wù)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。四點：指銅山、橫溪、丹陽和云臺地區(qū)工業(yè)集中區(qū)。銅山依托臨近機場跑道的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展飛機配件制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；橫溪引導(dǎo)發(fā)展包括農(nóng)副產(chǎn)品加工在內(nèi)的先進制造業(yè)，設(shè)置相應(yīng)產(chǎn)業(yè)門檻，避免工業(yè)企業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成較大污染；丹陽依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，適當(dāng)發(fā)展加工制造業(yè)，為本地居民就近提供就業(yè)；保留云臺地區(qū)以高齒為龍頭的工業(yè)集中區(qū)。（3）第三產(chǎn)業(yè)空間布局引導(dǎo)1）商貿(mào)業(yè)：“兩心、多點”兩心：祿口新城服務(wù)中心、柘塘新城服務(wù)中心在祿口地區(qū)安排具有區(qū)域服務(wù)功能的新城中心，包括為祿口空港次區(qū)域和機場服務(wù)的設(shè)施，并服務(wù)祿口新城。在柘塘新城安排地區(qū)級服務(wù)中心，重點服務(wù)柘塘新城地區(qū)。多點：在祿口新

35、城和柘塘新城內(nèi)部結(jié)合居住社區(qū)組織，安排相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)中心；結(jié)合橫溪、銅山、丹陽地區(qū)的建設(shè)，安排相應(yīng)的服務(wù)中心；在祿口和柘塘新城內(nèi)工業(yè)集中片區(qū)，可適當(dāng)布局工業(yè)社區(qū)中心；在云臺山、橫山地區(qū)結(jié)合生態(tài)休閑旅游安排相應(yīng)的旅游服務(wù)中心，在規(guī)劃的村莊安排便民性設(shè)施，總體上形成多點的服務(wù)設(shè)施的布局形態(tài)。2）旅游業(yè)：“兩帶”旅游發(fā)展依托自然生態(tài)資源形成“兩帶”的布局形態(tài)：云臺山旅游產(chǎn)業(yè)帶：結(jié)合規(guī)劃區(qū)西側(cè)云臺山地區(qū)的生態(tài)資源，依托甘泉湖旅游度假區(qū)、石塘竹海、龍山上莊園、水庫、特色村莊，發(fā)展壯大生態(tài)休閑旅游度假。橫山旅游產(chǎn)業(yè)帶：結(jié)合規(guī)劃區(qū)南側(cè)橫山地區(qū)的生態(tài)資源，依托特色村莊、水庫，發(fā)展生態(tài)休閑旅游度假、體育產(chǎn)業(yè)、影

36、視文化等產(chǎn)業(yè)。3）物流業(yè)：“七片”臨機場保稅物流園3片：保留機場東側(cè)現(xiàn)有保稅物流園；在機場西入口地區(qū)結(jié)合中郵航發(fā)展航空物流；結(jié)合機場擴建，在機場北側(cè)結(jié)合機場庫區(qū)安排保稅物流園。社會物流2片：在祿口新城西南地區(qū)，發(fā)揮緊鄰產(chǎn)業(yè)用地的優(yōu)勢，發(fā)展物流園區(qū)；在柘塘新城西側(cè)，發(fā)揮緊靠機場和秦淮河碼頭的優(yōu)勢，安排物流用地。農(nóng)產(chǎn)品物流1片：在橫溪地區(qū)，結(jié)合臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，安排農(nóng)產(chǎn)品物流用地片，一方面為該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展提供服務(wù)，同時也發(fā)揮臨近機場的優(yōu)勢，發(fā)展一些為航空服務(wù)的食品加工業(yè)。糧食物流1處：結(jié)合現(xiàn)有的陶吳糧庫，安排糧食物流1處。七、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃（一）布局原則1、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、注重服務(wù)均等

37、2、把握級配特征、建立完整體系3、合理布局、實現(xiàn)便民利民（二）城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施等級體系參照南京新建地區(qū)公共設(shè)施配套標準規(guī)劃指引的要求，規(guī)劃在空港地區(qū)建立“地區(qū)級居住社區(qū)（新市鎮(zhèn)級）基層社區(qū)級（村級）”三個層次、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的綜合公共服務(wù)體系。地區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施：是指以新城地區(qū)居民為主要服務(wù)對象，為居民提供門類齊全又有選擇的生活服務(wù)設(shè)施。居住社區(qū)（新市鎮(zhèn)級）公共服務(wù)設(shè)施：是指城鎮(zhèn)集中建設(shè)地區(qū)以社區(qū)中心（人口規(guī)模3萬5萬）、鄉(xiāng)村地區(qū)以新市鎮(zhèn)中心為核心，服務(wù)半徑400500米范圍內(nèi)居住人口的公共服務(wù)設(shè)施?；鶎由鐓^(qū)級（村級）公共服務(wù)設(shè)施：是指城鎮(zhèn)集中建設(shè)地區(qū)以基層社區(qū)（人口規(guī)模0.5萬1萬、服務(wù)

38、半徑200250米）、鄉(xiāng)村地區(qū)以農(nóng)村居民點為服務(wù)對象的公共服務(wù)設(shè)施。（三）城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置導(dǎo)引1、地區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合軌道交通（地鐵、客運鐵路）和公交樞紐站點在交通便捷的區(qū)域中心地帶設(shè)置，與地區(qū)公共綠地廣場共同形成用地規(guī)模在25-30公頃左右的綜合地區(qū)級公共活動中心。規(guī)劃新城祿口新城、柘塘新城兩個地區(qū)級公共公共活動中心。祿口新城中心：服務(wù)祿口新城、祿口國際機場及南京中心城南部祿口空港次區(qū)域地區(qū)，并可通過祿口國際機場交通樞紐輻射更大區(qū)域。規(guī)劃在祿口新城東北部，圍繞中心湖，結(jié)合軌道6號線站點，在新城大道以北、燕湖路兩側(cè)集中建設(shè)祿口新城中心，用地規(guī)?？刂圃?30公頃左右，主要發(fā)展購物中心、高檔

39、專賣店、商務(wù)辦公、商務(wù)酒店、會展、培訓(xùn)、文化休閑、高級公寓等服務(wù)設(shè)施。柘塘新城中心：規(guī)劃在柘塘新城中心湖西側(cè)安排柘塘新城中心，用地規(guī)?？刂圃?0公頃左右，主要安排商業(yè)、商務(wù)辦公、商務(wù)酒店、文化休閑等服務(wù)設(shè)施。2、居住社區(qū)/新市鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃形成11個居住社區(qū)中心和3個新市鎮(zhèn)中心。在祿口新城、柘塘新城結(jié)合居住社區(qū)組織分別安排9個和2個居住社區(qū)中心；在橫溪地區(qū)，結(jié)合現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施，整合為新市鎮(zhèn)的服務(wù)設(shè)施；在銅山、丹陽地區(qū)，由于人口較為集聚，規(guī)劃參照新市鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施標準，整合利用現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施安排服務(wù)設(shè)施。居住社區(qū)中心和新市鎮(zhèn)中心的公共設(shè)施以綜合體的形式集中布置形成，用地面積一般控制在3-4公頃

40、。配置內(nèi)容包括文化娛樂、體育、行政管理、社區(qū)服務(wù)、社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)金融服務(wù)、郵電等設(shè)施。3、基層社區(qū)級（村級）公共服務(wù)設(shè)施基層社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施布置于城鎮(zhèn)建設(shè)集中地區(qū)內(nèi)，一般與公共綠地共同形成基層社區(qū)服務(wù)中心?；鶎由鐓^(qū)中心應(yīng)集中布局，形成中心用地，用地規(guī)?？刂圃?.6公頃左右，其中公共綠地面積約0.3公頃左右。村級公共服務(wù)設(shè)施布置在居民點中，一般位于交通便利的位置，用地規(guī)?？刂圃?.2公頃，其中公共設(shè)施用地約為0.1公頃，公共綠地約為0.1公頃?；鶎由鐓^(qū)級和村級公共服務(wù)設(shè)施主要包括便民商業(yè)設(shè)施、文體活動站、衛(wèi)生服務(wù)站等。八、綜合交通規(guī)劃（一）交通發(fā)展愿景及目標1、發(fā)展愿景以空港交通樞紐

41、為核心，構(gòu)建“暢達、統(tǒng)籌、生態(tài)”的空港地區(qū)綜合交通系統(tǒng)。暢達：空港樞紐交通高效集散、多方式便捷換乘、地區(qū)交通內(nèi)聯(lián)外達；統(tǒng)籌：城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展、交通系統(tǒng)內(nèi)（間）有效銜接；生態(tài)：資源節(jié)約集約、環(huán)境友好的交通系統(tǒng)。2、戰(zhàn)略目標基本實現(xiàn)“114115”目標，即祿口機場樞紐在南京都市圈內(nèi)1小時通達，空港新城10分鐘上快速路，40分鐘到達南京主城區(qū)，地區(qū)居民10分鐘內(nèi)通達鄉(xiāng)村干線公路，15分鐘內(nèi)能通達國省干線公路，城市居民步行5分鐘內(nèi)可達公交車站。3、交通分區(qū)引導(dǎo)策略祿口空港地區(qū)劃分為：機場作業(yè)區(qū)、新城（祿口、柘塘）和新鎮(zhèn)、村地區(qū)。機場作業(yè)區(qū)：強化集散交通系統(tǒng)，重視交通方式的復(fù)合以及與周邊交通系統(tǒng)的銜接

42、；以高快速路、軌道交通系統(tǒng)為樞紐發(fā)展主體支撐。新城：構(gòu)建與用地類別相適應(yīng)的道路體系，以軌道交通（城市軌道、都市圈快速軌道）為主體、常規(guī)公交為輔助引導(dǎo)發(fā)展。嚴格執(zhí)行停車配建標準，滿足配建停車需求。新鎮(zhèn)、村：完善地區(qū)路網(wǎng)與國省干線的銜接，開辟客運班線，溝通周新城主要客運樞紐（公交場站、軌道站）。（二）綜合交通規(guī)劃1、對外交通地區(qū)規(guī)劃對外交通方式包括：公路、鐵路、水運、航空及管道。（1）公路高速公路和干線公路形成地區(qū)公路網(wǎng)主骨架。高速公路形成“一橫四縱”的路網(wǎng)格局，一橫為常馬高速公路，四縱分別為寧丹高速公路將軍大道、寧高高速公路、s243及寧杭高速公路。寧丹高速公路與寧高高速公路（即機場高速公路）穿

43、越城市密集建設(shè)區(qū)，兼具城市快速路功能。干線公路形成“兩橫三縱”的路網(wǎng)格局，兩橫為張常溧公路、湯銅公路，三縱為寧郎公路、寧丹路以及寧高公路。搬遷現(xiàn)狀祿口街道客運站，規(guī)劃新建公路客運站1處，位于湯銅公路與寧高高速公路交叉口東北側(cè)。（2）鐵路規(guī)劃形成“一縱一橫”客運專線鐵路網(wǎng)，“一縱”為寧杭城際鐵路，規(guī)劃范圍內(nèi)未設(shè)置站點?！耙粰M”為z1線（即揚馬城際鐵路），在祿口機場設(shè)置站點1處，與城市軌道交通、地面常規(guī)交通、航空交通形成換乘樞紐。寧杭城際鐵路與z1線交叉處，設(shè)置鐵路南站與祿口機場方向聯(lián)絡(luò)線。規(guī)劃寧杭貨運鐵路，位于寧杭高速公路西側(cè)，規(guī)劃范圍內(nèi)未設(shè)置站點。規(guī)劃保留鳳云鐵路專用線。（3）水運規(guī)劃秦淮河以

44、及溧水支線為四級航道。設(shè)置作業(yè)區(qū)2處：祿口作業(yè)區(qū)，位于湯銅公路南側(cè)，秦淮河西側(cè)。柘塘作業(yè)區(qū)，位于秦淮河溧水支線北岸，s243西側(cè)。（4）航空規(guī)劃形成國家級大型樞紐航空港。祿口國際機場是國家大型樞紐機場、航空貨物與快件集散中心，機場等級4f。是南京重要對外綜合客運樞紐。（5）管道規(guī)劃保留“西氣東輸”工程寧蕪支線天然氣管道，按行業(yè)相關(guān)要求采取防護措施。2、城鎮(zhèn)交通（1）城市道路系統(tǒng)祿口空港地區(qū)城市道路系統(tǒng)由：快速路、主干路、次干路及支路構(gòu)成，路網(wǎng)格局為方格網(wǎng)形式?？焖俾沸纬伞叭龣M一縱”的路網(wǎng)格局，三橫為三環(huán)、新城大道及南環(huán)路，一縱為將軍大道。紅線寬度60米。路網(wǎng)密度0.25 千米/平方千米。主次干

45、路結(jié)合用地布局形成網(wǎng)格狀路網(wǎng)形態(tài)，主干路紅線寬度40-60米，路網(wǎng)密度1.04 千米/平方千米，次干路紅線寬度24-36米，路網(wǎng)密度1.46 千米/平方千米。干路網(wǎng)總體密度達到2.75 千米/平方千米。組團間通過城市道路或干線公路便捷聯(lián)系，祿口新城與橫溪有2條主要道路相連、與柘塘有3條主要道路相連、與丹陽有1條主要道路相連、與銅山有2條主要道路相連。橫溪與銅山有1條主要道路相連。各組團與祿口機場間通過高等級公路或城市道路便捷聯(lián)系，機場與祿口新城有3條主要道路相連、與柘塘新城有3條主要道路相連、與橫溪有2條主要道路相連、與丹陽有1條主要道路相連、與銅山有2條主要道路相連。（2）交通設(shè)施結(jié)合軌道交

46、通，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公交系統(tǒng)。規(guī)劃市域快線機場線與都市圈快速軌道s1線、揚馬城際鐵路z1線在祿口機場形成換乘樞紐站。機場線在祿口設(shè)站1處，s1線在柘塘設(shè)站2處。路面公交形成干線、支線兩級體系。干線公交網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)中遠距離的客運聯(lián)系，與新城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交實行一體化運營，在干道上設(shè)置港灣式?？空?。支線公交網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)短距離內(nèi)部交通聯(lián)系。規(guī)劃布局社會停車場14處，公交場站20處，其中停車保養(yǎng)場1處，公交首末站（樞紐站）19處。（三）機場集疏運系統(tǒng)規(guī)劃祿口機場集疏運系統(tǒng)由道路和軌道交通系統(tǒng)共同構(gòu)成。1、道路集疏運系統(tǒng)規(guī)劃（1）規(guī)劃層次劃分道路集疏運系統(tǒng)規(guī)劃劃分為四個空間層面，分別為：南京都市圈、南京都市區(qū)、空港

47、地區(qū)（473平方千米）、機場作業(yè)區(qū)（28平方千米）。（2）南京都市圈層面南京都市圈高速公路網(wǎng)基本形成環(huán)網(wǎng)放射狀形態(tài)，以南京為核心，十四條放射線輻射都市圈各主要城市。都市圈層面機場道路集疏運通道以高速公路網(wǎng)絡(luò)為主，客貨運車流通過祿口機場樞紐周邊“一橫三縱”的高快路銜接區(qū)域高速公路網(wǎng)，直接進出機場地區(qū)。其中，一橫為常馬高速公路，三縱分別為寧高高速公路、s243以及寧丹高速公路將軍大道。（3）南京都市區(qū)層面都市區(qū)層面機場道路集疏運通道以高快速路為主。南京都市區(qū)高快速路系統(tǒng)規(guī)劃形成“井字三環(huán)、軸向放射、組團快聯(lián)”的路網(wǎng)格局。祿口機場周邊規(guī)劃形成將軍大道南環(huán)路寧高高速公路s243常馬高速公路的高快速環(huán)路

48、，與都市區(qū)高快速路系統(tǒng)相銜接，實現(xiàn)都市區(qū)車流與機場的便捷聯(lián)系。（4）空港地區(qū)層面機場東進口銜接寧高高速公路，形成“y”形進出場通道。機場西進口聯(lián)絡(luò)線銜接寧丹高速公路與將軍大道，形成“t”形進出場通道。機場南進口銜接銅祿路和濱淮大道。機場北進口銜接經(jīng)九路和保稅大道。（5）機場作業(yè)區(qū)層面規(guī)劃在祿口機場周邊形成高快路環(huán)路以及干路環(huán)路，結(jié)合與環(huán)路相交道路形成環(huán)射結(jié)構(gòu)，組織進出機場車流。寧高高速公路、s243、常馬高速公路、將軍大道及南環(huán)路形成高快速環(huán)路，結(jié)合進場連接線，實現(xiàn)機場客貨流的快速集散。保稅大道、銅祿路、張常溧公路形成干路環(huán)，實現(xiàn)機場樞紐本體以外功能用地與外圍的交通聯(lián)系。2、軌道交通集疏運系統(tǒng)

49、規(guī)劃機場軌道集疏運系統(tǒng)由城市軌道交通與區(qū)域軌道交通共同構(gòu)成。包括：機場線、s1線、s7線、寧杭城際鐵路以及z1線。其中機場線、s7線與z1線在機場形成綜合換乘樞紐站。（1）線路功能定位機場線是市域軌道快線，兼顧沿線用地開發(fā)；s1、s7線是南京都市圈快速軌道線，服務(wù)高淳、溧水與南京之間通勤交通和商務(wù)旅行出行。線路銜接機場線，車輛實現(xiàn)共軌直通運營。寧杭城際鐵路是長江三角洲城際軌道線之一，以滿足城際客流為主、兼顧部分長途跨線客流運輸需求。z1線是城際客運鐵路專線，服務(wù)揚州、鎮(zhèn)江、馬鞍山等城市之間以及與機場之間的城際客流。（2）軌道集疏運系統(tǒng)線路組織機場線呈南北走向，線路從機場西側(cè)以地下形式繞行進入航

50、站樓。規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)站4處，即祿口新城北站、祿口新城南站、祿口機場西站與祿口機場東站。s1線銜接祿口新城南站，呈東西走向，機場航站樓銅山段采取地下的鋪設(shè)形式。銅山以南采取高架或地面的鋪設(shè)形式。規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)站1處，即銅山站。s7線銜接機場東站，呈南北走向，機場航站樓寧高路段，采取地下的鋪設(shè)形式。寧高路以南，采取高架的鋪設(shè)形式。規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)站2處，即柘塘站與溧水開發(fā)區(qū)站。寧杭城際鐵路呈南北走向，沿寧杭高速西側(cè)鋪設(shè)。規(guī)劃范圍內(nèi)未設(shè)站。z1線呈東西走向，機場地區(qū)范圍內(nèi)以地下形式沿機場東西進場路鋪設(shè)，其他路段采取高架的鋪設(shè)形式。規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)站1處。（3）機場樞紐站換乘組織機場線在祿口機場站為終點站，設(shè)置折

51、返線。機場線與s1線、s7線貫通運營，共用站臺。機場線與z1線在祿口機場站平行換乘，機場線與z1線的站點均設(shè)置在地下一層，采用平行換乘模式，站廳均設(shè)置在地面一層。九、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（一）給水工程規(guī)劃1、用水量預(yù)測（1）給水指標2020年人均給水指標：新城500升/人日，新市鎮(zhèn)300升/人日，新村新村250升/人日；2030年人均給水指標：新城450升/人日，新市鎮(zhèn)250升/人日，新村200升/人日。（2）用水量規(guī)劃區(qū)內(nèi)最高日用水量2020年為27萬立方米/日，2030年為30.6萬立方米/日。2、水源規(guī)劃規(guī)劃區(qū)以長江為供水水源。規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分水庫（如臥龍水庫、趙村水庫、紅星水庫、大峴水庫等）規(guī)

52、劃作為應(yīng)急備用水源。3、水廠規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)用水由江寧濱江水廠和溧水自來水廠聯(lián)合供給，遠期與南京區(qū)域供水水廠形成聯(lián)網(wǎng)互供。規(guī)劃保留橫溪水廠、陶吳水廠、丹陽水廠、銅山水廠、臥龍水庫水廠，用于應(yīng)急供水。4、供水管網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃保留將軍路現(xiàn)有dn800輸水管，寧溧路現(xiàn)有dn1200輸水管，新城大道現(xiàn)有2根dn1200輸水管。規(guī)劃沿寧丹路、機場高速公路再敷設(shè)輸水管道，寧丹路的輸水管為一根dn1600,機場高速的輸水管為一根dn1400、一根dn1200、一根dn1800。規(guī)劃沿寧高高速公路敷設(shè)一根dn1200、一根dn1400輸水管向高淳供水。為確保供水安全，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的給水管道布置成環(huán)狀。規(guī)劃祿口增壓站和陶吳

53、增壓站，用于區(qū)域供水。實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，新市鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的供水均由區(qū)域供水管網(wǎng)解決。5、節(jié)水規(guī)劃采取有效的節(jié)水措施、減少淡水資源的消耗；合理開發(fā)利用雨水資源，加大中水回用力度，增加可供水量；采用新型給水管材，降低管道漏損率；提高工業(yè)用水的循環(huán)利用率，進行生產(chǎn)廢水的回收處理與利用。(二)排水工程規(guī)劃1、 排水體制新城和新市鎮(zhèn)的排水體制采用雨污分流制。新村可根據(jù)實際情況，采用雨污合流制或分流制。2、污水工程規(guī)劃（1）污水處理率2020年新城污水處理率不低于90%，鎮(zhèn)污水處理率不低于80%，村莊污水處理率不低于70%；2030年新城污水處理率不低于95%，鎮(zhèn)污水處理率不低于85%，村莊污水處理率不

54、低于75%。工業(yè)污水分散處理與集中處理相結(jié)合，處理率100%。（2）污水量預(yù)測污水量按給水量的80%計，規(guī)劃區(qū)最高日污水量為：2020年22.36萬立方米/日，2030年25.26萬立方米/日。平均日污水量為：2020年17.20萬立方米/日，2030年19.42萬立方米/日。（3）污水處理規(guī)劃4座污水處理廠，分別是江寧祿口污水處理廠（擴建）、祿口機場污水處理廠（擴建）、柘塘產(chǎn)業(yè)園污水處理廠（新建）、柘塘西擴污水處理廠（新建）。規(guī)劃區(qū)還有部分污水送至規(guī)劃區(qū)外的江寧空港污水處理廠和永陽污水處理廠?？崭鄣貐^(qū)內(nèi)規(guī)劃污水處理廠的基本情況見表?？崭坌鲁且?guī)劃污水處理廠規(guī)模一覽表序號污水處理廠名稱現(xiàn)狀規(guī)模（

55、萬立方米/日）2020年規(guī)劃規(guī)模（萬立方米/日）2030年規(guī)劃規(guī)模（萬立方米/日）1江寧空港污水處理廠08182江寧祿口污水處理廠1583祿口機場污水處理廠0.20.70.74柘塘產(chǎn)業(yè)園污水處理廠0555柘塘西擴污水處理廠0246永陽污水處理廠21010合計3.230.745.7鎮(zhèn)區(qū)污水就近排入新城的污水收集系統(tǒng)；丹陽、銅山離新城較遠，規(guī)劃自建污水處理廠進行集中處理。農(nóng)村污水集中和分散處理相結(jié)合?？拷鲁腔蜴?zhèn)區(qū)時，納入城市污水廠集中處理；遠離新城或鎮(zhèn)區(qū)時，可采用沼氣化糞池、有動力處理裝置、氧化塘、植物處理等靈活多種的處理方式。（4）污水管網(wǎng)合理布置污水管道，減少污水提升次數(shù)，節(jié)約能源?？崭畚鬯占到y(tǒng)的主干管沿將軍路敷設(shè)，污水主干管管徑為d1800；祿口污水收集系統(tǒng)的主干管沿南環(huán)路路敷設(shè)，污水主干管管徑為d1200-d1500；產(chǎn)業(yè)園污水收集系統(tǒng)的主干管沿一號路等主次干道敷設(shè)，污水主干管管徑為d800-d1500，規(guī)劃污水提升泵站一座（規(guī)模為3.5萬立方米/日