淺談和諧社會背景下流動人口管理對策研究

1、in the world the most exhausting matter is that spending every day falsely.整合匯編簡單易用（頁眉可刪）淺談和諧社會背景下流動人口管理對策研究 好的畢業(yè)論文是需要畢業(yè)生們?nèi)硇耐度氲?，但是很多畢業(yè)生都是潦草地寫完，然后上交，最后還是被知道老師打回來重改。其實，畢業(yè)生們確定自己的選題，然后用心去調(diào)查去撰寫就可以了。下面文書幫帶來法學(xué)畢業(yè)論文范文一篇，供畢業(yè)生們參考! 論文摘要 在黨中央提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，對流動人口管理工作開展實地的調(diào)查研究，管理好、服務(wù)好流動人口

2、，是基層公安機關(guān)面臨的一大課題，對切實保障流動人口合法權(quán)益，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪，對于促進社會和諧穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。_結(jié)合保定市流動人口的現(xiàn)狀提出一些粗淺想法。論文關(guān)鍵詞 流動人口 流動人口管理 對策改革開放以來，流動人口已成為我國社會發(fā)展變遷中最突出的社會現(xiàn)象之一，數(shù)以千萬的農(nóng)村剩余勞動力掙脫了土地枷鎖，匯成一股浩浩蕩蕩的流動人口大軍，為我國城鄉(xiāng)發(fā)展帶來了勃勃生機，成為支撐我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的重要力量，也使我國社會發(fā)生深刻變化。因此流動人口是改革開放的必然產(chǎn)物，是推斷我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。但是，大規(guī)模的人口流動給社會整合、社會穩(wěn)定和社會保障提出了重大題刻，對社會治安、勞

3、動保障、計劃生育、基礎(chǔ)教育等公共管理與服務(wù)部門提出了新的要求。一、流動人口管理及相關(guān)概念保定市是一個歷史悠久的歷史文化古城，經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，對外開放基礎(chǔ)條件優(yōu)越，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，流動人口問題也越來越突出。據(jù)調(diào)查截止20_年底，保定市區(qū)常住人口106.69萬，其中外來流動人口有44.5萬，省內(nèi)外市流動人口14.6萬人，外省市28.3萬人。針對保定市流動人口管理服務(wù)工作出現(xiàn)的新情況、新特點，迫切需要研究行之有效的管理對策。(一)流動人口的概念“流動人口”的概念在中國大百科全書社會學(xué)卷中的是這樣界定的：暫時離開常住地的短期遷移人口。國外一般稱為人口流動。但是，這卻不是對“流動人口”的唯一定義，目前根

4、據(jù)各自的研究角度，國內(nèi)學(xué)界對于流動人口的定義存在不同的意見：有的學(xué)者從行政管理角度出發(fā)，有的學(xué)者從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的角度，有的學(xué)者從純?nèi)丝趯W(xué)的角度著眼，還有的學(xué)者從人口地理學(xué)的角度，流動人口產(chǎn)生的原因、產(chǎn)業(yè)背景、空間特征等方面對其進行了不同的定義，這也說明了在我國流動人口現(xiàn)象的復(fù)雜性和特殊性，因此有必要對“流動人口”的概念加以考察和探討。_中所涉及的外來流動人口以人戶分離作為主要標(biāo)志，包括各類用工單位的集體和個人，如建筑工作、工業(yè)園區(qū)、交易市場及高等院校內(nèi)居住的外來人口，同時也包括散居在社區(qū)中的外來人口，但不包括港、澳、臺地區(qū)和外籍人員。與“流動人口”相關(guān)的還有“外來務(wù)工人員”、“進程務(wù)工人員”、“

5、農(nóng)民工”、“流動人口”和“暫住人口”等詞，它們所指的人群雖略有不同，但基本含義相似，一般統(tǒng)稱為“流動人口”。(二)流動人口管理的.概念流動人口管理是在社會主義市場經(jīng)濟體制下，由政府出資、順應(yīng)市場發(fā)展，組織和管理好流動人口，以人為本、以人的全面發(fā)展為中心，以群眾的需求為出發(fā)點，合理地利用和配置社會資源，以適應(yīng)市場的發(fā)展和群眾的需求，全面提高服務(wù)質(zhì)量，促進人口與社會的全面發(fā)展。它具備兩個明顯的特點：一是實施的主體是國家;二是主要宗旨是實現(xiàn)國家人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)。因此，要把管理落到實處，是管理真正發(fā)揮作用，就必須加強服務(wù)，服務(wù)可以促進管理，管理可以帶動服務(wù)，二者有機融合，才能實現(xiàn)流動人口協(xié)

6、調(diào)發(fā)展的總體過程。二、城市流動人口管理的對策不可否認(rèn)流動人口對促進社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但我們也要看到，由于流動人口的人數(shù)年年遞增，而我們目前配套的管理制度還不完善，北京、上海、深圳等一線城市根據(jù)本地的實際情況制定了一些地方性法規(guī)，但隨著社會的不斷發(fā)展，這些法規(guī)、政策具有明顯的滯后性，不能有效地解決當(dāng)前流動人口面臨的各種問題和現(xiàn)在。因此，需要我們理性的思考當(dāng)前流動人口管理工作中存在的問題，比便更好的尋求解決的方案。(一)及時準(zhǔn)確地掌握流動人口信息，是做好流動人口管理工作的前提和基礎(chǔ)流動人口因為其自身流動性較強的特點，加上有些人員不及時到公安機關(guān)辦理相應(yīng)的手續(xù)和證明文件，因而很難掌

7、握其準(zhǔn)確的信息，在人口的管理過程中容易成為被忽視的群體，但隨著社會的不斷進步可以看到人口的流動性越來越強，社會的穩(wěn)定需要我們公安機關(guān)要時刻關(guān)注所管轄區(qū)內(nèi)常住人口和流動人口的信息情況，而由于流動人口的信息登記不準(zhǔn)確及時給相應(yīng)的人口管理帶來了一定的難度?？v觀我國現(xiàn)在的流動人口管理基本上處于一種混亂狀態(tài);即使有些地方和單位有一些流動人口的相應(yīng)信息，而這些信息僅限于在本單位或部門內(nèi)流通，不能和社會上的勞動、社保、就醫(yī)等各個部門實現(xiàn)資源共享;更有甚者有些地方為了減少自己的工作強度，在對人口登記和統(tǒng)計的時候，僅把常住人口作為日常的管理對象加以管理，而忽視自己社區(qū)內(nèi)的流動人口情況，或者是少報流動人口情況等等

8、主客觀方面的因素，阻礙流動人口信息的及時登統(tǒng)，給很多地方留下了安全隱患問題，因而有效地了解和掌握流動人口的具體情況和信息也成為目前我國在流動人口管理方面的一個難點。借鑒各地的成功做法，保定市雙彩社區(qū)就根據(jù)該小區(qū)的特點，認(rèn)識到流動人口管理問題的關(guān)鍵所在，充分利用信息化為載體，建立了流動人口信息數(shù)據(jù)庫，既方面社區(qū)干部和轄區(qū)民警掌握流動人口動態(tài)和信息，也有利于幫助流動人口解決日常生活中遇到的各種難題，值得在全市范圍內(nèi)推廣，取得了較好的效果。雙彩街社區(qū)地處保定市老城區(qū)，2900戶居民、7000余人，10%為外來人口，流動人口多，管理難度大，從20_年開始，雙彩街社區(qū)開始啟動一種全新的流動人口服務(wù)管理模

9、式：針對轄區(qū)人戶分離、臨租戶多的現(xiàn)象，實行了抓戶主、以房管人的辦法，每一個房屋都只有一個地址，而它所對應(yīng)的居住人口在一定時間內(nèi)也是唯一的，這種唯一性便于社區(qū)開展管理和服務(wù)工作。他們建立了租房人臺賬、房主臺賬兩份臺賬，其中房主臺賬包含了租房人和房主詳細(xì)的工作單位、籍貫、婚姻狀況、聯(lián)系方式等等。兩份數(shù)據(jù)詳實的賬本，能夠全面準(zhǔn)確掌握流動人口的信息。實踐證明，以房管人這種管理模式不僅有效，還大大提高了工作效率。由于流動人口信息準(zhǔn)確，現(xiàn)在轄區(qū)管理人員可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道聯(lián)系他們，管理起來更加方便及時了。除了建立租房人、房主兩份臺賬以外，雙彩街社區(qū)還建立了流動人口動態(tài)平面圖。此外，他們通過樓長隨時

10、監(jiān)管、社區(qū)干部定期入戶隨訪、與派出所合作發(fā)放居住證三種方式，對流動人口進行實時管理。此外，小區(qū)還配備專職流動管理員，負(fù)責(zé)日常出租房屋和外來人口信息變更登記，做到樓不漏戶、戶不漏人，保證對轄區(qū)房屋信息、人口信息等進行全面登記和錄入，形成數(shù)據(jù)詳實的信息數(shù)據(jù)庫。為該社區(qū)有效地管理流動人口提供了堅實的保障。 (二)探索社會化管理形式，完善流動人口的綜合治理前文已經(jīng)論述，流動人口管理單靠公安一家唱“獨角戲”是難以奏效的，必須積極探索和推行流動人口社會化管理的途徑。1.建立社會化登記管理站。按照人口分布、人口變動等情況，因地、因需推行社區(qū)登記站、企業(yè)遠(yuǎn)程申報點、綜合中心辦證點、出租房屋管理辦公室等社會化登

11、記模式。做到“區(qū)不漏戶、戶不漏房、房不漏床、床不漏人”，著力提高“人戶一致”率。登記只是一種手段，有效管理才是最終目的。建立了社會化登記管理站，在做好登記這個基本工作的同時，要充分發(fā)揮社會化登記管理站協(xié)管員熟悉情況(熟悉當(dāng)?shù)爻鲎夥课莼虮緩S同事)的優(yōu)勢，采取有效措施激勵協(xié)管員的主觀能動性(如獎金、提成方式等)，及時交接并上報出租房屋、流動人員等情況。2.加強各職能部門的功效，形成統(tǒng)一管理的合力。流動人口管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多個部門齊抓共管、協(xié)調(diào)配合、通力合作。流動人口之所以背井離鄉(xiāng)來到現(xiàn)住地，大多都是為了謀生，要謀生就必須從事一定的工作或職業(yè)，或打工，活做生意，或乞討，等等。絕大部

12、分違法犯罪的流動人口一般都在從事著某種形式的工作或職業(yè)，純粹的職業(yè)流竄犯罪比例還比較低。因此，需要與工商、城管、勞動監(jiān)察等外部單位聯(lián)合執(zhí)法，對流動人口從事的工作領(lǐng)域進行檢查，督促企事業(yè)單位合法用工，打擊非法攤點，加強廢舊回收等行業(yè)的管理，共同加強流動人口管理，還可以與計生部門計劃生育執(zhí)法一道，加強暫住人口清查。因而，在流動人口的管理過程中，需要有效整合社會管理資源，充分發(fā)揮流動人口服務(wù)管理中心、派出所流動人口管理工作站、企事業(yè)單位(村、社區(qū))流動人口管理聯(lián)絡(luò)站三級流動人口服務(wù)管理機構(gòu)的主體、主導(dǎo)和聯(lián)動作用，全面負(fù)責(zé)各個轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作。同時以綜合治理部門和公安機關(guān)為主體，聯(lián)合人口計生、

13、人社、工商、民政、住建等職能部門，組建市流動人口服務(wù)管理中心，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市流動人口服務(wù)管理工作，力爭達(dá)到覆蓋面廣、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效能動的目標(biāo)，降低管理成本，實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理的最大效益。3.建立有關(guān)部門參與的流動人口維權(quán)救助組織輔助流動人口管理。當(dāng)前，流動人口在社會中處于弱勢地位，屬于弱勢群體，流動人口收到不公正的對待是造成流動人口違法犯罪的一個非常重要的原因。因此，可以結(jié)合建立流動人口的維權(quán)救助組織，如農(nóng)民工工會、義務(wù)法律援助、社會救助站等，輔助流動人口管理。通過各種形式的維權(quán)救助組織，在關(guān)愛流動人口的同時，了解流動人口遇到的困難和問題，及時化解矛盾，同時也可以了解流動人口的其他情況，及時掌

14、握各種動態(tài)。4.以各種形式在流動人口中物建協(xié)管員，加強流動人口自我管理。流動人員聚居、交往一般都有一定規(guī)律，按地域、工作單位聚居、交往便是比較明顯的一個規(guī)律，以各種形式在流動人口中物建協(xié)管員，利用其對周圍人員的熟悉來及時掌握流動人口的各種情況是比較方便的，這個協(xié)管員與秘密力量不同，協(xié)管員是公開的，主要用于了解流動人口常規(guī)的、基本的情況。這種以流動人員管理流動人員的模式是一個還需進一步探索和世間的新模式。5.以各種形式動員、吸收社會各界參與流動人口管理。在現(xiàn)實情況中，中小旅館業(yè)主及出租房屋的房東及時登記上報住宿暫住人員的意識目前普遍不強，在加強查處的同時，也需要對他們加強流動人口管理政策法規(guī)宣傳

15、。同時，以各種形式宣傳動員社會各界關(guān)注、重視并參與流動人口管理，提供各種形式的平臺，如電話(當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、網(wǎng)上信箱、短信、社區(qū)(或鄉(xiāng)村)登記管理站等，方便社會各界舉報、提供線索及已其它方式督促流動人口管理。統(tǒng)籌解決流動人口問題，根本上是為了促進人的全面發(fā)展。新形勢下，必須統(tǒng)籌解決好保定市的流動人口問題，必須統(tǒng)籌解決好流動人口面臨的居住、就業(yè)、權(quán)益保障、教育和培訓(xùn)等各種問題，必須進一步解決好本市市民與外來流動人口的統(tǒng)籌發(fā)展問題，在這些方面，保定市都要進一步努力開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題的新局面。好的畢業(yè)論文是需要畢業(yè)生們?nèi)硇耐度氲?，但是很多畢業(yè)生都是潦草地寫完，然后上交，最后還是被知道老師打回來重改

16、。其實，畢業(yè)生們確定自己的選題，然后用心去調(diào)查去撰寫就可以了。下面文書幫帶來法學(xué)畢業(yè)論文范文一篇，供畢業(yè)生們參考! 論文摘要 在黨中央提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，對流動人口管理工作開展實地的調(diào)查研究，管理好、服務(wù)好流動人口，是基層公安機關(guān)面臨的一大課題，對切實保障流動人口合法權(quán)益，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪，對于促進社會和諧穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。_結(jié)合保定市流動人口的現(xiàn)狀提出一些粗淺想法。論文關(guān)鍵詞 流動人口 流動人口管理 對策改革開放以來，流動人口已成為我國社會發(fā)展變遷中最突出的社會現(xiàn)象之一，數(shù)以千萬的農(nóng)村剩余勞動力掙脫了土地枷鎖，匯成

17、一股浩浩蕩蕩的流動人口大軍，為我國城鄉(xiāng)發(fā)展帶來了勃勃生機，成為支撐我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的重要力量，也使我國社會發(fā)生深刻變化。因此流動人口是改革開放的必然產(chǎn)物，是推斷我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。但是，大規(guī)模的人口流動給社會整合、社會穩(wěn)定和社會保障提出了重大題刻，對社會治安、勞動保障、計劃生育、基礎(chǔ)教育等公共管理與服務(wù)部門提出了新的要求。一、流動人口管理及相關(guān)概念保定市是一個歷史悠久的歷史文化古城，經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，對外開放基礎(chǔ)條件優(yōu)越，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，流動人口問題也越來越突出。據(jù)調(diào)查截止20_年底，保定市區(qū)常住人口106.69萬，其中外來流動人口有44.5萬，省內(nèi)外市流動人口14.6萬人，外省市2

18、8.3萬人。針對保定市流動人口管理服務(wù)工作出現(xiàn)的新情況、新特點，迫切需要研究行之有效的管理對策。(一)流動人口的概念“流動人口”的概念在中國大百科全書社會學(xué)卷中的是這樣界定的：暫時離開常住地的短期遷移人口。國外一般稱為人口流動。但是，這卻不是對“流動人口”的唯一定義，目前根據(jù)各自的研究角度，國內(nèi)學(xué)界對于流動人口的定義存在不同的意見：有的學(xué)者從行政管理角度出發(fā)，有的學(xué)者從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的角度，有的學(xué)者從純?nèi)丝趯W(xué)的角度著眼，還有的學(xué)者從人口地理學(xué)的角度，流動人口產(chǎn)生的原因、產(chǎn)業(yè)背景、空間特征等方面對其進行了不同的定義，這也說明了在我國流動人口現(xiàn)象的復(fù)雜性和特殊性，因此有必要對“流動人口”的概念加以考察

19、和探討。_中所涉及的外來流動人口以人戶分離作為主要標(biāo)志，包括各類用工單位的集體和個人，如建筑工作、工業(yè)園區(qū)、交易市場及高等院校內(nèi)居住的外來人口，同時也包括散居在社區(qū)中的外來人口，但不包括港、澳、臺地區(qū)和外籍人員。與“流動人口”相關(guān)的還有“外來務(wù)工人員”、“進程務(wù)工人員”、“農(nóng)民工”、“流動人口”和“暫住人口”等詞，它們所指的人群雖略有不同，但基本含義相似，一般統(tǒng)稱為“流動人口”。(二)流動人口管理的.概念流動人口管理是在社會主義市場經(jīng)濟體制下，由政府出資、順應(yīng)市場發(fā)展，組織和管理好流動人口，以人為本、以人的全面發(fā)展為中心，以群眾的需求為出發(fā)點，合理地利用和配置社會資源，以適應(yīng)市場的發(fā)展和群眾的

20、需求，全面提高服務(wù)質(zhì)量，促進人口與社會的全面發(fā)展。它具備兩個明顯的特點：一是實施的主體是國家;二是主要宗旨是實現(xiàn)國家人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)。因此，要把管理落到實處，是管理真正發(fā)揮作用，就必須加強服務(wù)，服務(wù)可以促進管理，管理可以帶動服務(wù)，二者有機融合，才能實現(xiàn)流動人口協(xié)調(diào)發(fā)展的總體過程。二、城市流動人口管理的對策不可否認(rèn)流動人口對促進社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但我們也要看到，由于流動人口的人數(shù)年年遞增，而我們目前配套的管理制度還不完善，北京、上海、深圳等一線城市根據(jù)本地的實際情況制定了一些地方性法規(guī)，但隨著社會的不斷發(fā)展，這些法規(guī)、政策具有明顯的滯后性，不能有效地解決當(dāng)前流動人口

21、面臨的各種問題和現(xiàn)在。因此，需要我們理性的思考當(dāng)前流動人口管理工作中存在的問題，比便更好的尋求解決的方案。(一)及時準(zhǔn)確地掌握流動人口信息，是做好流動人口管理工作的前提和基礎(chǔ)流動人口因為其自身流動性較強的特點，加上有些人員不及時到公安機關(guān)辦理相應(yīng)的手續(xù)和證明文件，因而很難掌握其準(zhǔn)確的信息，在人口的管理過程中容易成為被忽視的群體，但隨著社會的不斷進步可以看到人口的流動性越來越強，社會的穩(wěn)定需要我們公安機關(guān)要時刻關(guān)注所管轄區(qū)內(nèi)常住人口和流動人口的信息情況，而由于流動人口的信息登記不準(zhǔn)確及時給相應(yīng)的人口管理帶來了一定的難度?？v觀我國現(xiàn)在的流動人口管理基本上處于一種混亂狀態(tài);即使有些地方和單位有一些流動人口的相應(yīng)信息，而這些信息僅限于在本單位或部門內(nèi)流通，不能和社會上的勞動、社保、就醫(yī)等各個部門實現(xiàn)資源共享;更有甚者有些地方為了減少自己的工作強度，在對人口登記和統(tǒng)計的時候，僅把常住人口作為日常的管理對象加以管理，而忽視自己社區(qū)內(nèi)的流動人口情況，或者是少報流動人口情況等等主客觀方面的因素，阻礙流動人口信息的及時登統(tǒng)，給很多地方留下了安